Постановление Думы Московской области от 05.02.2015 № 20/114-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 05 февраля 2015 г.  № 20/114-П

 

 

Об Отчете о деятельности Комитета по местномусамоуправлению за 2014 год

 

 

РассмотревОтчет о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2014 год, всоответствии с пунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московскойобластной Думы, утвержденного постановлением Московской областной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принятьк сведению Отчет о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2014год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                              И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложениек постановлению

Московскойобластной Думы

от 05.02.2015 № 20/114- П

 

 

Отчет о деятельности Комитета по местному самоуправлениюза 2014 год

 

 

Комитетпо местному самоуправлению (далее – Комитет) образован в соответствии спостановлением Московской областной Думы от 22.12.2011 № 2/2-П «О структуреМосковской областной Думы» и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положениемо Комитете, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012№ 24/5-П.

В2014 году в состав Комитета входили:

НаумовАлександр Анатольевич –председатель Комитета, член фракции КПРФ;

Юдаков СергейВикторович – член Комитета, первыйзаместитель Председателя Московской областной Думы, член фракции «ЕДИНАЯРОССИЯ»;

Бодунков АлексейФеликсович – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (исключен из составаКомитета постановлением Московской областной Думы от 02.10.2014 № 21/100-П,включен в состав Комитета постановлением Московской областной Думы от16.10.2014 № 23/102-П);

БарановАлександр Николаевич – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (включен всостав Комитета постановлением Московской областной Думы от 09.10.2014 №22/101-П, исключен из состава Комитета постановлением Московской областной Думыот 16.10.2014 № 23/102-П).

Обеспечениедеятельности Комитета осуществляет аппарат Комитета, состоящий из руководителяаппарата Орды В.В., консультантов Гришиной О.В., Михеевой О.В., Семикопенко Е.А., главного специалиста Бачуриной А.В.

Введении Комитета находятся вопросы правового регулирования:

1)разграничения муниципального имущества;

2)порядка решения вопросов местного значения;

3)установления и изменения границ муниципальных образований;

4)преобразования муниципальных образований;

5)наделения органов местного самоуправления муниципальных образований отдельнымигосударственными полномочиями;

6)прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления в случаях, установленных федеральнымзаконодательством;

7)прохождения муниципальной службы;

8)порядка проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальныхобразований, местного референдума, иных форм непосредственного осуществлениянаселением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления.

Крометого, Комитет принимал участие в подготовке замечаний и предложений повопросам:

1)межбюджетных отношений между органами государственной власти Московской областии органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти;

2)местных налогов, сборов и иных доходов местных бюджетов;

3)социальных стандартов и нормативов бюджетной обеспеченности муниципальных образованийМосковской области;

4)геральдического обеспечения муниципальных образований Московской области;

5)земельных отношений (в части полномочий органов местного самоуправления);

6)социального обеспечения и медицинского обслуживания населения, образования,науки, культуры, физической культуры и спорта (в части полномочий органовместного самоуправления);

7)охраны окружающей среды (в части полномочий органов местного самоуправления);

8)жилищно-коммунального хозяйства (в части полномочий органов местногосамоуправления);

9)иным вопросам в сфере местного самоуправления.

Вотчетный период было проведено 35 заседаний Комитета, из них 12 расширенных, накоторых рассмотрено 246 вопросов. На заседаниях Комитета постоянноприсутствовали представители: Главного управления территориальной политикиМосковской области, Совета муниципальных образований Московской области,Государственно-правового управления Московской областной Думы. В работеКомитета принимали участие представители: Московского областного молодежногопарламента, Избирательной комиссии Московской области, Главного управлениягосударственной и муниципальной службы Московской области, Управления повзаимодействию с Московской областной Думой Администрации ГубернатораМосковской области, Прокуратуры Московской области, главы и председателиСоветов депутатов муниципальных образований Московской области, представителисредств массовой информации.

Комитетявлялся ответственным исполнителем за прохождение в Московской областной Думе27 проектов законов Московской области.

11проектов законов Московской области были разработаны Комитетом;

10проектов законов Московской области были внесены в Московскую областную Думу Губернатором Московскойобласти;

2проекта законов Московской области были внесены Избирательной комиссиейМосковской области;

4проекта законов Московской области были внесены Советами депутатовмуниципальных образований Московской области.

Изуказанных законопроектов:

19– приняты Московской областной Думой в целом;

1– принят за основу;

1– одобрен;

1– находится на предварительном рассмотрении;

4– были отозваны субъектами права законодательной инициативы;

1– был отклонен постановлением Московской областной Думы.

Комитетомподготовлен к принятию и принят Московскойобластной Думой Закон Московской области № 2/2014-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О местном референдуме в Московской области», которымЗакон Московской области № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московскойобласти» приводится в соответствие с федеральным законодательством.

С20 до 10 дней до дня голосования сокращается срок:

передачиизбирательной комиссией муниципального образования по акту участковым комиссиямреферендума первого экземпляра списка участников референдумаконкретного участка референдума, а участковые комиссии представляют этотсписок для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения;

оповещенияучастников референдума о месте и времени голосования.

Уточняетсяпорядок изготовления бюллетеней при проведении местных референдумов вмуниципальных образованиях с числом избирателей свыше двухсот тысяч человек.

Размещениезаказов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования илипо ее решению соответствующими участковыми комиссиями референдума.

Заказыдолжны размещаться у исполнителей (подрядчиков), которые определяютсяПравительством Российской Федерации по предложениям высших исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации не реже одногораза в пять лет.

Внесеныизменения, касающиеся использования технических средств подсчета голосов исоставления протокола об итогах голосования в электронном виде. Установлено,что при использовании технических средств подсчета голосов запрещаетсяразглашение данных их подсчета до окончания голосования на участке референдума,за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.

Такжеподготовлен к принятию и принят Московской областной Думой Закон Московскойобласти № 64/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Оместном референдуме в Московской области», которым установлена форма подписноголиста для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования поизменению границ, преобразованию муниципального образования.

Такжеподготовлен к принятию и принят Московской областной Думой Закон Московскойобласти № 122/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Оместном референдуме в Московской области», которым Закон Московской области №148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» приведен всоответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство.

Также подготовлен к принятию и принятМосковской областной Думой Закон Московской области № 3/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О муниципальных выборах в Московскойобласти», которым в соответствии с федеральным законодательством установлено,что, если на выборах в Совет депутатов муниципального образования частьдепутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутымиизбирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей,полученных каждым из списков кандидатов, то необходимый для допуска ктакому распределению депутатских мандатов минимальный процент голосовизбирателей, полученных списком кандидатов, составляет 5% от числа голосовизбирателей, принявших участие в голосовании.

Приэтом, к распределению депутатских мандатов должно быть допущено не менее двухсписков кандидатов, получивших в совокупности более 50% голосов избирателей,принявших участие в голосовании.

Уставоммуниципального образования может быть определен любой вид избирательной системыдля проведения выборов депутатов Совета депутатов, независимо от статусамуниципального образования и количества избираемых депутатов.

Уточнено,что при проведении выборов как по одномандатному, так и по единомуизбирательному округу избранным считается кандидат, получивший наибольшее числоголосов избирателей.

Также подготовлен к принятию и принятМосковской областной Думой Закон Московской области № 58/2014-ОЗ «О внесении измененийв Закон Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»,которым  внесены изменения в положения обизбирательных правах граждан на выборах, о полномочиях избирательной комиссиимуниципального образования, о гласности в ее деятельности, об условияхвыдвижения кандидатов, о проверке соблюдения порядка сбора подписей, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов. Такжеустановлено, что избирательная комиссия муниципального образования можеторганизовывать и проводить досрочное голосование избирателей. Закон №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» дополнен положениями,определяющими порядок досрочного голосования.

Такжеподготовлен к принятию и принят Московской областной Думой Закон Московскойобласти № 53/2014-ОЗ «О преобразовании городского округа Королёв и городскогоокруга Юбилейный, о статусе и установлении границы вновь образованногомуниципального образования», с инициативой о принятии которого выступили Советыдепутатов городского округа Королёв и городского округа Юбилейный.

УказаннымЗаконом устанавливается граница вновь образованного муниципального образования– городского округа Королёв Московской области, определяется структура органовместного самоуправления, численность и срок полномочий депутатов Советадепутатов первого созыва, порядок избрания и срок полномочий первого главывновь образованного муниципального образования.

Также подготовлен к принятию и принятМосковской областной Думой Закон Московской области № 87/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О преобразовании городского округаКоролёв и городского округа Юбилейный, о статусе и установлении границы вновьобразованного муниципального образования», которым были внесены изменения,устанавливающие, что материально-техническое обеспечение проведения выборовдепутатов Совета депутатов первого созыва, первого главы города Королёваосуществляет центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, уполномоченный Правительством Московской области.

Такжеподготовлен к принятию и принят Московской областной Думой Закон Московскойобласти № 208/2014-ОЗ «О преобразовании городского округа Балашихаи городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновьобразованного муниципального образования», с инициативой о принятии котороговыступили Советы депутатов городского округа Балашихаи городского округа Железнодорожный.

УказаннымЗаконом устанавливается граница вновь образованного муниципального образования– городского округа Балашиха, определяется структураорганов местного самоуправления, численность и срок полномочий депутатов Советадепутатов первого созыва, порядок избрания и срок полномочий первого главывновь образованного муниципального образования.

Также подготовлен к принятию и принятМосковской областной Думой Закон Московской области № 55/2014-ОЗ «О срокеполномочий представительных органов муниципальных образований Московскойобласти и порядке формирования представительных органов муниципальных районовМосковской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальныхобразований Московской области», который был разработан в связи с вступлением всилу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральныйзакон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон № 136-ФЗ).

Втечение трех месяцев со дня вступления в силу данного Закона Московской областиуставы муниципальных образований Московской области должны быть приведены всоответствие с его требованиями, равно как и с требованиями Федерального законаот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации». Уставы муниципальных образованийМосковской области до их приведения в соответствие с требованиями указанныхзаконов применяются в части, не противоречащей Закону Московской области №55/2014-ОЗ.

Также подготовлены к принятию и принятыМосковской областной Думой законы Московской области № 110/2014-ОЗ и №147/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О срокеполномочий представительных органов муниципальных образований Московскойобласти и порядке формирования представительных органов муниципальных районовМосковской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальныхобразований Московской области», которыми установлены порядки формированияпредставительных органов отдельных муниципальных районовМосковской области и определены порядки избрания глав рядамуниципальных образований Московской области.

Такжеподготовлен к принятию и принят Московской областной Думой Закон Московскойобласти № 76/2014-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения засельскими поселениями Московской области».

Федеральнымзаконом № 136-ФЗ был сокращен перечень вопросов местного значения, закрепленныйза сельскими поселениями. Из 39 вопросов местного значения осталось 13. Однакофедеральным законодательством не был предусмотрен переходный период дляреализации указанных изменений. В соответствии с частью 3 статьи 14Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» отдельные вопросы местногозначения устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области № 76/2014-ОЗ «Озакреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениямиМосковской области» предусматривал закрепление за сельскими поселениямиМосковской области отдельных вопросов местного значения до 01.01.2015 и былпризван создать оптимальные условия для органов местного самоуправлениясельских поселений и муниципальных районов Московской области при осуществленииполномочий по решению вопросов местного значения в 2014 году.

Также в соответствии с новымиполномочиями субъекта Российской Федерации по перераспределению полномочиймежду органами местного самоуправления и органами государственной властисубъекта Российской Федерации подготовлен к принятию и принят Московскойобластной Думой Закон Московской области № 106/2014-ОЗ «О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и органами государственной власти Московской области». В соответствиис ним за Правительством Московской области или уполномоченным им центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области закреплен рядполномочий,
в том числе:

подготовкагенеральных планов муниципальных образований;

подготовкаправил землепользования и застройки;

территориальноепланирование, межевание;

проведениеаукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории;

выдачаразрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

предоставлениеразрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков илиобъектов капитального строительства;

выдачаразрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, реконструкции объектов капительного строительства;

принятиерешения об изменении вида разрешенного использования земельных участков;

утверждениесхем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения идругие.

УказанныйЗакон вступил в силу с 1 января 2015 года и перераспределяет соответствующиеполномочия сроком на 5 лет.

Реализациюперераспределяемых полномочий предполагается осуществлять ПравительствомМосковской области или уполномоченным им центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области совместно с муниципальнымиобразованиями Московской области, в связи с чем вЗаконе Московской области № 106/2014-ОЗ предусмотрены положения об обязательностиучета мнения органов местного самоуправления по ряду вопросов.

Перераспределениеуказанных полномочий позволит снизить нагрузку на местные бюджеты, а такжереализовать единую политику в различных сферах деятельности на территорииМосковской области.

Дляорганизации процесса перераспределения полномочий был установлен переходныйпериод до 1 января 2015 года.

Также в соответствии с новымиполномочиями субъекта Российской Федерации по перераспределению полномочиймежду органами местного самоуправления и органами государственной властисубъекта Российской Федерации подготовлен к принятию и принят Московскойобластной Думой Закон Московской области № 107/2014-ОЗ «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области», которым органы местногосамоуправления муниципальных районов Московской области наделеныгосударственными полномочиями по:

организациии проведению публичных слушаний по проектам планировки и межевания территорий,утверждению генеральных планов, правил землепользования, по вопросу изменениявида разрешенного использования земельных участков;

принятиюрешения об утверждении генерального плана городского поселения или онаправлении его на доработку;

принятиюрешения об утверждении правил землепользования и застройки городского поселенияили о направлении проекта указанных правил на доработку;

выдачеградостроительного плана земельного участка, выдаче разрешения настроительство, на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищногостроительства;

принятиюрешения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участкана другой;

распоряжениюземельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогахи о дорожной деятельности;

переводуземель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую.

Органыместного самоуправления городских округов наделены государственнымиполномочиями по:

выдачеразрешения на строительство, ввод в эксплуатацию объектов индивидуальногожилищного строительства;

принятиюрешения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участкана другой вид такого использования;

распоряжениюземельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,расположенными на территории городского округа, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогахи о дорожной деятельности;

переводуземель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую.

Финансированиегосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области из бюджета Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период.

Большаячасть полномочий передается сроком на 5 лет. Определены права органов местногосамоуправления, а также права уполномоченных органов при осуществлении органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий.

Также подготовлен к принятию и принятМосковской областной Думой Закон Московской области № 75/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О статусе и границах Рузскогомуниципального района и вновь образованных в его составе муниципальныхобразований» с целью включения в перечень населенных пунктов сельскогопоселения Старорузское Рузского района Московскойобласти вновь образованного сельского населенного пункта – поселка Новотеряево.

На основании представления прокурораМосковской области об устранении нарушений действующего законодательстваподготовлен к принятию и принят Московской областной Думой Закон Московскойобласти № 18/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Орегистре муниципальных нормативных правовых актов Московской области», которымвнесены изменения в части, касающейся уточнения целей и принципов ведениярегистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области

Всоответствии с Методикой ведения федерального регистра муниципальныхнормативных правовых актов расширен и уточнен перечень сведений, включаемых врегистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области.

Признаны утратившими силу положения,устанавливающие ответственность глав муниципальных образований Московскойобласти за непредставление, несвоевременное представление, а также запредставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для ведениярегистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области.

Также подготовлен к принятию и принятМосковской областной Думой Закон Московской области № 26/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О муниципальной службе в Московскойобласти», которым в соответствии с частью 4 статьи 141 Федерального закона от 2марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»установлено, что для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общихпринципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов воргане местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципальногообразования могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Порядоких формирования определяется постановлением Губернатора Московской области имуниципальным правовым актом.

Такжеподготовлен к принятию и принят Московской областной Думой Закон Московскойобласти № 119/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Остатусе и границе городского округа Пущино», которым границы городского округаПущино приводятся в соответствие с земельным и градостроительнымзаконодательством.

Такжеподготовлен к принятию и принят Московской областной Думой Закон Московскойобласти № 31/2014-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых нормативныхправовых актов Московской области», которым признаны утратившими силу 3 решениямалого Совета Мособлсовета, которыми в 1992–1993годах были установлены правовые нормы по предметам ведения Комитета.

По итогам проведенного в 2013 годумониторинга практики организации и проведения публичных слушаний вмуниципальных образованиях Московской области в соответствии со статьей 28Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» Комитетом былоподготовлено и принято Московской областной Думой постановление Московскойобластной Думы от 03.04.2014 № 13/85-П «О законодательной инициативе Московской областной Думыпо проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федеральногозакона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».

Комитетомподготовлены 39 проектов постановлений Московской областной Думы о согласованиипроектов федеральных законов, регулирующих организацию местного самоуправленияв Российской Федерации. Из них 25 проектов постановлений Московской областнойДумы с предложениями поддержать принятие Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации соответствующих проектов федеральных законов и 14проектов постановлений Московской областной Думы о не поддержании принятияГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектовфедеральных законов.

По инициативе Комитета в 1–2 кварталах2014 года проводился мониторинг правоприменения части4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,предметом которого являлось изучение практики передачи органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области полномочий порешению вопросов местного значения. В связи с вступлением в силуФедерального закона № 136-ФЗ было принято решение о нецелесообразности егодальнейшего проведения.

15июля 2014 года по инициативе Комитета проведен круглый стол на тему «О перераспределении вопросов местногозначения между муниципальными районами Московской области и поселениями,входящими в их состав».

Вработе круглого стола приняли участие депутаты Московской областной Думы,представители Главного управления территориальной политики Московской области,Министерства экономики Московской области и Министерства финансов Московскойобласти, Общественной палаты Московской области и муниципальных образованийМосковской области, которые обсудили вопросы целесообразности и эффективностиперераспределения определенных полномочий между уровнями местной власти.

На заседаниях созданной по инициативеКомитета постановлением Московской областной Думы от 12.12.2013 № 32/71-Прабочей группы по вопросам организации местного самоуправления в Московскойобласти, рассматривались и активно обсуждались наиболее актуальные проблемыразвития местного самоуправления в Московской области, в том числе:

вопросыобъединения городских округов Королёв и Юбилейный, городских округов Балашиха и Железнодорожный;

опытобразования в Наро-Фоминском и Чеховскоммуниципальных районах Московской области администраций муниципальных районов,на которые возлагается исполнение полномочий администрации поселения,являющегося административным центром муниципального района;

проектфедерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления».
По итогам его обсуждения, обобщения информации, полученной из муниципальныхобразований Московской области и от членов рабочей группы, Московская областнаяДума направила в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации предложения и замечания к указанному законопроекту.

4июня 2014 года на расширенном заседании указанной рабочей группы обсуждалисьвопросы организации местного самоуправления в Московской области, связанные свступлением в силу Федерального закона № 136-ФЗ.

Намеченыперспективы совершенствования законодательства Московской области с учетомновых полномочий субъектов Российской Федерации в сфере местногосамоуправления.

Комитетявлялся ответственным за подготовку и проведение на заседаниях Московскойобластной Думы «Часа муниципалитета». В рамках указанного мероприятия обактуальных вопросах деятельности Советов депутатов и нормативно-правовомобеспечении социально-экономического развития муниципальных образованийМосковской области выступили:

главаДмитровского муниципального района Московской области Гаврилов ВалерийВасильевич;

председательСовета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области Дворядкина Татьяна Евгеньевна;

главагородского округа Домодедово Московской области Ковалевский Леонид Павлович;

главагородского округа Власиха Московской областиАгафонова Ольга Владимировна.

В соответствии с Положением о конкурсена лучшую организацию работы представительного органа муниципальногообразования Московской области, утвержденным постановлением Московскойобластной Думы
от 11.04.2013 № 15/50-П «О ежегодном конкурсе на лучшую организацию работыпредставительного органа муниципального образования Московской области»  Комитетом было подготовлено и принятоМосковской областной Думой постановление Московской областной Думы от06.02.2014 № 15/77-П «О ежегодном конкурсе на лучшую организацию работыпредставительного органа муниципального образования Московской области в 2014году», которым объявлен Конкурс, определен состав Конкурсной комиссии и срокиего проведения.

Поитогам проведенного Конкурса победителями были признаны в номинациях:

1)«Совет депутатов муниципального района Московской области» – Совет депутатов Подольскогомуниципального района Московской области;

2)«Совет депутатов городского округа Московской области» – Совет депутатовгородского округа Домодедово Московской области;

3)«Совет депутатов городского поселения Московской области» – Совет депутатовгородского поселения СкоропусковскийСергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Победителям25 декабря 2014 года на заседании Московской областной Думы были врученыдипломы и кубки.

Всоответствии с частью 5 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» по представлению Губернатора Московской области назначены членыконкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение должностей руководителейадминистраций:

Ногинскогомуниципального района Московской области;

Одинцовскогомуниципального района Московской области;

Рузскогомуниципального района Московской области;

городскогоокруга Лобня Московской области;

Чеховскогомуниципального района Московской области.

Всоответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», попредставлению Губернатора Московской области назначены члены конкурсныхкомиссий для проведения конкурса на замещение должностей руководителейадминистраций:

городскогоокруга Восход Московской области;

городскогоокруга Краснознаменск Московской области;

городскогоокруга Власиха Московской области.

В рамках взаимодействия Московскойобластной Думы с органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в 2014 году проведено 9 выездных семинаров-совещаний дляглав и депутатов Советов депутатов 9 городских округов и 15 муниципальныхрайонов Московской области, городских и сельских поселений, входящих в ихсостав, на тему «О некоторых вопросах организации деятельности Совета депутатовмуниципального образования Московской области», в которых приняли участие более600 человек:

21января 2014 года в г. Сергиев-ПосадСергиево-Посадского района Московской области для глав и депутатов Советовдепутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,городских и сельских поселений, входящих в его состав;

18февраля 2014 года в г. Орехово-Зуево Московской областидля глав и депутатов Советов депутатов городского округа Орехово-Зуево,Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского муниципальных районов Московскойобласти, городских и сельских поселений, входящих в их состав;

18марта 2014 года в г. Подольске Московской области дляглав и депутатов Советов депутатов городского округа Подольск Московскойобласти, городского округа Климовск Московскойобласти, Подольского муниципального района Московской области, городских исельских поселений, входящих в его состав;

22апреля 2014 года в г. Зарайске Зарайского районаМосковской области для глав и депутатов Советов депутатов Зарайского,Озёрского, Серебряно-Прудского муниципальных районов Московской области,городских и сельских поселений, входящих в их состав;

27мая 2014 года в г. Коломне Московской области для глави депутатов Советов депутатов городского округа Коломна Московской области,Коломенского, Луховицкого муниципальных районов Московской области, городских исельских поселений, входящих в их состав;

30сентября 2014 года в г. Егорьевске Егорьевского районаМосковской области для глав и депутатов Советов депутатов городского округаРошаль Московской области, Воскресенского, Егорьевского и Шатурскогомуниципальных районов Московской области, городских и сельских поселений,входящих в их состав;

21октября 2014 г. в г. Домодедово Московской области для глав и депутатов Советовдепутатов городского округа Домодедово Московской области, Ленинского иСтупинского муниципальных районов Московской области, городских и сельскихпоселений, входящих в их состав;

18ноября 2014 года в г. БалашихеМосковской области для глав и депутатов Советов депутатов городских округов Балашиха, Железнодорожный и Реутов Московской области;

23декабря 2014 года в г. Истре Истринскогорайона Московской области для глав и депутатов Советов депутатов городскогоокруга Восход Московской области и Истринскогомуниципального района Московской области, городских и сельских поселений,входящих в его состав.

Насеминарах обсуждались вопросы нормативных правовых основдеятельности Советов депутатов муниципальных образований Московскойобласти, формирования бюджетов муниципальных образований Московской области,правового регулирования в сфере экономики, предпринимательства и инвестиционнойполитики, охраны окружающей среды и регулирования земельных отношений,здравоохранения, строительства и архитектуры и другие.

Комитетомподготовлен ряд информационно-аналитических материалов о состоянии местногосамоуправления в муниципальных образованиях Московской области, в том числе:

дляпервого заместителя Председателя Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации ТоршинаА.П. о ходе реализации предложений Плана мероприятий Московской областной Думыпо реализации основных положений послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;

дляПредседателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Азарова Д.И. ореализации в Московской области положений Федерального закона № 136-ФЗ;

дляПредседателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местногосамоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кидяева В.Б. о реализации в Московской области положенийФедерального закона № 136-ФЗ;

опланируемых изменениях порядка избрания глав муниципальныхобразований Московской области в соответствии с Федеральным законом
№ 136-ФЗ;

опланируемых изменениях порядка формирования или избрания представительныхорганов муниципальных образований Московской области в соответствии сФедеральным законом № 136-ФЗ.

ЧленыКомитета принимали участие в работе рабочих групп и комиссий, созданныхМосковской областной Думой, в мероприятиях, проводимых по инициативе Московскойобластной Думы и комитетов Московской областной Думы.

ПредседательКомитета Наумов А.А. принимал участие в ежемесячных заседаниях президиумаСовета муниципальных образований Московской области.

Комитетомпроводилась работа по текущему мониторингу и анализу правоприменительнойпрактики Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вотчетный период давались консультации и разъяснения по вопросам проведения реформыместного самоуправления представителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, общественных организаций иобъединений, гражданам.

Втом числе были рассмотрены и даны ответы на 36 обращений граждан и на 74обращения предприятий и общественных организаций, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области.

Члены Комитета приняли участие в работемеждународных, общероссийских и региональных семинаров, конференций, совещаний,слушаний, а так же других мероприятий, проводимых с участием Московскойобластной Думы, в том числе председатель Комитета Наумов А.А. 4 апреля 2014года принял участие в состоявшихся в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации парламентских слушаниях на тему «Вопросы совершенствованиясистемы организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Втечение года работа Комитета освещалась в средствах массовой информации.Пресс-релизы, информационные сообщения и репортажи о заседаниях Комитета и иныхважных мероприятиях, выступления членов Комитета и интервью с ними регулярноразмещались на официальном сайте Московской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральных ирегиональных средствах массовой информации, в том числе, газете «Ежедневныеновости. Подмосковье», журналах «Подмосковье. Местное самоуправление»,«Муниципальная власть».

Всвоей работе члены Комитета и государственные гражданские служащие Московскойобласти в аппарате Комитета активно взаимодействовали с представителямиструктурных подразделений Московской областной Думы, Совета муниципальныхобразований Московской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области.

 

 

Председатель Комитета

по местному самоуправлению                                          А.А. Наумов