Решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 24.04.2014 № 64/545

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 24апреля 2014 г. N 64/545

 

Овнесении изменений в Положение об Общественной палате городского округа Балашиха

 

В целяхповышения уровня взаимодействия жителей городского округа Балашиха,общественных объединений и иных некоммерческих организаций с органами местногосамоуправления городского округа Совет депутатов городского округа Балашиха

 

решил:

 

1. Внестиизменения в Положение об Общественной палате городского округа Балашиха, утвержденноерешением Совета депутатов городского округа Балашиха от04.02.2014 N 61/521, изложив его в новой редакции (прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение в газете "Факт" и разместить наофициальном сайте городского округа в сети Интернет.

3. Контрольза выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Советадепутатов городского округа Балашиха Шестакова А.В.

 

Глава

городского округаБалашиха Ю.В. Максимов

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

городскогоокруга Балашиха

Московскойобласти

от 24апреля 2014 г. N 64/545

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Цели создания Общественнойпалаты городского округа Балашиха

 

Общественнаяпалата городского округа Балашиха (далее - Общественная палата) являетсянезависимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность наобщественных началах, и создается в целях:

1)осуществления общественного контроля за деятельностью органов местногосамоуправления городского округа в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области;

2)обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории городского округаБалашиха (далее - граждане), с органами местного самоуправления городскогоокруга Балашиха (далее - органы местного самоуправления);

3) учетаобщественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод приформировании и реализации муниципальной политики в сфере соблюдения правграждан городского округа Балашиха (далее - городской округ);

4) защитызаконных прав общественных объединений, иных некоммерческих организацийграждан, осуществляющих деятельность на территории городского округа изарегистрированных в установленном порядке на территории городского округа(далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации).

 

Статья 2. Правовая основа деятельностиОбщественной палаты

 

Общественнаяпалата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставомгородского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актамигородского округа.

 

Статья 3. Статус Общественной палаты

 

Общественнаяпалата не является юридическим лицом.

 

Статья 4. Задачи Общественной палаты

 

Общественнаяпалата для достижения поставленных целей в соответствии с законодательствомосуществляет следующие задачи:

1)осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местногосамоуправления городского округа в сфере соблюдения прав граждан в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;

2) способствуетпривлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организацийк формированию и реализации муниципальной политики по вопросам соблюдения прави законных интересов граждан;

3)выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющие значение длягородского округа и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, атакже общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединенийи иных некоммерческих организаций, разрабатывает рекомендации органам местногосамоуправления городского округа по вопросам соблюдения законных интересов иправ граждан.

 

Статья 5. Полномочия Общественной палаты

 

В целяхреализации задач, установленных настоящим Положением, Общественная палатавправе:

1)запрашивать в органах местного самоуправления городского округа информацию, заисключением информации, находящейся в открытом свободном доступе либосоставляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;

2)осуществлять общественный контроль в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области;

3)проводить общественную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовыхактов по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан;

4) вноситьпредложения в органы местного самоуправления городского округа по наиболееважным вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан;

5)приглашать представителей органов местного самоуправления городского округа назаседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;

6) информироватьжителей городского округа о результатах своей деятельности в сети Интернет иСМИ;

7)ходатайствовать перед органами местного самоуправления городского округа онаграждении физических и юридических лиц муниципальными наградами;

8)взаимодействовать с органами местного самоуправления городского округа, сОбщественной палатой Московской области, с общественными объединениями и иныминекоммерческими организациями;

9)осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления городского округа.

 

Статья 6. Численность и правомочностьОбщественной палаты

 

ЧисленностьОбщественной палаты составляет 45 человек.

Общественнаяпалата является правомочной в случае утверждения не менее двух третей отустановленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

 

Статья 7. Срок полномочий членовОбщественной палаты

 

1. Срокполномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дняпроведения первого заседания Общественной палаты. Со дня проведения первогозаседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественнойпалаты предыдущего состава прекращаются.

2.Полномочия членов Общественной палаты прекращаются досрочно в случае принятияОбщественной палатой решения о самороспуске. Такое решение принимаетсябольшинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественнойпалаты по инициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты.

 

Статья 8. Место нахождения Общественнойпалаты

 

Местонахождения Общественной палаты: Московская область, г. Балашиха, проспектЛенина, д. 7/1.

 

Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙПАЛАТЫ

 

Статья 9. Выдвижение кандидатов в членыОбщественной палаты

 

1.Руководитель администрации городского округа не позднее чем за три месяца додня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палатыобъявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты.

Работа поформированию Общественной палаты организуется Общественной палатой Московскойобласти посредством создания рабочих органов.

Устанавливаетсяпериод и порядок приема документов от общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций, инициативных групп граждан, а также в порядкесамовыдвижения. Данный период не может составлять менее 30 и более 40календарных дней.

В случаесамороспуска Общественной палаты руководитель администрации городского округаобъявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты непозднее чем через 10 календарных дней со дня самороспуска Общественной палаты.

2. Рабочиеорганы Общественной палаты Московской области осуществляют прием документов дляорганизации проверки кандидатов в члены Общественной палаты на соответствие ихтребованиям п. 3 настоящей статьи и п. 2 статьи 12 настоящего Положения.

3. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты производится:

- отобщественных и иных некоммерческих объединений;

- отинициативных групп;

- впорядке самовыдвижения.

В качествекандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиямнастоящего Положения, независимо от его членства в общественном объединении ииной некоммерческой организации.

Недопускаются к выдвижению в члены Общественной палаты кандидаты от:

1)общественных объединений и иных некоммерческих организаций, которыезарегистрированы в установленном законодательством порядке менее чем за шестьмесяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Общественной палаты;

2) политическихпартий;

3)общественных объединений и иных некоммерческих организаций, которым всоответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "Опротиводействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение вписьменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, -в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не былопризнано судом незаконным;

4)общественных объединений и иных некоммерческих организаций, деятельностькоторых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", еслирешение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5.Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждениячленом Общественной палаты отозвать свое заявление о согласии на утверждениечленом Общественной палаты, подав письменное заявление в рабочие органыОбщественной палаты Московской области. В этом случае кандидат исключается изсписка кандидатов в члены Общественной палаты.

6. Если поистечении установленного периода приема количество кандидатов в членыОбщественной палаты окажется менее 60, то есть пропорционально установленному встатье 6 настоящего Положения количеству кандидатов плюс одна треть, периоддополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты продлеваетсядо достижения необходимого количества кандидатов, но не более чем на 30календарных дней.

7. Рабочиеорганы Общественной палаты Московской области готовят список выдвинутых кандидатовв члены Общественной палаты и на следующий после окончания срока приемадокументов день утверждают его и размещают на сайте Общественной палатыМосковской области в сети Интернет.

 

Статья 10. Обсуждение списка выдвинутыхкандидатов в члены Общественных палат

 

Процедураобсуждения должна быть открытой и гласной.

Приобсуждении выдвинутых кандидатов применяются механизмы:

-Интернет-голосования;

- черезСМИ путем публикации в местных газетах списков кандидатов;

- на общихсобраниях трудовых коллективов, профессиональных объединений, органовтерриториального общественного самоуправления, заседаниях Совета депутатовгородского округа.

Результатыобсуждения направляются в рабочие органы Общественной палаты Московской областидля утверждения перечня кандидатов для проведения отбора (общий список).

 

Статья 11. Отбор и утверждение членовОбщественной палаты

 

1. Рабочий орган Общественной палаты Московской области предлагаетутвердить по одной трети от состава Общественной палаты в следующейпоследовательности:

-Губернатор Московской области;

- Советдепутатов городского округа (после проведения обсуждения с главой городскогоокруга);

-Общественная палата Московской области.

Общаяпродолжительность данного этапа - 30 календарных дней, в том числе 10 календарныхдней на утверждение кандидатов Губернатором Московской области, 10 календарныхдней на утверждение Советом депутатов городского округа и 10 календарных днейна утверждение Общественной палатой Московской области.

2. Вслучае неутверждения Губернатором Московской области в течение 10 календарныхдней одной трети от состава Общественной палаты право на утверждение кандидатовпервой трети из общего списка переходит к Общественной палате Московскойобласти. При этом последовательность порядка утверждения сохраняется.

3. Вслучае неутверждения Советом депутатов городского округа в течение 10календарных дней одной трети от состава Общественной палаты право наутверждение кандидатов второй трети списка переходит к Общественной палатеМосковской области.

4. Сформированныйокончательный список утвержденных членов Общественной палаты размещается насайте Общественной палаты Московской области в сети Интернет.

5. Вслучае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый членОбщественной палаты вводится в ее состав в течение 30 календарных дней со днятакого прекращения полномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи темдолжностным лицом или органом, который ранее утверждал прекратившего полномочиячлена Общественной палаты.

6. Еслиутверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия вокончательном списке кандидатов в члены Общественной палаты, указанном в статье9 настоящего Положения, либо срок полномочий нового члена Общественной палатысоставит менее шести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается.Если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решенийсоставе, ее полномочия прекращаются и объявляется начало формирования новойпалаты.

 

Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

 

Статья 12. Член Общественной палаты

 

1. ЧленомОбщественной палаты городского округа может быть гражданин РоссийскойФедерации, постоянно проживающий на территории городского округа, достигшийвозраста 18 лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица,признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица,имеющие неснятую или непогашенную судимость;

3) лица,не являющиеся гражданами РФ или имеющие двойное гражданство;

4) лица,членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в случаях,установленных подпунктами 7 или 9 пункта 1 статьи 16 настоящего Положения;

5) лица,замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской областив исполнительных органах государственной власти, должности государственнойгражданской службы Российской Федерации и Московской области, главымуниципальных образований Московской области, должности муниципальной службы,депутаты представительных органов муниципальных образований.

Лица,являющиеся членами политических партий, на срок своих полномочий в Общественнойпалате приостанавливают свою деятельность в партии.

 

Статья 13. Участие членов Общественнойпалаты в ее деятельности

 

1. ЧленыОбщественной палаты обладают равными правами на участие в деятельностиОбщественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждыйчлен Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает однимголосом.

2. ЧленыОбщественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты,комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Передача права голоса другомучлену Общественной палаты при принятии решений не допускается.

3. ЧленОбщественной палаты вправе:

1)свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

2)получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественнойпалаты;

3) вноситьпредложения по повестке заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям,проектов решений Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;

4) вслучае несогласия с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группыОбщественной палаты заявить об этом устно или письменно, что отмечается впротоколе заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственнои прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;

5)участвовать в реализации решений Общественной палаты.

4. ЧленОбщественной палаты обязан работать не менее чем в одной из комиссийОбщественной палаты.

5. ЧленыОбщественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениямивыдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

6. ЧленОбщественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественнойпалате в интересах политических партий, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций, а также в личных интересах.

 

Статья 14. Права и гарантии,обеспечивающие участие члена Общественной палаты в работе Общественной палаты

 

Отзывчлена Общественной палаты выдвинувшим его общественным объединением и инойнекоммерческой организацией не допускается.

 

Статья 15. Кодекс этики членовОбщественной палаты

 

1.Председатель Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждениеОбщественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодексэтики).

2.Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательнымдля членов Общественной палаты.

 

Статья 16. Прекращение и приостановлениеполномочий члена Общественной палаты

 

1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренномрегламентом Общественной палаты, в случаях:

1)истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Общественной палатойрешения о самороспуске;

2) подачиим заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3)признания его недееспособным;

4) смерти;

5)вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговорасуда;

6)нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менее половины отустановленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседанииОбщественной палаты;

7) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретениядвойного гражданства;

8)систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работезаседаний Общественной палаты;

9) выезда за пределы городского округа на постоянное место жительства.

2. Решениео прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседанииОбщественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в которомуказывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.

 

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

 

Статья 17. Первое заседание Общественнойпалаты

 

1.Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание непозднее чем через 30 календарных дней со дня утверждения правомочного составаОбщественной палаты.

Первоезаседание Общественной палаты созывается по инициативе Общественной палатыМосковской области.

 

Статья 18. Регламент Общественной палаты

 

1.Общественная палата первого состава утверждает регламент Общественной палатыбольшинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.

2.Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующим законодательствомустанавливаются:

1) порядокучастия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки ипорядок проведения заседаний Общественной палаты;

3)полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты иответственного секретаря Общественной палаты;

4)полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих группОбщественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителейуказанных комиссий и рабочих групп и их заместителей;

5) порядокпринятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами;

6) порядокпрекращения полномочий членов Общественной палаты;

7) иныевопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии снастоящим Положением.

 

Статья 19. Основные формы деятельностиОбщественной палаты

 

1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседанияОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и"круглые столы" по общественно важным проблемам, опросы населениягородского округа, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут бытьпредусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.

2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год.

3.Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решениюпредседателя Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети отустановленного числа членов Общественной палаты.

4.Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствуетне менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.

5. Вработе Общественной палаты могут принимать участие глава городского округа,руководитель администрации городского округа, его заместители, председатель,заместитель председателя и депутаты Совета депутатов городского округа, иныедолжностные лица органов местного самоуправления городского округа.

 

Статья 20. Органы Общественной палаты

 

1. ЧленыОбщественной палаты избирают из своего состава председателя Общественной палатыи ответственного секретаря Общественной палаты.

2.Председатель Общественной палаты:

1)формирует проект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяетдату его проведения;

2)уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного или внеочередногозаседания;

3) впериод между заседаниями Общественной палаты направляет запросы с цельюреализации задач Общественной палаты;

4) попредложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведениислушаний по общественно важным вопросам в соответствии со статьей 4 настоящегоПоложения;

5)разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

6) вноситпредложения по изменению регламента Общественной палаты;

7)представляет отчет о своей деятельности Общественной палате;

8)выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты.

3. Вслучае отсутствия председателя Общественной палаты его полномочия временноисполняет ответственный секретарь Общественной палаты (или заместительпредседателя Общественной палаты).

4.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественнойпалаты.

5. Всостав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В составрабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты,кандидаты в члены Общественной палаты, входящие в окончательный списоккандидатов, но не ставшие членами Общественной палаты, а также представителиобщественных объединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных кдеятельности Общественной палаты в соответствии со статьей 20 настоящегоПоложения, и иные лица в соответствии с регламентом Общественной палаты.

 

Статья 21. Решения Общественной палаты

 

1. РешенияОбщественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, атакже решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.

2.Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательныйхарактер и принимаются большинством голосов от установленного настоящимПоложением числа членов Общественной палаты.

3. РешенияОбщественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носятобязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинствомголосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и регламентомОбщественной палаты.

В случаеравенства голосов голос председателя Общественной палаты (в его отсутствие -ответственного секретаря Общественной палаты) является решающим.

 

Статья 22. Общественная экспертиза

 

1.Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу муниципальныхнормативных правовых актов и нормативных правовых актов по вопросам соблюденияправ и законных интересов граждан.

2.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы носятрекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправлениягородского округа, а также в Общественную палату Московской области.

 

Статья 23. Поддержка Общественной палатойгражданских инициатив

 

1.Общественная палата в соответствии с законодательством осуществляет сбор иобработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных объединенийи иных некоммерческих организаций.

2.Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иныемероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.

3.Общественная палата доводит до сведения граждан и общественных объединений, иныхобъединений граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.

 

Статья 24. Ежегодный доклад Общественнойпалаты

 

1.Общественная палата ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтовгражданского общества в городском округе.

2. Ежегодныйдоклад Общественной палаты направляется в органы местного самоуправлениягородского округа и в Общественную палату Московской области.

3.Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается на заседании Советадепутатов городского округа.

Рекомендации,содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, могут быть использованыорганами местного самоуправления городского округа.

 

Статья 25. Обеспечение деятельностиОбщественной палаты

 

1.Техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется однимиз подразделений администрации городского округа.

2.Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернет на официальномсайте городского округа и в средствах массовой информации.

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 26. Вступление в силу настоящегоПоложения

 

НастоящееПоложение вступает в силу после его официального опубликования.