Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 06.03.2001 № 232
О СОЗДАНИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН (ДАЛЕЕ-ДНД) ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " ВОЛОКОЛАМСКИЙРАЙОН "
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2001 г. N 232
Утратил силу –
Постановление Главы
Волоколамского муниципального района
О СОЗДАНИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН (ДАЛЕЕ-ДНД)ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА
Воисполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 959"О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов идругих населенных пунктов РФ" (в редакции постановления Правительства РФот 06.07.99 N 750), постановления Правительства РФ от 15.09.99 N 1040 "Омерах по противодействию терроризму", а также в целях улучшенияправопорядка на улицах и в других общественных местах, с учетом требованийграждан об обеспечении реальной защиты их прав и личной безопасности
постановляю:
1.Заместителю главы администрации Волоколамского района (Гамаюнов И.Н.) совместнос начальником Волоколамского ОВД (Виноградов Н.М.) и главами территориальныхадминистраций сельских округов и поселков, по согласованию с руководителямипредприятий, учреждений и учебных заведений организовать ДНД:
1.1.В г. Волоколамске - на базе Волоколамского техникума экономики и права и ЗАО"Волоколамский текстиль".
1.2.В сельских округах и поселках - на базе территориальных пунктов милиции (д. Кашино, с. Осташево, п. Привокзальный, п. Сычево, с. Теряево).
2.Назначить командирами ДНД:
-в сельских округах и поселках - начальников территориальных пунктов милиции;
-в г. Волоколамске - старшего инспектора охраны общественного порядка ОВДВолоколамского района Кубарева А.А.
3.Создать штаб ДНД Волоколамского района в составе:
3.1.Начальник штаба ДНД - заместитель главы администрации Волоколамского районаГамаюнов И.Н.
3.2.Заместитель начальника штаба ДНД - начальник милиции общественной безопасности,заместитель начальника Волоколамского ОВД Суслопаров А.А.
3.3.Члены штаба:
-заместитель начальника милиции общественной безопасности Волоколамского ОВД,начальник ОРУИМ Федоров А.А.;
-командиры ДНД (по количеству ДНД).
4.Проведение агитационно - разъяснительной работы среди граждан на предприятиях, вучреждениях, учебных заведениях и организациях района, определение численногосостава ДНД и маршрутов патрулирования, разработку памятки членам ДНД,составление графика дежурств и решение других организационных вопросов возложитьна штаб ДНД.
5.Распространить на граждан, принимающих участие в охране общественного порядка,гарантии правовой и социальной защищенности, предусмотренные:
-для членов ДНД постановлением Совета Министров СССР от 19.07.74 N 423;
-постановлением Правительства РФ от 15.09.99 N 1040 "О мерах попротиводействию терроризму".
6.Утвердить Положение о ДНД по охране общественного порядка (приложение).
7.Начальнику штаба ДНД (Гамаюнов И.Н.) и его заместителю (Суслопаров А.А.)проведение организационных мероприятий по созданию ДНД на территорииВолоколамского района завершить до 01.05.2001.
8.Данное постановление и Положение о ДНД по охране общественного порядкаопубликовать в газете "Волоколамский край".
9.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляюза собой.
Первыйзаместитель главы администрации
Волоколамскогорайона В.И. Самодуров
Приложение
кпостановлению главы
Волоколамскогорайона
Московскойобласти от 6 марта 2001 г. N 232
ПОЛОЖЕНИЕ О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
1. Общие положения
1.Добровольные народные дружины (далее - ДНД) создаются по месту жительства дляусиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушителями.
2.В своей работе ДНД строго руководствуются законами Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства, решениями и постановлениямиГубернатора и Правительства Московской области, постановлениями ираспоряжениями главы Волоколамского района, а также настоящим Положением.
3.ДНД создаются по территориальному признаку:
-в г. Волоколамске - при опорных пунктах охраны правопорядка;
-в сельских округах и поселках - на базе территориальных пунктов милиции.
4.В добровольные народные дружины принимаются граждане Российской Федерации,достигшие 18 лет, из числа рабочих, служащих, студентов, учащихся, пенсионеров,способных по своим деловым и моральным качествам успешно выполнять поставленныеперед дружиной задания.
5.Руководство ДНД осуществляется администрацией Волоколамского района и районнымштабом ДНД.
6.Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство нажизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественногопорядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
7.Контроль за деятельностью ДНД осуществляютадминистрация Волоколамского района и районный штаб ДНД.
2. Основные задачи и функции добровольныхнародных дружин
1.Основными задачами ДНД являются охрана прав и законных интересов граждан,активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охранаобщественного порядка.
2.ДНД, выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующимзаконодательством:
а)участвуют в охране общественного порядка на улицах, в парках, на транспортныхмагистралях и в других общественных местах, а также в поддержании порядка вовремя проведения различных массовых мероприятий;
б)оказывают содействие органам внутренних дел, РУБОП, прокуратуре, судам в ихдеятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
в)участвуют в работе по профилактике правонарушений, по детской безнадзорности,по пресечению правонарушений несовершеннолетних;
г)участвуют в обеспечении безопасности транспорта и пешеходов, в предупреждении дорожно -транспортных происшествий;
д ) принимают меры по оказанию неотложной помощилицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а такженаходящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасениилюдей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях идругих чрезвычайных обстоятельствах.
3. Порядок создания и организации работы ДНД
1.ДНД учреждается на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину.
2.ДНД регистрируются в администрации Волоколамского района и территориальныхадминистрациях сельских округов и поселков.
Решениеоб упразднении или реорганизации отдельных народных дружин принимается районнымштабом с сообщением о принятом решении соответствующей администрации.
3.Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах на общемсобрании дружинников или на заседании штаба дружины на основании личногозаявления.
Наобщем собрании дружинников принимается торжественное обещание.
4.Дружиннику вручается удостоверение установленного образца и памятка, в которойизлагаются основные обязанности и права дружинника. С дружинниками организуетсяизучение Положения, законодательных и иных нормативных актов, регламентирующихохрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работынародных дружин. Только после этого дружинник допускается к исполнению своихобязанностей.
5.Дружинник, совершивший поступок, не совместимый с этим званием, или невыполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение обисключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штабадружины, исключенный из дружины сдает удостоверение.
Дружинники,обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбываютиз состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом,выбывший из состава дружины сдает в штаб удостоверение.
6.Для оперативного руководства работой ДНД в пределах района постановлением главыВолоколамского района образуется штаб ДНД из командиров ДНД, представителейадминистрации Волоколамского района, работников милиции общественнойбезопасности. Работу штаба возглавляет председатель - заместитель главыадминистрации Волоколамского района.
Заместителемпредседателя районного штаба ДНД является начальник милиции общественнойбезопасности Волоколамского района.
4. Обязанности и права народного дружинника
Народныйдружинник обязан:
а)активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждениюправонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдения закона и правил общежития,оказывать содействие административным комиссиям, органам внутренних дел,прокуратуре, суду в их деятельности, комиссии по делам несовершеннолетних (КДНи ЗП);
б)защищать честь, достоинство, а также права и законные интересы граждан, бытьтактичным и вежливым в обращении с гражданами, решительно и смело приниматьпредусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств и иныхантиобщественных действий;
в)при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командирадружины и ее штаба, а также указания работников милиции при проведениисовместных мероприятий по охране общественного порядка;
г)строго исполнять законодательные и другие правовые акты, настойчиво овладеватьформами и методами борьбы с правонарушениями, постоянно расширять знанияроссийского законодательства;
д ) своевременно сообщать в штаб дружины, органымилиции и иные государственные органы и общественные организацииставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, овозникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах,угрожающих безопасности граждан, а также принимать меры к предотвращению ихвредных последствий;
е)при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь при себеудостоверение.
Народныйдружинник имеет право:
а)требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка ипрекращения правонарушений;
б)составлять в присутствии работников милиции или иных уполномоченных протокол вслучаях злостного нарушения общественного порядка или причиненияправонарушением имущественного или иного ущерба гражданам, предприятию,организации с последующей передачей протокола командиру дружины;
в)требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или другихдокументов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личностинеобходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения илипричастности к нему;
г)доставлять в милицию или в опорный пункт охраны правопорядка лиц, совершившихправонарушения, либо в целях пресечения правонарушения, когда исчерпаны другиемеры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составленияпротокола, если нет возможности составить его на месте нарушения;
д ) при пресечении правонарушений изымать унарушителей орудия их совершения с последующей незамедлительной передачей их вмилицию;
е)беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другиеобщественные места для преследования скрывающегося нарушителя, пресечениявозникших там правонарушений, а также с согласия администрации этих мест длявыполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка;
ж)во время исполнения обязанностей пользоваться правом бесплатного проезда нагородском пассажирском транспорте (за исключением такси) по предъявленииудостоверения;
з ) в случаях, не терпящих отлагательства,использовать транспортные средства для доставления в лечебные учреждения лиц,находящихся в общественных мостах в беспомощном состоянии, а также лиц,пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи сэтим в безотлагательной медицинской помощи;
и)пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охране общественногопорядка телефонами предприятий, учреждений и организаций;
к)требовать от водителей автотранспортных средств, тракторов и иных самоходныхмашин, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управлениятранспортными средствами, доставлять в ближайший орган милиции водителей,управляющих этими транспортными средствами в состоянии опьянения либо безводительских документов.
В случае временной нетрудоспособности народногодружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охранеобщественного порядка, дружиннику выплачивается пособие по временнойнетрудоспособности независимо от стажа работы в размере 100%, а в случаепостоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине емуназначается пенсия по инвалидности в соответствии с действующим законодательством.
Членамсемьи дружинника, погибшего при выполнении обязанностей по охране общественногопорядка, пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере, установленномдля семьи рабочих и служащих, умерших от трудового увечья или профессиональногозаболевания.
Дружинники члены его семьи в указанных случаях вправе требовать в установленном порядкевозмещения причиненного ущерба.
5. Формы и методы работы добровольных народныхдружин
Добровольныенародные дружины осуществляют свою деятельность только во взаимодействии соштатными сотрудниками ОВД путем:
а)патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и другихобщественных местах проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, ихсовершивших;
б)оформления материалов на правонарушителей, направления этих материалов всоответствующие органы и общественные организации;
в)проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающимиправонарушения, разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед сродителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
г)использования средств печати, радио в целях профилактики правонарушений.
6. Руководство деятельностью добровольныхнародных дружин
1.Руководство добровольными народными дружинами осуществляет районный штаб добровольныхнародных дружин.
2.Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир ДНД, который:
а)организует изучение дружинниками российского законодательства, занятия пофизической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы справонарушителями;
б)планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует ихдеятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения насобрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
в)рассматривает составленные с помощью дружинников протоколы о правонарушениях инаправляет их в соответствующие государственные органы или общественныеорганизации;
г)отчитывается не реже двух раз в год перед дружинниками и перед штабом ДНД;
д ) ходатайствует перед штабом ДНД о поощрениинаиболее отличившихся дружинников;
е)ведет табельный учет выхода дружинников на дежурство.
3.Районный штаб ДНД:
а)проводит организационную работу по созданию дружины и совершенствованию ихдеятельности;
б)планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин;
в)проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленныхнедостатков;
г)принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждениюправонарушений;
д ) ходатайствует перед руководителямипредприятий, учреждений и организаций, а также перед общественнымиорганизациями, администрацией Волоколамского района о поощрении наиболееотличившихся дружинников;
е)отчитывается о работе штаба ДНД перед администрациейВолоколамского района.
7. Взаимодействие органов внутренних дел,прокуратуры,
судовс добровольными народными дружинами
1.Органы внутренних дел, прокуратуры, суда оказывают всемерное содействие иподдержку ДНД в выполнении возложенных на них задач, дают командирам народныхдружин необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях,оказывают помощь в обеспечении дружинников юридической литературой, участвуют вработе общих собраний дружинников, заседании штаба дружин, оказываютметодическую и другую помощь.
2.Органы внутренних дел обеспечивают организацию повседневного взаимодействия сДНД, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обеспечивают их формами иметодами борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам впланировании и учете работы, проводят по согласованию со штабом ДНД совместныемероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Вовремя проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинниковосуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.
8. Меры поощрения
Дополнительные 3 дня к очередномуотпуску для дружинников, отдежуривших годовую норму часов, с оплатой за счетсредств предприятий, учреждений и организаций Волоколамского района.
9. Материально - техническое обеспечение ДНД
Необходимымипомещениями, инвентарем, мебелью, средствами связи, канцелярскимипринадлежностями ДНД обеспечиваются администрацией Волоколамского районасовместно с территориальными администрациями сельских округов и поселков, атакже предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными наобслуживаемой ДНД территории.
10. Надзор за соблюдением законности
Надзорза точным соблюдением законов в деятельности ДНД осуществляется органамипрокуратуры в соответствии с Законом РФ "О Прокуратуре РоссийскойФедерации".