Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 27.11.2012 № 293/13

О Положении о муниципальном лесном контроле на территории города Лобня Московской области

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЛОБНЯ

РЕШЕНИЕ

от 27ноября 2012 г. N 293/13

О Положениио муниципальном лесном контроле на территории города Лобня Московской области

Рассмотревпроект Положения о муниципальном лесном контроле на территории города ЛобняМосковской области, принятого во втором чтении, учитывая мнения комиссии попромышленности, землепользованию и экологии, Совет депутатов

решил:

1. ПринятьПоложение о муниципальном лесном контроле на территории города Лобня Московскойобласти (прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего решения и принятого Положения возложить напредседателя комиссии по промышленности, землепользованию и экологии ХодинаИ.В.

3. Решениевступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете"Лобня".

Глава

города Лобня Н.Гречишников

ПОЛОЖЕНИЕ

ОМУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДАЛОБНЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Внастоящем Положении принимаются следующие термины и определения:

лесопользователи- граждане и юридические лица, которым предоставлено право пользоватьсяучастками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

лесопользование- использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретныхцелях.

1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Лобня Московской области и устанавливает порядокосуществления контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводствомлесов (далее - муниципальный лесной контроль) на территории города Лобня.

1.3.Муниципальный лесной контроль - деятельность органов местного самоуправлениягорода Лобня по проверке выполнения должностными и юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований лесногозаконодательства, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами городаЛобня.

1.4.Органом, уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль, являетсяотдел по землепользованию и охране окружающей среды администрации города Лобня(далее - Отдел). Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействиис правоохранительными, природоохранными и иными заинтересованными органамигосударственной власти, а также органами местного самоуправления в соответствиис их компетенцией.

1.5.Объектом муниципального лесного контроля являются лесные участки, находящиеся вмуниципальной собственности города Лобня.

2. Цель и задачи муниципального лесногоконтроля

2.1. Цельюмуниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения требованийправовых норм, установленных в законодательстве Российской Федерации иМосковской области, а также в нормативных правовых актах органов местногосамоуправления города Лобня в сфере использования, охраны, защиты,воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Лобня.

Защитамуниципальных и общественных интересов, а также прав граждан в областииспользования лесов.

2.2.Основными задачами муниципального лесного контроля являются:

-обеспечение охраны и защиты лесных участков;

-обеспечение использования лесных участков по целевому назначению;

- соблюдениеправомерности занятия и использования лесных участков;

-предотвращение самовольного снятия и перемещения почвенного покрова;

-своевременное освобождение лесных участков по окончании срока их аренды;

-соблюдение гражданами и юридическими лицами правил пожарной безопасности влесах, а также выполнение лесопользователями мероприятий по пожарной исанитарной безопасности, правил лесопользования и ухода за лесами;

- контрольза реализацией проектов освоения лесов;

-обеспечение лесопользователями профилактики, своевременного выявления и защитыгородских лесов от вредителей и болезней леса;

-выполнение иных требований лесного законодательства по вопросам использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся в муниципальнойсобственности г. Лобня.

3. Порядок организации и осуществления

муниципальноголесного контроля

3.1.Муниципальный лесной контроль осуществляется должностными лицами Отделапосредством проведения мероприятий, направленных на предупреждение, выявление ипресечение нарушений лесного законодательства в сфере использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственностигорода Лобня.

В пределахполномочий, предусмотренных настоящим Положением, проведение муниципальноголесного контроля осуществляется по следующим направлениям:

-соблюдение требований действующего законодательства по сохранению лесов отуничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;

-соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан в городских лесах;

-соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению порядкапроведения на землях городских лесов строительных работ, прокладкикоммуникаций, строительства линейных объектов, иных работ, не связанных сведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

-соблюдение требований действующего законодательства по ведению лесногохозяйства и выполнению лесохозяйственных мероприятий.

3.2.Проведение муниципального лесного контроля осуществляется в форме проверок всоответствии с планами, утверждаемыми администрацией города Лобня, внеплановыхпроверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан, атакже проведением регулярных обходов лесов расположенных на территории городаЛобня.

3.3.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

-истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-поступление в органы государственного лесного надзора, органы муниципальноголесного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены);

- приказ(распоряжение) руководителя органа государственного лесного надзора, изданный всоответствии с поручением Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации.

Регулярныйобход лесов осуществляется в целях своевременного оперативного обнаружения итушения лесных пожаров, очагов вредителей леса, пресечения незаконных рубок инесанкционированных свалок.

3.4.Мероприятия по муниципальному лесному контролю проводятся с соблюдениемтребований действующего законодательства.

Проверкиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке и всроки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, а также проведение внеплановых проверок подлежат согласованиюс органами прокуратуры в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации.

3.5. Порезультатам проверки составляется акт проверок соблюдения природоохранногозаконодательства (приложение N 1 к настоящему Положению). При проведениирегулярных обходов акт составляется только при наличии нарушений лесногозаконодательства.

3.6. Какту прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований поиспользованию, охране, защите, воспроизводству лесов, находящихся вмуниципальной собственности города Лобня, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.7. Припроведении проверок акт оформляется непосредственно после завершениямероприятий по муниципальному лесному контролю в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, егопредставителю под расписку. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,гражданина, его представителя, а также в случае отказа указанных лиц датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом последний можетбыть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8. ВОтделе ведется журнал учета проверок, в котором должностными лицами Отделаосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датахначала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностилица или лиц, проводящих проверку, их подписи.

3.9. Привыявлении в ходе мероприятий по муниципальному лесному контролю нарушений, закоторые установлена административная ответственность, материалы проверокнаправляются в органы, уполномоченные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области рассматривать делао нарушениях лесного законодательства, для решения вопроса о применениипредусмотренного законодательством наказания.

3.10. Приобнаружении факта причинения вреда лесам, расположенным на лесных участках,находящихся в муниципальной собственности города Лобня, Отдел обращается в судс требованием о возмещении вреда, за исключением случаев добровольноговозмещения вреда. Размер причиненного вреда определяется в соответствии сдействующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Лобня.

4. Должностные лица, осуществляющие

муниципальныйлесной контроль

4.1. Полномочиямипо осуществлению муниципального лесного контроля наделяются: заместительруководителя администрации, отвечающий за вопросы охраны окружающей среды, илица, замещающие муниципальные должности в Отделе.

4.2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль:

-запрашивают и получают информацию, необходимую для проведения муниципальноголесного контроля, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

- посещаютв установленном порядке организации и объекты хозяйственной и иной деятельностив целях осуществления мероприятий по муниципальному лесному контролю;

-обращаются в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращенииили пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесногоконтроля, а также в установлении личности граждан, нарушающих требования поиспользованию, охране, защите, воспроизводству лесов;

-определяют, участвуют в определении размера вреда (ущерба), причиненногогородским лесам в результате нарушений лесного законодательства, в целяхпредъявления его нарушителю для оплаты;

-привлекают при необходимости к проведению проверок экспертов, экспертныеорганизации для анализа документов лесопользователя, обследования используемыхими территорий лесов, отбора образцов, проведения их исследований, испытаний, атакже для проведения экспертиз и расследований, связанных с предметомпроводимой проверки.

4.3.Воспрепятствование деятельности должностного лица при исполнении имобязанностей по осуществлению муниципального лесного контроля влечет за собойответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Действия(бездействие) должностных лиц органа муниципального лесного контроля могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4.5. Органмуниципального лесного контроля, его должностные лица в случае ненадлежащегоисполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Права и обязанности юридических ифизических лиц

приосуществлении муниципального лесного контроля

5.1.Юридические и физические лица или их представители при осуществлениимуниципального лесного контроля имеют право:

-присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю идавать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осуществляемыхмероприятий;

- получатьот должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному лесномуконтролю, информацию и документы, относящиеся к предмету осуществляемыхмероприятий;

-требовать от должностного лица, осуществляющего мероприятия по муниципальномулесному контролю, предъявления служебного удостоверения, а также документа осогласовании проведения проверки в случае, когда такое согласование являетсянеобходимым;

- делатьзамечания по ходу проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю,знакомиться с их результатами и указывать в актах проведенных мероприятий освоем ознакомлении;

-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальныйлесной контроль, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

5.2. Приосуществлении муниципального лесного контроля юридические и физические лицаобязаны:

-обеспечить свое присутствие или присутствие своих представителей при проведениимероприятий по муниципальному лесному контролю;

-предоставлять должностным лицам, осуществляющим мероприятия по муниципальномулесному контролю, сведения и документы, необходимые для их проведения;

- непрепятствовать должностным лицам осуществлять мероприятия по муниципальномулесному контролю;

-исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений,вынесенные по результатам проведения проверок.

Приложение N 1

кПоложению

___________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

________________________ "___"___________________ 20___ г.

(место составления акта) (дата составления акта)

_________________________________

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом муниципального контроля юридического лица,

индивидуальногопредпринимателя

N ______________

По адресу/адресам:________________________________________________________

(местопроведения проверки)

на основании: _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена______________________________________ проверка в отношении:

(плановая/внеплановая,

документарная/выездная)

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

"__" ___ 20_ г. с __ час. __ мин. до __час. __ мин. Продолжительность ____

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений юридического лица или

приосуществлении деятельности индивидуального предпринимателя

по несколькимадресам)

Общая продолжительность проверки:_________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы)

(заполняется при проведении выездной проверки):

___________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) осогласовании проведения

проверки:_________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки

с органамипрокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:____________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

лица(должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения

к участиюв проверке экспертов, экспертных организаций указываются

фамилии,имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов

и/илинаименования экспертных организаций с указанием реквизитов

свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации,

выдавшегосвидетельство)

При проведении проверки присутствовали:___________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность

руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

илиуполномоченного представителя юридического лица,

уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,

уполномоченного представителя саморегулируемой организации

(в случаепроведения проверки члена саморегулируемой организации),

присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных)

правовых актов):__________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(суказанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых

актов): __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального контроля (с

указанием реквизитов выданных предписаний):

___________________________________________________________________________

нарушений не выявлено_____________________________________________________

___________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, внесена

(заполняется при проведении выездной проверки):

________________________ ____________________________________________

(подписьпроверяющего) (подписьуполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора),

органами муниципального контроля,отсутствует (заполняется при проведении

выездной проверки):

________________________ ____________________________________________

(подписьпроверяющего) (подписьуполномоченного представителя

юридическоголица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Прилагаемые к акту документы:_____________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:________________________________________

___________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а):_______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность руководителя,

иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического

лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"__" ______________ 20__ г.

__________________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:__________________________

(подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившего проверку)