Постановление Думы Московской области от 14.05.2015 № 20/127-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2015 г. № 20/127-П
Озаконодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федеральногозакона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе»
(В редакции Постановления Думы Московскойобласти
Всоответствии со статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации, со статьями 103, 104 Регламента Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума
постановила:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Орекламе». (Прилагается.)
2. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федеральногозакона «О рекламе» Керселяна С.А. – депутатаМосковской областной Думы, председателя Комитета по вопросам аграрной политикии потребительского рынка.
(Пункты 2 и 3 в редакции Постановления Думы Московской области от12.10.2017 № 29/32-П)
3.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Вносится
Московскойобластной Думой
Проект
Федеральный закон
О внесении изменений в статью 19 Федерального закона « Орекламе »
Внести в часть 56 статьи 19 Федерального закона от 13марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2006, № 12, ст. 1232; 2007, № 30, ст. 3807; 2009, № 39, ст. 4542;2011, № 27, ст. 3880; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 19, ст. 2325; 2014, № 30,ст. 4265; 2015, № 10, ст. 1420) следующие изменения:
1)заменить слова «по истечении» словами «не ранее чем за сто восемьдесяткалендарных дней до истечения»;
2)дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Договорна установку и эксплуатацию рекламной конструкции вступает в силу послеистечения срока действия ранее заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции».
Президент
РоссийскойФедерации
Пояснительнаязаписка
к проектуфедерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Орекламе»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19Федерального закона «О рекламе» (далее – законопроект) разработан в целях установления порядказаблаговременного проведения конкурсных процедур по размещению рекламной конструкциипри окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции.
Частью 56 статьи 19 Федеральногозакона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «Орекламе») предусмотрено, что аукцион или конкурс на заключение договора наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании илиином недвижимом имуществе, которое находится в государственной илимуниципальной собственности и на котором на основании договора междусоответственно органом государственнойвласти, органом местного самоуправления и владельцем рекламнойконструкции установлена рекламная конструкция, проводятся по истечении срокадействия договора на установку и эксплуатацию такой конструкции.
Вместес тем, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается только приналичии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, котороевыдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия соответствующегодоговора, и в противном случае такаярекламная конструкция подлежит демонтажу втечение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправлениямуниципального района или органа местного самоуправления городского округа одемонтаже рекламной конструкции (части 9, 10, 17 и 21 статьи19 Федерального закона «О рекламе»).
При демонтаже рекламнойконструкции добросовестным владельцем и дальнейшей победы его на торгах направо заключения договора на установку и размещение рекламной конструкции напрежнем месте, он несет необоснованные убытки.
При этом, согласно части 14 статьи 19 Федерального закона «Орекламе» новое разрешение может быть выдано фактически после окончания истечения срока ранее заключенного договора(в течении двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов), всвязи с чем сложилась практика, что после окончания срока договора наустановку и размещение рекламной конструкции до момента проведения новых торговрекламная конструкция зачастую размещается безразрешающих документов, в связи с организацией и проведением конкурснойпроцедуры органами местного самоуправления.
Также в соответствии справовыми нормами, установленными ст. 14.37 Кодексом об административныхправонарушениях Российской Федерации принарушении требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции предусмотреноналожение административного штрафа на владельца рекламной продукции. Данныйфакт усугубляет правовое положение хозяйствующих субъектов гражданскихправоотношений в сфере рекламы.
В связи с этимзаконопроектом предлагается установить, что торги на право заключения договорана установку и размещение рекламной конструкции проводятся не ранее, чем за 180календарных дней до истечения срока действия договора, тем самым предоставив возможностьорганизатору торгов самостоятельно определить срок проведения торгов вуказанных временных отрезках.
Крометого, законопроектом предлагается предусмотреть, что новый договор на установкуи эксплуатацию рекламной конструкции вступает в силу после истечения срокадействия ранее заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В результате первичной антикоррупционной экспертизы законопроекта положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
Финансово-экономическоеобоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федеральногозакона «О рекламе»
Принятие проектафедерального закона «О внесенииизменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» не потребуетдополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Перечень
актовфедерального законодательства, подлежащих признанию утратившимисилу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проектафедерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Орекламе»
Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» непотребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия иных федеральных законов.
(Текст проекта в редакции Постановления Думы Московской области