Постановление Администрации городского округа Электросталь от 22.05.2013 № 363/6

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГАЭЛЕКТРОСТАЛЬ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22мая 2013 г. N 363/6

 

Обутверждении Порядка организации и проведения муниципального жилищного контроляна территории городского округа Электросталь Московской области

 

Всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (споследующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (с последующими дополнениями и изменениями),Жилищным кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями),на основании Закона Московской области от 18декабря 2012 г. N 219/43 "Об утверждении Положения о порядкеорганизации и осуществления муниципального контроля на территории городскогоокруга Электросталь Московской области", а также в целях организации ипроведения муниципального жилищного контроля на территории городского округаЭлектросталь Московской области администрация городского округа ЭлектростальМосковской области

 

постановляет:

 

1.Утвердить Порядок организации и проведения муниципального жилищного контроля натерритории городского округа Электросталь Московской области (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" иразместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.Источником финансирования публикации настоящего постановления принять денежныесредства, предусмотренные в смете Управления городского жилищного икоммунального хозяйства администрации городского округа Электросталь Московскойобласти.

 

Глава

городскогоокруга А.А. Суханов

 

Утвержден

постановлениемадминистрации

городскогоокруга Электросталь

Московскойобласти

от 22 мая2013 г. N 363/6

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО

КОНТРОЛЯНА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЭЛЕКТРОСТАЛЬМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1.Порядок организации и проведения муниципального жилищного контроля натерритории городского округа Электросталь Московской области (далее - Порядок)регулирует отношения в области организации и осуществления муниципальногожилищного контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории городскогоокруга Электросталь Московской области (далее - городской округ) в сфереуправления многоквартирными домами и (или) оказания услуг и выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), припроведении контрольных мероприятий уполномоченным органом администрациигородского округа (далее - орган муниципального жилищного контроля).

1.2. Подмуниципальным жилищным контролем понимается деятельность органа муниципальногожилищного контроля на территории городского округа по проведению провероксоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищногофонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищныхотношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательныетребования и требования, установленные муниципальными правовыми актами).

Значенияпонятий и терминов, используемых в настоящем Порядке, соответствуют определениям,принятым в законодательстве Российской Федерации.

1.3.Муниципальный жилищный контроль осуществляется отраслевым (функциональным)органом администрации городского округа, уполномоченным на осуществлениемуниципального жилищного контроля на территории городского округа, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, законом Московскойобласти, настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ними муниципальнымиправовыми актами.

Руководителюотраслевого (функционального) органа администрации городского округа,уполномоченного на осуществление муниципального жилищного контроля натерритории городского округа (далее - орган муниципального жилищного контроля),предоставляется право своим приказом возлагать отдельные функции по осуществлениюмуниципального жилищного контроля на подведомственное казенное муниципальноеучреждение.

1.4. Кполномочиям органа муниципального жилищного контроля относятся:

-организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территориигородского округа;

-разработка административного регламента проведения проверок при осуществлениимуниципального жилищного контроля;

- выдачапредписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований и осуществление контроля за их исполнением;

-подготовка и предоставление в орган государственного жилищного надзораМосковской области документов и материалов по результатам проверок длярассмотрения в установленном порядке привлечения юридического лица,индивидуального предпринимателя к административной ответственности всоответствии с полномочиями органа государственного жилищного надзораМосковской области;

-подготовка и предоставление в уполномоченные органы документов и материалов,связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса овозбуждении уголовных дел;

-организация и проведение анализа эффективности муниципального жилищногоконтроля на территории городского округа в соответствии с показателями иметодикой, утвержденной Правительством Российской Федерации;

-осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законамии иными нормативными правовыми актами Московской области.

1.5.Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контрольна территории городского округа, являются муниципальными жилищнымиинспекторами. Список муниципальных жилищных инспекторов утверждаетсяпостановлением администрации городского округа. Муниципальные жилищные инспекторыобеспечиваются администрацией городского округа служебными удостоверениями,подтверждающими их полномочия.

1.6.Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем:

-проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных вотношении муниципального жилищного фонда обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами;

-проведения проверок жилых помещений муниципального жилищного фонда на ихсоответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, инымтребованиям законодательства;

-проведения проверок соблюдения нанимателем жилого помещения, занимаемого подоговору социального найма или найма жилого помещения муниципального жилищногофонда, обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

Порезультатам проведенной проверки муниципальный жилищный инспектор,уполномоченный на проведение проверки, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, муниципальным правовым актом,составляет:

- актпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поформе, утвержденной законодательством Российской Федерации;

- актпроверки жилого помещения муниципального жилищного фонда по форме, утвержденноймуниципальным правовым актом;

- актпроверки, использования нанимателем жилого помещения, занимаемого по договорусоциального найма или найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, поформе, утвержденной муниципальным правовым.

1.7.Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорусоциального найма или найма жилого помещения муниципального жилищного фонда(далее - наниматель), при осуществлении муниципального жилищного контроляявляются:

-уведомительный порядок начала осуществления видов предпринимательскойдеятельности в сфере управления многоквартирными домами и (или) оказания услуги выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме;

-презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей инанимателей;

-открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей инанимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, Московскойобласти, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется приосуществлении муниципального жилищного контроля, а также информации об органемуниципального жилищного контроля, о правах и об обязанностях органамуниципального жилищного контроля, его должностных лиц, за исключениеминформации, свободное распространение которой запрещено или ограничено всоответствии с законодательством Российской Федерации;

-проведение проверок в соответствии с полномочиями, возложенными на органмуниципального жилищного контроля и его должностных лиц;

-недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица, индивидуальногопредпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органамигосударственной власти, структурными подразделениями и отраслевыми(функциональными) органами администрации городского округа, для началаосуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами;

-ответственность органа муниципального жилищного контроля, его должностных лицза нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлениимуниципального жилищного контроля;

-недопустимость взимания органом муниципального жилищного контроля с юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, нанимателей платы за проведениемероприятий по контролю;

-финансирование за счет средств бюджета городского округа проводимых органоммуниципального жилищного контроля проверок, в том числе мероприятий поконтролю.

1.8. Приорганизации и осуществлении муниципального жилищного контроля органмуниципального жилищного контроля взаимодействует с уполномоченными органамиисполнительной власти Московской области, осуществляющими региональныйгосударственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом инормативными актами Московской области.

 

2. Обязанности и права органамуниципального

жилищногоконтроля при проведении проверок

 

2.1.Должностные лица органа муниципального жилищного контроля при проведениипроверки обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Порядкоми иными муниципальными правовыми актами полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

-соблюдать законодательство Российской Федерации, Московской области,требования, установленные настоящим Порядком и иными муниципальными правовымиактами, а также права и законные интересы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и нанимателей, в отношении которых проводится проверка;

-проводить проверку на основании приказа руководителя органа муниципальногожилищного контроля и в соответствии с ее назначением;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаруководителя органа муниципального жилищного контроля и в случаях,установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласованиипроведения проверки;

- непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю и нанимателю, его представителю присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю и нанимателю, его представителю, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

-знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, нанимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасностипричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда личному имуществу и общемуимуществу собственников помещений в многоквартирном доме, животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

-соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказомруководителя органа муниципального жилищного контроля;

- нетребовать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и нанимателейдокументы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

- передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и нанимателя,его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

2.2. Органмуниципального жилищного контроля вправе:

-запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов оторганов государственной власти, структурных подразделений и отраслевых(функциональных) органов администрации городского округа, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и нанимателей информацию и документы, необходимые для проверкисоблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в отношении муниципального жилищного фонда;

-осуществлять муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностьюмуниципального жилищного фонда в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области и принятыми в соответствии сними муниципальными правовыми актами;

- проводитьв пятидневный срок внеплановую проверку деятельности управляющей организации наосновании обращения собственников помещений в многоквартирном доме,председателя совета многоквартирного дома, органов управления товариществсобственников жилья, органов управления жилищных и органов управленияжилищно-строительных кооперативов о невыполнении управляющей организациейобязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

-проверять исполнение собственниками помещений в многоквартирном доме требованийжилищного законодательства по выбору способа управления многоквартирным домом;

-беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаруководителя органа муниципального жилищного контроля о назначении проверкипосещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещенияобщего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилыепомещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а такжеисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации,а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерностьпринятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решенияо создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации, правомерность избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья председателя правления товарищества и другихчленов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещенийв многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выбореюридического лица независимо от организационно-правовой формы илииндивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договорауправления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищногокодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

-привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий поконтролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия),выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным требованиям итребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюденияуказанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципальногожилищного контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимойотчетности о них.

2.3. Муниципальные жилищные инспекторы по нарушениям, выявленным порезультатам проведенной проверки, вправе:

- выдаватьпредписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со днянаправления такого предписания несоответствия устава товарищества собственниковжилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

-направлять в территориальный орган регионального государственного жилищногонадзора Московской области материал по проверке, связанный с нарушениямиобязательных требований, для рассмотрения и принятия решения в порядке,установленном органом регионального государственного жилищного надзора.

2.4. Руководитель органа муниципального жилищного контроля по нарушениям,выявленным по результатам проведенной проверки, вправе обратиться к главегородского округа с предложением:

- о созывеуполномоченным органом администрации городского округа в срок не позднее чемчерез пятнадцать дней со дня обращения собственников помещений вмногоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органовуправления товариществ собственников жилья, органов управления жилищных иорганов управления жилищно-строительных кооперативов о невыполнении управляющейорганизацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирнымдомом, собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором порезультатам проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условийдоговора управления многоквартирным домом, для решения вопросов о расторжениидоговора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющейорганизации или об изменении способа управления данным многоквартирном домом;

- онеобходимости обращения администрации городского округа в суд с заявлением оликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительнымрешения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирномдоме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и опризнании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствияустава товарищества собственников жилья, внесенных в устав измененийобязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка созданиятоварищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утвержденияусловий договора управления многоквартирным домом и его заключения;

- онеобходимости направления администрацией городского округа в уполномоченныеорганы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

2.5. Припроведении проверки муниципальные жилищные инспекторы не вправе:

-проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся кполномочиям органа муниципального жилищного контроля, от имени которогодействуют эти должностные лица;

-осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя и нанимателя, его представителя, за исключениемслучаев, когда имеется опасность причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда личному имуществу и общему имуществу собственников помещений вмногоквартирном доме, животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

-требовать представления документов, информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

-распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

- превышатьустановленные сроки проведения проверки;

-осуществлять выдачу предписаний или предложений юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю и нанимателю о проведении за их счетмероприятий по контролю.

2.6. Главагородского округа принимает решение о применении к юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю и нанимателю одной из установленных пунктом 2.4настоящего Порядка и предложенной руководителем органа муниципального жилищногоконтроля меры воздействия, назначив структурное подразделение или отраслевой(функциональный) орган администрации городского округа, который будетреализовывать принятое решение.

Главагородского округа вправе отклонить применение по отношению к юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, нанимателю предложенной руководителем органамуниципального жилищного контроля меры воздействия, предложив иную мерувоздействия из мер воздействия, установленных пунктами 2.3 или 2.4 настоящегоПорядка.

 

3. Взаимодействие органа муниципальногожилищного контроля

с органомрегионального государственного жилищного

надзорапри организации и проведении проверок

 

3.1. Приорганизации и осуществлении муниципального жилищного контроля органмуниципального жилищного контроля взаимодействует с органом региональногогосударственного жилищного надзора в порядке, установленном законом Московскойобласти.

3.2. Органмуниципального жилищного контроля при организации и проведении проверокосуществляет взаимодействие с органом регионального государственного жилищногонадзора путем:

- информированиятерриториального органа регионального государственного жилищного надзора орезультатах проводимых проверок, техническом состоянии обследуемого жилищногофонда, соблюдения законодательства в жилищной сфере;

-информирования территориального органа регионального государственного жилищногонадзора о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдениязаконодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений и обэффективности муниципального жилищного контроля;

-планирования и установления порядка совместных проверок и иных мероприятий;

-определения целей, объема, сроков проведения плановых и внеплановых совместныхпроверок и обследований жилищного фонда;

- оказаниясовместной информационно-методической, консультативной, организационной поддержки;

-подготовки предложений о совершенствовании законодательства в части организациии осуществления регионального государственного жилищного надзора имуниципального жилищного контроля;

-повышения квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный жилищныйконтроль.

3.3.Порядок взаимодействия органа регионального государственного жилищного надзорас органом муниципального жилищного контроля в Московской областиустанавливается административным регламентом взаимодействия органарегионального государственного жилищного надзора с органами муниципальногожилищного контроля в Московской области, утверждаемым распоряжением органарегионального государственного жилищного надзора (далее - регламентвзаимодействия).

3.4. Вцелях организации взаимодействия орган муниципального жилищного контроля итерриториальный орган регионального государственного жилищного надзора вправе:

-проводить совместные совещания, создавать совместные координационные исовещательные органы с участием в их работе экспертов, экспертных организаций;

-заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлениигосударственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

-осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащие федеральномузаконодательству и законодательству Московской области.

 

4. Организация проведения плановых ивнеплановых

проверокорганом муниципального жилищного контроля

 

4.1.Организация проведения плановых и внеплановых проверок органом муниципальногожилищного контроля осуществляется в порядке, установленном административнымрегламентом проведения проверок при осуществлении муниципального жилищногоконтроля на территории городского округа, утверждаемым распоряжениемадминистрации городского округа.

 

5. Ответственность органа муниципального контроля,

егодолжностных лиц при проведении проверки

 

5.1. Органмуниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнениясоответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2.Руководитель органа муниципального контроля осуществляет контроль заисполнением муниципальными жилищными инспекторами обязанностей, ведет учетслучаев ненадлежащего исполнения муниципальными жилищными инспекторамислужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования ипринимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры вотношении таких муниципальных жилищных инспекторов.

5.3.Текущий контроль за исполнением муниципального жилищного контроля на территориигородского округа осуществляют глава городского округа и заместитель главыадминистрации городского округа, отвечающий за жилищно-коммунальное хозяйствона территории городского округа, в ходе организационно-правовых,организационно-технических, распорядительных действий по управлению отношениямии обеспечению скоординированности мероприятий по осуществлению муниципальногожилищного контроля, а также в ходе осуществления повседневной деятельности всоответствии с возложенными полномочиями и по мере необходимости в случаепоступления обоснованных жалоб юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, нанимателей и иных граждан, требований правоохранительныхорганов.

5.4. Контрольза полнотой и качеством исполнения муниципального жилищного контроля включает всебя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранениенарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) муниципальных жилищных инспекторов.

 

6. Недействительность результатовпроверки, проведенной

с грубымнарушением обязательных требований и требований,

установленныхмуниципальными правовыми актами, защита прав

юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей,

нанимателейпри осуществлении муниципального

жилищногоконтроля

 

6.1.Результаты проверки, проведенной органом муниципального жилищного контроля сгрубым нарушением установленных Федеральным законом "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", закономМосковской области требований и требований, установленных настоящим Порядком корганизации проверок и их проведению, не могут являться доказательстваминарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, иподлежат отмене главой городского округа или судом на основании заявленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.

6.2. Кгрубым нарушениям относится нарушение требований:

- в частисрока уведомления о проведении проверки;

- в частипривлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных вустановленном порядке граждан и организаций;

- в частиоснований проведения внеплановой выездной проверки;

- в частинарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношениисубъектов малого предпринимательства;

- в частипроведения проверки без приказа руководителя органа муниципального жилищногоконтроля;

- в частитребования документов, не относящихся к предмету проверки;

- в частинепредставления акта проверки;

- в частипроведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведенияплановых проверок;

- в частиучастия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

6.3.Муниципальные правовые акты, нарушающие права и (или) законные интересыюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, нанимателей и иных граждан и несоответствующие законодательству Российской Федерации и Московской области,могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

6.4.Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан приосуществлении муниципального жилищного контроля осуществляется вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

6.5.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане имеют правообратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу(претензию) главе городского округа.

Обращениеюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в письменнойформе должно содержать следующую информацию:

- фамилию,имя, отчество гражданина, индивидуального предпринимателя (для юридическоголица - его наименование, адрес местонахождения), составившего обращение, егоместо жительства или место пребывания, место нахождения;

-наименование органа, должности, фамилию, имя, отчество муниципального жилищногоинспектора (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которогообжалуется;

- сущностьобжалуемого решения, действия (бездействия).

Дополнительнов жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием(бездействием), обстоятельства, на основании которых юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин считает, что нарушены его права,свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконновозложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признаниинезаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, гражданин считает необходимым сообщить.

К жалобемогут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобеобстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к нейдокументов. Жалоба подписывается подавшим ее гражданином, индивидуальнымпредпринимателем или представителем юридического лица.

6.6. Порезультатам рассмотрения жалобы глава городского округа принимает решение обудовлетворении требований юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо в отказе в удовлетворении жалобы. При урегулировании спораили рассмотрении претензии главой городского округа может назначаться проверка,в ходе которой проверяется законность и обоснованность принятия решений,действий или бездействия муниципальных жилищных инспекторов, запрашиваютсяобъяснительные (служебные) записки или иные необходимые документы.

6.7.Разрешение споров между юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,гражданином и органом муниципального жилищного контроля, рассмотрение претензийосуществляется в претензионном порядке или ином досудебном порядкеурегулирования.

6.8. Спорысчитаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) междуюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином и органоммуниципального жилищного контроля по взаимному согласию достигнутадоговоренность по существу спора.

6.9. Еслив результате рассмотрения обращение, жалоба (претензия) признаны обоснованными,то по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии)администрацией городского округа оформляется предписание, в котором указываютсяконкретные меры по устранению выявленных нарушений и сроки их исполнения. Впредписании могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю попроведению муниципального жилищного контроля, наложению взысканий намуниципальных жилищных инспекторов, допустивших нарушение прав и законныхинтересов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, иныеположения, направленные на совершенствование проведения муниципальногожилищного контроля.

6.10. Еслив ходе рассмотрения обращения, жалобы (претензии) они признаны необоснованными,юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину направляетсяуведомление в письменной форме о результате рассмотрения обращения, жалобы(претензии) с указанием причин, по которым они признаны необоснованными.

6.11.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров недолжна превышать 30 дней с момента регистрации жалобы (претензии) иливозникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласиююридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и органамуниципального жилищного контроля.

В случаеесли по обращению требуется провести расследование, проверку или обследование,срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней. Опродлении срока рассмотрения обращения юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин уведомляются письменно с указанием причин продления.

6.12. Омерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мерорган муниципального жилищного контроля сообщает в письменной формеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или)законные интересы которых нарушены.

 

7. Организация и проведение мониторингаэффективности

муниципальногожилищного контроля, учет

результатовпроверок

 

7.1.Мониторинг эффективности муниципального жилищного контроля на территориигородского округа представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки ипрогноза эффективности муниципального жилищного контроля, проводимого органоммуниципального жилищного контроля. Эффективность муниципального жилищногоконтроля заключается в достижении органом муниципального жилищного контролязначений показателей, характеризующих улучшение состояния исполненияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нанимателямиобязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в областижилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - показателиэффективности).

7.2.Мониторинг организуется и проводится органом муниципального жилищного контроля.К проведению мониторинга могут привлекаться структурные подразделения иотраслевые (функциональные) органы администрации городского округа, включаяподведомственные им бюджетные учреждения, на которые возложены соответствующиеполномочия, связанные с обеспечением муниципального жилищного контроля.

7.3. Мониторинг осуществляется на основании сбора, обработки и анализаследующих документов и сведений:

а) числазарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территориигородского округа юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающихуслуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах, об их организационно-правовойформе и о результатах их деятельности;

б)ежегодного плана проведения плановых проверок;

в)приказов о проведении проверок, заявления о согласовании с органами прокуратурыпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

г)документов, полученных в результате проведенных за отчетный период проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий поконтролю, выполненных в процессе проверок (акты проверок, заключения экспертиз,материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений), материалырассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направленииматериалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок, вправоохранительные органы для привлечения нарушителей к уголовнойответственности и др.);

д)заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан, органов государственной власти, структурных подразделений и отраслевых(функциональных) органов администрации городского округа, средств массовойинформации, поступивших в орган муниципального жилищного контроля всоответствии с их полномочиями, а также жалоб, поступающих от собственниковпомещений и нанимателей, на качество и периодичность оказываемых услуг ипроводимых работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, на качество предоставления коммунальныхуслуг, о мерах, принимаемых по устранению выявленных недостатков;

е)документов, подтверждающих наличие случаев смерти, заболеваний (отравлений,несчастных случаев) людей, животных и растений, загрязнения окружающей среды,аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных сдеятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а такженанесения ими ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу собственникам помещенийили совместно проживающим с ними лицам, общему имуществу собственниковпомещений в многоквартирном доме;

ж)сведений об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых органоммуниципального жилищного контроля к проведению мероприятий по контролю;

з)документов, подтверждающих выполнение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и нанимателями предписаний, постановлений, предложений органарегионального государственного жилищного надзора и органа муниципальногожилищного контроля по результатам проведенных проверок;

и) иныхдокументов и сведений, позволяющих оценить эффективность муниципальногожилищного контроля.

7.4. Органмуниципального жилищного контроля на основании указанных в пункте 7.3настоящего Порядка документов и сведений готовит материалы по расчету, анализуи оценке показателей эффективности (далее - данные мониторинга).

7.5.Данные мониторинга включаются в доклады о муниципальном жилищном контроле натерритории городского округа и об эффективности указанного контроля.

Данныемониторинга используются органом муниципального жилищного контроля припланировании и осуществлении своей деятельности, при формировании заявок навыделение необходимых финансовых средств для проведения муниципальногожилищного контроля, подготовке предложений по совершенствованиюнормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшениюкоординации и взаимодействия с органом регионального государственного жилищногонадзора.

 

8. Подготовка ежегодного доклада обосуществлении

муниципальногожилищного контроля и эффективности

муниципальногожилищного контроля

 

8.1.Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территориигородского округа (далее - доклад) готовится в соответствии с требованиями и поформе, установленными Правительством Российской Федерации, а также всоответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации городскогоокруга.

8.2. Органмуниципального жилищного контроля до 15 февраля года, следующего за отчетнымгодом, представляет в структурное подразделение администрации городскогоокруга, уполномоченное на сбор информации по муниципальному жилищному контролю,сведения об организации и проведении муниципального жилищного контроля,необходимые для подготовки ежегодного доклада, в электронном виде и на бумажномносителе. К предоставленному докладу прилагаются сведения об осуществлениимуниципального жилищного контроля по форме федерального статистическогонаблюдения "Форма N 1-контроль".

8.3.Сведения, содержащиеся в докладе органа муниципального жилищного контроля,являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайтегородского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

9. Финансирование деятельности помуниципальному

жилищномуконтролю на территории городского округа

 

9.1.Финансирование деятельности по муниципальному жилищному контролю на территориигородского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа,иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

9.2.Формирование расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год иплановый период на финансирование деятельности по муниципальному жилищномуконтролю на территории городского округа осуществляется в соответствии справилами расчета размера ассигнований бюджета городского округа на указанныецели.