Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 09.10.2002 № 1/14

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКИЙМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 9октября 2002 г. N 1/14

 

Орассмотрении проекта программы "Профилактика и лечение артериальнойгипертонии в городе Дзержинский Московской области на 2003-2008 гг."

 

Рассмотревзамечания и предложения к проекту программы "Профилактика и лечениеартериальной гипертонии в городе Дзержинский Московской области на 2003-2008годы", Совет депутатов

 

решил:

 

1. Принятьпрограмму "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в городеДзержинский Московской области на 2003-2008 годы" (прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение и приложение в газете "Угрешскиевести".

 

Глава

города В.И.Доркин

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

городаДзержинский

Московскойобласти

от 9октября 2002 г. N 1/14

 

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКАИ ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ

В ГОРОДЕДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА2003-2008 ГОДЫ"

 

Паспорт

городскойцелевой программы

 

Наименование	"Профилактика и лечение артериальной гипертонии  в городе Дзержинский Московской области          на 2003-2008 годы"
Основание для    разработки	Постановление Правительства РФ от 17.07.2001     N 540 "О федеральной целевой программе           "Профилактика и лечение артериальной гипертонии"; Закон Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О       порядке разработки областных целевых программ    и контроля за их реализацией"; постановление     Правительства Московской области от 12.04.2002   N 137/13 "О разработке проекта областной целевой программы "Профилактика и лечение артериальной   гипертонии в Московской области" на 2003-2008    гг."
Заказчик	Совет депутатов города Дзержинский
Разработчик	Администрация города Дзержинский
Исполнители	Управление по социальным вопросам (УСВ), отдел   здравоохранения, Дзержинская городская больница  (ДГБ), МСЧ-152 Управления МБ и ЭП при МЗ РФ      (МСЧ-152)
Ответственный за исполнение	И.о. начальника отдела здравоохранения           Попова Н.И.
Цель	Комплексное решение проблемы по снижению         заболеваемости, инвалидности и смертности        населения города Дзержинский от артериальной     гипертонии и ее осложнений
Основные         мероприятия	Проведение мероприятий среди населения по        профилактике и лечению артериальной гипертонии,  обучение населения с помощью информационно -     пропагандистских программ, адаптированных к      различным возрастным и социальным группам,       ведению здорового образа жизни и профилактике    сердечно - сосудистых заболеваний. Укрепление    материально - технической базы амбулаторно -     поликлинических учреждений, станции скорой       помощи, терапевтической, кардиологической,       неврологической и педиатрической служб.          Обеспечение ЛПУ современными гипотензивными      лекарственными средствами. Повышение квалификации специалистов
Основные         оценочные        показатели	Отчетные данные о демографических показателях    населения города, области, страны. Отчетные      данные о заболеваемости населения города
Ресурсное        обеспечение	Финансирование программы осуществляется из       городского бюджета, областного бюджета, бюджета  МОФОМС
Контроль за      исполнением	Глава города Дзержинский, Совет депутатов города Дзержинский
Срок реализации	2003-2008 годы

 

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимостиее решения

 

Внастоящее время в городе Дзержинский сложилась напряженная эпидемиологическаяситуация, связанная с большой распространенностью повышенного артериальногодавления (артериальной гипертонии), являющегося основным фактором рискаразвития инфаркта миокарда, инсульта и других тяжелых осложнений, а такжесмертности от них.

Так, в2000 году заболеваемость населения города Дзержинский сердечно - сосудистымиболезнями составила 41,1 на 1000 человек населения, что на 25% больше (32,2),чем в 1998 г.

Однакоэтот показатель на 1/4 ниже, чем по Московской области и в 10 раз меньше, чемпо РФ в целом. Нельзя исключать, что это свидетельствует о недостаточнойвыявляемости данной патологии в лечебно - профилактических учреждениях (ЛПУ)города, неполном учете лиц с артериальной гипертонией, низком уровне информированностинаселения о проблеме артериальной гипертонии.

Экономическийущерб от сердечно - сосудистой заболеваемости в РФ составляет сотни миллиардоврублей, смертность - 55% от всех случаев смерти. В целом смертностьтрудоспособного населения по причине сердечно - сосудистых заболеваний в 4,5раза превышает аналогичную в Европе. Среди населения, в том числе и городаДзержинский, широко распространены факторы риска возникновения артериальнойгипертонии: стрессовые ситуации, питание с избыточным количеством насыщенногожира и поваренной соли, курение, злоупотребление алкоголем, малоподвижный образжизни и др.

Отсутствиеинформационно - пропагандистской системы, целью которой было бы формирование унаселения стремления к здоровому образу жизни и профилактике заболеваний,приводит к тому, что у более 80% больных артериальная гипертония выявляетсяслучайно.

Уровеньзнаний специалистов не всегда соответствует современным требованиям, чтодиктует необходимость усиления образовательных программ не только среди населения,но и среди медицинских работников. Имеют место факты нерационального назначениялекарственных средств: до 40% населения принимают "устаревшие"препараты, и наоборот, некоторым пациентам рекомендуются крайне дорогиемедикаменты, действие которых не всегда превышает эффективность более дешевыхкачественных препаратов - дженериков (в том числе и отечественных). Этоспособствует в обществе представлению о недоступности современного эффективногонепрерывного лечения артериальной гипертонии.

Немногиепациенты осведомлены о необходимости пожизненного лечения, мало вниманияуделяется эффективным немедикаментозным методам коррекции уровня артериальногодавления, не требующим финансовых затрат.

30-летнийопыт многих развитых стран по снижению уровня артериального давления впопуляции свидетельствует о большой эффективности целевых программ, чтовыражается в снижении показателей смертности, инвалидизации населения,уменьшении финансовых затрат общества, увеличении продолжительности жизни.

Так,используя современные стандарты лечения АГ, можно достичь снижения смертностиот мозгового инсульта ориентировочно на 17%, от ишемической болезни сердца - на12%. Среди всего населения смертность снизится на 10%, а продолжительностьжизни увеличится на 6-12 лет. Планируется, что реализация государственнойпрограммы по профилактике и лечению артериальной гипертонии в РоссийскойФедерации за 6 лет позволит снизить ущерб на 22,4 млрд. рублей. Эффективностьмероприятий по профилактике и лечению артериальной гипертонии напрямую связанас решением данной проблемы на муниципальном уровне при поддержке областныхведомств и финансовых структур.

Профилактическаянаправленность настоящей программы соответствует в целом задачам и основнымпринципам Концепции охраны здоровья населения Московской области на период до2005 года.

Такимобразом, указанные выше актуальные проблемы, имеющийся положительный опыт ихрешения диктуют насущную необходимость принятия городской целевой программы"Профилактика и лечение артериальной гипертонии в городе ДзержинскийМосковской области на 2003-2008 годы", являющейся составной частьюобластной программы.

 

2. Цели и основные задачи программы

 

Основнымицелями программы являются: комплексное решение проблем профилактики,диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией и ееосложнений, снижение уровня заболеваемости населения артериальной гипертонией,инвалидности и смертности от ее осложнений.

Достижениеуказанных целей обеспечивается решением следующих основных задач:

1)формирование у населения приоритетного отношения к проблеме здоровья;

2)совершенствование организации оказания медицинской помощи лицам с повышеннымартериальным давлением;

3)улучшение материально - технической базы лечебно - профилактических учрежденийгорода;

4)совершенствование подготовки медицинских работников в области кардиологии ипрофилактики артериальной гипертонии;

5)расширение деятельности по предупреждению артериальной гипертонии, повышениюэффективности раннего выявления, лечения и реабилитации больных артериальнойгипертонией и ее осложнениями.

 

3. Сроки и этапы реализации программы

 

Программарассчитана на период 2003-2008 годов и будет реализована в 2 этапа:

Первыйэтап (2003-2005 годы) предусматривает:

-повышение эффективности раннего выявления, лечения и реабилитации больныхартериальной гипертонией;

-проведение мероприятий по профилактике и лечению артериальной гипертонии,сердечно - сосудистых заболеваний;

- обучениенаселения с помощью информационно - пропагандистских программ, адаптированных кразличным возрастным и социальным группам, ведению здорового образа жизни;

-укрепление материально - технической базы ЛПУ;

-обеспечение современными гипотензивными лекарственными средствами;

-совершенствование подготовки медицинских кадров в области кардиологии ипрофилактики сердечно - сосудистых заболеваний.

Второйэтап (2006-2008 годы) предусматривает:

-дальнейшее укрепление материально - технической базы;

-обеспечение ЛПУ и аптечной сети современными гипотензивными средствами;

- продолжениеповышения квалификации медицинских работников в области кардиологии и терапии.

 

4. Исполнители программы

 

Мероприятияпрограммы будут осуществляться администрацией города Дзержинский, лечебно -профилактическими учреждениями города.

 

5. Ресурсное обеспечение программы

 

Финансированиепрограммы осуществляется из средств городского бюджета, областного бюджета иМОФОМС.

 

6. Механизм реализации программы

 

Разработкапрограммы - 2002 г. Реализация программы - 2003-2008 гг. Программу реализуетУСВ через лечебно - профилактические учреждения, аптечную сеть города сучастием других управлений и учреждений города. Отдел здравоохранения в ходереализации мероприятий программы обеспечивает координацию деятельности,контролирует своевременность выполнения мероприятий, целенаправленноеиспользование ассигнований.

 

7. Ожидаемые социально - экономическиерезультаты

отреализации программы

 

Реализациямероприятий программы позволит:

- улучшитьдемографическую ситуацию в городе за счет увеличения продолжительности жизни, втом числе увеличить продолжительность жизни у лиц трудоспособного возраста;

-уменьшить финансовую нагрузку на бюджет за счет уменьшения выхода наинвалидность (на 7-9%), сокращения количества обращений в отделение скороймедицинской помощи, рационального назначения лекарств льготной категориинаселения;

- снизитьзатраты ЛПУ за счет перераспределения части объемов медицинской помощи лицам сартериальной гипертонией из стационарного сектора в амбулаторный;

- снизитьзаболеваемость, связанную с временной утратой трудоспособности;

- улучшитькачество диагностики и лечения, повысить доверие граждан к системемуниципального здравоохранения;

- создатьу населения ответственное приоритетное отношение к проблеме здоровья;

- укрепитьматериально - техническую базу ЛПУ;

- повыситькачество профессиональной подготовки медицинских работников в областикардиологии.

 

8. Контроль за исполнением программы

 

Контрольосуществляется главой города Дзержинский и Советом депутатов городаДзержинский. Исполнители программы ежегодно представляют отчет, содержащий:

- общийобъем выделенных и израсходованных средств;

- переченьвыполненных мероприятий программы;

- анализпричин несвоевременного выполнения мероприятий программы.

Отчет повыполнению программы представляется один раз в год на рассмотрение Коллегииадминистрации и Совета депутатов.

 

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

 

N     п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сроки     реализации	Источник      финансирования	Объем финансирования по годам
					2003	2004	2005	2006	2007	2008
	I. Формирование у населения приоритетного отношения к проблеме здоровья
1.1.	Обучение населения с помощью информационно - пропагандистских программ ведению здорового образа жизни и профилактике сердечно -      сосудистых заболеваний	ДГБ, МП         "Информационный центр"	2003-2008	Бюджет
1.1.1.	Открытие школы артериальной гипертонии в ЛПУ города	ДГБ	2003-2008	Бюджет	113	113	113	123	123	130
1.1.2.	Ежемесячные телевизионные и радиопередачи,  публикации в газете "Угрешские вести" по    программе профилактики и лечения артериаль- ной гипертонии (в т.ч. социальная реклама   по проблеме гипертонии)	ДГБ	2003-2008	Бюджет	10	10	10	10	10	10
1.1.3.	Открытие "групп здоровья" на базе ЛПУ,      спортивных объектов, учреждений образования города		2005-2008	Бюджет	-	-	5	5	5	5
1.1.4.	Проведение Дней борьбы с гипертонией	ДГБ	2004-2008	Бюджет	-	12	12	12	12	12
1.1.5.	Обеспечение населения доступными средствами самоконтроля за уровнем АД, обучение мето-  дике его измерения и оказанию первой помощи при гипертоническом кризе	ДГБ, аптеки	2003-2008	Средства      населения	-	-	-	-	-	-
1.1.6.	Привлечение общественных организаций города к решению проблемы гипертонии. Введение в   школьный курс ОБЖ занятий по проблеме арте- риальной гипертонии, обучение школьников,   студентов методике измерения АД, оказанию   первой помощи при гипертоническом кризе.    Привлечение специалистов ЛПУ к этим занятиям	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Реализация в торговой сети города продуктов с пониженным содержанием животных жиров и   хлорида натрия	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Привлечение руководителей предприятий и     организаций к поощрению работников, ведущих здоровый образ жизни	-	-	-	-	-	-	-	-	-
II. Организация оказания медицинской помощи лицам с повышенным артериальным давлением
2.1.	Открытие "горячей линии" по гипертонии на   базе отделения СМП	ДГБ	2003-2008	Бюджет	-	-	-	-	-	-
2.2.	Подготовка специалистов в области профилак- тики, диагностики и лечения артериальной    гипертонии	ДГБ	2003-2008	Бюджет	-	-	-	-	-	-
2.3.	Обеспечение населения и ЛПУ современными    средствами, отдавая приоритет доступным и   качественным препаратам - дженерикам        (преимущественно отечественным)	ДГБ, аптеки	2003-2008	Бюджет	-	-	-	-	-	-
2.4.	Организация строгого диспансерного учета    всех лиц, имеющих повышенные цифры АД, стра- тификация населения по степени риска сердеч- но - сосудистых осложнений	ДГБ	2003-2008	МОФОМС	-	-	-	-	-	-
2.4.1.	Приоритетное амбулаторное лечение лиц       с неосложненной АГ	ДГБ	2003-2008	МОФОМС	-	-	-	-	-	-
2.5.	Обеспечение населения популярной медицинской литературой по проблеме АГ	ДГБ	2003-2008	МОФОМС	5	5	5	5	5	5
2.6.	Обеспечение ЛПУ наглядными пособиями по     проблеме АГ	ДГБ	2003-2008	МОФОМС	5	5	5	5	5	5
III. Материально - техническая база лечебно - профилактического учреждения
3.1.	Обеспечение ЛПУ медицинским оборудованием   (электрокардиограф, эхокардиографическое    оборудование с доплером, велоэргометр)	ДГБ	2003-2004	Бюджет,       МОФОМС		31	1114	-	-	-
3.2.	Обеспечение ЛПУ достаточным количеством     реактивов для лабораторного исследования    липидного состава плазмы крови	ДГБ	2003-2008	Бюджет,       МОФОМС	100	100	100	150	150	200