СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

от 22.03.2012 № 130

 

 

Об отчетеКонтрольно-счетной палаты города Фрязино о результатах деятельности за 2011 год

 

Рассмотрев отчетКонтрольно-счетной палаты города Фрязино о результатах деятельности за 2011год, руководствуясь статьей 19 Федерального закона от15.12.2011 № 113, Совет депутатов города Фрязино

 

р е ш и л:

 

1. Принять отчетКонтрольно-счетной палаты города Фрязино о результатах деятельности за 2011 год(прилагается).

2. Опубликовать настоящеерешение в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территориигородского округа Фрязино.

3. Контроль завыполнением настоящего решения возложить на первого заместителя председателяСовета депутатов Тихонова К.Р.

 

 

Глава города                                                        В.В.Ухалкин

 

 

 

Приложение

к решению Советадепутатов города Фрязино

от 22.03.2012 № 130

 

 

Отчет

о работеКонтрольно-счетной палаты города Фрязино за 2011 год

 

 

1. Вводные положения

 

Отчет о работеКонтрольно-счетной палаты города Фрязино за 2011 год (далее -Контрольно-счетная палата) представляется на рассмотрение Совета депутатовгорода Фрязино в соответствии с требованиями статьи 21 Положения «ОКонтрольно-счетной палате города Фрязино», утвержденного решением Советадепутатов города Фрязино от 15.12.2011 № 113 (далее - Положение «ОКонтрольно-счетной палате»).

Деятельность Контрольно-счетнойпалаты в отчетный период осуществлялась в соответствии с планом работы,утвержденным распоряжением руководителя Контрольно-счетной палатыот 21.12.2010 № 52, и поручениямиГлавы города.

В отчете отраженадеятельность Контрольно-счетной палаты за 2011 год по реализации задач,установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее — Федеральныйзакон № 6-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации », от14.02.08 № 309, иными законодательными и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Московской области, города Фрязино.

Отчет о работеКонтрольно-счетной палаты за 2011 год сформирован в соответствии сМетодическими рекомендациями, утвержденными Решением Президиума Союзамуниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации от 02.07.2011.

 

2. Правовой статусКонтрольно-счетной палаты, численность и профессиональная подготовкасотрудников

 

Контрольно-счетная палатаявляется органом местного самоуправления, не обладает правами юридическоголица.

Штатная и фактическаячисленность сотрудников Контрольно-счетной палаты составляет два человека:руководитель Контрольно-счетной палаты и главный специалист (с 15.12.2011 всоответствии с Положением «О Контрольно-счетной палате» – ПредседательКонтрольно-счетной палаты и инспектор).

Председатель Контрольно-счетнойпалаты и инспектор имеют высшее профессиональное образование и стажмуниципальной службы 22,5 и 19 лет, соответственно.

Повышение квалификациисотрудники прошли в 2008 году:

Председатель Контрольно-счетнойпалаты - на базе Российской академии государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации;

инспектор – на базе Королевскогоинститута управления, экономики и социологии.

 

3. Основныенаправления деятельности Контрольно-счетной палаты в 2011 году

 

Приоритетным направлениемдеятельности Контрольно-счетной палаты в 2011 году было проведение комплексаконтрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных срешением задач, вытекающих из требований бюджетного законодательства иПоложения «О Контрольно-счетной палате».

В этих целях особоевнимание уделялось контролю за формированием и исполнением бюджета городаФрязино, оценке эффективности и целевого использования бюджетных средств,контролю за управлением объектами муниципальной собственности, исполнениембюджетных полномочий главными администраторами бюджетных средств, проведениюработы по повышению уровня финансовой дисциплины всех участников бюджетногопроцесса, экспертизе проектов нормативных правовых актов города Фрязино,развитию взаимодействия Контрольно-счетной палаты с Администрацией города,Советом депутатов,муниципальными учреждениями, обеспечению прозрачности и публичностидеятельности Контрольно-счетной палаты.

 

4. Основные итогиработы Контрольно-счетной палаты за 2011 год

 

Всего за отчетный периодКонтрольно-счетной палатой проведено 14 контрольно-ревизионныхи 71 экспертно-аналитическое мероприятие.

4.1. Контрольно-ревизионнаядеятельность.

1. Проверка исполнениядолгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение развития городаФрязино как наукограда РФ на 2009-2012 годы» за 2010год.

 2. Проверка исполнения муниципальных целевыхпрограмм по капитальному ремонту многоквартирных домов города Фрязино за 2010год.

3. Внешняя проверка годовогоотчета об исполнении бюджета города Фрязино за 2010 год.

4. Проверка исполнениядолгосрочной целевой программы по профилактике преступлений и правонарушений,укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью на территориигородского округа Фрязино Московской области на 2009-2010 годы «Правопорядок»за 2010 год.

5. Проверка законностииспользования средств резервного фонда администрации города Фрязино за2010 год.

6. Проверка исполнениямуниципальной целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Фрязино (замена (ремонт) лифтового оборудования) за2010-2011 годы.

7. Проверка соблюдениязаконодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд МУЗ «ЦГБ им. М.В.Гольца» за 2010-2011годы.

8. Внешняя проверка отчета обисполнении бюджета г. Фрязино за 1 квартал 2011 года.

9. Проверка эффективности ицелевого использования бюджетных средств на оказание социальной адресной помощиотдельным категориям граждан города Фрязино в 2010-2011 годах.

10. Проверка порядка получения ирасходования средств от оказания платных дополнительных образовательных услуг вобразовательных учреждениях г. Фрязино за 2010 год.

11. Проверка эффективности ицелевого использования бюджетных средств МУ «ДК «Факел» г. Фрязино» за2010-2011 годы.

12. Внешняя проверка отчета обисполнении бюджета г. Фрязино за 1 полугодие 2011года.

13. Проверка эффективности ицелевого использования бюджетных средств МУ «Клуб «Ровесник» г.Фрязино» за 2010-2011 годы.

14. Внешняя проверка отчета обисполнении бюджета города Фрязино за 9 месяцев 2011 года.

Проверками Контрольно-счетнойпалаты были охвачены 94 объекта, в том числе, все главные администраторыбюджетных средств, 34 муниципальных учреждения, 13 прочих организаций.

Объем бюджетных средств,проверенных Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий,составил 474323,4 тыс. руб. Объем средств бюджета, охваченных внешнимипроверками отчетов об исполнении бюджета города Фрязино за 2010 год и отчетныепериоды 2011 года, составил 2324560,4 тыс. руб. Объем проверенных внебюджетныхсредств составил 4310,4 тыс. руб.

В ходе проведения контрольныхмероприятий Контрольно-счетной палатой выявлено 85 нарушений на общую сумму22214,0 тыс. руб. (что составляет 4,6% от объема проверенных средств), в томчисле:

1) 16 случаев нецелевогоиспользования бюджетных средств на общую сумму 773,0 тыс. руб., в том числе:

необоснованноезавышение стоимости или отсутствие первичных документов, подтверждающихстоимость строительной продукции и материалов при проведениистроительно-монтажных работ, превышение фактических расходов на капитальныйремонт многоквартирных домов над плановыми назначениями, утвержденнымимуниципальной целевой программой, финансирование программных мероприятий засчет средств, предусмотренных бюджетом, бюджетной росписью и уведомлением обюджетных ассигнованиях на иные цели, оплата работ, направленных наосуществление учреждением предпринимательской деятельности, за счет средств бюджета, оплата недопоставленного товара.

2) 15 случаев неэффективногоиспользования бюджетных средств на общую сумму 18526,5 тыс. руб., в том числе:

нарушение порядка осуществлениястроительных работ и капитального ремонта, переплаты заработной платыработникам муниципальных учреждений.

3) 6 случаев недополучениядоходов на общую сумму 166,9 тыс. руб. при оказании муниципальными учреждениямигорода Фрязино платных услуг населению, в том числе:

156,7 тыс. руб. - учреждениямиобразования;

10,2 тыс. руб. - учреждениямикультуры.

4) 2 случая неэффективногоиспользования муниципального имущества на сумму 202,9 тыс. руб., в том числе:

передача в безвозмездноепользование строительным организациям без проведения аукционов временных зданийи сооружений, находящихся в муниципальной собственности, передача вбезвозмездное пользование другим учреждениям без согласования с собственникоммуниципального имущества, находящегося в оперативном управлении.

5) 7 случаев нарушения учета иотчетности на сумму 1756,9 тыс. руб., в том числе:

не поставленные и (или)несвоевременно поставленные на бюджетный учет объекты основных средств,нарушения порядка проведения кассовых операций с наличными средствами.

6) 38 случаев прочих нарушенийна сумму 787,8 тыс. руб., в том числе:

нарушения порядка осуществленияприносящей доход деятельности, недополученная работниками учреждений заработнаяплата.

По результатам всех контрольныхмероприятий составлены акты проверок, оформлены заключения Контрольно-счетнойпалаты, даны рекомендации по устранению выявленных недостатков и нарушений,объектам контроля направлено четыре представления об устранении нарушений ивосстановлении в бюджет города незаконно израсходованных бюджетных средств.

В результате реализацииобъектами контроля итогов контрольных мероприятий 2011 года устранено 56нарушений на общую сумму 19814,0 тыс. руб., что составляет 89,2% от общегообъема выявленных финансовых нарушений, в том числе:

из 16 фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств устранено 15 нарушений на сумму 573,0 тыс.руб., что составляет 74,1% от общего объема выявленного нецелевого использованиябюджетных средств;

из 15 фактов неэффективногоиспользования бюджетных средств устранено 2 нарушения на сумму 18392,9 тыс.руб., что составляет 99,3% от общего объема выявленного неэффективногоиспользования бюджетных средств.

В бюджет города восстановлено27,3 тыс. руб., в бюджет учреждений — 7,0 тыс. руб., выполнено работ, оказаноуслуг на сумму 19779,7 тыс. руб.

Все представленияКонтрольно-счетной палаты сняты с контроля в связи с их исполнением объектамипроверок, устранено финансовых нарушений на сумму 113,6 тыс. руб.

4.2. Экспертно-аналитическаядеятельность.

За отчетный периодКонтрольно-счетной палаты проведено 71 экспертно-аналитическое мероприятие, втом числе 68 экспертиз проектов нормативных правовых актов Администрации городаи Совета депутатов, в том числе:

по вопросам бюджета – 11экспертиз, по долгосрочным целевым программам - 40 экспертиз, по вопросамуправления муниципальным имуществом – 4 экспертизы, по вопросам оплаты труда —3 экспертизы, по прочим вопросам – 10 экспертиз.

В соответствии с требованиямибюджетного законодательства Контрольно-счетной палатой в установленные срокипроведена экспертиза проекта бюджета города Фрязино на 2012 год и поправок кнему ко второму чтению.

Результаты всехэкспертно-аналитических мероприятий оформлены заключениями Контрольно-счетнойпалаты, ряд из них содержал рекомендации по устранению выявленных недостатков инарушений законодательства. Рекомендации Контрольно-счетной палаты были учтеныпри утверждении муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии с требованиямиФедерального закона № 6-ФЗ, Положения «О Контрольно-счетной палате» в отчетныйпериод Контрольно-счетной палатой разработано пять стандартов муниципальногофинансового контроля:

Общие правила проведенияконтрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты города Фрязино.

Подготовка, проведение иоформление результатов экспертно аналитических мероприятий Контрольно-счетнойпалаты города Фрязино.

Контроль реализации результатовконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенныхКонтрольно-счетной палатой города Фрязино.

Порядок осуществленияпредварительного контроля формирования проекта бюджета города Фрязино наочередной финансовый год.

Внешняя проверка годового отчетаоб исполнении бюджета города Фрязино.

4.3. Исходя изединства целей и задач Контрольно-счетная палата активно взаимодействовалас Советом депутатов, структурными подразделениями Администрации города,руководителями муниципальных учреждений, оказывая регулярную консультативнуюпомощь в решении вопросов местного значения.

4.4. В соответствии с принципамигласности и публичности, установленными в деятельности Контрольно-счетнойпалаты, всю информацию о результатах проверок и отчеты о своей работеКонтрольно-счетная палата опубликовывала в газете «Ключъ»и размещала на своем официальном сайте в сети Интернет. Общее количествопубликаций в СМИ, отражающих деятельность Контрольно-счетной палаты в 2011году, составило 38.

4.5. Эффективность деятельностиКонтрольно-счетной палаты в 2011 году.

Критериями эффективностидеятельности Контрольно-счетной палаты являются результативность, действенностьи экономичность.

Результативность работыКонтрольно-счетной палаты в 2011 году выразилась в значительном уменьшениичисла нарушений в сфере соблюдения бюджетного процесса главнымиадминистраторами и получателями бюджетных средств и сокращении уровняфинансовых нарушений по сравнению с 2009-2010 годами.

Действенность работыКонтрольно-счетной палаты в 2011 году выразилась в высокой степени исполненияобъектами контроля представлений и рекомендаций, принятых Контрольно-счетнойпалатой по результатам проверок: устранено 89,2% от общего объема выявленныхфинансовых наруше­ний, исполнено 100% представлений.

Экономичность работыКонтрольно-счетной палаты в 2011 году составила:

коэффициент экономическойцелесообразности — соотношение выявленного объема бюджетных средств,использованных с нарушением законодательства (22214,0 тыс. руб.), к затратам насодержание Контрольно-счетной палаты (1381,0 тыс. руб.), составил 16,1;

коэффициент экономическойэффективности — соотношение объема устраненных финансовых нарушений (19814,0тыс. руб.) к затратам на содержание Контрольно-счетной палаты (1381,0 тыс.руб.), составил 14,3;

соотношение объема устраненныхфинансовых нарушений (19814,0 тыс. руб.)

к общей численности сотрудниковКонтрольно-счетной палаты (2 чел.) — 9907,0 тыс. руб.

 

Председатель

Контрольно-счетной палаты                               Л.А. Панченко

 

 

 

Основные показателидеятельности Контрольно-счетной палаты города Фрязино в 2011 году

 

№ п/п	Показатели		Показа тели	Количество случаев	Сумма, тыс. руб.
1. Правовой статус КСО, численность и профессиональная подготовка сотрудников
1.1	Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-)		-	х	х
1.2	КСО в составе представительного органа муниципального образования (+/-)		+	х	х
1.3	Фактическая численность сотрудников КСО по состоянию на конец отчётного года, чел.		2	х	х
1.4	Численность сотрудников имеющих высшее профессиональное образование, чел.		2	х	х
1.5	Численность сотрудников имеющих средне-специальное образование, чел.		0	х	х
1.6	Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации за последние три года, чел.		0	х	х
1.6.1	в том числе в отчётном году, чел.		0	х	х
2. Контрольно-ревизионная деятельность
2.1	Количество проведенных проверок, в том числе		14	х	х
2.1.1	внешних проверок отчётов об исполнении бюджета города Фрязино и бюджетной отчётности ГАБС за 2010 год, отчетные периоды 2011 года		4	х	х
2.2	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, в том числе:		94	х	х
2.2.1	органов местного самоуправления		47	х	х
2.2.2	муниципальных учреждений		34	х	х
2.2.3	муниципальных предприятий		0	х	х
2.2.4	прочих организаций		13	х	х
2.3	Объем проверенных средств, в том числе:		х	х	х
2.3.1	Объем бюджетных средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий		х	х	474323,4
2.3.2	Объем средств бюджета, охваченных внешней проверкой отчетов об исполнении бюджета города Фрязино за 2010 год, отчетные периоды 2011 года		х	х	2324560,4
2.3.3	Объем проверенных внебюджетных средств		х	х	4310,4
2.4	Выявлено нарушений и недостатков, всего, в том числе:		х	85	22214,0
2.4.1	нецелевое использование бюджетных средств		х	16	773,0
2.4.2	неэффективное расходование бюджетных средств		х	15	18526,5
2.4.3	1.                  недополучение доходов бюджета		х	6	166,9
2.4.4	2.                  нарушения бюджетного процесса		х	1	х
2.4.5	3.                  неэффективное использование муниципальной собственности		х	2	202,9
2.4.6.	4.                  нарушения учёта и отчётности		х	7	1756,9
2.4.7	5.                  прочие нарушения и недостатки		х	38	787,8
3. Экспертно-аналитическая деятельность
3.1		6.                  Экспертные заключения, всего, в том числе:	71	х	х
3.1.1		по проектам нормативных правовых актов ОМСУ, в том числе	68	х	х
3.1.1.1		экспертные заключения на проект бюджета г. Фрязино на 2012 год	2	х	х
3.1.2		прочие экспертизы	3	х	х
3.2		Количество проведённых аналитических мероприятий, в том числе	4	х	х
3.2.1		по текущему контролю исполнения бюджета	3	х	х
3.3		Количество разработанных методических материалов (рекомендаций)	5	х	х
4. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
4.1	Направлено представлений		4	х	113,6
4.1.1	снято с контроля представлений		4	х	113,6
4.2.	Направлено предписаний		0	х	х
4.2.1	снято с контроля предписаний		0	х	х
4.3	7.                   Устранено финансовых нарушений, в том числе:			56	19814,0
4.3.1	8.                  возмещено средств в бюджет			6	27,3
4.3.2	9.                  возмещено средств организаций			6	7,0
4.3.3	10.              выполнено работ, оказано услуг			44	19779,7
4.4	11.              Справочно:
4.4.1	12.              Привлечено к дисциплинарной ответственности, чел.			0
4.4.2	13.              Направлено материалов в правоохранительные органы			0
4.4.3	Возбуждено уголовных дел по материалам проверок			0
5. Гласность
5.1.	Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСО		38
5.2	Наличие собственного информационного сайта или страницы на сайте представительного органа, регионального КСО, регионального объединения МКСО (указать полное наименование и адрес)		http://fryazino.org/ authority/ accounting/KSP
6. Эффективность деятельности контрольно-счетного органа
6.1	Коэффициент экономической целесообразности		16,1
6.2	Коэффициент экономической эффективности		14,3	9907,0

 

 

Председатель

Контрольно-счетной палаты                                                       Л.А.Панченко