Постановление Администрации городского округа Жуковский от 22.01.2015 № 68
Об определении уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Жуковский
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙОКРУГ ЖУКОВСКИЙ
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22января 2015 г. N 68
Обопределении уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупокдля обеспечения муниципальных нужд городского округа Жуковский
В целяхреализации положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", в соответствии с Уставомгородского округа Жуковский
постановляю:
1.Определить уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд городского округа Жуковский отдел контроля всфере закупок администрации городского округа Жуковский.
2.Утвердить Положение об уполномоченном органе на осуществление контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Жуковский(прилагается).
3.Опубликовать настоящее положение в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководительадминистрации
городскогоокруга Жуковский Ю.В. Прохоров
Приложение
кпостановлению администрации
городскогоокруга Жуковский
Московскойобласти
от 22января 2015 г. N 68
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБУПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗАКУПОКДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО
ОКРУГАЖУКОВСКИЙ
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение об уполномоченном органе на осуществление контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Жуковский (далее -контрольный орган) разработано на основании Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный законN 44-ФЗ).
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления контроля в сферезакупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношениизаказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, вотношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии сФедеральным законом N 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупокдля обеспечения муниципальных нужд (далее - субъекты контроля).
1.3. Припроведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результатыоценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленнымипунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ. Такие результатымогут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.
2. Проведение плановых и внеплановыхпроверок
2.1.Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется контрольным органом всоответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ и настоящим Положением.
2.2.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемогопостановлением администрации городского округа Жуковский.
2.2.1.План проверок должен содержать следующие сведения:
-наименование контрольного органа, осуществляющего проверку;
-наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношениикоторого принято решение о проведении проверки;
- цель иоснование проведения проверки;
- месяцначала проведения проверки.
2.2.2.План проверок утверждается на очередной календарный год.
2.2.3.Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за месяц доначала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
2.2.4.План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются в единойинформационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок,принятых по ним решений и выданных предписаний в течение 3 (трех) рабочих дней.
2.3. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика,контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлениюзакупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учрежденияплановые проверки проводятся контрольным органом в сфере закупок не чаще чем одинраз в шесть месяцев.
2.4.Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации,комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в пункте 2.3настоящего Положения, контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один разза период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.5.Контрольный орган проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:
-получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контрольобщественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, еечленов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6Федерального закона N 44-ФЗ. В случае если внеплановая проверка проводится наосновании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверкии рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;
-поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
-истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ предписания.
2.6.Внеплановая проверка по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 15 статьи99 Федерального закона N 44-ФЗ, проводится контрольным органом, выдавшимпредписание в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 названногофедерального закона, исполнение которого контролируется.
2.7.Решения контрольного органа, которые приняты по результатам проведения плановойи (или) внеплановой проверки, не могут противоречить решениям уполномоченных наосуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительнойвласти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которыеприняты по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.
2.8. Привыявлении в результате проведения контрольным органом плановых и внеплановыхпроверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие)заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок контрольный орган вправе:
- выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений всоответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе обаннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
-обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Права и обязанности контрольного органа
3.1. Припроведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органав соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимыедля проведения проверки, имеют право беспрепятственного доступа в помещения ина территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, дляполучения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу.
3.2.Контрольный орган уведомляет субъект контроля о проведении проверки путемнаправления уведомления о проведении проверки любым способом, позволяющимдоставить уведомление в срок не позднее чем за пять рабочих дней до датыпроведения проверки.
3.3.Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
- предметпроверки;
- цель иоснования проведения проверки;
- датуначала и дата окончания проведения проверки;
-проверяемый период;
- переченьдокументов и сведений, необходимых для осуществления проверки, с указаниемсрока их предоставления субъектами контроля;
-информацию о необходимости уведомления субъектом проверки лиц, осуществляющихфункции в сфере закупок для данного субъекта в проверяемый период;
-информацию о необходимости обеспечения условий для работы должностных лицконтрольного органа, проводящих проверку, в том числе предоставление помещениядля работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иныхнеобходимых средств и оборудования для проведения проверки.
3.4.Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации илииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок должносодержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо,получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.
3.5. Втечение трех рабочих дней с даты выдачи предписания контрольный орган обязанразместить это предписание в единой информационной системе.
3.6.Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки), которыйподписывается должностными лицами контрольного органа, участвующими впроведении проверки. Акт проверки составляется не позднее 3 (трех) рабочих днейс даты окончания проведения проверки.
3.7. Актпроверки содержит сведения:
-наименование контрольного органа;
- номер,дату и место составления акта;
-основания, цели и сроки осуществления проверки;
-проверяемый период;
- предметпроверки;
- фамилии,имена, отчества (при наличии), наименования должностей должностных лицконтрольного органа, проводивших проверку;
-наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении заказовкоторого принято решение о проведении проверки, или наименование, адресместонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг функцию поосуществлению закупок для нужд заказчика;
-обстоятельства, установленные при проведении проверки;
- нормызаконодательства, которыми руководствовались должностные лица контрольногооргана при принятии решения;
- сведенияо нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг, оценка этих нарушений;
- выводыконтрольного органа о необходимости выдачи предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг;
- выводыконтрольного органа о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела обадминистративном правонарушении;
- другие мерыпо устранению нарушений;
- инуюнеобходимую информацию и приложения.
3.8. Актпроверки направляется для сведения субъекту контроля в срок не позднее пятирабочих дней со дня его подписания должностными лицами контрольного органа,проводящими проверку.
3.9.Субъект контроля, в отношении которого проведена проверка, в течение десятирабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить должностнымлицам контрольного органа, проводящим проверку, письменные замечания и (или)пояснения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются кматериалам проверки и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
3.10. Вслучае поступления информации о неисполнении выданного предписания контрольныйорган вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.11. Привыявлении в результате проведения контрольным органом плановых и внеплановыхпроверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения, указанный орган направляет в ФАС РФинформацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, втечение двух рабочих дней с даты выявления такого факта.
3.12. Привыявлении в результате проведения контрольным органом плановых и внеплановыхпроверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, указанный орган обязан передать в правоохранительные органыинформацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, втечение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
3.13.Полученные контрольным органом при осуществлении своих полномочий сведения,составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которойограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
3.14.Субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган по его требованиюдокументы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числесведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать вустной форме объяснения.
4. Информирование о деятельностиконтрольного органа
4.1.Информация о проведении контрольным органом плановых и внеплановых проверок, обих результатах и выданных предписаниях размещается контрольным органом в единойинформационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок,принятых по ним решений и выданных предписаний в течение трех рабочих дней.
5. Полномочия контрольного органа посогласованию
заключенияконтракта с единственным поставщиком
(подрядчиком,исполнителем)
5.1. Дляполучения согласования заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в случае признания несостоявшимися открытогоконкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторногоконкурса, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частью18 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик (уполномоченный орган,уполномоченное учреждение) направляет письменное обращение, подписанноеуполномоченным должностным лицом заказчика (уполномоченного органа,уполномоченного учреждения), в контрольный орган.
5.2.Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частью 18статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ должно содержать информацию о признаниинесостоявшимся конкурса, повторного конкурса, запроса предложений, дату и номеризвещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сферезакупок, предмет и начальную (максимальную) цену закупки (приложение N 1).
5.3. К обращению о согласовании заключения контракта с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) должны быть приложены следующиеинформация и документы:
-документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такиеразъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов,составленных в ходе проведения закупок, в том числе документация по всемпредшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика,исполнителя), явившимся основанием для проведения повторного конкурса, запросапредложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83Федерального закона N 44-ФЗ;
-надлежащим образом заверенные копии заявок участников несостоявшихся процедурзакупок;
-доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданскимзаконодательством, или ее заверенная копия либо иной документ, подтверждающийполномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченногооргана, уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избраниилибо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии скоторым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика,уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности).
5.4.Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дняпосле дня его поступления в контрольный орган с присвоением емурегистрационного номера.
Обращение,содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию контрольногооргана, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации поподведомственности с уведомлением заказчика (уполномоченного органа,уполномоченного учреждения), направившего обращение, о переадресации обращения.
5.5.Рассмотрение поступившего обращения на предмет соответствия проведенных процедуропределения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательствуРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок осуществляетсядолжностными лицами контрольного органа.
5.6. Порезультатам рассмотрения обращения должностные лица контрольного органапринимают решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения(заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).Решение оформляется письмом, подписанным должностным лицом контрольного органа,которое направляется заказчику (уполномоченному органу, уполномоченномуучреждению) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступленияобращения.
5.7. Вслучае непредставления документов или информации, указанных в пункте 5.3настоящего раздела, контрольный орган дополнительно запрашивает у заявителяинформацию (документы), предусмотренные настоящим разделом, которые должны бытьпредставлены в контрольный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней с датыполучения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма инаправляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с моментапоступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается допредставления информации (документов). В случае непредставления информации(документов) в указанный срок контрольный орган не рассматривает принятоеобращение и возвращает его заявителю.
5.8. Входе рассмотрения обращения контрольный орган вправе:
-рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые дляобъективного и всестороннего рассмотрения обращения;
-приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением контрольного органа;
-привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
5.9.Контрольный орган отказывает в согласовании заключения контракта с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
- если порезультатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к немудокументов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации,законодательства Московской области и иных нормативно-правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок, в том числе:
-неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
-установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которыене предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок;
-установление в документации о закупках требований к поставке товаров,выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собойограничение количества участников закупки;
-выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участниковпроведенных закупок.
5.10. Приосуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вслучаях, предусмотренных пунктами 6, 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N44-ФЗ, заказчик обязан уведомить контрольный орган в срок не позднее одногорабочего дня с даты заключения контракта о такой закупке. Уведомление о такойзакупке направляется в контрольный орган вместе с копией заключенного контрактас обоснованием его заключения.
6. Заключительные положения
6.1.Должностные лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг и настоящего Положения, несутдисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовнуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2.Материалы проверки хранятся контрольным органом не менее чем три года с датысоставления акта проверки.
6.3.Обжалование субъектами контроля результатов проведения проверок,предусмотренных настоящим Положением, может осуществляться в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
кПоложению
ФОРМА
ОБРАЩЕНИЯ ОСОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
С ЕДИНСТВЕННЫМПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
На бланке заказчика Руководителюадминистрации
городского округаЖуковский
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федеральногозакона от 05.04.2013
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный
закон N 44-ФЗ) направляю Вамнастоящее обращение о согласовании заключения
контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Решение об осуществлении закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) принято в соответствии с частями 1 и 7 статьи55,
частью 18 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ (выбрать основание) всвязи
с признанием несостоявшимся______________________________________________.
(конкурса, повторного конкурса,
запроса предложений)
Дата извещения обосуществлении закупки: ______________________________
Номер извещения обосуществлении закупки: _____________________________
Предмет закупки:______________________________________________________
Начальная (максимальная) цена:________________________________________
Прошу Вас согласовать заключения контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком)
Наименование: _________________________________________________________
Место нахождения:_____________________________________________________
ИНН:_________________________________________________________________,
соответствующим требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и документации о
закупке, по цене ______________, на условиях, предусмотренныхдокументацией
(указать цену)
о закупке.
Приложение:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени заказчика, уполномоченного органа,уполномоченного учреждения на
________ листах;
2) документация о закупке, а также разъяснения и(или) изменения к ней
(если такие разъяснения и (или) изменения были сделанызаказчиком), копии
протоколов, составленных в ходе проведения закупок на ________ листах;
3) надлежащим образом заверенные копии заявок участников
несостоявшихся процедур закупок на ________ листах;
4) иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения
обращения на ________ листах.
___________________________ ______________________________________________
(должность руководитель) (подпись) (расшифровка)
(печать)
Исполнитель, тел.