Постановление Администрации городского округа Балашиха от 13.06.2013 № 808/14-ПА
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства в городском округе Балашиха на 2013-2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13июня 2013 г. N 808/14-ПА
Утратил силу –
Постановление Администрации
городского округа Балашиха
Обутверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства вгородском округе Балашиха на 2013-2020 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "Оразвитии сельского хозяйства", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2013-2020 годы", постановлением ПравительстваМосковской области от29.08.2012 N 1066/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программыМосковской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы",во исполнение п. 2.2.1 соглашения между Министерством сельского хозяйства ипродовольствия Московской области и городским округом Балашихао реализации мероприятий программы развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годыот 20.12.2012 N 34 с/гос. пр.
постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие сельскогохозяйства в городском округе Балашиха на 2013-2020годы".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Факт".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя руководителя администрации городского округа БалашихаБожухину А.В.
Руководительадминистрации
городскогоокруга Балашиха А.К. Кумратов
Утверждена
постановлениемадминистрации
городскогоокруга Балашиха
Московскойобласти
от 13 июня2013 г. N 808/14-ПА
ДОЛГОСРОЧНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕБАЛАШИХА НА 2013-2020 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочнойцелевой программы "Развитие сельского
хозяйствав городском округе Балашиха на 2013-2020 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства в городском округе Балашиха на 2013-2020 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"; постановление Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1066/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа Балашиха |
| Разработчик Программы | Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха |
| Исполнители Программы | Администрация городского округа Балашиха; предприятия агропромышленного комплекса городского округа Балашиха |
| Цели Программы | Повышение финансовой устойчивости и модернизации предприятий агропромышленного комплекса городского округа Балашиха. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в городском округе Балашиха. Создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли звероводства в городском округе Балашиха |
| Задачи Программы | Укрепление племенной базы звероводства. Обеспечение стабилизации племенного поголовья птицы, увеличение ее продуктивности. Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции. Выход на безубыточный уровень производства |
| Сроки реализации Программы | 2013-2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, - 175410 тыс. руб. В том числе по годам: 2013 год - 18907 тыс. руб.; 2014 год - 18918 тыс. руб.; 2015 год - 21698 тыс. руб.; итого 2016-2020 годы - 115887 тыс. руб. Из них по источникам финансирования: - средства федерального бюджета - 85842 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 7842 тыс. руб.; 2014 год - 7833 тыс. руб.; 2015 год - 9281 тыс. руб.; итого 2016-2020 годы - 60886 тыс. руб.; - средства бюджета Московской области - 89568 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 11065 тыс. руб.; 2014 год - 11085 тыс. руб.; 2015 год - 12417 тыс. руб.; итого 2016-2020 годы - 55001 тыс. руб. |
| Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы | Увеличение поголовья пушных зверей на 77%. Увеличение племенного поголовья птицы на 34%. Увеличение продуктивности птицы на 8%. Увеличение объема производства мяса птицы на 131%. Увеличение объема производства продукции звероводства (делового молодняка) на 35%. Ежегодное обновление материально-технической базы производства на 10%. Доля прибыльных сельхозпредприятий - 100% |
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимостиее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственнойпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы",долгосрочной целевой программой Московской области "Развитие сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013-2020 годы".
Программаопределяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйствагородского округа Балашиха на 2013-2020 годы,механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели ихрезультативности.
Агропромышленныйкомплекс городского округа Балашиха представлен 4сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности (ФГУП ППЗ"Кучинский" Россельхозакадемии,ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский",ЗАСХО "Серп и Молот", ЗАО "Агрофирма "Первое Мая"),предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.
Городскойокруг Балашиха специфичен. Сельскохозяйственноепроизводство не есть его основа, а малоземелье и близость такого мегаполиса,как Москва, поглощают возможности сельскохозяйственного производства, особенновыращивания овощных, зеленых культур, картофеля, сокращают кормовую базу дляразвития общественного животноводства.
Всесельскохозяйственные предприятия находятся в черте города. Площадь земельсельхозпредприятий городского округа Балашихасоставляет 803,6 га, из них сельхозугодий - 695,2 га.
За периодреализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"(2006-2007 годы) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы(далее - Государственная программа) в агропромышленном комплексе городскогоокруга Балашиха произошли положительные изменения всфере наращивания объемов производства.
Порезультатам работы за 2012 год в сельском хозяйстве городского округа Балашиха произведено продукции в действующих ценах на сумму57,22 млн. рублей (113% к уровню 2011 года). 3 сельхозпредприятия городскогоокруга Балашиха завершили год с прибылью, ее объемсоставил 144,22 млн. рублей. Деятельность ЗАСХО "Серп и Молот" вобласти молочного животноводства уже на протяжении ряда лет является убыточной,поэтому в конце 2012 года руководство сельхозпредприятия приняло решениеликвидировать поголовье крупного рогатого скота и прекратить деятельность вобласти молочного животноводства. Это решение связано также с тем, что вближайшее время в приграничной зоне с землями предприятия будет проходитьскоростная дорога МКАД - Ногинск - Орехово-Зуево.
Среднесписочнаячисленность работников предприятий сельского хозяйства в 2012 году выросла на14% и составила 303 человека.
Среднемесячнаязаработная плата работников сельскохозяйственных предприятий выросла в 2012году на 10% и составила 33259,88 руб.
Хорошиерезультаты достигнуты в ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский", где поголовье племенных зверей в 2012году возросло на 2% и составило 25907 голов. Это обусловлено ростомплодовитости и преодолением последствий жары 2010 года. Объем производствапродукции звероводства (делового молодняка) в 2012 году составил 68,9 тыс.голов. Объем отгруженных товаров собственного производства составил 176137 тыс.рублей и вырос на 81% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Ужесейчас собственными силами предприятие проводит реконструкцию соболиной фермы.
ФГУП ППЗ"Кучинский" Россельхозакадемии- племенной птицеводческий завод. Продукцию этого предприятия знают во всехрегионах России. Кучинские породы кур не раззавоевывали золотые медали на выставках. В 2012 году поголовье птицыувеличилось на 96% и составило 57934 головы (из них 44760 голов - племенноепоголовье). Объем отгруженных товаров собственного производства составил 38102тыс. рублей и вырос на 62%. Объем производства куриных яиц на пищевые целисоставил 3,2 млн. штук и вырос на 14%. Объем производства мяса птицы составил52,2 тонны и вырос на 153%. Рост объемов производства обусловлен большимобъемом закладки яиц в инкубатор. Также в 2012 году предприятие собственнымисилами реконструировало 5 птичников.
Вместе стем остается много нерешенных проблем:
- низкиетемпы обновления основных производственных фондов и воспроизводстваприродно-экологического потенциала;
-финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынковсельскохозяйственной продукции, недостаточным притоком частных инвестиций;
- дефицитквалифицированных кадров.
Остаютсянерешенными вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства,перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видовдеятельности, эффективного использования земельных ресурсов.
Длярешения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход,рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использованиепрограммно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий посрокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления иконтроля.
Реализациямероприятий Программы позволит снизить издержки производства, повыситьпроизводительность труда и качество выпускаемой продукции, обеспечить необходимыйуровень конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса городскогоокруга Балашиха.
Приростпродукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет ростаобъемов производства в животноводстве (звероводстве). Имея высокие показателипродуктивности, объемы увеличения животноводческой продукции возрастут восновном за счет роста поголовья. На снижении себестоимости, ростепроизводительности труда скажутся модернизация всех животноводческих ферм сиспользованием современного технологического оборудования, улучшение кормовойбазы.
2. Цели и задачи Программы
ЦелиПрограммы:
-повышение финансовой устойчивости и модернизация предприятий агропромышленногокомплекса городского округа Балашиха;
-повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой вгородском округе Балашиха;
- созданиеэкономических и технологических условий устойчивого развития отечественнойотрасли звероводства.
Длядостижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
-укрепление племенной базы звероводства;
-обеспечение стабилизации племенного поголовья птицы, увеличение ее продуктивности;
-наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции;
- выход набезубыточный уровень производства.
3. Сведения о заказчике, разработчике
иответственных исполнителях Программы
ЗаказчикомПрограммы является администрация городского округа Балашиха.
РазработчикомПрограммы является управление промышленности, предпринимательства ипотребительского рынка администрации городского округа Балашиха.
ИсполнителямиПрограммы являются администрация городского округа Балашихаи предприятия агропромышленного комплекса городского округа Балашиха.
4. Сроки достижения цели и этапы реализации Программы
Программарассчитана на 8 лет.
2013-2020годы - реализация долгосрочной целевой программы.
5. Объемы и источники финансирования Программы
Общийобъем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, - 175410 тыс.руб.,
в томчисле по годам:
2013 год -18907 тыс. руб.;
2014 год -18918 тыс. руб.;
2015 год -21698 тыс. руб.;
итого2016-2020 годы - 115887 тыс. руб.
Из них поисточникам финансирования:
- средствафедерального бюджета - 85842 тыс. руб.,
в томчисле по годам:
2013 год -7842 тыс. руб.;
2014 год -7833 тыс. руб.;
2015 год -9281 тыс. руб.;
итого2016-2020 годы - 60886 тыс. руб.;
- средствабюджета Московской области - 89568 тыс. руб.,
в томчисле по годам:
2013 год -11065 тыс. руб.;
2014 год -11085 тыс. руб.;
2015 год -12417 тыс. руб.;
итого2016-2020 годы - 55001 тыс. руб.
Порядокфинансирования субсидий устанавливается Правительством Российской Федерации иПравительством Московской области.
6. Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы
"Развитиесельского хозяйства в городском округе
Балашиха на2013-2020 годы"
| N п/п | Мероприятия по реализации Программы | Источники финансирования | Срок исполнения (годы) | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||||||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||||
| | Раздел I. Мероприятия по развитию животноводства в городском округе Балашиха | |||||||||||
| 1.1. | Поддержка племенного животноводства | Средства федерального бюджета | 2013-2020 | 73042 | 6242 | 6233 | 7681 | 7681 | 9129 | 10577 | 12025 | 13474 |
| Средства бюджета Московской области | 2013-2020 | 62099 | 5321 | 5328 | 6530 | 6580 | 7782 | 8984 | 10186 | 11388 | ||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Итого | 2013-2020 | 135141 | 11563 | 11561 | 14211 | 14261 | 16911 | 19561 | 22211 | 24862 | ||
| 1.2. | Поддержка производства мяса птицы | Средства федерального бюджета | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета Московской области | 2015-2020 | 663 | - | - | 105 | 107 | 109 | 112 | 114 | 116 | ||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 2015-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Итого | 2013-2020 | 663 | - | - | 105 | 107 | 109 | 112 | 114 | 116 | ||
| 1.3. | Поддержка птицеводческих организаций, осуществляющих производство яиц | Средства федерального бюджета | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета Московской области | 2013-2020 | 3606 | 344 | 357 | 382 | 408 | 433 | 484 | 561 | 637 | ||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Итого | 2013-2020 | 3606 | 344 | 357 | 382 | 408 | 433 | 484 | 561 | 637 | ||
| | Итого по разделу I | Средства федерального бюджета | 2013-2020 | 73042 | 6242 | 6233 | 7681 | 7681 | 9129 | 10577 | 12025 | 13474 |
| Средства бюджета Московской области | 2013-2020 | 66368 | 5665 | 5685 | 7017 | 7095 | 8324 | 9580 | 10861 | 12141 | ||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Итого | 2013-2020 | 139410 | 11907 | 11918 | 14698 | 14776 | 17453 | 20157 | 22886 | 25615 | ||
| | Раздел II. Мероприятия по технической и технологической модернизации предприятий агропромышленного комплекса, обеспечению финансовой устойчивости сельского хозяйства городского округа Балашиха | |||||||||||
| 2.1. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 1 года | Средства федерального бюджета | 2013-2020 | 12800 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 |
| Средства бюджета Московской области | 2013-2020 | 3200 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | ||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Итого | 2013-2020 | 16000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | ||
| 2.2. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для модернизации производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки (в т.ч. глубокой), предпродажной подготовки и реализации готовой продукции, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) | Средства федерального бюджета | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета Московской области | 2013-2016 | 20000 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 | - | - | - | - | ||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Итого | 2013-2020 | 20000 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 | - | - | - | - | ||
| | Итого по разделу II | Средства федерального бюджета | 2013-2020 | 12800 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 |
| Средства бюджета Московской области | 2013-2020 | 23200 | 5400 | 5400 | 5400 | 5400 | 400 | 400 | 400 | 400 | ||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Итого | 2013-2020 | 36000 | 7000 | 7000 | 7000 | 7000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | ||
| | Раздел III. Информационная поддержка | |||||||||||
| 3.1. | Осуществление и развитие консультационной поддержки сельхозтоваропроизводителей | Источники финансирования не требуются | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3.2. | Подготовка и размещение информационных материалов в СМИ по вопросам организации и ведения сельхоздеятельности | Источники финансирования не требуются | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3.3. | Проведение мониторинга по проблемам сельхозтоваропроизводителей в городском округе Балашиха и тенденциям их развития | Источники финансирования не требуются | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3.4. | Мониторинг нормативных правовых актов в части поддержки сельхозтоваропроизводителей | Источники финансирования не требуются | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3.5. | Привлечение сельхозтоваропроизводителей к участию в выставках, семинарах | Источники финансирования не требуются | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | Итого по разделу III | Источники финансирования не требуются | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | Итого по Программе | Средства федерального бюджета | 2013-2020 | 85842 | 7842 | 7833 | 9281 | 9281 | 10729 | 12177 | 13625 | 15074 |
| Средства бюджета Московской области | 2013-2020 | 89568 | 11065 | 11085 | 12417 | 12495 | 8724 | 9980 | 11261 | 12541 | ||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 2013-2020 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | Всего | 2013-2020 | 175410 | 18907 | 18918 | 21698 | 21776 | 19453 | 22157 | 24886 | 27615 | |
7. Планируемые количественные и качественные
показателиэффективности реализации Программы
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Показатели, характеризующие достижение цели | Ед. изм. | Базовое значение показателя <1> (на начало реализации Программы) | Планируемые значения по годам | |||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||||
| Бюджет городского округа Балашиха | Другие источники | ||||||||||||||
| 1 | Укрепление племенной базы звероводства | - | 119705 | Увеличение поголовья пушных зверей | голов | 25907 | 26267 | 29111 | 31911 | 34711 | 37511 | 40311 | 43111 | 45911 | |
| 2 | Обеспечение стабилизации племенного поголовья птицы, увеличение ее продуктивности | - | 15436 | Сохранность и рост поголовья птицы | тыс. голов | 44,76 | 45 | 50 | 50 | 55 | 55 | 60 | 60 | 60 | |
| Увеличение продуктивности птицы | штук яиц на 1 несушку в год | 203 | 205 | 210 | 210 | 215 | 215 | 218 | 220 | 220 | |||||
| 3 | Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции | - | 4269 | Объем производства мяса птицы | тонн | 52 | 70 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | 110 | 120 | |
| Объем производства продукции звероводства (делового молодняка) | тыс. голов | 68,9 | 68,5 | 73,4 | 73,4 | 73,4 | 78,2 | 83 | 87,8 | 92,7 | |||||
| 4 | Выход на безубыточный | ||||||||||||||