Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 06.04.2006 № 315-43

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 6 апреля 2006 г. N 315-43

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГОЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

Всоответствии со ст. 132 от02.11.2005 N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значениявновь образованных поселений на территории Московской области в переходныйпериод", в целях реализации полномочий органа местного самоуправления,охраны прав и законных интересов владельцев земельных участков иземлепользователей, охраны земель, а также осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Волоколамского муниципального районаМосковской области Совет депутатов Волоколамского муниципального района

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроляна территории муниципального образования "Волоколамский муниципальныйрайон" (прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение в газете "Волоколамский край".

3.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

 

 

ГлаваВолоколамского муниципального района          В.Н. Карабанов

 

 

 

Утверждено

решениемСовета депутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от6 апреля 2006 г. N 315-43

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГОКОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

НастоящееПоложение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельногокодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗаконаМосковской области "О порядке решения вопросов местного значения вновьобразованных поселений на территории Московской области в переходныйпериод" и иных нормативных правовых актов.

Положениеопределяет порядок осуществления администрацией Волоколамского муниципальногорайона муниципального земельного контроля на территории Волоколамскогомуниципального района, а также права, обязанности и ответственность должностныхлиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территорииВолоколамского муниципального района.

 

1. Общиеположения

 

1.1.Муниципальный земельный контроль-единая система контроля, осуществляемогоорганами местного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления во взаимодействии с другими заинтересованными органами заиспользованием земель на территории муниципального образования"Волоколамский муниципальный район" в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления всфере земельных отношений на территории муниципального образования.

1.3.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

-соблюдение юридическими и физическими лицами установленного режимаиспользования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

-соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельныхучастков, если таковые сроки установлены действующим законодательством;

-недопущение самовольного занятия земель;

-своевременный возврат земель, предоставляемых на условиях аренды;

-защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан июридических лиц в области использования земель;

-другие задачи в соответствии с действующим законодательством.

1.4.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролюосуществляется из муниципального бюджета в порядке, определенном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

1.5.Муниципальный земельный контроль может проводиться как самостоятельно, так и вовзаимодействии с территориальными органами Управления Федерального агентствакадастра объектов недвижимости по Московской области, природоохранными,правоохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной властиРоссийской Федерации и Московской области в соответствии с их компетенцией.

 

2. Функциидолжностных лиц, осуществляющих муниципальный

земельныйконтроль

 

2.1.В соответствии с задачами муниципального земельного контроля за использованиеми охраной земель на должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельныйконтроль, возлагаются следующие функции:

-осуществление муниципального земельного контроля в соответствии со своимиполномочиями;

-организация проверок по соблюдению землепользователями установленныхнормативными правовыми актами правил использования земельных участков вадминистративных границах муниципального образования "Волоколамскиймуниципальный район";

-осуществление постоянного контроля за устранением землепользователями нарушенийземельного законодательства.

2.2.Должностные лица, на которых возложены функции муниципального земельногоконтроля, осуществляют контроль за:

-соблюдением физическими и юридическими лицами установленного режимаиспользования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

-недопущением самовольного занятия земельных участков или использования их безоформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

-соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельныхучастков;

-оформлением прав на земельные участки;

-своевременным, качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;

-предотвращением и устранением засорения, загрязнения и других процессов,вызывающих деградацию земель;

-своевременным возвратом земель, предоставленных на условиях аренды.

 

3. Права иобязанности должностных лиц, осуществляющих

муниципальныйземельный контроль

 

3.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:

-беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организациинезависимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся всобственности, аренде, на праве постоянного (бессрочного) пользования, срочногобезвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения;

-составлять по результатам проверок акты соблюдения земельного законодательстваи по обнаруженным нарушениям землепользователями установленных правовыминормами правил использования земельных участков, передавать материалы нарассмотрение в территориальный орган Управления Федерального агентства кадастраобъектов недвижимости по Московской области;

-вносить главе Волоколамского муниципального района предложения о полном иличастичном изъятии земель в случаях их нерационального использования,использования не по целевому назначению, а также неиспользования участков вустановленный законом срок, систематической неуплаты земельного налога илиарендной платы;

-получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы,связанные с использованием земельных участков;

-рассматривать заявления граждан и юридических лиц по фактам нарушенияземельного законодательства;

-привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований иэкспертиз специалистов различных организаций и учреждений;

-письменно предупреждать субъектов земельных отношений о недопустимостинарушений земельного законодательства;

-другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации,Московской области и нормативными правовыми актами Волоколамскогомуниципального района.

3.2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязанысоблюдать требования действующего законодательства и муниципальных нормативныхправовых актов, в установленном порядке информировать соответствующихдолжностных лиц администрации Волоколамского муниципального района обо всехслучаях их нарушения и принимать действенные меры по их устранению.

 

4.Ответственность должностных лиц, осуществляющих

муниципальныйземельный контроль

 

4.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль вВолоколамском муниципальном районе, несут ответственность за объективностьматериалов проводимых проверок и устранение выявленных нарушений.

4.2.За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей должностнымилицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль в Волоколамскоммуниципальном районе, они могут привлекаться к ответственности, установленнойдействующим законодательством.

4.3.Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль вВолоколамском муниципальном районе, могут быть обжалованы землепользователямиглаве Волоколамского муниципального района.

 

5. Организацияосуществления муниципального

земельногоконтроля

 

5.1.Основной формой деятельности по осуществлению контроля является проведениеплановых и внеплановых проверок исполнения землепользователями, собственникамии арендаторами земельных участков законодательства Российской Федерации,Московской области, иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросыиспользования земель и охраны окружающей среды на территории района.

5.2.Решения о проведении плановых проверок оформляются постановлением главыВолоколамского муниципального района.

5.3.Планы работ по муниципальному контролю в части проведения совместных проверокдолжны быть до их утверждения согласованы с соответствующими отделамиадминистрации, организациями (по согласованию), контрольно-надзорными органами(по согласованию), участвующими в планируемых мероприятиях в пределах ихполномочий.

5.4.Возмещение расходов на проведение геодезических измерений, иных обследований иэкспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель иприродных ресурсов, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебномпорядке.

5.5.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, организации,индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одногораза в год.

5.6.Внеплановые проверки проводятся по инициативе должностных лиц, осуществляющихмуниципальный земельный контроль, при поступлении от органов государственнойвласти, структурных подразделений администрации, юридических лиц и гражданинформации, подтвержденной документами и иными доказательствами,свидетельствующими о наличии признаков нарушения.

 

6. Порядокпроведения мероприятий по муниципальному

земельномуконтролю

 

6.1.Проверки осуществляются путем установления наличия документов, подтверждающихправо на использование земельного участка, документов, определяющих порядокиспользования земель, осмотра земельных участков на местности, принеобходимости с проведением соответствующих измерений и обследований.

6.2.Извещение о проведении проверки направляется гражданину, индивидуальномупредпринимателю, руководителю или представителю проверяемого юридического лицане менее чем за 7 (семь) дней.

6.3.Мероприятие по контролю проводится с участием гражданина, индивидуальногопредпринимателя, руководителя или представителя проверяемого юридического лицалибо в отсутствие указанных лиц при условии их уведомления о проведениимероприятий по муниципальному земельному контролю.

 

7. Документация,отчетность и оформление результатов

мероприятийпо муниципальному земельному контролю

 

7.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, ведутнеобходимую документацию о проводимых проверках, а также документыделопроизводства в установленном порядке.

7.2.По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В актеуказываются:

-дата, место составления акта;

-наименование органа муниципального земельного контроля;

-фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего проверку, и лиц,принимавших участие в проверке по муниципальному земельному контролю;

-наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовая форма (суказанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должностипредставителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина и (или)их представителей с указанием местожительства, телефона;

-дата, место проведения проверки;

-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах,их допустивших (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушениесоответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов,с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение).

Актподписывается должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельныйконтроль, проводившим проверку, лицом, в отношении которого проводиласьпроверка (или представителем), а также при необходимости свидетелями в случаеотказа указанных лиц от подписания акта, о чем в нем делается соответствующаязапись.

Какту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копиинормативных правовых актов и распорядительных документов органов местногосамоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц,показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатамипроверки.

7.3.Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверкапо муниципальному земельному контролю (или его представителю), под распискулибо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле.

7.4.При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролюнарушений, за которые установлена административная ответственность, материалыпроверок направляются в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области рассматривать делаоб административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, дляпривлечения лиц к ответственности.

 

8. Права,обязанности и ответственность собственников,

землепользователейи арендаторов земельных участков

 

8.1.Собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельныхучастков либо их представители при проведении мероприятий по муниципальномуземельному контролю имеют право знакомиться с материалами по результатампроведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать вактах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними.

8.2.Собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельныхучастков обязаны:

-обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей припроведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

-возмещать расходы, связанные с проведением обследований, измерений, экспертиз,в результате которых выявлены нарушения земельного законодательства;

-представлять документы о правах на земельные участки, об установлениисервитутов, проектные и другие материалы, регулирующие вопросы использования иохраны земель.

8.3.Собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельныхучастков несут иную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.