Постановление Администрации Коломенского муниципального района от 13.07.2015 № 1406

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

КОЛОМЕНСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 13 июля 2015 г. № 1406

 

 

Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд Коломенского муниципального района

 

 

В соответствии со статьей100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", УставомКоломенского муниципального района

 

постановляю:

 

1. Утвердить Порядокосуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд Коломенского муниципального района (прилагается).

2. Опубликовать настоящеепостановление в газете "Оптимальный выбор" и разместить наофициальном сайте Коломенского муниципального района.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключениемпунктов 5.2, 5.3 и 5.6 Порядка осуществления ведомственного контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд Коломенского муниципального района,которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

 

 

И.о. руководителяадминистрации

Коломенскогомуниципального района                              Р.О. Мосолов

 

 

 

Утвержден

постановлениемадминистрации

Коломенскогомуниципального района

Московской области

от 13 июля 2015 г. № 1406

 

 

Порядок

осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд Коломенского муниципального района

 

 

1. Настоящий Порядокустанавливает правила осуществления администрацией Коломенского муниципальногорайона и ее отраслевыми (функциональными) органами ведомственного контроля всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее -ведомственный контроль), за соблюдением законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных органуведомственного контроля заказчиков (далее - заказчик).

Ведомственный контроль вадминистрации Коломенского муниципального района осуществляет сектормуниципального контроля администрации Коломенского муниципального района (далее- уполномоченный орган).

Отраслевые(функциональные) органы администрации Коломенского муниципального районасамостоятельно определяют порядок осуществления ведомственного контроля вподведомственных учреждениях, учитывающие специфику их деятельности в сферезакупок с учетом требований настоящего Порядка.

2. Деятельностьуполномоченного органа по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупокосновывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости, достоверности результатов и гласности.

3. Предметомведомственного контроля является соблюдение подведомственными администрацииКоломенского муниципального района и ее отраслевым (функциональным) органамзаказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими,комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченнымиучреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Основными задачамиведомственного контроля в сфере закупок являются:

4.1. Обеспечениесоблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме при осуществлении закупок для муниципальных нужд Коломенскогомуниципального района.

4.2. Выявление иустранение нарушений, допущенных при принятии решений и совершении действий(бездействия) в сфере закупок.

4.3. Выявление причин иусловий, способствующих принятию не соответствующих требованиямзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе решений, совершениюнеправомерных действий (бездействия) в сфере закупок.

5. При осуществленииведомственного контроля уполномоченный орган осуществляет проверку соблюдениязаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, втом числе:

5.1. Соблюденияограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок.

5.2. Соблюдения требованийк обоснованию закупок и обоснованности закупок.

5.3.Соблюдения правил нормирования в сфере закупок.

5.4. Правильностиопределения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

5.5. Соответствияинформации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок,информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок,утвержденном и доведенном до сведения заказчика.

5.6. Соответствияинформации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансовогообеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках -информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях обосуществлении закупок, в документации о закупках - информации, содержащейся впланах-графиках;

в) в протоколахопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейсяв документации о закупках;

г) в условиях проектовконтрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты,- информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

д) в реестре контрактов,заключенных заказчиками, - условиям контрактов.

5.7. Предоставленияучреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организацияминвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.

5.8. Соблюдениятребований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций.

5.9. Соблюдения требованийпо определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.10. Обоснованности вдокументально оформленном отчете невозможности или нецелесообразностииспользования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), атакже цены контракта и иных существенных условий контракта в случаеосуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) длязаключения контракта.

5.11. Применениязаказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

5.12. Соответствияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта.

5.13. Своевременности,полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

5.14. Соответствияиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.

5.15. Своевременностивнесения (исключения) в единую информационную систему в сфере закупок сведений,предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе(или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг).

6. Ведомственный контрольв сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановыхпроверок.

Плановые проверкиосуществляются на основании плана проверок.

План проверок формируетсяна полугодие и утверждается руководителем администрации Коломенскогомуниципального района.

Формирование планапроверок администрацией Коломенского муниципального района осуществляется сучетом контрольных мероприятий, планируемых (проводимых) уполномоченным органомв рамках осуществления полномочий внутреннего муниципального финансовогоконтроля в сфере закупок в целях исключения дублирования деятельности поконтролю.

Подготовку проекта планапроверок в рамках проведения ведомственного контроля в администрацииКоломенского муниципального района осуществляет уполномоченный органадминистрации Коломенского муниципального района.

В плане проведенияведомственного контроля указываются следующие сведения: наименование заказчика,который подлежит ведомственному контролю, предмет проверки, проверяемый период,месяц начала проведения проверки.

Внеплановые проверкиосуществляются на основании распоряжения руководителя администрацииКоломенского муниципального района при наличии информации о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе.

7. Периодичностьпроведения плановых проверок в отношении одного подведомственного заказчика иодного предмета проверки (проверяемых вопросов) составляет не более 1 раза вгод.

8. Уполномоченным органомопределяется состав работников, уполномоченных на осуществление ведомственногоконтроля.

9. Ведомственный контрольосуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятийведомственного контроля.

10. Выездные илидокументарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по распоряжениюруководителя администрации Коломенского муниципального района.

В распоряжениируководителя администрации Коломенского муниципального района указываются:

1) фамилии, имена,отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятийведомственного контроля;

2) наименование заказчика,в отношении которого проводится ведомственный контроль, место его нахождения иместа фактического осуществления им деятельности;

3) вид мероприятияведомственного контроля (выездное или документарное);

4) цели, задачи, предметведомственного контроля и срок его проведения;

5) правовые основанияпроведения мероприятий ведомственного контроля;

6) даты начала и окончанияпроведения мероприятий ведомственного контроля.

11. Уполномоченный органуведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путемнаправления уведомления о проведении такого мероприятия не позднее чем за семьрабочих дней до дня начала проведения проверки (далее - уведомление).

12. уведомление должносодержать следующую информацию:

а) наименование заказчика,которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятияведомственного контроля, в том числе период времени, за который проверяетсядеятельность заказчика;

в) вид мероприятияведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и датаокончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностныхлиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлениидокументов, информации, материальных средств, необходимых для осуществлениямероприятия ведомственного контроля;

ж) информация онеобходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятияведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы,средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такогомероприятия.

В период проверки порешению уполномоченного органа цели, вопросы контрольного мероприятия, а такжедокументы, информация, необходимые для осуществления мероприятия ведомственногоконтроля могут быть дополнены и уточнены.

При проведении внеплановойпроверки уведомление не направляется.

13. Срок проведениямероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 30календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 30календарных дней по распоряжению руководителя администрации Коломенскогомуниципального района.

14. При проведениимероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные наосуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществлениявыездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ натерриторию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку,видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебныхудостоверений и уведомления с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны;

б) на истребованиенеобходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;

в) на получениенеобходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и(или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

15. Приосуществлении администрацией Коломенского муниципального района деятельности поведомственному контролю, предусмотренной настоящим Порядком, в отношениирасходов, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд Коломенского муниципального района, в рамкаходного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия поосуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и полномочия поконтролю в сфере закупок, осуществляемые последним как органом внутреннегомуниципального финансового контроля.

16. По результатампроведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки,который оформляется в течение десяти рабочих дней после завершения проверки иподписывается должностными лицами уполномоченного органа, ответственными запроведение мероприятия ведомственного контроля.

Копия акта проверкинаправляется заказчику, в отношении которого проводились мероприятия ведомственногоконтроля, не позднее десяти рабочих дней со дня его составления.

17. Заказчик, в отношениикоторого проводились мероприятия ведомственного контроля, вправе в течениедесяти дней со дня получения копии акта проверки представить уполномоченномуоргану письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которыеприобщаются к материалам проверки.

18. Материалы порезультатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранениявыявленных нарушений, указанный в пункте 15 настоящих Правил, а также иныедокументы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведениямероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроляне менее 3 лет.

19. Информация орезультатах проверок размещается на официальном сайте администрацииКоломенского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

20. Отчеты о результатахконтрольной деятельности уполномоченного органа представляются руководителюадминистрации Коломенского муниципального района ежегодно не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным годом.