Решение Совета депутатов городского округа Пущино от 20.08.2009 № 82/09

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 20августа 2009 г. N 82/09

 

Обутверждении Положения о порядке и условиях предоставления муниципальныхгарантий городского округа Пущино

 

Руководствуясьстатьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Пущино, Совет депутатов

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантийгородского округа Пущино (прилагается).

2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Пущино Московскойобласти от 29 декабря 2003 г. N 181/45 "Об утверждении Положения опредоставлении муниципальных гарантий в городе Пущино Московской области".

3.Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий городскогоокруга Пущино подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайтеадминистрации города.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в еженедельной городскойобщественно-политической газете "Пущинская среда".

 

ПредседательСовета депутатов

М.У.Аринбасаров

 

Глава

города А.В.Афанаскин 20.08.2009

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городскогоокруга Пущино

Московскойобласти

от 20августа 2009 г. N 82/09

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ГАРАНТИЙГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО

 

Статья 1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Пущино иустанавливает порядок предоставления муниципальным образованием "Городскойокруг Пущино Московской области" гарантий юридическим лицам дляобеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, а также порядокучета муниципальных гарантий, контроля за исполнением получателямимуниципальных гарантий своих обязательств перед третьими лицами и передмуниципальным образованием "Городской округ Пущино Московскойобласти".

1.2.Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способобеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых муниципальноеобразование городской округ Пущино Московской области (далее - город Пущино,гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение третьим лицом(далее - принципал) его обязательств перед лицом, в пользу которогопредоставлена гарантия (далее - бенефициар), по которому при наступлениипредусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) обязан уплатитьбенефициару, по его письменному требованию определенную в обязательстве денежнуюсумму за счет средств бюджета городского округа Пущино в соответствии сусловиями даваемого гарантом обязательства.

1.3.Муниципальная гарантия может обеспечивать:

-надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром(основного обязательства);

-возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случаянекоммерческого характера.

Муниципальнаягарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств,так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.4. Условиямуниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласиябенефициара.

Принадлежащеебенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может бытьпередано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарантимеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным вгарантии.

1.5.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдениеписьменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность(ничтожность).

1.6. Муниципальныегарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственностьгаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.7. Вмуниципальной гарантии должны быть указаны:

-наименование гаранта (муниципальное образование "городской округПущино" Московской области) и наименование органа, выдавшего гарантию отимени гаранта (администрация города Пущино);

-обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

- объемобязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма гарантии;

-определение гарантийного случая;

-наименование принципала;

-безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

-основания для выдачи муниципальной гарантии;

-вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

- срокдействия муниципальной гарантии;

- порядокисполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

- порядоки условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнениимуниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченныхмуниципальной гарантией;

- наличиеили отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм,уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессноетребование гаранта к принципалу, регресс);

- иныеусловия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

1.8. Правоподписи муниципальной гарантии от имени города Пущино предоставляется главегорода Пущино.

1.9.Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарнойдатой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

1.10.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаромограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требованиябенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, ноне более суммы, на которую выдана гарантия.

 

Статья 2. Формы предоставлениямуниципальных гарантий

 

2.1.Муниципальные гарантии города Пущино могут предоставляться в форме заключениядоговора муниципальной гарантии или договора залога в зависимости от объектовобеспечения гарантийных обязательств.

2.2. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются:

- средствабюджета городского округа Пущино;

- движимоеи недвижимое имущество, находящееся в собственности города Пущино (заисключением земельных участков и утвержденного Советом депутатов города Пущиноперечня имущества, находящегося в собственности города Пущино, запрещенного киспользованию в качестве объектов обеспечения долговых обязательств).

 

Статья 3. Условия предоставлениямуниципальных гарантий

 

3.1. Главагорода на основании решения Совета депутатов города Пущино (далее - Советдепутатов) может выдавать муниципальные гарантии города по долговымобязательствам:

-муниципальных предприятий и учреждений города Пущино;

-организаций любой формы собственности и индивидуальных предпринимателей,выполняющих муниципальный заказ города Пущино или участвующих в реализациимуниципальных программ социально-экономического развития города Пущино.

3.2.Муниципальные гарантии могут быть выданы:

-кредитным организациям, зарегистрированным в соответствии с Федеральным законом"О банках и банковской деятельности". Банк-бенефициар определяетсязаемщиком самостоятельно, если иное не установлено решением Совета депутатовгорода, законодательством Российской Федерации и Московской области;

- органамисполнительной власти Московской области в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области.

3.3.Обязательными условиями, учитываемыми при выдаче муниципальных гарантий городаПущино, являются:

-проведение анализа финансового состояния принципала;

-предоставление принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 БК РФ игражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу всвязи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальнойгарантии;

-отсутствие у принципала, его гарантов просроченной задолженности по денежнымобязательствам перед городским округом Пущино, по обязательным платежам вбюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательствпо ранее предоставленным муниципальным гарантиям.

Припредоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств повозмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случаянекоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессноготребования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала можетне проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполненияобязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи спредъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

3.4.Решением Совета депутатов об утверждении бюджета городского округа Пущино наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должныбыть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданныхмуниципальных гарантий. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общейсуммы предоставляемых гарантий, указанной в данном решении Совета депутатов.

3.5. Вслучае если решение Совета депутатов об утверждении бюджета городского округаПущино на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансовогогода, то в период с начала финансового года до вступления в силу решения обутверждении бюджета городского округа Пущино муниципальные гарантиипредоставляются в пределах не более одной четвертой сумм, фактическипредоставленных за предыдущий финансовый год муниципальных гарантий в расчетена квартал текущего года.

 

Статья 4. Порядок предоставлениямуниципальных гарантий

 

4.1.Юридическое лицо (принципал), претендующее на получение муниципальной гарантии,представляет письменное заявление о предоставлении муниципальной гарантии наимя главы города Пущино. В заявлении указываются:

- полноенаименование заявителя, его юридический и фактический адреса;

-обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок;

- способобеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования кпринципалу;

-наименование и адрес бенефициара, которому будет предоставлена полученнаямуниципальная гарантия;

-направления расходования средств, предоставленных по обязательствам,обеспеченным муниципальной гарантией.

Кзаявлению должны быть приложены следующие документы:

-заверенные в соответствии с действующим законодательством копии учредительныхдокументов, документа о государственной регистрации, лицензий на видыдеятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

- копиибухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках по утвержденным формам запоследний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкойналогового органа об их принятии;

-расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленномубухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием датвозникновения и окончания задолженности в соответствии с заключеннымидоговорами;

- справканалогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и инымобязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетныефонды;

- справканалогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справкибанков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах исредних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствиифинансовых претензий к юридическому лицу;

-документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования кпринципалу и выполнение гарантами (гарантами) требований, указанных в пункте2.2 настоящего Положения.

4.2.Заявление принципала направляется в финансовый орган, исполняющий бюджетгородского округа Пущино (далее - финансовый орган) для проведения анализафинансового состояния заявителя.

4.3.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальнойгарантии осуществляется органом, уполномоченным главой города для проведенияанализа финансового состояния принципала (далее - анализирующий орган), попредставленным документам в установленном им порядке. Анализирующий органвправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрениявопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.Анализирующий орган передает результаты анализа представленных документов вформе заключения в финансовый орган.

4.4.Финансовый орган на основе представленного заключения определяет условияпредоставления муниципальной гарантии в соответствии с настоящим Положением,составляет проекты решения Совета депутатов и постановления главы города Пущиноо предоставлении гарантии или готовит проект обоснованного отказа в течение 15рабочих дней.

4.5. Припоступлении заявок на предоставление муниципальных гарантий от несколькихорганизаций на общую сумму, превышающую лимиты, установленные в решении Советадепутатов об утверждении бюджета городского округа Пущино, администрация городапроводит конкурс среди заявителей.

Отборзаявителей осуществляется конкурсной комиссией, создаваемой постановлениемглавы города.

Критериямиконкурсного отбора являются:

-платежеспособность заявителя по выполнению обязательств перед бенефициарами;

-социальная значимость проектов, для осуществления которых привлекаютсяобязательства, обеспечиваемые муниципальной гарантией.

Заседанияконкурсной комиссии проводятся в присутствии не менее половины от утвержденногосостава ее членов. Решение принимается большинством голосов членов комиссии,присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателяконкурсной комиссии считается решающим.

4.6. Советдепутатов принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии наосновании положительного заключения анализирующего органа о финансовомсостоянии заявителя и в соответствующих случаях решения конкурсной комиссии.

4.7. Послепринятия решения Советом депутатов о предоставлении муниципальной гарантииадминистрация города Пущино заключает договор муниципальной гарантии и (или)договор залога, оформленные в соответствии с гражданским законодательством,законодательством Московской области и решением Совета депутатов. Договорыподписывает глава города.

4.8. Вдоговоре муниципальной гарантии должно быть указано:

-обязательство, которое обеспечивается гарантией;

- срокпредоставления гарантии;

- суммагарантии;

- формы контроляза исполнением принципалом своих обязательств;

-ответственность принципала перед гарантом в виде штрафов и пеней занеисполнение условий договора;

- условиепо обеспечению исполнения договора в виде залога имущества.

4.9.Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм,уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств погарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствиисоглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требованиягаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требованиигаранта.

4.10.Договоры муниципальной гарантии или договоры залога заключаются в трехэкземплярах - для лица, под обязательства которого выдается муниципальная гарантия,для бенефициара и для города Пущино - как гаранта.

4.11.Копия договора заимствования, заключенного между организацией и бенефициаром,представляется в финансовый орган, исполняющий бюджет городского округа Пущино.

4.12.Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, покоторым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии илибенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с учетомособенностей, установленных статьей 115.1 БК РФ.

 

Статья 5. Предъявление требования обисполнении обязательства и прекращение обязательств по муниципальной гарантии

 

5.1.Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантиидолжно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных вгарантии документов.

5.2. Пополучении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала ипередать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами. Гарантдолжен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами всрок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли этотребование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

5.3.Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказываетбенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

-требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

-требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала,предложенное принципалом или третьими лицами.

5.4.Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые могбы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант нетеряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от нихотказался или признал свой долг. В случае признания требования бенефициараобоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок,установленный в гарантии.

5.5.Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантиипрекращается:

- уплатойгарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

-истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана; в случаеисполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательствпринципала, обеспеченных гарантией; вследствие отказа бенефициара от своих правпо гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления обосвобождении гаранта от его обязательств;

- еслиобязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, невозникло; в иных случаях, установленных гарантией.

Удержаниебенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней несохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии. Гарант, которомустало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

 

Статья 6. Учет муниципальных гарантий

 

6.1. Общаясумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в составмуниципального долга как вид долгового обязательства.

6.2.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению вмуниципальной долговой книге городского округа Пущино.

6.3.Заемщик самостоятельно осуществляет погашение своего долгового обязательства всоответствии с условиями договора о заимствовании (договора кредита).

6.4.Принципал обязан в трехдневный срок сообщать в финансовый орган:

- ополучении от бенефициара кредита или возникновении других обязательств, вобеспечение которых была выдана муниципальная гарантия;

- опроизошедшем (полном или частичном) погашении долгового обязательства (основнойдолг, проценты, штрафные санкции).

6.5. Втрехдневный срок со дня погашения заемщик обязан представить в финансовый органподтверждающие документы для списания долга (уменьшение, прекращениегарантийного обязательства) в муниципальной долговой книге.

6.6. Приистечении срока муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренныхстатьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязательство гарантасчитается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга. В этомслучае глава города Пущино издает постановление о списании с муниципальногодолга обязательства по муниципальной гарантии посредством уменьшения объемамуниципального долга на сумму гарантии без отражения суммы списания висточниках финансирования дефицита бюджета городского округа Пущино.

6.7. Вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своего долговогообязательства, обеспеченного договором муниципальной гарантии или договоромзалога имущества, находящегося в собственности города Пущино, заемщик обязан втрехдневный срок сообщить об этом главе города Пущино и в финансовый орган.

6.8.Обращение взыскания на заложенное имущество, находящееся в собственности городаПущино, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

6.9.Погашение долгового обязательства осуществляется городом Пущино на основаниидоговора муниципальной гарантии.

6.10. Еслиисполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению праварегрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гарантуправ требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитываетсяв источниках финансирования дефицита бюджета как предоставление бюджетного кредита.

6.11. Еслиисполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению праварегрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гарантуправ требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежитотражению в составе расходов бюджета городского округа Пущино.

6.12.Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регрессасумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств погарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которымперешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

6.13.Финансовый орган осуществляет финансовый контроль и ведет учет выданныхмуниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченныхмуниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей повыданным муниципальным гарантиям.

6.14. Наосновании данных учета финансовый орган ежегодно одновременно с отчетом обисполнении бюджета городского округа Пущино представляет Совету депутатовподробный отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателямуказанных гарантий, об исполнении принципалами обязательств, обеспеченныхуказанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным муниципальнымгарантиям в составе отчетов об исполнении бюджета городского округа Пущино.

 

Статья 7. Ответственность за нарушениепорядка предоставления муниципальных гарантий

 

7.1.Предоставление муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, влечетпривлечение к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу указанныхгарантий, а также аннулирование муниципальных гарантий в установленномдействующим законодательством порядке.

7.2.Получатели муниципальных гарантий за невыполнение обязательств, обеспеченныхмуниципальной гарантией, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья 8. Заключительные положения

 

8.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальномуобнародованию.

 

ПредседательСовета депутатов

М.У.Аринбасаров

 

Глава

города Пущино А.В.Афанаскин