Постановление Главы городского округа Рошаль от 21.02.2002 № 54

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"ГОРОД РОШАЛЬ"

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 21февраля 2002 г. N 54

 

Обутверждении Регламента администрации г. Рошаля

 

Постановляю:

 

1.Утвердить Регламент администрации города Рошаля (прилагается).

2.Признать утратившим силу распоряжение главы администрации г. Рошаля от15.08.1994 N 266 "О Регламенте администрации г. Рошаля Московскойобласти".

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава

г. Рошаля В.Н.Нефедов

 

Утвержден

постановлениемглавы

муниципальногообразования

"ГородРошаль"

Московскойобласти

от 21февраля 2002 г. N 54

 

РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА РОШАЛЯ

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1

 

Администрациягорода Рошаля (далее - Администрация) является органом местного самоуправления,осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в соответствии скомпетенцией, закрепленной в законодательстве Российской Федерации, Московскойобласти, Уставегорода Рошаля.

 

Статья 2

 

Администрациявходит в систему местного самоуправления и осуществляет свою деятельность втесном взаимодействии с Советом депутатов города Рошаля (далее - Советдепутатов), действующими в городе органами территориального общественногосамоуправления, с трудовыми коллективами и общественными объединениями граждан.

 

Статья 3

 

В своейработе Администрация руководствуется Конституцией и другими законами РоссийскойФедерации, актами Президента и Правительства Российской Федерации, актамиорганов государственной власти Московской области, Совета депутатов, принятымив пределах их полномочий, Уставом города Рошаля, настоящим Регламентом.

 

Статья 4

 

Своюдеятельность Администрация осуществляет на основе принципов широкого участиянаселения в выработке, принятии и реализации решений; законности;самостоятельности при сочетании общегосударственных и территориальныхинтересов; гласности и учета общественного мнения; подотчетности иподконтрольности населению; учета национальных особенностей и историческихтрадиций; сочетания коллективности и единоначалия.

 

Статья 5

 

Администрациястроит свою работу в коллективных формах (коллегия при главе города Рошаля,постоянные и временные комиссии, совещания) и посредством индивидуальногораспорядительства.

 

Статья 6

 

Своифункции и полномочия Администрация осуществляет, используя экономические,властные, воспитательные и организационные методы.

Основнымиорганизационными методами деятельности Администрации являются: планирование,принятие актов, контроль и координация.

 

Статья 7

 

НастоящийРегламент утверждается главой города Рошаля (далее - Глава города), которыйтакже является Главой Администрации города Рошаля. Изменения в Регламентвносятся Главой города по собственной инициативе либо по предложению органов ииных структурных подразделений Администрации.

 

Глава II. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ВАДМИНИСТРАЦИИ

 

Статья 8

 

Организационноепланирование является одним из основных организационно-правовых методовдеятельности Администрации по осуществлению закрепленных за ней функций иполномочий.

Какнеотъемлемый элемент научной организации управленческого труда оно способствуетрациональному и целенаправленному воздействию, достижению согласованности вдеятельности Администрации как целостной системы.

 

Статья 9

 

Перспективныйплан работы Администрации составляется на календарный год и включает основныенаправления, формы и методы ее деятельности.

В качествеосновных разделов плана выделяется организационная работа Администрации вобластях:

-планирования, бюджета, ценообразования, финансов и учета;

-управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,учреждениями, организациями на территории города;

-материально-технического обеспечения, социально-экономического развития города;

-земельной реформы, охраны окружающей среды;

-строительства, транспорта и связи;

- жилищно-бытовогои торгового обслуживания населения;

-социально-культурного обслуживания населения;

-социальной защиты населения;

-обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;

-совершенствования деятельности Администрации.

По каждомуосновному направлению деятельности Администрации в перспективном планеопределяется роль Главы города и Коллегии при нем, структурных подразделенийАдминистрации, комиссий при Администрации.

 

Статья 10

 

Перспективныйплан работы Администрации основывается на:

- задачах,поставленных перед Администрацией Советом депутатов, органами государственнойвласти Московской области;

-вопросах, вытекающих из хода выполнения программ комплексного развитиятерритории, бюджета города, федеральных и государственных заданий и заказов;

-состоянии обслуживания населения;

-криминогенной и экологической ситуации в городе;

- работе,связанной с выполнением предложений избирателей;

-состоянии организаторской работы Администрации;

-переходящих мероприятиях, то есть работе, начатой в предшествующем плановомпериоде, продолжение или завершение которой предстоит в течение срока, накоторый составляется план работы.

В ходеподготовки проекта плана учитываются предложения структурных подразделенийАдминистрации, депутатов и трудовых коллективов, объединений граждан, органовтерриториального общественного самоуправления, предложения, заявления и жалобыграждан, материалы средств массовой информации.

 

Статья 11

 

Разработкапроекта перспективного плана Администрации осуществляется под руководствомзаведующего общим отделом.

До 1ноября он осуществляет сбор предложений в перспективный план, до 10 ноябрясистематизирует их по сферам деятельности и к 20 ноября первый вариант проектапредставляет Главе города.

Главагорода знакомится с проектом плана, вносит в него необходимые коррективы и до25 ноября передает заведующему общим отделом для ознакомления с нимруководителей структурных подразделений Администрации и других заинтересованныхлиц.

Замечанияпо первому варианту проекта перспективного плана направляются заведующему общимотделом до 7 декабря.

Заведующийобщим отделом на основе анализа поступивших замечаний готовит второй вариантпроекта плана и до 10 декабря представляет его Главе города на рассмотрение иутверждение.

Главагорода утверждает перспективный план работы до 15 декабря.

Всемидневный срок после утверждения перспективный план работы Администрациидоводится до сведения заинтересованных лиц.

 

Статья 12

 

На основеперспективных планов работы Администрации заведующим общим отделом в срок до 15числа месяца, предшествующего планируемому периоду, составляются текущие планына квартал и представляются Главе города на утверждение.

До началаочередного квартала текущие планы утверждаются Главой города и направляются вовсе структурные подразделения Администрации и в Совет депутатов.

 

Статья 13

 

В текущихпланах конкретизируется работа, намеченная в перспективных планах, а такжепредусматриваются:

- проверкиили изучение работы расположенных на территории города предприятий, учреждений иорганизаций;

-изучение, обобщение и внедрение передового опыта работы;

-совершенствование стиля управленческой деятельности и организации труда;

- основныемероприятия по повышению профессионализма работников аппарата;

- работа,связанная с информированием населения и вышестоящих органов;

-подготовка вопросов, выходящих за пределы компетенции Администрации и вносимыхна рассмотрение Совета депутатов и вышестоящих органов;

- наиболеезначительные массовые мероприятия.

 

Статья 14

 

Попоручению Главы города руководителями структурных подразделений Администрации вустановленные им сроки могут составляться тематические планы, направленные нарешение задач в определенных областях деятельности.

 

Статья 15

 

На основеперспективных, текущих и тематических планов заведующий общим отделомсоставляет календарные планы основных мероприятий Администрации на месяц и непозднее 25 числа, предшествующего планируемому, после утверждения их Главойгорода направляет их в Совет депутатов и структурные подразделения Администрации.

 

Статья 16

 

В целяхупорядочения организации рабочего времени в Администрации, достижениясогласованности в деятельности его работников в структурных подразделенияхАдминистрации устанавливается следующий режим рабочего дня:

с 9.00 до10.00 - время деловых контактов (в течение этого времени все работникиАдминистрации находятся на рабочих местах);

10.00-13.00- индивидуальная творческая работа, совещания, выезды на места, контроль заходом выполнения решений;

13.00-14.00- перерыв для отдыха и питания;

14.00-16.00- рассмотрение вопросов у Главы города, руководителей структурных подразделенийАдминистрации; служебные совещания;

16.00-18.00- работа с документами.

 

Статья 17

 

Главагорода вправе вносить изменения в перспективные, текущие и тематические планы.

 

Статья 18

 

Процедураорганизационного планирования в структурных подразделениях Администрацииустанавливается их руководителями.

 

Глава III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИАДМИНИСТРАЦИИ

ВКОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМАХ

 

Статья 19

 

В целяхвсестороннего предварительного обсуждения наиболее важных вопросов, входящих вкомпетенцию Администрации, при Главе города его постановлением создаетсяКоллегия.

 

Статья 20

 

В составКоллегии входят заместители Главы администрации города Рошаля, руководителиструктурных подразделений Администрации, ведущие специалисты различных сфердеятельности.

Количественныйи персональный состав Коллегии определяется и изменяется Главой города.

Порядокдеятельности Коллегии определяется в Положении о ней.

 

Статья 21

 

Комиссиипри Администрации организуют свою работу в соответствии с Положениями о них,утверждаемыми Главой города.

В целяхвнесения элементов упорядоченности в организацию работы комиссий Глава городаутверждает график проведения их заседаний, в котором определяютсяпериодичность, дата, время и место проведения заседаний.

 

Статья 22

 

ВАдминистрации в зависимости от целей и решаемых задач проводятся служебныесовещания: проблемные, инструктивные, оперативные, итоговые, координационные,контрольные, смешанные.

Регулярные,а также наиболее значимые совещания планируются в перспективных и текущихпланах Администрации, планах-графиках работы руководителей Администрации,руководителей структурных подразделений Администрации.

Припланировании каждого совещания определяются темы совещаний, состав и количествоего участников, время и место проведения совещания, формы итоговых документов(решение, рекомендация и т.д.), порядок подготовки совещания и лица,ответственные за это.

 

Статья 23

 

Насовещание выносятся лишь те вопросы, которые не могут быть решены в рабочемпорядке, так как требуют коллегиального обсуждения.

Запрещаетсяобсуждать на совещаниях те проблемы, которые согласно должностным инструкциямотносятся к ведению отдельных работников.

 

Статья 24

 

Главагорода во вторую среду месяца, следующего за отчетным кварталом, проводититоговое совещание руководителей структурных подразделений Администрации.

Руководителиструктурных подразделений Администрации во второй вторник месяца, следующего заотчетным кварталом, проводят итоговые совещания работников соответствующихподразделений.

Оперативныесовещания проводятся по понедельникам у Главы города в 15 часов.

 

Статья 25

 

Подготовкусовещаний у руководителей Администрации, ее подразделений осуществляютспециально создаваемые подготовительные группы или отдельные работникиАдминистрации.

Подготовкаотраслевых совещаний возлагается на оргкомитет или комиссию, создаваемые, какправило, из представителей отраслевого подразделения Администрации ивозглавляемые его руководителем.

Подготовкамежотраслевых совещаний ведется оргкомитетом или комиссией, созданными изпредставителей заинтересованных отраслей. Возглавляет такой орган один изруководителей Администрации.

 

Статья 26

 

Органы поподготовке совещания уточняют его тему, цель и задачи, состав участников, местои время проведения, определяют докладчиков, содокладчиков и лиц, которымперсонально предлагается выступить на совещании.

На данныеорганы возлагается ответственность за подготовку проекта решения (рекомендаций)совещания и приглашение на совещание.

 

Статья 27

 

Участникиотраслевых, межотраслевых совещаний своевременно извещаются о дате, времени иместе совещания и рассматриваемых вопросах.

Всеслужебные совещания проводятся во вторник, среду во второй половине дня.

Продолжительностьоперативных совещаний не должна превышать 20-30 минут, прочих совещаний - 1,5-2часов.

 

Статья 28

 

Насовещании должны присутствовать лишь те работники, которые действительнонеобходимы для рассмотрения данных вопросов.

 

Глава IV. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬСТВО

 

Статья 29

 

Главагорода в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Постановлениямогут быть нормативного и ненормативного характера и направлены на организациювыполнения законов Российской Федерации, актов Президента, ПравительстваРоссии, законодательства Московской области, решений Совета депутатов.

Распоряженияявляются ненормативными актами и издаются по текущим вопросам, требующимоперативного решения (об организации работы Администрации, во исполнениепринятых постановлений, об установлении дней проведения семинаров, совещаний ит.д.).

Руководителиструктурных подразделений Администрации могут издавать приказы в пределах своихполномочий и прав, предоставленных им в соответствии с положениями оструктурных подразделениях Администрации.

РуководителиАдминистрации, ее структурных подразделений могут также использовать длявластного управленческого воздействия указания как устные, так и письменные, -в виде резолюций на входящих документах.

 

Статья 30

 

Подготовкараспорядительных документов организуется:

- воисполнение актов органов государственной власти, решений Совета депутатов;

- всоответствии с планами работы;

- поинициативе руководителей Администрации и ее структурных подразделений;

- поинициативе депутатов, трудовых коллективов, общественных объединений, органовтерриториального общественного самоуправления.

 

Статья 31

 

Враспорядительные документы должны включаться лишь те предписания, которыесоответствуют компетенции Администрации.

 

Статья 32

 

Если приподготовке проекта предусматривается внесение существенных изменений в ранеепринятые распорядительные документы или по одному и тому же вопросу имеетсянесколько распорядительных документов, то готовится новый документ,объединяющий все решения по данной проблеме.

Новыепредписания по отдельным вопросам, уже решенным в ранее изданных документах,реализуются в форме изменений и дополнений текста этих документов.

 

Статья 33

 

Приподготовке распорядительных документов Главы города и структурных подразделенийАдминистрации определяется круг лиц, на которых возлагается ответственность заподготовку проекта, органов и лиц, привлекаемых к этой работе, а также срокивыработки проекта.

Дляподготовки наиболее важных и сложных проектов распорядительных документоввозможно создание нескольких комиссий с целью выработки и последующегосопоставления альтернативных вариантов.

 

Статья 34

 

Передсоставлением текста распорядительного документа должны быть изучены относящиесяк теме разрабатываемого проекта директивные документы вышестоящих органов,научная литература и передовой практический опыт, справочные и аналитическиематериалы, а также все ранее изданные по данному вопросу распорядительныедокументы.

 

Глава V. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

 

Статья 35

 

Контрольисполнения документов является одной из важнейших функций Администрации,которая осуществляет проверку исполнения:

- решенийорганов государственной власти;

- решенийСовета депутатов;

-постановлений и распоряжений Главы города, приказов руководителей структурныхподразделений Администрации;

- указанийруководителей Администрации;

-протоколов совещаний;

- плановработы (мероприятий);

-служебных писем;

-обращений граждан.

 

Статья 36

 

Приосуществлении контроля исполнения документов Администрация руководствуетсяИнструкцией по делопроизводству в Администрации и Положением о порядке и срокахрассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города.

 

Статья 37

 

Общийконтроль за сроками исполнения распорядительных документов осуществляетзаведующий общим отделом.

Исполнителямидокументов являются отдельные работники Администрации, руководителиподведомственных предприятий, учреждений и организаций.

 

Статья 38

 

Ответственныйза контроль фактического исполнения, определенный в документе, организуетконкретную проверку выполнения документа и с установленной в нем периодичностьюпредставляет письменную и устную информацию ответственному исполнителю.

Еслиответственность за контроль фактического исполнения документа возложена наодного из руководителей Администрации, то этот руководитель с помощьюзаведующего общим отделом с привлечением актива организует конкретную проверкуего исполнения.

Заведующийобщим отделом осуществляет постоянный контроль за сроками исполнения документов,накапливает сведения об их выполнении, обобщает и в установленные срокипредставляет ответственным исполнителям данные о результатах работы поисполнению документов.

 

Глава VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИСОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

Статья 39

 

Администрацияи Совет депутатов взаимодействуют исходя из интересов жителей города, единствацелей и задач в решении городских проблем.

 

Статья 40

 

ПредставителиАдминистрации вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов.

 

Статья 41

 

ДепутатыСовета депутатов вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений ипоправки к ним на заседаниях, проводимых Администрацией.

 

Статья 42

 

Руководителии другие должностные лица Администрации обязаны безотлагательно осуществлятьприем депутатов Совета депутатов.

 

Статья 43

 

Приосуществлении взаимодействия с Советом депутатов Глава города вправе:

- вноситьвопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

-обращаться с предложением о созыве внеочередного заседания Совета депутатов;

- вноситьна рассмотрение Совета депутатов проекты правовых актов и проекты решенийСовета депутатов;

-выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня, заседания Советадепутатов;

-выступать вне очереди на заседаниях Совета депутатов;

-делегировать на заседания Совета депутатов представителей Администрации;

- даватьзаключения по проектам правовых актов и проектам решений Совета депутатов;

-предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок своемуофициальному представителю.

 

Статья 44

 

Спорымежду Администрацией и Советом депутатов по вопросам осуществления ихполномочий, принятым актам и иным вопросам решаются путем создания напаритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев. Приотсутствии согласия в решении возникающих проблем по истечении установленногосрока спор может быть разрешен в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.

 

Статья 45

 

Администрацияи Совет депутатов осуществляют информационное взаимодействие.

 

Статья 46

 

Копииактов Администрации и копии протоколов заседаний и решений Совета депутатовхранятся в местах, доступных для должностных лиц Администрации и депутатов.

 

Статья 47

 

Координациювзаимодействия между Администрацией и Советом депутатов осуществляют Главагорода и председатель Совета депутатов.

 

Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН

 

Статья 48

 

Приемграждан осуществляется заместителями Главы Администрации, руководителями испециалистами структурных подразделений по рабочим дням. Личный прием гражданГлавой города осуществляется в соответствии с Порядком рассмотрения обращенийграждан в Администрации.

 

Статья 49

 

Заведующийобщим отделом ежеквартально анализирует и обобщает состояние работы поорганизации приема граждан, причины, порождающие их обращения, и докладывает оних на совещаниях у Главы города.

 

Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ОТЧЕТОВ ИИНФОРМИРОВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

 

Статья 50

 

Руководителиструктурных подразделений Администрации ежегодно не позднее 1 февраляпредставляют информацию о своей деятельности за прошедший год Главе города,вышестоящему отраслевому или функциональному органу.

 

Статья 51

 

Главагорода не реже одного раза в год информирует Совет депутатов о деятельностиАдминистрации.

Администрацияпо окончании каждого календарного года информирует о своей деятельностинаселение города через собрания трудовых коллективов и по месту жительстваграждан, а также через средства массовой информации.

 

Статья 52

 

Пообращению Совета депутатов или его председателя руководители структурныхподразделений Администрации обязаны представлять информацию на заседаниядепутатских комиссий о состоянии дел в подведомственной сфере.