Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 30.01.2009 № 170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от30 января 2009 г. N 170
ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ВАДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии сФедеральным законом 05.10.2006N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан"
постановляю:
1. УтвердитьАдминистративный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацииВолоколамского муниципального района (прилагается).
2. Признатьутратившими силу постановления главы Волоколамского муниципального района 21.04.2008N 843 "О внесении изменений в Административный регламент рассмотренияобращений граждан в администрации Волоколамского муниципального района и ееструктурных подразделений, утвержденный постановлением главы Волоколамскогомуниципального района N 233 от 26.01.2007".
3. Опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
Глава
Волоколамского муниципальногорайона В.Н. Карабанов
Утвержден
постановлениемглавы
Волоколамскогомуниципального района
Московскойобласти
от 30 января2009 г. N 170
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общиеположения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Волоколамскогомуниципального района (далее-Административный регламент) разработан в целяхповышения качества рассмотрения обращений граждан в администрацииВолоколамского муниципального района и определяет сроки и последовательностьдействий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан,правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрацииВолоколамского муниципального района.
2. Рассмотрениеобращений граждан в администрации Волоколамского муниципального района осуществляетсяв соответствии с:
-Конституцией Российской Федерации;
- Федеральнымзаконом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации";
- ЗакономМосковской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- УставомВолоколамского муниципального района.
3. Рассмотрениеобращений граждан осуществляется главой Волоколамского муниципального района,первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации,руководителями и работниками органов местной администрации.
4. Вадминистрации Волоколамского муниципального района рассматриваются обращенияграждан (далее-обращения) по вопросам, находящимся в ведении администрацииВолоколамского муниципального района в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Московской области.
5. Рассмотрениеобращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устныхобращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
II. Требования кпорядку исполнения функции
по рассмотрениюобращений граждан
Порядок
информированияоб исполнении функции
по рассмотрениюобращений граждан
6. Информация опорядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
-непосредственно в органах администрации Волоколамского муниципального района;
- сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования,электронной техники;
- посредствомразмещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в томчисле в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
7. Сведения оместонахождении администрации Волоколамского муниципального района, полныйпочтовый адрес администрации Волоколамского муниципального района, контактныетелефоны, телефоны для справок (приложение N 1 к Административному регламенту),требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому поэлектронной почте, размещаются:
- наИнтернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района(http://volokolamsk-rayon.ru);
- на информационномтерминале и стенде в фойе первого этажа административного здания.
8. Информация обустановленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах,телефонах для справок сообщается по телефонам и размещается:
- наИнтернет-сайте администрации (http://volokolamsk-rayon.ru);
- наинформационном терминале и стенде в фойе первого этажа административногоздания.
9. При ответахна телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам.
Если работник,принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, ондолжен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию.
Сроки исполненияфункции по рассмотрению
письменных обращенийграждан
10.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен болеекороткий контрольный срок исполнения указанной функции. Письма, не требующиедополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
В исключительныхслучаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может бытьпродлен главой муниципального района либо уполномоченным заместителем главыадминистрации муниципального района, но не более чем на 30 дней, с обязательнымуведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
11. Рассмотрениеобращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения попредотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производитсябезотлагательно.
12. В случаеесли обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтомслепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 10настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое дляперевода.
13. Главарайона, заместители главы администрации муниципального района при рассмотренииобращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельныхобращений граждан.
Требования кписьменному обращению граждан
14. Письменноеобращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименованиеоргана местного самоуправления - администрация Волоколамского муниципальногорайона, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сутипредложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случаенеобходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках иликопиях).
15. Обращение,направленное по электронной почте, должно содержать наименование органаместного самоуправления - администрация Волоколамского муниципального района,или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано,изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.
Условия, сроки ивремя личного приема граждан
в администрацииВолоколамского муниципального района
16. Приемграждан в администрации Волоколамского муниципального района ведут главарайона, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрацииВолоколамского муниципального района.
17. ГлаваВолоколамского муниципального района, первый заместитель главы администрации,заместители главы администрации ведут личный прием граждан в соответствии сутвержденным графиком приема и несут ответственность за его организацию.Руководители органов местной администрации ведут прием граждан в соответствии сграфиком работы подразделения.
18. Графикприема граждан руководителями администрации на новый календарный годсоставляется ежегодно в конце текущего года начальником общего отдела иутверждается распоряжением главы Волоколамского муниципального района.
19.Непосредственную организацию личного приема граждан главой района осуществляетобщий отдел.
20.Предварительная запись на прием главой района производится работниками общегоотдела (начальником, специалистом). Запись на прием производится ежедневно с9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной ипредпраздничный день - с 9.00 до 17.00 по телефону, а также по мере приходаграждан.
21. При личномприеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Требования кпомещениям и местам, предназначенным
дляосуществления функции по рассмотрению обращений граждан
22. Помещения,выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должнысоответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам"Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинами организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
23. Рабочиеместа работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуютсясредствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организоватьисполнение функции в полном объеме.
24. Места дляпроведения личного приема граждан оборудуются:
- системойкондиционирования воздуха;
-противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системойохраны.
25. Местаожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскимипринадлежностями для написания письменных обращений.
Результатисполнения функции
по рассмотрениюобращений граждан
26. Результатомисполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина являетсяразрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятиенеобходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
27. Результатомисполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личногоприема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросовили получение гражданином необходимых разъяснений.
Переченьоснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрениюобращений граждан
28.Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменномобращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один итот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам,содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращениисодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении неуказаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданинапоступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текстписьменного обращения не поддается прочтению;
- ответ посуществу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну.
В ходе личногоприема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, еслиему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
29. Об отказе врассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
30. Обращение, вкотором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившемуобращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Ответственностьработников при исполнении функции
по рассмотрениюобращений граждан
31. Работникиоргана местного самоуправления, работающие с обращениями, несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранностьнаходящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с ихрассмотрением.
Персональнаяответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
32. Сведения,содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могутиспользоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица,работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращенииинформации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменногообращения в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
33. При утратеисполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, орезультатах которого информируется глава Волоколамского муниципального района.
34. При уходе вотпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполненииписьменные обращения другому работнику по поручению руководителя органа местнойадминистрации. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемойдолжности в органе местного самоуправления исполнитель обязан сдать всечислящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство воргане местной администрации.
III.Административные процедуры
Последовательностьадминистративных действий (процедур)
35. Исполнениефункции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
- прием ипервичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация ианнотирование поступивших обращений;
- направление обращенийна рассмотрение;
- рассмотрениеобращений в органах местной администрации;
- личный приемграждан;
- постановкаобращений на контроль;
- продлениесрока рассмотрения обращений граждан;
- оформлениеответа на обращение граждан;
- предоставлениесправочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок иформы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием ипервичная обработка письменных обращений граждан
36. Основаниемдля начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личноеобращение гражданина в орган местного самоуправления или поступление обращениягражданина с сопроводительным документом из других органов и организаций длярассмотрения по поручению.
37. Обращениеможет быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем,поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, потелеграфу.
38. Обращения,присланные по почте, поступившие по факсу, телеграфу, и документы, связанные сих рассмотрением, поступают в общий отдел администрации Волоколамскогомуниципального района (далее - общий отдел).
39. Приемписьменных обращений непосредственно от граждан производится работниками общегоотдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтовогоадреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается распискаустановленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятыхлистов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметокна копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
40. Работник,ответственный за прием документов:
- проверяетправильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает напочту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводитсверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрываетконверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документыподклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладываетвпереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовыекнижки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случаеотсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания:"Письма в адрес органа местного самоуправления нет", с датой и личнойподписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет актв двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых изобращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, назаказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилосьписьменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Одинэкземпляр указанного акта хранится в общем отделе, второй приобщается кпоступившему обращению.
41. Работник,ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу,размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющеестранный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт,сообщает об этом своему руководителю (начальнику общего отдела), заместителюглавы администрации Волоколамского муниципального района и действует всоответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрациикорреспонденции.
42. Обращения,поступившие в виде электронного обращения на web-сайт органа местногосамоуправления по сети Интернет, принимаются работниками отдела информационногообеспечения и передаются в общий отдел на регистрацию.
43. Обращения спометкой "лично", поступившие на имя главы района, первогозаместителя, заместителей главы администрации муниципального района, передаютсяадресату невскрытыми.
В случае еслиобращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмомличного характера, получатель должен передать его для регистрации в общийотдел.
Регистрация ианнотирование поступивших обращений
44. Поступившиев общий отдел обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления сиспользованием системы электронного документооборота (далее - система ЭД).
45. Работник,ответственный за регистрацию обращений:
- в правомнижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп"Администрация Волоколамского муниципального района" с указаниемприсвоенного письму регистрационного номера, даты и количества листов, а такжештрих-код документа. В случае если место, предназначенное для штампа, занятотекстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем егопрочтение;
- врегистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительномпадеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, торегистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просятнаправить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такоеобращение называется коллективным. Коллективными являются также обращения,поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний имитингов;
- отмечает типдоставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмопереслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московскойобластной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительногописьма;
- отделяет отписьма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы(при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньгивозвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счетзаявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на негознаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знакамипочтовой оплаты возвращаются заявителю.
46. Письма наиностранных языках до регистрации направляются для перевода в соответствующиеорганы в установленном порядке. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтомслепых, направляются для перевода в Московскую областную организациюВсероссийского общества слепых.
47. Работники,осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитываютобращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителемвопросы;
- проверяютобращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архивепредыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первогообращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявительне удовлетворен полученным ответом;
- составляют ивводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражатьсодержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресностьнаправления письма на рассмотрение;
- проставляютшифр темы согласно действующей номенклатуры общего отдела. Если в обращенииставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- на порученияхо рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах,проставляют штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срокрассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль. Срок_".
48. Результатомвыполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являетсярегистрация обращения в системе ЭД, регистрационно-контрольной карточке ижурнале регистрации обращений граждан и подготовка обращения гражданина кпередаче на рассмотрение.
Направлениеобращения на рассмотрение
49. Послесоставления аннотации специалист общего отдела заносит обращение в систему ЭД,затем сканирует его и направляет на рассмотрение главе района, заместителюглавы администрации Волоколамского муниципального района (для наложениярезолюции исполнителю):
- в случае есливопрос находится в ведении администраций городских или сельских поселений,обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) всоответствующее поселение;
- в случае есливопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органа местногосамоуправления, то в течение пяти дней пересылается по принадлежности в орган,компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегосягражданина;
-сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках(приложения N 2, 3, 4 к Административному регламенту);
-сопроводительные письма к обращениям, направленные в компетентный орган,решающий данный вопрос, подписываются заместителем главы администрацииВолоколамского муниципального района;
- письмаграждан, поступившие из средств массовой информации, органов политическихпартий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать орезультатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма спросьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычныеобращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работыоргана местного самоуправления, а обращения списываются "В дело" какисполненные.
50. Результатомвыполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передачазарегистрированных писем (после наложения резолюции главы или заместителя) ворганы местной администрации, направление обращения для рассмотрения в другиеорганы и организации в соответствии с их компетенцией.
Рассмотрениеобращений исполнителями
51. Поступившиеиз общего отдела в органы местной администрации письменные обращения гражданрассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общем отделе, если неустановлен более короткий срок.
52. В текстепоручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно",которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполненияпоручения, считая от даты его подписания.
Исполнениепоручений Президента Российской Федерации, Председателя ПравительстваРоссийской Федерации и его первых заместителей, председателей палатФедерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений гражданосуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.
53. В случаеесли поручение о рассмотрении обращения дается в другой орган или организацию всоответствии с их компетенцией, соответствующий исполнитель оформляетуведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение иоткуда он получит ответ.
54. Документы,направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются на исполнениев копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправкиподготавливается общим отделом. Контроль за сроками исполнения, а такжецентрализованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель,указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечениясрока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю всенеобходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
55. Должностноелицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправепригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости вустановленном законодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимыхслучаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата ихуслуг осуществляется в установленном порядке;
- принимаетмеры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов гражданина;
- даетписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляетгражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган илидолжностному лицу в соответствии с его компетенцией.
56. Должностноелицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано втечение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которыхсодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядокпредоставления.
57. В случаеесли обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он вдвухдневный срок возвращает это обращение в общий отдел, указывая при этоморган местной администрации, в который, по его мнению, следует направитьобращение.
58. Наобращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретныхпредложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования,письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
59. Должностноелицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу пооснованиям, указанным в п. 28 Административного регламента.
60. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, общий отдел направляет обращение вправоохранительные органы.
61. Результатомрассмотрения обращений в органах местной администрации является разрешениепоставленных в обращениях вопросов, подготовка и направление ответов заявителямлибо направление в уполномоченные органы и организации поручений длярассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросови ответа заявителям.
Личный приемграждан
62. Приемграждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа,удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои РоссийскойФедерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники ВеликойОтечественной войны, граждане с малолетними детьми, а также беременные женщиныпринимаются вне очереди.
63. На каждогогражданина, обратившегося на прием к руководителю, заполняется учетная карточкаприема посетителей, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), место работы, должность, адрес места жительства, атакже фамилия должностного лица, ведущего прием.
64. Запись наповторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданиномответа на предыдущее обращение.
65. Во времяличного приема руководителями каждый гражданин имеет возможность сделать устноезаявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых имвопросов.
66. По окончанииприема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информируето том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, атакже откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядкеможет быть рассмотрено его обращение.
В ходе личногоприема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, еслиему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
67.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений гражданпринимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
68. Послезавершения личного приема руководителями и согласно их поручениям,зафиксированным в учетной карточке личного приема, общий отдел оформляетрассылку документов исполнителям - ксерокопия учетной карточки, на 1-мэкземпляре исполнитель ставит свою подпись, дату.
По истечениисрока исполнения сотрудник общего отдела в учетной карточке указывает результатрассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено","Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"),проставляет дату, подпись.
69. Материалы сличного приема хранятся 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
70. Результатомприема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратилсягражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения поразрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрениязаявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановкаобращений на контроль
71. На контрольставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прави интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большоеобщественное значение. Постановка обращений на контроль также производится сцелью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления,получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации,выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращенийзаявителей.
72. Вобязательном порядке осуществляется контроль за исполнением порученийПрезидента Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, руководителя Администрации Президента РоссийскойФедерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московскойобласти, председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращенийграждан.
73. На особыйконтроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации, председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения такихобращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится главойрайона.
74. Наобращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрениепроставляется штамп "Контроль".
75. Контроль засоблюдением сроков рассмотрения обращений, предварительное напоминание(приложение N 5 к Административному регламенту) исполнителю осуществляет общий отдел.
76. Результатомосуществления процедуры является постановка на контроль особо значимыхобращений и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срокарассмотрения обращений граждан
77. Висключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных вобращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительныхматериалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могутбыть продлены, но не более чем на 30 дней.
78. Для решениявопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнительготовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока ипредставляет ее должностному лицу, давшему поручение.
79. Должностноелицо на основании служебной записки ответственного исполнителя принимаетрешение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителюуведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль зарассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязанзаблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
Оформлениеответа на обращения граждан
80. Ответы наобращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своейкомпетенции.
Ответы напоручения Президента Российской Федерации, Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, председателей палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации,Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, председателяМосковской областной Думы, Уполномоченного по правам человека в РоссийскойФедерации, Московской области, депутатские запросы о рассмотрении обращенийграждан подписывает глава района.
В случае еслипоручение было адресовано конкретному должностному лицу администрацииВолоколамского муниципального района, ответ подписывается этим должностнымлицом.
81. Текст ответадолжен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать поясненияна все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных вжалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
82. В ответе ввышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован орезультатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениямуказывается, кому именно из заявителей дан ответ.
83. Подготовкиспециального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращенийпринят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказанииматериальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
84. К ответуприлагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если вписьме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле. На лицевойили оборотной стороне последнего листа ответа в левом нижнем углу ставитсяотметка об исполнителе с указанием инициалов, фамилии исполнителя документа иномера телефона.
85. Подлинникиобращений граждан в вышестоящие органы и организации возвращаются только приналичии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме.
86. Если наобращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.
87. Всоответствии с распоряжением главы Волоколамского муниципального района письменныеответы на обращения граждан должны в обязательном порядке визироватьсяначальником правового отдела или лицом, исполняющим его обязанности.
88. Послезавершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинникобращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общийотдел, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, несоответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административнымрегламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
89. В правомнижнем углу на копии ответа сотрудник общего отдела делает надпись "Вдело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено","Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает своифамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностьюсписания письма в дело осуществляет начальник общего отдела.
90. Послерегистрации ответа сотрудник общего отдела осуществляет его отправку.
91. Принеобходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотренияобращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону илипри личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, неотраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
92. Итоговоеоформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии стребованиями Инструкции по делопроизводству.
Предоставлениесправочной информации о ходе
рассмотренияобращения
93. В любоевремя с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну.
94. Справочнуюработу по обращению граждан ведет общий отдел администрации муниципальногообразования. Справки предоставляются при личном обращении или посредствомтелефона.
95. Справкипредоставляются по следующим вопросам:
- о полученииобращения и направлении его на рассмотрение в орган местной администрации илиуполномоченный орган;
- об отказе врассмотрении обращения;
- о продлениисрока рассмотрения обращения;
- о результатахрассмотрения обращения.
96. Телефонныезвонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции порассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кромевыходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до17.00.
97. Приполучении запроса по телефону работник общего отдела:
- называетнаименование органа, в который позвонил гражданин;
-представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагаетабоненту представиться;
- выслушивает иуточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо,корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- приневозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагаетобратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и вопределенное время;
- к назначенномусроку работник подготавливает ответ.
98. Во время разговораработник, отвечающий на телефонный звонок, должен произносить слова четко,избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
99. Общий отдележеквартально готовит информационно-аналитические и статистические материалы обисполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их главерайона.
100. Результатомпредоставления справочной информации при личном обращении гражданина или потелефону является информирование гражданина по существу обращения в устнойформе.
Порядок и формыконтроля за исполнением функции
по рассмотрениюобращений граждан
101. Контроль заполнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений гражданвключает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявлениеи устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц.
102. Текущийконтроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятиемрешений работниками осуществляется руководителями органов местнойадминистрации.
103. Текущийконтроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным заорганизацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения иисполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативныхактов Российской Федерации и Московской области.
Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается руководителями органов местнойадминистрации.
Порядокобжалования действий по рассмотрению обращений
граждан ирешений, принятых по обращениям
104. Гражданевправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое порезультатам его рассмотрения, в суде и в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
кАдминистративному регламенту
СВЕДЕНИЯ
ОМЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
АдминистрацияВолоколамского муниципального района располагается по адресу: г. Волоколамск,ул. Революционная, д. 5.
Почтовый адрес:143600, Московская обл., г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.
Запись гражданна личный прием: 8 (49636) 2-12-15.
Справки пописьмам граждан: 8 (49636) 2-11-88.
Приложение N 2
кАдминистративному регламенту
УВЕДОМЛЕНИЕ
ГРАЖДАНИНУ ОНАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
| Герб Волоколамского муниципального района |
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
143600,Московская область, Телефон 8 (49636) 2-12-94,
г.Волоколамск, ул. Революционная, 2-10-54 (факс)
дом 5 e-mail: volokolamsk@inbox.ru
http://_volokolamsk-rayon.ru
___________________________________________________________________________
________________N _______________ КуприяновуД.Н.
На N__________ от _______________ ул. Садовая, д. 8, кв. 24,
г. Волоколамск,
Московская обл., 143600
УВЕДОМЛЕНИЕ
Администрация Волоколамского муниципального района сообщает, что в
соответствии с полномочиями, определенными законодательством, Ваше
обращение направлено на рассмотрение в городское поселение Волоколамск
(телефон длясправок: 2-25-16).
О результатах рассмотрения Вы будетепроинформированы.
Заместительглавы администрации
Волоколамскогомуниципального района (инициалы, фамилия)
(фамилияисполнителя, телефон)
Приложение N 3
кАдминистративному регламенту
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕПИСЬМО
| Герб Волоколамского муниципального района |
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
143600,Московская область, Телефон 8 (49636) 2-12-94,
г.Волоколамск, ул. Революционная, 2-10-54 (факс)
дом 5 e-mail: volokolamsk@inbox.ru
http://_volokolamsk-rayon.ru
___________________________________________________________________________
________________N _______________ Администрация городского
На N__________ от _______________ поселение Волоколамск
Направляем на рассмотрение обращениеКуприянова Д.Н., проживающего по
адресу: г. Волоколамск, ул. Садовая, дом 8,кв. 24, по вопросу установки
мусорныхконтейнеров.
Просьба дать заявителю необходимые разъяснения, о результатах
рассмотрения обращения Куприянова Д.Н. проинформировать администрацию
Волоколамскогомуниципального района.
О направлении обращения в Ваш адресзаявитель проинформирован.
Приложение: на 1 листе.
Заместительглавы администрации
Волоколамскогомуниципального района (инициалы, фамилия)
(фамилияисполнителя, телефон)
Приложение N 4
кАдминистративному регламенту
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕПИСЬМО С КОНТРОЛЕМ
| Герб Волоколамского муниципального района |
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
143600, Московскаяобласть, Телефон 8(49636) 2-12-94,
г.Волоколамск, ул. Революционная, 2-10-54 (факс)
дом 5 e-mail: volokolamsk@inbox.ru
http://_volokolamsk-rayon.ru
___________________________________________________________________________
________________N _______________ Администрация городского
На N__________ от _______________ поселение Волоколамск
КОНТРОЛЬ
Направляем на рассмотрение обращениеКуприянова Д.Н., проживающего по
адресу: г. Волоколамск, ул. Садовая, дом 8,кв. 24, по вопросу установки
мусорныхконтейнеров.
Просьба дать заявителю необходимые разъяснения, о результатах
рассмотрения обращения Куприянова Д.Н. проинформировать администрацию
Волоколамскогомуниципального района в срок до 00.00.0000.
О направлении обращения в Ваш адресзаявитель проинформирован.
Приложение: на 1 листе.
Заместительглавы администрации
Волоколамскогомуниципального района (инициалы, фамилия)
(фамилияисполнителя, телефон)
Приложение N 5
кАдминистративному регламенту
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕНАПОМИНАНИЕ
| Герб Волоколамского муниципального района |
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
143600,Московская область, Телефон 8 (49636) 2-12-94,
г.Волоколамск, ул. Революционная, 2-10-54 (факс)
дом 5 e-mail: volokolamsk@inbox.ru
http://_volokolamsk-rayon.ru
___________________________________________________________________________
________________N _______________ Начальникуотдела архитектуры
На N__________ от _______________ (инициалы, фамилия)
НАПОМИНАНИЕ
У Вас на рассмотрении находится обращение, автор Поздняков И.Н. (от
21.12.2008 N22/П-13). Адрес заявителя: г. Волоколамск, ул. Ленина, д. 40.
Срок исполнения истекает 20.01.2009.
Прошу ускорить подготовку ответа.
Заместительглавы администрации
Волоколамскогомуниципального района (инициалы, фамилия)
(фамилияисполнителя, телефон)