Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 21.07.2015 № 1530
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от21 июля 2015 г. N 1530
ОБУТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Постановляю:
1. УтвердитьРегламент рассмотрения обращений граждан в администрации Волоколамскогомуниципального района Московской области (прилагается).
2. Признатьутратившим силу:
- постановлениеглавы Волоколамского муниципального района от 04.05.2012N 1405 "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан вадминистрации Волоколамского муниципального района";
- постановлениеглавы Волоколамского муниципального района от 08.10.2012N 3541 "О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращенийграждан в администрации Волоколамского муниципального района";
- постановлениеглавы Волоколамского муниципального района от 05.11.2013N 3625 "О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращенийграждан в администрации Волоколамского муниципального района".
2. Опубликоватьнастоящее постановление в официальном печатном издании-газете"Волоколамский край", разместить на официальном информационномИнтернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района.
Глава
Волоколамского муниципальногорайона Е.В. Гаврилов
Утвержден
постановлениемглавы
Волоколамскогомуниципального района
Московскойобласти
от 21 июля 2015г. N 1530
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Общие положения
1. НастоящийРегламент рассмотрения обращений граждан, обращений объединений граждан, в томчисле юридических лиц, в администрации Волоколамского муниципального района(далее - Регламент) разработан в целях организации объективного и всестороннегорассмотрения обращений граждан в администрации Волоколамского муниципальногорайона и определяет порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, правилаведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Волоколамскогомуниципального района, в том числе с использованием межведомственной системыэлектронного документооборота (далее - МСЭД).
2. Рассмотрениеобращений граждан в администрации Волоколамского муниципального районаосуществляется в соответствии с:
- КонституциейРоссийской Федерации;
- Федеральнымзаконом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
- Федеральнымзаконом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации";
- Федеральнымзаконом от09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления";
- ЗакономМосковской области от05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- УставомВолоколамского муниципального района;
- настоящимРегламентом.
3. Рассмотрениеобращений граждан осуществляется главой Волоколамского муниципального района,первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрацииВолоколамского муниципального района, руководителями и работниками органовадминистрации Волоколамского муниципального района.
4. Вадминистрации Волоколамского муниципального района рассматриваются обращенияграждан (далее-обращения) по вопросам, находящимся в ведении Волоколамскогомуниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и законами Московской области.
5. Рассмотрениеобращений граждан включает рассмотрение обращений в письменной форме и в формеэлектронного документа, а также устных обращений граждан, поступивших в ходеличного приема.
Порядокинформирования граждан о рассмотрении обращений
6. Информация опорядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:
-непосредственно в органах администрации Волоколамского муниципального района;
- сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования,электронной техники;
- посредствомразмещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в томчисле в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации всредствах массовой информации.
7. Сведения оместонахождении администрации Волоколамского муниципального района, полныйпочтовый адрес администрации Волоколамского муниципального района, контактныетелефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан иобращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на официальноминформационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципальногорайона (http://volokolamsk-rayon.ru);
- на информационномстенде в месте приема письменных обращений граждан.
8. Информация обустановленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах,телефонах для справок сообщается по телефонам и размещается:
- на официальноминформационном Интернет-сайте администрации (http://volokolamsk-rayon.ru);
- наинформационном стенде в месте приема письменных обращений граждан;
- наинформационном стенде в фойе первого этажа здания администрации Волоколамскогомуниципального района;
- в официальномпечатном издании - газете "Волоколамский край".
9. При ответахна телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ долженначинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник,принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, ондолжен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию.
Срокирассмотрения письменных обращений граждан
10.Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со днярегистрации письменного обращения, если не установлен более короткийконтрольный срок рассмотрения обращения.
В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации срокрассмотрения обращений граждан может быть продлен главой муниципального районалибо уполномоченным заместителем главы администрации муниципального района, ноне более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлениисрока рассмотрения обращения.
11. Рассмотрениеобращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения попредотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производитсябезотлагательно.
12. В случаеесли обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтомслепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с п. 10 настоящегоРегламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
13. Главарайона, заместители главы администрации муниципального района при рассмотренииобращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельныхобращений граждан.
Требования кписьменному обращению граждан
14. Письменноеобращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименованиеоргана местного самоуправления - администрация Волоколамского муниципальногорайона, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения,изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя идату.
В случаенеобходимости к письменному обращению прилагаются дополнительные документы (вподлинниках или копиях).
15. Обращение,направленное в форме электронного документа, должно содержать наименованиеоргана местного самоуправления - администрация Волоколамского муниципальногорайона или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано,изложение существа вопроса, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен бытьнаправлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ долженбыть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Условия, сроки ивремя проведения личного приема граждан
в администрацииВолоколамского муниципального района
16. Приемграждан в администрации Волоколамского муниципального района ведут главарайона, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрацииВолоколамского муниципального района, руководители органов местнойадминистрации.
17. ГлаваВолоколамского муниципального района, первый заместитель главы администрации,заместители главы администрации ведут личный прием граждан в соответствии сутвержденным графиком приема и несут ответственность за его организацию.Руководители органов местной администрации ведут прием граждан в соответствии сграфиком работы подразделения.
18. Графикприема граждан руководителями администрации составляется:
- на новыйкалендарный год - ежегодно в конце текущего года начальником сектора по работес обращениями граждан Управления по обеспечению деятельности администрации иутверждается распоряжением главы Волоколамского муниципального района;
- ежемесячно -начальником сектора по работе с обращениями граждан Управления по обеспечениюдеятельности администрации, подписывается начальником Управления по обеспечениюдеятельности администрации и утверждается главой Волоколамского муниципальногорайона. Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по согласованиюс главой Волоколамского муниципального района.
18.Непосредственную организацию личного приема граждан главой района осуществляетсектор по работе с обращениями граждан Управления по обеспечению деятельностиадминистрации Волоколамского муниципального района.
19.Предварительная запись на прием главой района производится работниками секторапо работе с обращениями граждан Управления по обеспечению деятельностиадминистрации (далее - Сектор по работе с обращениями граждан). Запись на приемначинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничныйдень - с 9.00 до 16.00.
По согласованиюс начальником Управления по обеспечению деятельности администрацииВолоколамского муниципального района и лицом, ведущим прием, может быть приняторешение о досрочном прекращении записи.
20. Личный приемграждан главой Волоколамского муниципального района производится с учетом числазаписавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, какправило, не превышало 30 минут.
21. При личномприеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Личный приемграждан в общественной приемной исполнительных
органовгосударственной власти Московской области и органов
местногосамоуправления Волоколамского муниципального района
22. Ежедневно(кроме выходных и праздничных дней) в общественной приемной исполнительныхорганов государственной власти Московской области и органов местногосамоуправления Волоколамского муниципального района (далее - общественнаяприемная) проводится личный прием граждан (в том числе в режиме видеосвязи)представителями исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и должностными лицами администрации Волоколамского муниципальногорайона. Время приема граждан с 10.00 до 13.00.
23. Графикприема граждан должностными лицами администрации Волоколамского муниципальногорайона составляется ежемесячно начальником сектора по работе с обращениямиграждан и утверждается распоряжением главы Волоколамского муниципальногорайона.
24. Должностныелица администрации Волоколамского муниципального района ведут журнал регистрацииграждан, обратившихся на личный прием к должностным лицам администрацииВолоколамского муниципального района в общественную приемную, где отмечают датуприема, фамилию, имя, отчество гражданина, адрес и телефон, содержаниеобращения, фамилию, имя, отчество должностного лица, ведущего прием, результатырассмотрения обращений.
Принятые наличном приеме письменные обращения граждан рассматриваются в соответствии снастоящим Регламентом.
25. Информация оприеме граждан представителями исполнительных органов государственной властиМосковской области и должностными лицами администрации Волоколамскогомуниципального района размещается на официальном информационном Интернет-сайтеадминистрации Волоколамского муниципального района и в общественно-политическойгазете "Волоколамский край".
Требования кпомещениям и местам, предназначенным
для рассмотренияобращений граждан
26. Помещения,где рассматриваются обращения граждан, должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам и организацииработы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
27. Рабочиеместа работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуютсясредствами вычислительной техники и оргтехникой.
28. Места дляпроведения личного приема граждан оборудуются:
- системойкондиционирования воздуха;
-противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системойохраны.
29. Местаожидания личного приема должны:
-соответствовать комфортным условиям;
- оборудованыстульями, столами;
- обеспеченыканцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений;
-информационными стендами.
Результатрассмотрения обращений граждан
30. Результатомрассмотрения письменного обращения является разрешение по существу всехпоставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направлениезаявителю письменного ответа.
31. Результатомрассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема являетсяразрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получениегражданином необходимых разъяснений. Содержание устного обращения заносится вкарточку личного приема граждан. В случае если изложенные в устном обращениифакты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина или представителяорганизации может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись вкарточке личного приема граждан. В случае если в обращении содержатся вопросы,решение которых не входит в компетенцию администрации Волоколамскогомуниципального района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядкеему следует обратиться. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов.
Переченьоснований для отказа в рассмотрении
отдельныхобращений
32.Обращение не рассматривается по существу:
- если вписьменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение недается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией;
- еслиобращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со днярегистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения;
- если приполучении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом;
- если текстписьменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается ионо не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней содня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в обращениигражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы вформе электронного документа по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одномуи тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,направивший обращение;
- если ответ посуществу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений;
- если отгражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- если причины,по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан,в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение ворган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
Об отказе врассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документасообщается обратившемуся гражданину.
Ответственностьработников при рассмотрении обращений
33. Работникиадминистрации Волоколамского муниципального района, работающие с обращениями,несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерацииза сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов,связанных с их рассмотрением.
Персональнаяответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
34. Сведения,содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могутиспользоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица,работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращенииинформации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменногообращения в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
35. При утратеисполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, орезультатах которого информируется глава Волоколамского муниципального района.
36. При уходе вотпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполненииписьменные обращения другому работнику по поручению руководителя органа местнойадминистрации. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемойдолжности в органе местного самоуправления исполнитель обязан сдать всечислящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство воргане местной администрации.
Рассмотрениеобращений
37. Рассмотрениеобращений граждан включает в себя:
- прием ипервичную обработку письменных обращений граждан;
- регистрацию ианнотирование поступивших обращений;
- направлениеобращений на рассмотрение;
- рассмотрениеобращений в органах местной администрации;
- личный приемграждан;
- постановкуобращений на контроль;
- продлениесрока рассмотрения обращений граждан;
- оформлениеответа на обращение граждан;
- предоставлениесправочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- контроль зарассмотрением обращений граждан.
Прием ипервичная обработка письменных обращений граждан
38. Основаниемдля начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданинав орган местного самоуправления или поступление обращения гражданина ссопроводительным документом из других органов и организаций для рассмотрения попоручению.
39. Обращениеможет быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем,поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, потелеграфу, иным способом.
40. Обращенияграждан, присланные по почте, поступившие по факсу, телеграфу, в формеэлектронного документа на Интернет-сайт администрации Волоколамскогомуниципального района, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают вСектор по работе с обращениями граждан.
41. Работник,ответственный за прием документов:
- проверяетправильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает напочту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводитсверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрываетконверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документыподклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладываетвпереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовыекнижки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случаеотсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания:"Письма в адрес администрации Волоколамского муниципального районанет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившимдокументам;
- составляет актв двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых изобращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, назаказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилосьписьменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Одинэкземпляр указанного акта хранится в Секторе по работе с обращениями граждан,второй приобщается к поступившему обращению.
42. Работник,ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу,размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющеестранный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт,сообщает об этом своему руководителю (начальнику Сектора по работе собращениями граждан), начальнику Управления по обеспечению деятельностиадминистрации и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности приприеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрациюВолоколамского муниципального района.
43. Приемписьменных обращений непосредственно от граждан производится работникамиСектора по работе с обращениями граждан. По просьбе обратившегося гражданинаему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятыхлистов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметокна копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается. Не принимаютсяобращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
44. Обращения спометкой "лично", поступившие на имя главы Волоколамскогомуниципального района, первого заместителя, заместителей главы администрацииВолоколамского муниципального района, передаются адресату невскрытыми.
В случае еслиобращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмомличного характера, получатель должен передать его для регистрации в Сектор поработе с обращениями граждан.
Регистрация ианнотирование поступивших обращений
45. Поступившиев Сектор по работе с обращениями граждан обращения регистрируются в течение 3дней с момента поступления с использованием системы электронногодокументооборота (далее-система ЭД) и с использованием МСЭД.
46. Работник,ответственный за регистрацию обращений на бумажных носителях:
- в правомнижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп"Администрация Волоколамского муниципального района" с указаниемприсвоенного обращению регистрационного номера, даты и количества листов, атакже штрих-код документа. В случае если место, предназначенное для штампа,занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающемего прочтение;
- врегистрационной карточке системы ЭД указывает фамилию и инициалы заявителя (вименительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами,то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которогопросят направить ответ. Общее число обратившихся указывается в аннотацииписьма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются такжеобращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюциисобраний и митингов;
- отмечает типдоставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмопереслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московскойобластной Думы, Правительства Московской области и т.д.), проставляет дату иисходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет отписьма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы(при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньгивозвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счетзаявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на негознаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знакамипочтовой оплаты возвращаются заявителю;
- сканируетобращение вместе с прилагаемыми документами.
47. Обращения наиностранных языках и обращения, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых,после регистрации направляются для перевода.
48. Работники,осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитываютобращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителемвопросы;
- проверяютобращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архивепредыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первогообращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявительне удовлетворен полученным ответом;
- составляют ивводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражатьсодержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресностьнаправления письма на рассмотрение;
- проставляютшифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если вобращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- на порученияхо рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах,проставляют штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срокрассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль. Срок ___".
49. Результатомвыполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являетсярегистрация обращения в системе ЭД, МСЭД и подготовка обращения гражданина кпередаче на рассмотрение.
Направлениеобращения на рассмотрение
50. Послесоставления аннотации специалист сектора по работе с обращениями гражданзаносит обращение в систему ЭД, затем сканирует его и направляет нарассмотрение главе района, заместителю главы администрации Волоколамскогомуниципального района (для наложения резолюции исполнителю);
- в случае, есливопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательствомнаходится в ведении администраций городских или сельских поселений, обращениенаправляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующеепоселение;
- в случае, есливопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органа местногосамоуправления или должностного лица, то обращение в течение семи дней со днярегистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данныйвопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресацииобращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственныхорганов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
- письмаграждан, поступившие из средств массовой информации, органов политическихпартий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать орезультатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящимРегламентом;
- письма спросьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычныеобращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работыоргана местного самоуправления, а обращения списываются "В дело" какисполненные;
- запросгражданина (физического лица) о предоставлении информации о деятельностиадминистрации Волоколамского муниципального района направляется для подготовкиответа в орган администрации, обладающий данной информацией.
51. Кобращениям, направляемым на рассмотрение в иные органы местного самоуправленияи другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, ответственными работниками администрации Волоколамскогомуниципального района оформляются и подписываются сопроводительные письма.Одновременно обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куданаправлено его обращение. Сопроводительные письма и уведомления оформляются набланках администрации Волоколамского муниципального района, в исключительныхслучаях на бланке подразделения администрации Волоколамского муниципальногорайона, которому было поручено рассмотрение обращения;
-сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы,органы местного самоуправления и другие организации, уведомление заявителюподписываются, как правило, заместителем главы администрации Волоколамскогомуниципального района, начальником Управления по обеспечению деятельностиадминистрации.
52. Результатомвыполнения действий по направлению обращений на рассмотрение являются передачазарегистрированных писем (после наложения резолюции главы или заместителя) ворганы местной администрации, направление обращения для рассмотрения в другиеорганы и организации в соответствии с их компетенцией.
Рассмотрениеобращений в органах администрации
Волоколамскогомуниципального района
53. Поступившиеиз Сектора по работе с обращениями граждан в органы местной администрацииписьменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня ихрегистрации в Секторе по работе с обращениями граждан, если не установлен болеекороткий срок рассмотрения обращения.
54. Обращениямогут рассматриваться непосредственно в органах администрации (в том числе свыездом на место) или их рассмотрение может быть поручено конкретномудолжностному лицу (в этом случае готовится поручение) либо направлены нарассмотрение в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
55. Поручениедолжно содержать наименование органа, фамилии и инициалы должностных лиц,которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие,порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой.Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждомуисполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
56. В текстепоручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно",которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполненияпоручения, считая от даты его подписания.
Исполнениепоручений Президента Российской Федерации, Председателя ПравительстваРоссийской Федерации и его первых заместителей, председателей палатФедерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений гражданосуществляется в 15-дневный срок (при необходимости с выездом на место).
57. В случаеесли поручение о рассмотрении обращения дается другим органам и их должностнымлицам или обращение направлено на рассмотрение в орган местного самоуправленияв соответствии с его компетенцией, соответствующий орган администрацииоформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение нарассмотрение и откуда он получит ответ.
Доклады обисполнении поручений главы района представляются в Сектор по работе собращениями граждан за три дня до даты, указанной в поручении.
58. Документы,направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередноили направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копийдокументов для отправки подготавливается Сектором по работе с обращениямиграждан. Контроль сроков исполнения, а также централизованную подготовку ответазаявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящие органы) осуществляетисполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи днейдо истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственномуисполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
59. Должностноелицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправепригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости вустановленном законодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимыхслучаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата ихуслуг осуществляется в установленном порядке;
- принимаетмеры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов гражданина;
- даетписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ наобращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, илив письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
- уведомляетгражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственныйорган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу всоответствии с его компетенцией.
60. Должностноелицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано втечение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотренияобращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
61. Наобращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретныхпредложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования,письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
62. Должностноелицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу пооснованиям, указанным в п. 32 настоящего Регламента.
63. Если вобращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, Сектор по работе с обращениями граждан направляет обращение вправоохранительные органы.
64. Результатомрассмотрения обращений в органах администрации являются разрешение поставленныхв обращениях вопросов, подготовка и направление ответов заявителям либонаправление в уполномоченные органы и организации поручений для рассмотренияобращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответазаявителям.
Личный приемграждан
65. Приемграждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа,удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы,установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды ВеликойОтечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II группи (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также граждане с малолетними детьми ибеременные женщины.
66. На каждогогражданина, обратившегося на прием к руководителю, заполняетсярегистрационно-контрольная карточка личного приема граждан в администрацииВолоколамского муниципального района, в которой указываются дата приема,фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место регистрации, социальноеположение и количество его обращений в администрацию, а также фамилиядолжностного лица, ведущего прием, содержание устного обращения гражданина.
В случаеповторного обращения работник Сектора по работе с обращениями гражданосуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя.Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему прием.
67. Во времяличного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить своеобращение устно либо в письменной форме.
В случае еслиизложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и нетребуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина можетбыть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов.
Письменноеобращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрениюв порядке, установленном настоящим Регламентом.
68. По окончанииприема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информируето том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, атакже откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядкеможет быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личногоприема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, еслиему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
69.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений гражданпринимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
70. Послезавершения личного приема руководителями и согласно их поручениям,зафиксированным в карточке личного приема, Сектор по работе с обращениямиграждан оформляет рассылку документов исполнителям (ксерокопия учетнойкарточки).
По истечениисрока исполнения сотрудник Сектора по работе с обращениями граждан в учетнойкарточке указывает результат рассмотрения поручения ("Положительно","Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, подпись.
71. Материалы,полученные в ходе личного приема на бумажных носителях, хранятся в течение 5лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
72. Результатомличного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которымобратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решенияпо разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения длярассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановкаобращений граждан на контроль
73. На контрольставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прави интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большоеобщественное значение. Постановка обращений на контроль также производится сцелью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления,получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации,выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращенийодного и того же гражданина.
74. Вобязательном порядке подлежат постановке на контроль поручения ПрезидентаРоссийской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и егозаместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московскойобласти и Вице-губернаторов Московской области, Председателя Московскойобластной Думы о рассмотрении обращений граждан.
75. Срокрассмотрения обращений по поручениям Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палатФедерального Собрания Российской Федерации составляет 15 дней. Установленныйсрок может быть продлен по решению Губернатора Московской области,Вице-губернаторов Московской области.
76. Наобращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрениепроставляется штамп "Контроль".
77. В случаеесли в ответе, полученном от органа местного самоуправления, другойорганизации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленныйзаявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такоеобращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляетсяуведомление гражданину с указанием контрольного срока для ответа обокончательном решении вопроса.
78. Обращениеможет быть возвращено в орган местного самоуправления, другую организацию дляповторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены невсе вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемымк нему требованиям.
79. Координациюи контроль за исполнением поручений по обращениям, контроль за соблюдениемсроков рассмотрения обращений граждан, предварительное напоминание о срокахрассмотрения обращений граждан осуществляет Сектор по работе с обращениямиграждан.
Продление срокарассмотрения обращений граждан
80. Висключительных случаях, а также в случаях направления запроса о предоставленииинформации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотренияобращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Заявителюнаправляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
81. Есликонтроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, тоисполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотренияобращения.
Оформлениеответа на обращения граждан
82. Ответы наобращения граждан подписывают глава Волоколамского муниципального района,первый заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района,заместители главы администрации Волоколамского муниципального района и иныедолжностные лица в пределах своей компетенции.
Ответы напоручения Президента Российской Федерации, Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, председателей палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,Губернатора Московской области и Вице-губернаторов Московской области,Председателя Московской областной Думы, парламентские и депутатские запросы орассмотрении обращений граждан подписывает глава района.
Ответы напоручения заместителей Председателя Правительства Московской области, министровПравительства Московской области, Уполномоченного по правам человека вМосковской области подписывают глава района, первый заместитель главыадминистрации, заместители главы администрации.
В случае еслипоручение было адресовано конкретному должностному лицу администрацииВолоколамского муниципального района, ответ подписывается этим должностнымлицом.
83. Текст ответадолжен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать поясненияна все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных вобращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для их решения.
84. Подготовкиспециального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращенийпринят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказанииматериальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
85. К ответуприлагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если вписьме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
86. Ответызаявителям и в вышестоящие органы печатаются на бланках установленной формы всоответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Волоколамскогомуниципального района. В левом нижнем углу ответа обязательно указываютсяфамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
87. Подлинникиобращений граждан в вышестоящие органы и организации возвращаются только приналичии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме.
88. Если наобращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.
89. Письменныеответы на обращения граждан должны в обязательном порядке визироватьсяначальником юридического отдела или лицом, исполняющим его обязанности.
90. Послезавершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинникобращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Сектор поработе с обращениями граждан, где проверяется правильность оформления ответа.Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом,возвращаются исполнителю для доработки.
91. В правомнижнем углу на копии ответа сотрудник Сектора по работе с обращениями гражданделает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"),проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет ихличной подписью. Контроль правильности списания письма в дело осуществляетначальник Сектора по работе с обращениями граждан.
92. Послерегистрации ответа в системе ЭД, МСЭД сотрудник Сектора по работе с обращениямиграждан осуществляет его отправку. Отправление ответов без регистрации вСекторе по работе с обращениями граждан не допускается.
93. Принеобходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотренияобращения (например, в случае, если ответ заявителю был дан по телефону или приличной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, неотраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
94. Итоговоеоформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии стребованиями Инструкции по делопроизводству.
Предоставлениесправочной информации о ходе
рассмотренияобращения
95. В любоевремя с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это незатрагивает права, законные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну.
Документы,материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении егообращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.
96. Справочнуюработу по обращению граждан ведет Сектор по работе с обращениями граждан.Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочноготелефона.
97. Справкипредоставляются по следующим вопросам:
- о полученииобращения и направлении его на рассмотрение по принадлежности;
- о продлениисрока рассмотрения обращения;
- о результатахрассмотрения обращения.
98. Телефонныезвонки от граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных ипраздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 17.00.
99. Приполучении запроса по телефону работник Сектора по работе с обращениями граждан:
- называетнаименование органа, в который позвонил гражданин;
-представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абонентупредставиться;
- выслушивает иуточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо,корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- приневозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагаетобратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и вопределенное время;
- к назначенномусроку работник подготавливает ответ.
100. Во времяразговора работник, отвечающий на телефонный звонок, должен произносить словачетко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерыватьразговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
101. Сектор поработе с обращениями граждан регулярно готовит информационно-аналитические истатистические материалы о поступающих обращениях граждан.
102. Результатомпредоставления справочной информации при личном обращении гражданина или посправочному телефону является информирование гражданина по существу обращения вустной форме.
Контроль зарассмотрением обращений
103. Контроль зарассмотрением обращений граждан включает в себя проведение проверок (в томчисле с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав и законныхинтересов граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц.
104. Текущийконтроль за соблюдением последовательности действий по рассмотрению обращенийграждан и принятием решений работниками осуществляется руководителями органовместной администрации.
105. Текущийконтроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным заорганизацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения иисполнения работниками положений Регламента, иных нормативных актов РоссийскойФедерации и Московской области.
Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается руководителями органов местнойадминистрации.
Порядокобжалования действий по рассмотрению обращений
граждан ирешений, принятых по обращениям
106. Гражданевправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения и решений,принятых по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренномдействующим законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Регламенту
СВЕДЕНИЯ
ОМЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
АдминистрацияВолоколамского муниципального района располагается по адресу: Московскаяобласть, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.
Почтовый адресадминистрации Волоколамского муниципального района: ул. Революционная, д. 5, г.Волоколамск, Московская обл., 143600.
Номерсправочного телефона для записи граждан на личный прием: 8(49636) 2-11-88.
Номерсправочного телефона по письменным обращениям: 8(49636) 2-11-88.