Постановление Главы городского округа Серпухов от 16.07.2014 № 1127

О муниципальной программе г. Серпухова "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг."

ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА

ГЛАВА ГОРОДАСЕРПУХОВА

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2014г. N 1127

Утратил силу –

Постановление Главы

городского округаСерпухов

от 15.09.2014 № 1406

Утратил силу –

Постановление Главы

городского округаСерпухов

от15.07.2015 № 564

О муниципальнойпрограмме г. Серпухова "Развитие малого и среднего предпринимательства вгороде Серпухове на 2014-2016 гг."

С целью достижения устойчиво высоких темпов экономического ростасубъектов малого и среднего предпринимательства в г. Серпухове, руководствуясьБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", постановлением главы г. Серпухова от 22.08.2013 N1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальныхпрограмм г. Серпухова и Порядка разработки и реализации ведомственныхцелевых программ г. Серпухова", на основании Уставагорода Серпухова

постановляю:

1.Утвердить муниципальную программу г. Серпухова "Развитие малого и среднегопредпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг." (прилагается).

2.Начальнику отдела пресс-службы администрации г. Серпухова БалашовойИ.В. опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации Воробьева А.С.

Глава

города П.Н. Залесов

Утверждена

постановлениемглавы

города Серпухова

Московской области

от 16 июля 2014 г.N 1127

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕСЕРПУХОВЕ НА 2014-2016 ГГ."

1. Паспорт

муниципальнойпрограммы "Развитие малого и среднего

предпринимательствав городе Серпухове на 2014-2016 гг."

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг." (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья"; постановление главы города Серпухова от 22.08.2013 N 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова"
Заказчик Программы	Управление экономики администрации города Серпухова
Разработчик Программы	Управление экономики администрации города Серпухова
Цель Программы	Достижение устойчивого темпа роста развития малого и среднего предпринимательства за счет создания благоприятных условий их деятельности
Задачи Программы	- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 гг.
Исполнители Программы	Управление экономики администрации города Серпухова, ФПП "Серпуховский бизнес-инкубатор", Серпуховская торгово-промышленная палата
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий, - 18000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 6000 тыс. руб.; 2015 год - 6000 тыс. руб.; 2016 год - 6000 тыс. руб. Из них по источникам финансирования: - средства федерального бюджета - 10500 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3500 тыс. руб.; 2015 год - 3500 тыс. руб.; 2016 год - 3500 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 4500 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1500 тыс. руб.; 2015 год - 1500 тыс. руб.; 2016 год - 1500 тыс. руб.; - средства городского бюджета - 3000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1000 тыс. руб.; 2015 год - 1000 тыс. руб.; 2016 год - 1000 тыс. руб.; - привлеченные источники - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы	К 2016 г. ожидается: - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек до 132,76 единицы; - повышение темпа роста оборота малых и средних предприятий до 103%; - увеличение численности работающих (без внешних совместителей) в организациях малого и среднего бизнеса до 6040 чел.; - рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий не менее чем на 1,5% ежегодно
Код Программы	68

2.Характеристика проблемы в сфере малого и среднего

предпринимательстваи прогноз развития ситуации

с учетомреализации Программы

Малое исреднее предпринимательство имеет большое значение в решении экономических исоциальных задач города Серпухова, так как способствует созданию новых рабочихмест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированиюконкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населениягорода и стабильность налоговых поступлений.

Дляразвития и поддержания деятельности предприятий малого бизнеса в городеСерпухове создана и успешно работает инфраструктура, которая включает в себябизнес-инкубатор, Серпуховскую торгово-промышленную палату и Инновационныйсовет. Взаимодействие власти с малым и средним бизнесом осуществляется и черезсистему социального партнерства: привлечение представителей бизнеса кразработке и заключению городского трехстороннего соглашения.

Натерритории города Серпухова по статистическим данным на конец 2013 годаосуществляют свою деятельность 1670 субъектов малого и среднегопредпринимательства. На 10 тыс. жителей города Серпухова приходится 132,22предприятия малого и среднего предпринимательства. Численность работающих всфере малого бизнеса - 6001 чел., что составляетпорядка 30% от общего числа занятых в экономике города. Среднемесячнаязаработная плата работников малых предприятий в 2013 году составила 16145,9рублей.

В 2013году оборот малых и средних организаций составил 12780 млн. рублей, чтосоставляет 31,5% от общего оборота организаций г. Серпухова.

Объеминвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2013 году оценочносоставил 50,3 млн. руб.

В целяхсовершенствования и развития созданной в городе целостной системы поддержкипредпринимательства в городе в 2009-2013 гг. действовала целевая программа"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на2009-2015 гг.", утвержденная решением Совета депутатов города Серпухова от19.11.2008 N 395/69. За период действия Программы на реализацию мероприятий пофинансовой и имущественной поддержке предпринимателей было выделено 16,8 млн.рублей, в том числе: 3 млн. рублей - из муниципального бюджета; 11,2 млн.рублей - из бюджета Московской области; 2,6 млн. рублей - из федеральногобюджета.

Приоценке и сопоставлении конкурсных заявок особое внимание уделялось сфередеятельности заявителя, предпочтение отдавалось научно-технической,инновационной, производственной сферам, а также субъектам молодежногопредпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет, юридические лица, вуставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет,составляет не менее 50%). Финансовую поддержку за период реализации Программыполучили 86 организаций и предпринимателей.

Согласно мониторингу реализации Федерального закона от 22 июля 2008г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации илив муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" в г. Серпухове за период с 1 января 2009 года по 31декабря 2013 года принято 56 решений об условиях приватизации спреимущественным правом выкупа.

Заключено53 договора купли-продажи арендуемого имущества, находящегося в собственностимуниципального образования, с субъектами малого и среднего предпринимательства,выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа. За периоддействия Программы субъектами малого и среднего предпринимательства быловыкуплено 46 объектов имущества на общую сумму 114,89 млн. рублей, совокупнойплощадью 5581,1 тыс. кв. м.

Малое исреднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в следующихотраслях: промышленность, строительство, торговля и общественное питание,операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг. В связи сдостаточно высокой оборачиваемостью капитала наиболее востребованнойпо-прежнему является сфера торговли. В общем количестве малых предприятий предприятияоптовой и розничной торговли занимают 24%.

Обеспеченность населения города Серпухова торговыми площадями за2013 г. - 1151,8 кв. м на 1000 человек, что в 2,9 раза превышает норматив,установленный постановлением Правительства Московской области от

15.12.2006 N 1164/49

"О Стратегии социально-экономическогоразвития Московской области до 2020 года".

В г. Серпухове широко развита ярмарочная деятельность. В2013 году было организовано 13 ярмарок на различных площадках. Согласнорейтингу муниципальных образований Московской области по организации ярмарок,представленному на заседании Правительства Московской области, город Серпуховзанимает лидирующие позиции.

Несмотря на динамичное развитие торговой деятельности натерритории города Серпухова отмечается ряд проблем, требующих решения. Это:

- напряженность в сфере торговой деятельности междусетевыми предприятиями и субъектами малого бизнеса;

- необходимость повышения профессионального уровняработников торговли, наличие фактов использования неквалифицированных трудовыхмигрантов с нарушением действующего законодательства;

- обеспечение качества и безопасности товаров.

Кроме того, в Серпухове остро обозначилась проблемаобеспечения населения Серпухова местами в детских садах в связи с ростомрождаемости и миграцией населения. Так, доля детей в возрасте1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2013году составила 21,23%. Поэтому одним из приоритетных направлений поддержки вновой Программе планируется финансовая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, а также организующих группыдневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобныхим видов деятельности по присмотру и уходу за детьми.

Еще одним востребованным мероприятием станет поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программымодернизации производства в сфере обрабатывающих производств, что связано стем, что в сфере обрабатывающих производств работает более 30% населения отвсех занятых в экономике города.

Учитывая положительный опыт предыдущей целевой программыразвития предпринимательства в городе Серпухове, большая часть усилий иресурсов в рамках этой Программы будет направлена на малые и микропредприятия, поскольку они обеспечивают высокийпроцент занятости населения и оборота.

С учетом приоритетных направлений развития и поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерствомэкономического развития Российской Федерации, приоритетными направлениямиПрограммы предполагаются:

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающихпроизводств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения ипредоставления социальных услуг, образования;