Устав городского округа Серпухов от 26.01.2006 № б/н

Устав городского округа Серпухов Московской области

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                        ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СЕРПУХОВ
                                 УСТАВ
       Принят
       решением Совета депутатов
       городского округа Серпухов
       Московской области
       от 26 января 2006 г. N 91/11
       
       
       Действуя на   основании   Конституции   Российской   Федерации,федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение кисторическим  и   культурным  традициям   города  Серпухова,   Советдепутатов города Серпухова принимает настоящий Устав.
       
                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       
       Статья 1. Основные термины, используемые в Уставе
       
       Муниципальное образование "Город  Серпухов Московской  области"(далее по тексту - город Серпухов).
       Термины "Городской округ Серпухов Московской области" и  "городСерпухов Московской области" в настоящем Уставе используются в одномзначении.
       Совет депутатов городского  округа Серпухов Московской  области(Совет  депутатов города  Серпухова  Московской области)  (далее  потексту - Совет депутатов города).
       Глава городского  округа  Серпухов  Московской  области  (главагорода  Серпухова  Московской  области) (далее  по  тексту  -  Главагорода).
       Администрация городского  округа  Серпухов  Московской  области(администрация города Серпухова Московской области) (далее по тексту- Администрация города).
       Муниципальная избирательная комиссия  - Избирательная  комиссиягорода Серпухова Московской области (далее по тексту - Избирательнаякомиссия города).
       Федеральный закон от  6 октября  2003 года N  131-ФЗ "Об  общихпринципах   организации   местного   самоуправления   в   РоссийскойФедерации" (далее по тексту - закон о местном самоуправлении).
       
       Статья 2. Устав муниципального образования
       
       1. Устав муниципального образования "Город Серпухов  Московскойобласти"  (далее  -  Устав  города)  является  основным  нормативнымправовым актом городского  округа, устанавливающим систему  местногосамоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления и  гарантии  его осуществления  на территории  городаСерпухова.
       2. Устав города принимается Советом депутатов города,  являетсяактом  высшей  юридической  силы в  системе  муниципальных  правовыхактов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городаСерпухова.
       3. Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами идолжностными лицами местного самоуправления, не должны противоречитьУставу города.
       В случае  противоречия  муниципального  правового  акта  Уставугорода, действует настоящий Устав.
       
       Статья 3. Местное самоуправление в городе Серпухове
       
       1. Местное   самоуправление   как   выражение   власти   народасоставляет   одну  из   основ   конституционного  строя   РоссийскойФедерации.
       2. Местное самоуправление в  городе Серпухове - признаваемая  игарантируемая   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральнымизаконами, законами  Московской области, самостоятельная  и под  своюответственность деятельность населения по решению непосредственно  и(или)  через  органы   местного  самоуправления  вопросов   местногозначения направленных на интересы населения, с учетом исторических ииных местных традиций.
       
       Статья 4. Официальные  символы  города Серпухова  и порядок  ихиспользования, День города Серпухова
       
       1. Город Серпухов имеет официальные символы: герб, флаг,  гимн,отражающие  исторические, культурные,  национальные  и иные  местныетрадиции и особенности.
       2. Официальные     символы    города     Серпухова     подлежатгосударственной  регистрации  в порядке,  установленном  федеральнымзаконодательством.
       3. Официальные    символы    и   порядок    их    использованияустанавливаются Советом депутатов города.
       4. День города Серпухова является городским праздником, которыйежегодно отмечается 21 сентября в торжественной обстановке.
       Массовые городские   мероприятия,   посвященные   Дню   города,проводятся ежегодно в третью субботу и третье воскресенье сентября.
       
       Статья 5. Почетный гражданин города Серпухова
       
       1. Звание "Почетный гражданин города Серпухова" является высшимзнаком признательности жителей города лицам, внесшим достойный вкладв развитие  города  Серпухова, укрепление  местного  самоуправления,повышение его роли и авторитета как центра культуры и промышленностив Московской области и России.
       2. Статус  и  порядок  присвоения  звания  "Почетный  гражданингорода  Серпухова"  определяется  Положением,  принимаемым   Советомдепутатов города.
       
       Статья 6.   Участие   города   Серпухова   в   межмуниципальномсотрудничестве
       
       1. В   целях   организации  взаимодействия   органов   местногосамоуправления,  выражения и  защиты  общих интересов  муниципальныхобразований город Серпухов  вправе быть членом Совета  муниципальныхобразований Московской области,  а также  участвовать в работе  иныхобъединений муниципальных образований.
       Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московскойобласти и   должностных   лицах,   представляющих   его    интересы,рассматривается  Советом  депутатов города  по  представлению  Главыгорода.
       2. В целях объединения финансовых средств, материальных и  иныхресурсов для решения вопросов местного значения могут образовыватьсямежмуниципальные  объединения,  учреждены хозяйственные  общества  идругие   межмуниципальные   организации,  заключаться   договоры   исоглашения, в  соответствии с федеральными  законами и  нормативнымиправовыми актами представительных органов муниципальных образований.
       Указанные межмуниципальные  объединения  не  могут   наделятьсяполномочиями органов местного самоуправления.
       
                  Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
       
       Статья 7. Наименование и статус города Серпухова
       
       1. Муниципальное   образование   "Город   Серпухов   Московскойобласти" является городским округом.
       В границе муниципального  образования городской округ  СерпуховМосковской  области  находится   населенный  пункт  город   СерпуховМосковской области, в котором местное самоуправление  осуществляетсянаселением непосредственно и через  выборные и иные органы  местногосамоуправления.
       2. Городской  округ Серпухов  Московской  области не  входит  всостав муниципального района, органы местного самоуправления  городаосуществляют полномочия по  решению установленных законом о  местномсамоуправлении  вопросов  местного  значения  поселения  и  вопросовместного значения муниципального района, а также могут  осуществлятьотдельные государственные полномочия, передаваемые органам  местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области.
       
       Статья 8. Граница и состав территории городского округа
       
       1. Граница территории  городского  округа Серпухов  установленаЗаконом Московской области  "О статусе  и границе городского  округаСерпухов" от 17.01.2005 N 11/2005-ОЗ.
       2. Изменение границы  города  Серпухова осуществляется  закономМосковской  области  по   инициативе  населения,  органов   местногосамоуправления  города Серпухова,  а  также органов  государственнойвласти  Московской  области,  федеральных  органов   государственнойвласти в порядке, установленном действующим законодательством.
       3. В составе территории города Серпухова, нормативным  правовымактом  Совета   депутатов  города   могут  устанавливаться   границытерритории, на  которой осуществляется территориальное  общественноесамоуправление  по  предложению  населения,  проживающего  на   этойтерритории.
       Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОЛНОМОЧИЯ
            ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕРПУХОВА
       
       Статья 9. Вопросы местного значения
       
       1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
       1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  города   иконтроль за исполнением данного бюджета;
       2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборовгорода Серпухова;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности города Серпухова;
       4) организация  в границе  города  Серпухова электро-,  тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения  населениятопливом;
       5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общегопользования,  мостов и  иных  транспортных инженерных  сооружений  вгранице города Серпухова, за исключением автомобильных дорог  общегопользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных   сооруженийфедерального и регионального значения;
       6) обеспечение  малоимущих   граждан,   проживающих  в   городеСерпухове  и  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,   жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда,  созданиеусловий для жилищного строительства;
       7) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услугнаселению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения  вгранице города Серпухова;
       8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствийчрезвычайных ситуаций в границе города Серпухова;
       Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленныеФедеральным законом, определяющим порядок организации и деятельностимуниципальной милиции (часть 2 статьи 62 данного документа).
       9) организация  охраны  общественного  порядка  на   территориигорода Серпухова муниципальной милицией;
       10) обеспечение первичных мер  пожарной безопасности в  границегорода Серпухова;
       11) организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды   вгранице города Серпухова;
       13) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатногоначального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования   по   основным   общеобразовательным   программам,   заисключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательногопроцесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  властиМосковской  области;   организация  предоставления   дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования  натерритории города, а также  организация отдыха детей в  каникулярноевремя;
       14) организация оказания на территории города Серпухова  скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и  больничныхучреждениях, медицинской помощи  женщинам в период беременности,  вовремя и после родов;
       15) создание условий для  обеспечения жителей города  Серпуховауслугами   связи,  общественного   питания,   торговли  и   бытовогообслуживания;
       16) организация    библиотечного    обслуживания     населения,комплектование библиотечных фондов библиотек города Серпухова;
       17) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспеченияжителей города Серпухова услугами организаций культуры;
       17.1) создание  условий  для  развития  местного  традиционногонародного   художественного   творчества,  участие   в   сохранении,возрождении и  развитии народных художественных  промыслов в  городеСерпухове;
       18) сохранение,   использование   и   популяризация    объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся  всобственности города Серпухова, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения,расположенных на территории города Серпухова;
       19) обеспечение  условий  для  развития  на  территории  городаСерпухова  физической  культуры  и  массового  спорта,   организацияпроведения  официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивныхмероприятий города Серпухова;
       20) создание  условий  для  массового  отдыха  жителей   городаСерпухова   и  организация   обустройства   мест  массового   отдыханаселения;
       21) опека и попечительство;
       22) формирование и содержание муниципального архива;
       23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов;
       25) организация благоустройства и озеленения территории  городаСерпухова, использования и  охраны городских лесов, расположенных  вграницах города Серпухова;
       26) утверждение  генеральных  планов города  Серпухова,  правилземлепользования и застройки,  утверждение подготовленной на  основегенерального  плана  города  Серпухова  документации  по  планировкетерритории,   утверждение  местных   нормативов   градостроительногопроектирования  города  Серпухова,  ведение  информационной  системыобеспечения   градостроительной  деятельности,   осуществляемой   натерритории  города, резервирование  и  изъятие,  в том  числе  путемвыкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд,осуществление земельного  контроля за  использованием земель  городаСерпухова;
       27) организация  освещения  улиц   и  установки  указателей   сназваниями улиц и номерами домов;
       28) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданскойобороне,  защите   населения  и  территории   города  Серпухова   отчрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера,  включаяподдержку в состоянии  постоянной готовности к использованию  системоповещения  населения об  опасности,  объектов гражданской  обороны,создание  и   содержание   в  целях   гражданской  обороны   запасовматериально-технических,  продовольственных,   медицинских  и   иныхсредств;
       29) создание,    содержание    и    организация    деятельностиаварийно-спасательных    служб   и    (или)    аварийно-спасательныхформирований на территории города Серпухова;
       30) создание,      развитие      и      обеспечение      охранылечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  натерритории города Серпухова;
       31) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационнойподготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  натерритории города Серпухова;
       32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья;
       33) создание условий для расширения рынка  сельскохозяйственнойпродукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию   малогопредпринимательства;
       34) организация и осуществление мероприятий по работе с  детьмии молодежью в городе Серпухове;
       35) расчет субсидий на  оплату жилого помещения и  коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством.
       1.1. Органы  местного  самоуправления  города  Серпухова  имеютправо на создание музеев.
       2. Органы  местного  самоуправления  городского  округа  вправерешать иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов  местногосамоуправления    других    муниципальных    образований,    органовгосударственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только за  счетсобственных доходов  местного  бюджета (за  исключением субвенций  идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета  субъектаРоссийской Федерации).
       
       Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города
       
       1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местногосамоуправления города обладают следующими полномочиями:
       1) принятие  Устава  города  и  внесение  в  него  изменений  идополнений, издание муниципальных правовых актов;
       2) установление официальных символов города Серпухова;
       3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,финансирование муниципальных  учреждений, формирование и  размещениемуниципального заказа;
       4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемыемуниципальными   предприятиями   и  учреждениями,   если   иное   непредусмотрено федеральными законами:
       4.1) регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги  организацийкоммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и  услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и  (или) теплоснабжения), тарифов на подключение  ксистеме    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов    организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи  услуги  организаций  коммунального комплекса,  надбавок  к  ценам(тарифам) для потребителей;
       5) организационное   и   материально-техническое    обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования  по  отзыву  депутата,  Главы  города,  голосования   повопросам изменения границ города, преобразования города;
       6) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программкомплексного  социально-экономического  развития  города,  а   такжеорганизация   сбора  статистических   показателей,   характеризующихсостояние  экономики и  социальной  сферы города,  и  предоставлениеуказанных   данных  органам   государственной   власти  в   порядке,установленном Правительством Российской Федерации;
       7) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   дляопубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения  проектовмуниципальных  правовых   актов  по   вопросам  местного   значения,доведения   до  сведения   жителей   города  Серпухова   официальнойинформации о  социально-экономическом и  культурном развитии  городаСерпухова,  о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и   инойофициальной информации;
       8) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  всоответствии с федеральными законами;
       9) иными  полномочиями  в  соответствии  с  законом  о  местномсамоуправлении и настоящим Уставом.
       
       Статья 11. Осуществление  отдельных государственных  полномочийорганами местного самоуправления
       
       1. Осуществление отдельных государственных полномочий  органамиместного самоуправления города производится в порядке, установленномфедеральными законами, законами Московской области.
       
      Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СЕРПУХОВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 12.   Права    граждан    на   осуществление    местногосамоуправления
       
       1. Граждане,  проживающие   на  территории  города   Серпухова,осуществляют местное  самоуправление посредством  участия в  местныхреферендумах,   муниципальных    выборах,   других   форм    прямоговолеизъявления  граждан,  а  также  через  выборные  и  иные  органыместного самоуправления города.
       2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественнопроживающие   на   территории   города   Серпухова,   обладают   приосуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии  смеждународными  договорами   Российской  Федерации  и   федеральнымизаконами.
       3. Граждане, проживающие на территории города Серпухова,  имеютравные права на осуществление местного самоуправления независимо  отпола, расы, национальности,  языка, происхождения, имущественного  идолжностного   положения,    отношения    к   религии,    убеждений,принадлежности к общественным объединениям.
       
       Статья 13.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местногосамоуправления
       
       1. На территории города  Серпухова действуют все гарантии  правграждан  на  осуществление  местного  самоуправления,  установленныеКонституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законамиМосковской области.
       2. Органы местного самоуправления города обязаны принимать  всепредусмотренные законодательством меры  по защите прав населения  наместное самоуправление.
       
       Статья 14. Местный референдум
       
       1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения городского  округа проводится  местный  референдум на  всейтерритории города Серпухова.
       Вопросы, которые  не могут  выноситься  на местный  референдум,устанавливаются федеральными законами.
       2. Решение  о   назначении  местного  референдума   принимаетсяСоветом депутатов города:
       1) по  инициативе,  выдвинутой гражданами,  имеющими  право  научастие в местном референдуме;
       2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  впорядке и сроки, установленные федеральным законом;
       3) по  инициативе  Совета  депутатов  города  и  Главы  города,выдвинутой ими совместно.
       3. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативеграждан, избирательных  объединений, иных общественных  объединений,указанных  в  пункте  2  части 2  настоящей  статьи,  является  сборподписей   в  поддержку   данной   инициативы,  количество   которыхустанавливается законом Московской  области и  не может превышать  5процентов  от числа  участников  референдума, зарегистрированных  натерритории города Серпухова в соответствии с федеральным законом.
       Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,избирательными  объединениями,  иными  общественными  объединениями,указанными  в пункте  2  части  2  настоящей статьи,  оформляется  впорядке,   установленном  федеральным   законом   и  принимаемым   всоответствии  с  ним  законом  Московской  области.  Для  выдвиженияинициативы  проведения  местного  референдума  и  сбора  подписей  вподдержку  данной  инициативы  может  быть  образована  инициативнаягруппа по проведению местного  референдума в количестве не менее  10человек,   имеющих  право   на   участие  в   местном   референдуме.Инициативной  группе  по проведению  местного  референдума  выдаетсярегистрационное   свидетельство,    форма   которого    утверждаетсяИзбирательной комиссией Московской области и которое действительно втечение одного месяца.
       Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов города  и  Главой  города,  оформляется  правовыми  актамиСовета депутатов города и Главы города.
       4. Совет депутатов города обязан назначить местный референдум втечение 30  дней  со  дня  поступления  в  Совет  депутатов   городадокументов, на основании которых назначается местный референдум.
       В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатовгорода в  установленные  сроки,  референдум  назначается  судом   наосновании  обращения   граждан,  избирательных  объединений,   Главыгорода,   органов   государственной   власти   Московской   области,Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенныйсудом  местный   референдум  организуется  Избирательной   комиссиейгорода, а обеспечение  его проведения осуществляется  исполнительныморганом государственной власти Московской области или иным  органом,на   который  судом   возложено   обеспечение  проведения   местногореферендума.
       5. В  местном  референдуме имеют  право  участвовать  граждане,место жительства  которых  расположено в  границе города  Серпухова.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равногои прямого волеизъявления при тайном голосовании.
       6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме  решениеподлежат официальному опубликованию.
       7. Принятое   на    местном   референдуме   решение    подлежитобязательному  исполнению  на  территории  города  Серпухова  и   ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
       8. Органы   местного    самоуправления   города    обеспечиваютисполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии сразграничением  полномочий   между   ними,  определенным   настоящимУставом.
       9. В  течение  двух  лет  со  дня  официального   опубликованиярезультатов местного референдума, местный  референдум с такой же  посмыслу формулировкой вопроса не проводится.
       10. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном  референдуме решение  может  быть обжаловано  в  судебномпорядке  гражданами,   органами   местного  самоуправления   города,прокурором,  иными  уполномоченными  федеральным  законом   органамигосударственной власти.
       11. Гарантии прав граждан на  участие в местном референдуме,  атакже   порядок  подготовки   и   проведения  местного   референдумаустанавливаются федеральным законом  и принимаемым в соответствии  сним законом Московской области.
       
       Статья 15. Муниципальные выборы
       
       1. Муниципальные выборы проводятся  в целях избрания  депутатовСовета депутатов города, Главы города на основе всеобщего равного  ипрямого избирательного права при тайном голосовании.
       При проведении  муниципальных   выборов  избранным   признаетсякандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, в  случаеесли выборы признаны состоявшимися и действительными.
       2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города. Вслучаях, установленных  федеральным  законом,  муниципальные  выборыназначаются Избирательной комиссией города или судом.
       3. Решение  о  назначении  муниципальных  выборов  должно  бытьпринято не ранее чем за 90 дней  и не позднее чем за 80 дней до  дняголосования.  Решение  о назначении  выборов  подлежит  официальномуопубликованию в средствах массовой  информации не позднее чем  черезпять дней  со дня  его  принятия. При  назначении досрочных  выборовсроки, указанные  в настоящем  пункте, а  также сроки  осуществленияиных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем наодну треть.
       4. Если Совет депутатов города не назначит выборы в указанные впункте 3 настоящей статьи сроки, а также если Совет депутатов городаотсутствует, выборы назначаются  Избирательной  комиссией города  непозднее чем  за 70  дней до дня  голосования. Решение  Избирательнойкомиссии города  о  назначении выборов  публикуется  не позднее  чемчерез семь дней  со дня  истечения срока официального  опубликованиярешения  о  назначении  выборов, указанного  в  пункте  3  настоящейстатьи.
       5. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведениимуниципальных выборов,  порядок назначения, подготовки,  проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных  выборовустанавливаются федеральным законом  и принимаемым в соответствии  сним законом Московской области.
       6. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальномуопубликованию (обнародованию).
       
       Статья 16.  Голосование  по отзыву  депутата  Совета  депутатовгорода, Главы города
       
       1. Голосование  по  отзыву депутата  Совета  депутатов  города,Главы  города   проводится  по  инициативе   населения  в   порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской  области для проведения  местного референдума,  сучетом    особенностей,    предусмотренных   законом    о    местномсамоуправлении.
       Для выдвижения  инициативы  проведения  голосования  по  отзывудепутата Совета депутатов  города, Главы города  и сбора подписей  вподдержку  данной  инициативы  может  быть  образована  инициативнаягруппа по проведению  данного голосования в  количестве не менее  10человек, имеющих право на  участие в голосовании по отзыву  депутатаСовета депутатов города, Главы города.
       Регистрацию инициативной   группы  осуществляет   Избирательнаякомиссия в  порядке  и сроки,  установленные  федеральным законом  ипринимаемым в  соответствии  с ним  законом  Московской области  дляпроведения  местного  референдума.   В  ходатайстве  о   регистрацииинициативной группы дополнительно  указывается основание для  отзывадепутата Совета депутатов города, Главы города.
       2. Основаниями  для отзыва  депутата  Совета депутатов  города,Главы  города могут  служить  только его  конкретные  противоправныерешения  или действия  (бездействие)  в  случае их  подтверждения  всудебном порядке.
       3. В  поддержку  инициативы проведения  голосования  по  отзывуГлавы города,  депутата Совета депутатов  города необходимо  собратьподписи пяти процентов избирателей, зарегистрированных на территориигорода Серпухова.
       4. Голосование  по  отзыву депутата  Совета  депутатов  города,Главы города назначается Советом депутатов города в порядке и сроки,установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области для проведения местного референдума.
       5. Депутат Совета депутатов  города, Глава города, в  отношениикоторых  начата процедура  отзыва,  имеют право  давать  избирателямобъяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основанийдля  отзыва,  присутствовать  на  всех  мероприятиях,  связанных   спроцедурой отзыва.
       Избирательная комиссия   города,   Совет   депутатов    города,инициативная  группа  по  проведению  голосования,  иные   участникипроцедуры  отзыва  обязаны  уведомлять лицо,  в  отношении  которогоначата  данная  процедура   о  предстоящем  рассмотрении   вопросов,связанных с отзывом на всех его этапах.
       6. Депутат Совета депутатов  города считается отозванным,  еслиза   отзыв    проголосовало   не    менее   половины    избирателей,зарегистрированных  в  избирательном  округе,  в  котором  избиралсядепутат Совета депутатов города.
       Глава города считается отозванным, если за отзыв  проголосовалоне   менее  половины   избирателей,   зарегистрированных  в   городеСерпухове.
       7. Итоги  голосования  по  отзыву  депутата  Совета   депутатовгорода,  Главы  города  и  принятые  решения  подлежат  официальномуопубликованию (обнародованию).
       
       Статья 17.  Голосование по  вопросам  изменения границы  городаСерпухова, преобразования города Серпухова
       
       1. Голосование по вопросам изменения границы города  Серпухова,преобразования города Серпухова назначается Советом депутатов городаи  проводится  в   порядке,  установленном  федеральным  законом   ипринимаемым в  соответствии  с ним  законом  Московской области  дляпроведения   местного    референдума,    с   учетом    особенностей,предусмотренных законом о местном самоуправлении.
       2. Голосование по вопросам изменения границы города  Серпухова,преобразования города Серпухова  считается состоявшимся, если в  немприняло участие более половины жителей города Серпухова,  обладающихизбирательным правом. Согласие населения на изменение границы городаСерпухова,  преобразование  города Серпухова  считается  полученным,если  за  указанные изменение,  преобразование  проголосовало  болееполовины принявших участие в голосовании жителей города Серпухова.
       3. Итоги  голосования  по  вопросам  изменения  границы  городаСерпухова,  преобразования  города  Серпухова  и  принятые   решенияподлежат официальному опубликованию.
       
       Статья 18. Территориальное общественное самоуправление в городеСерпухове
       
       1. Под территориальным общественным самоуправлением  понимаетсясамоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территориигорода Серпухова  для  самостоятельного и  под свою  ответственностьосуществления собственных инициатив  по вопросам местного  значения.Границы  территории,   на  которой  осуществляется   территориальноеобщественное  самоуправление,   устанавливаются  Советом   депутатовгорода по предложению населения, проживающего на данной территории.
       2. Территориальное   общественное   самоуправление   в   городеСерпухове  осуществляется  непосредственно  населением   посредствомпроведения  собраний  и  конференций граждан,  а  также  посредствомсоздания органов территориального общественного самоуправления.
       3. Территориальное     общественное    самоуправление     можетосуществляться в пределах  следующих территорий проживания  граждан:подъезд  многоквартирного жилого  дома;  многоквартирный жилой  дом;группа жилых  домов;  жилой микрорайон;  иные территории  проживанияграждан.
       4. Органы    территориального   общественного    самоуправленияизбираются на  собраниях  или конференциях  граждан, проживающих  насоответствующей территории.
       5. Территориальное   общественное   самоуправление    считаетсяучрежденным   с   момента   регистрации   устава    территориальногообщественного самоуправления Советом депутатов города.
       6. Порядок   организации   и   осуществления   территориальногообщественного  самоуправления,  регистрации его  устава,  условия  ипорядок   выделения   необходимых   средств   из   бюджета   города,определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов города.
       
       Статья 19. Собрание и конференция граждан
       
       1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информированиянаселения   о  деятельности   органов   местного  самоуправления   идолжностных    лиц     местного    самоуправления,     осуществлениятерриториального общественного  самоуправления  на части  территориигорода  Серпухова могут  проводиться  собрания граждан,  конференцияграждан (собрание делегатов) (далее - конференция граждан).
       2. Собрание   граждан,   конференция  граждан   проводятся   поинициативе населения, Совета депутатов города, Главы города, а такжев случаях,  предусмотренных  уставом территориального  общественногосамоуправления.
       3. Собрания  граждан,   конференция   граждан,  проводимые   поинициативе Совета  депутатов  города или  Главы города,  назначаютсясоответственно Советом депутатов города или Главой города.
       4. В случае,  если инициатива  проведения собрания  принадлежитнаселению, создается инициативная группа жителей города в количествене менее 15 человек.
       Инициативная группа  не менее  чем  за  15 дней  до  проведениясобрания направляет в Совет депутатов города обращение о  назначениисобрания. В нем указываются дата, время и место проведения собрания,предполагаемое число  участников, выносимый  на рассмотрение  вопрос(вопросы),  а  также  персональный  состав  инициативной  группы   суказанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.
       Совет депутатов города назначает  собрание не позднее 10  дней,со дня поступления обращения инициативной группы.
       5. Порядок   назначения   и   проведения   собрания    граждан,конференции граждан, а  также полномочия собрания граждан,  избранияделегатов определяется  Положением,  утверждаемым Советом  депутатовгорода, уставом территориального общественного самоуправления.
       6. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).
       
       Статья 20. Правотворческая инициатива граждан
       
       1. Под  правотворческой  инициативой понимается  право  гражданвносить в  органы местного самоуправления  города Серпухова  проектымуниципальных   правовых  актов   по   вопросам  местного   значениягородского округа.
       С правотворческой  инициативой  может  выступить   инициативнаягруппа  граждан,   обладающих  избирательным   правом,  в   порядке,установленном нормативным правовым актом Совета депутатов города.
       2. Проект муниципального  правового акта,  внесенный в  порядкереализации    правотворческой    инициативы    граждан,     подлежитобязательному рассмотрению  органом  местного самоуправления  городаили должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которыхотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев  содня его внесения.
       3. Представителям  инициативной  группы  граждан  должна   бытьобеспечена  возможность  изложения своей  позиции  при  рассмотренииуказанного проекта.
       В случае, если принятие  муниципального правового акта,  проекткоторого  внесен  в порядке  реализации  правотворческой  инициативыграждан, относится к компетенции Совета депутатов города,  указанныйпроект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
       5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального   правового   акта,  внесенного   в   порядкереализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно   бытьофициально  в письменной  форме  доведено  до сведения  внесшей  егоинициативной группы граждан и официально опубликовано.
       
       Статья 21. Публичные слушания
       
       1. Для  обсуждения  проектов муниципальных  правовых  актов  повопросам  местного  значения  с участием  жителей  города  СерпуховаСоветом депутатов города, Главой города могут проводиться  публичныеслушания.
       2. Публичные слушания, проводимые  по инициативе населения  илиСовета  депутатов,  назначаются  Советом  депутатов  города,  а   поинициативе Главы города - Главой города.
       3. На публичные слушания должны выноситься:
       1) проект  Устава   города,  а   также  проект   муниципальногоправового  акта  Совета  депутатов города  о  внесении  изменений  идополнений в данный Устав;
       2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
       3) проекты   планов   и   программ   развития    муниципальногообразования, проекты  правил землепользования  и застройки,  проектыпланировки  территорий  и  проекты  межевания  территорий,  а  такжевопросы  предоставления  разрешений   на  условно  разрешенный   видиспользования   земельных    участков   и   объектов    капитальногостроительства,   вопросы   отклонения   от   предельных   параметровразрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитальногостроительства,   вопросы   изменения   одного   вида    разрешенногоиспользования   земельных    участков   и   объектов    капитальногостроительства  на другой  вид  такого использования  при  отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки;
       4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
       5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.
       4. Порядок  организации   и   проведения  публичных   слушаний,опубликование   (обнародование)   результатов   публичных   слушанийопределяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.
       
       Статья 22. Опрос граждан
       
       1. Опрос граждан проводится на всей территории города Серпуховаили на части  его территории  для выявления мнения  населения и  егоучета  при  принятии  решений  органами  местного  самоуправления  идолжностными  лицами  местного  самоуправления,  а  также   органамигосударственной власти.
       Результаты опроса носят рекомендательный характер.
       2. В  опросе  граждан  имеют право  участвовать  жители  городаСерпухова,  обладающие   избирательным  правом   в  соответствии   сфедеральным законом.
       3. Опрос  граждан  проводится по  инициативе  Совета  депутатовгорода или  Главы города  - по вопросам  местного значения;  органовгосударственной власти Московской области - для учета мнения гражданпри  принятии  решений  об  изменении  целевого  назначения   земельмуниципального   образования    для    объектов   регионального    имежрегионального значения.
       4. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов города.
       5. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советомдепутатов города.
       6. Жители  города  Серпухова  должны  быть  проинформированы  опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
       7. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   ипроведением опроса граждан, осуществляется:
       1) за счет средств  бюджета города -  при проведении опроса  поинициативе органов местного самоуправления города;
       2) за счет средств бюджета Московской области - при  проведенииопроса  по  инициативе  органов  государственной  власти  Московскойобласти.
       
       Статья 23. Обращения граждан  в органы местного  самоуправлениягорода Серпухова
       
       1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективныеобращения в органы местного самоуправления города.
       2. Должностные лица местного самоуправления города обязаны датьписьменный ответ по  существу  обращений граждан  в органы  местногосамоуправления в течение одного месяца.
       3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органыместного самоуправления  города  устанавливаются законом  Московскойобласти и  принимаемым  в соответствии  с  ним нормативным  правовымактом Совета депутатов города.
       4. За  нарушение  должностным  лицом  местного   самоуправленияпорядка и  срока письменного  ответа на обращения  граждан в  органыместного самоуправления  законом Московской области  устанавливаетсяадминистративная ответственность.
       
       Статья 24.   Другие   формы   непосредственного   осуществлениянаселением местного самоуправления и  участия в его осуществлении  вгороде Серпухове
       
       1. Наряду   с   предусмотренными  настоящим   Уставом   формаминепосредственного осуществления населением местного самоуправления иучастия населения в осуществлении местного самоуправления,  гражданевправе участвовать  в осуществлении местного  самоуправления в  иныхформах,   не   противоречащих  Конституции   Российской   Федерации,федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу.
       2. Непосредственное    осуществление    населением     местногосамоуправления  и   участие  населения   в  осуществлении   местногосамоуправления  на  территории  города  Серпухова  основываются   напринципах законности и добровольности.
       3. Органы  местного самоуправления  города  и должностные  лицаместного   самоуправления   обязаны   содействовать   населению    внепосредственном осуществлении населением местного самоуправления  иучастии населения в  осуществлении местного самоуправления в  городеСерпухове.
       Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
                             САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 25. Органы местного самоуправления города Серпухова
       
       1. Структуру органов местного самоуправления города  составляютСовет  депутатов   города,  Глава   города,  Администрация   города,наделенные настоящим  Уставом собственными  полномочиями по  решениювопросов местного значения городского округа.
       2. Изменение структуры  органов местного самоуправления  городаосуществляется не иначе,  как путем  внесения изменений в  настоящийУстав.
       3. Решение  Совета  депутатов  города  об  изменении  структурыорганов местного самоуправления города вступает в силу не ранее  чемпо истечении  срока полномочий Совета  депутатов города,  принявшегоуказанное решение.
       4. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местногосамоуправления   города   осуществляется   исключительно   за   счетсобственных доходов бюджета города.
       
       Статья 26. Совет депутатов города Серпухова
       
       1. Совет  депутатов  города является  представительным  органомместного самоуправления города Серпухова.
       Совет депутатов города состоит  из 25 депутатов, избираемых  намуниципальных выборах сроком на пять лет.
       2. Совет депутатов  города может  осуществлять свои  полномочияпосле избрания  не менее  двух третей  от установленной  численностидепутатов (не менее 17 депутатов).
       Первое заседание  Совета  депутатов города  в  15-дневный  срокпосле избрания  не менее  двух третей  от установленной  численностидепутатов   (не  менее   17   депутатов)  созывается   председателемИзбирательной   комиссии  города.   Ведет   заседание  до   избранияпредседателя  Совета  депутатов  города  депутат  Совета   депутатовгорода, старший по возрасту.
       3. Порядок  деятельности  Совета  депутатов  города,   избранияпредседателя Совета депутатов  города, основные правила и  процедураработы Совета  депутатов города  устанавливаются регламентом  Советадепутатов города, который является нормативным правовым актом городаи  принимается  большинством голосов  от  установленной  численностидепутатов (не менее 13 голосов).
       
       Статья 27. Совет депутатов города как юридическое лицо
       
       1. Совет депутатов города обладает правами юридического лица.
       Совет депутатов города имеет самостоятельный баланс или  смету,вправе открывать счета в  банках, имеет печать с изображением  гербагорода Серпухова,  штампы  и бланки  установленного решением  Советадепутатов города образца.
       Организацию деятельности Совета  депутатов города  осуществляетпредседатель Совета депутатов  города, избираемый Советом  депутатовгорода из своего состава тайным голосованием большинством голосов отустановленной численности депутатов (не менее 13 голосов) на  первомзаседании.
       Для обеспечения  исполнения  своих полномочий  Совет  депутатовгорода  создает аппарат.  Положение  об  аппарате, его  структура  иштатное расписание  утверждается нормативным  правовым актом  Советадепутатов города.
       Общее руководство  аппаратом осуществляет  председатель  Советадепутатов  города.   Работники   аппарата  являются   муниципальнымислужащими.  Правовым  основанием   для  назначения  и   освобожденияработников   от    занимаемой   должности   является    распоряжениепредседателя Совета депутатов города.
       
       Статья 28.  Полномочия  Совета депутатов  города,  председателяСовета депутатов города
       
       В исключительной компетенции Совета депутатов города находится:
       1) принятие  Устава  города  и  внесение  в  него  изменений  идополнений;
       2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
       3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  всоответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  исборах;
       4) принятие  планов  и  программ  развития  города   Серпухова,утверждение отчетов об их исполнении;
       5) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,находящимся в муниципальной собственности;
       6) определение   порядка    принятия   решений   о    создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий  иучреждений;
       7) определение порядка участия города Серпухова в  организацияхмежмуниципального сотрудничества;
       8) определение      порядка     материально-технического      иорганизационного   обеспечения    деятельности   органов    местногосамоуправления города;
       9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления  идолжностными лицами  местного самоуправления  полномочий по  решениювопросов местного значения городского округа.
       Иные полномочия    Совета   депутатов    города    определяютсяфедеральными   законами,   Уставом  Московской   области,   законамиМосковской области, настоящим Уставом.
       2. К полномочиям Совета депутатов города относится установлениетарифов на услуги,  предоставляемые  муниципальными предприятиями  иучреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
       К полномочиям  Совета  депутатов  города  относится  реализациянаказов избирателей и отчет об их исполнении.
       К полномочиям  Совета   депутатов  города  относится   созданиепостоянных и временных депутатских комиссий.
       3. К   полномочиям   председателя   Совета   депутатов   городаотносится:
       1) организация работы Совета депутатов города;
       2) подписание   решений   Совета   депутатов   города    (кроменормативных правовых актов);
       3) обеспечение контроля за исполнением решений Совета депутатовгорода;
       4) иные полномочия, установленные настоящим Уставом.
       
       Статья 29. Заседания Совета депутатов города
       
       1. Совет  депутатов  города  осуществляет  свои  полномочия  назаседаниях,  которые   созываются  председателем  Совета   депутатовгорода, как  правило, ежемесячно,  или по  требованию Главы  города,либо не менее 1/2  от установленной численности депутатов (не  менее13 депутатов).
       Заседания Совета депутатов города проводятся открыто и  гласно.В  целях охраны  государственной  тайны, неприкосновенности  частнойжизни,  нераспространения  конфиденциальной информации,  в  порядке,предусмотренном федеральными законами, законами Московской  области,настоящим Уставом, Совет депутатов  города вправе принять решение  опроведении закрытого заседания.
       Заседание Совета депутатов  города считается правомочным,  еслина  нем  присутствует  не менее  2/3  от  установленной  численностидепутатов (не менее 17 депутатов).
       2. Проекты   муниципальных   правовых  актов,   иные   вопросы,относящиеся   к   компетенции  представительного   органа   местногосамоуправления,  могут вноситься  в  повестку дня  заседания  Советадепутатов города депутатами Совета депутатов города, Главой  города,органами  территориального   общественного  самоуправления   города,инициативными   группами   граждан,   а   также   иными   субъектамиправотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
       Проекты нормативных    правовых    актов,     предусматривающиеустановление,  изменение   и  отмену  местных   налогов  и   сборов,осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесенына рассмотрение Совета депутатов  города только по инициативе  Главыгорода или при наличии заключения Главы города.
       3. Ведет заседания председатель  Совета депутатов города или  вего  отсутствие  председательствующий, избранный  Советом  из  числадепутатов  простым   большинством  голосов   от  присутствующих   назаседании депутатов. В  последнем случае решения (кроме  нормативныхправовых актов) подписывает председательствующий.
       
       Статья 30. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатовгорода
       
       1. Полномочия  Совета депутатов  города  могут быть  прекращеныдосрочно в случае  его роспуска в порядке  и по основаниям,  которыепредусмотрены статьей 73 закона о местном самоуправлении.
       Полномочия Совета депутатов города могут быть также прекращены:
       1) в  случае  принятия  Советом  депутатов  города  решения   осамороспуске.   При   этом  решение   о   самороспуске   принимаетсябольшинством  в  две  трети  голосов  от  установленной  численностидепутатов (не менее 17 голосов);
       2) в  случае  вступления  в  силу  решения  областного  суда  онеправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
       3) в случае преобразования муниципального образования.
       2. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатов  городавлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
       3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета  депутатовгорода проводятся досрочные  муниципальные выборы в Совет  депутатовгорода  в  порядке  и  сроки,  установленные  федеральным   законом,принимаемым  в  соответствии  с ним  законом  Московской  области  инастоящим Уставом.
       
       Статья 31. Депутат Совета депутатов города
       
       1. Депутаты  Совета  депутатов  города  избираются  в  порядке,установленном федеральными  законами,  законами Московской  области,настоящим Уставом по одномандатным избирательным округам.
       Полномочия депутата   начинаются   со  дня   его   избрания   ипрекращаются со дня начала работы выборного Совета депутатов  городанового созыва.
       2. Депутату Совета депутатов города обеспечиваются условия  длябеспрепятственного осуществления своих полномочий.
       Депутату Совета депутатов гарантируются за счет средств бюджетагорода условия для осуществления приема и встреч избирателей округа,в том  числе для  отчета  перед избирателями,  а  также условия  дляинформирования избирателей  о своей работе  через средства  массовойинформации.
       3. Депутаты   Совета   депутатов   города   осуществляют   своиполномочия, как правило, на непостоянной основе.
       На постоянной основе  могут  работать не  более двух  депутатовСовета депутатов города.
       Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты невправе заниматься  предпринимательской,  а также  иной  оплачиваемойдеятельностью,  за  исключением  педагогической,  научной  и  другойтворческой деятельности.
       4. Статус   и    гарантии   прав   депутатов    устанавливаютсяфедеральными законами.
       5. Депутат   Совета   депутатов   города   имеет    депутатскоеудостоверение  установленного   решением  Совета  депутатов   городаобразца.
       6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявленияумершим;
       5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительногоприговора суда;
       6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  местожительства;
       7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращениягражданства  иностранного  государства  -  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранныйгражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местногосамоуправления;
       8) отзыва избирателями;
       9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;
       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ееальтернативную гражданскую службу;
       11) в   иных   случаях,   установленных   законом   о   местномсамоуправлении.
       Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимаетсяСоветом депутатов города большинством в 1/2 голосов от установленнойчисленности депутатов   (не   менее   13   голосов)   на   основаниисоответствующих   документов.   Полномочия   депутата   прекращаютсядосрочно со дня вступления в силу данного решения.
       
       Статья 32. Глава города
       
       1. Глава  города  является  высшим  должностным  лицом   городаСерпухова.
       2. Глава  города  избирается  на  основе  всеобщего  равного  ипрямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальныхвыборах, проводимых на всей  территории города Серпухова в  порядке,установленном федеральными  законами,  законами Московской  области,настоящим Уставом  сроком на  пять лет  и возглавляет  Администрациюгорода.
       3. Глава города вступает в должность не позднее, чем на десятыйдень после  избрания. При  вступлении  в  должность Главе  города  вторжественной обстановке председателем Избирательной комиссии городавручается удостоверение установленного образца.
       4. Глава  города  осуществляет свои  полномочия  на  постояннойоснове.
       Полномочия Главы  города начинаются  со  дня вступления  его  вдолжность  и  прекращаются  в  день  вступления  в  должность  вновьизбранного Главы города.
       Главе города  обеспечиваются  условия  для   беспрепятственногоосуществления своих полномочий.
       5. Расходы   на    обеспечение   деятельности   Главы    городапредусматриваются в бюджете города отдельной строкой в  соответствиис классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
       6. Статус  и   гарантии  прав   Главы  города   устанавливаютсяфедеральными законами.
       7. Глава города в своей деятельности подконтролен и  подотчетеннаселению города и Совету депутатов города.
       
       Статья 33. Полномочия Главы города
       
       1. Глава города в пределах полномочий, установленных законом  оместном самоуправлении:
       1) представляет город Серпухов в отношениях с органами местногосамоуправления других     муниципальных    образований,     органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от города Серпухова;
       2) подписывает и обнародует в порядке, установленном  настоящимУставом,  нормативные  правовые  акты,  принятые  Советом  депутатовгорода;
       3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
       4) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания   Советадепутатов города;
       5) вносит  в  Совет  депутатов  города  проекты   муниципальныхправовых актов;
       6) организует  выполнение  нормативных  правовых  актов  Советадепутатов города в рамках своих полномочий;
       7) представляет на утверждение  Совета депутатов города  проектбюджета города и отчет о его исполнении;
       8) представляет на утверждение Совета депутатов города планы  ипрограммы социально-экономического развития города Серпухова,  отчетоб их исполнении;
       9) выносит на  рассмотрение  Совета депутатов  города по  своейинициативе нормативно-правовые акты, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление  расходовиз средств бюджета города;
       10) разрабатывает и представляет  в Совет депутатов города  дляутверждения структуру Администрации города;
       11) формирует Администрацию города, руководит ее  деятельностьюна   принципах  единоначалия   в   соответствии  с   Положением   обАдминистрации  города, определяет  компетенцию  и организует  работуотраслевых   или  функциональных   органов   по  решению   вопросов,отнесенных к  компетенции Администрации  города, утверждает  штатноерасписание  Администрации города  и  ее отраслевых  (функциональных)органов  Администрации в  пределах  установленной Советом  депутатовгорода численности муниципальных служащих, несет ответственность  зарезультаты работы Администрации города;
       12) назначает   и   освобождает   от   должности   в   порядке,установленном законодательством,  заместителей главы  администрации,работников администрации, не  являющихся работниками отраслевых  илифункциональных органов, наделенных правами юридического лица;
       13) применяет  меры  поощрения  и  дисциплинарные  взыскания  впорядке,    установленном     законодательством,    к     работникамадминистрации,   не    являющимся    работниками   отраслевых    илифункциональных органов, наделенных правами юридического лица;
       14) назначает   и   освобождает   от   должности   в   порядке,установленном   законодательством,  руководителей   отраслевых   илифункциональных  органов,   наделенных  правами  юридического   лица,применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
       15) назначает   и   освобождает  от   должности   руководителеймуниципальных унитарных предприятий и учреждений;
       16) принимает меры по обеспечению  и защите интересов города  всуде,  арбитражном   суде,   а  также   в  соответствующих   органахгосударственной власти и управления;
       17) организует    и    обеспечивает    исполнение     отдельныхгосударственных полномочий, переданных  в ведение городского  округафедеральными законами, законами Московской области;
       18) осуществляет личный  прием граждан  не реже  одного раза  вмесяц,  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы   граждан,принимает по ним решения;
       19) имеет право  отклонить нормативный  правовой акт,  принятыйСоветом депутатов города;
       20) принимает  участие  в заседаниях  Совета  депутатов  городалично, либо через своего полномочного представителя;
       21) обеспечивает   информирование  населения   о   деятельностиАдминистрации города;
       22) вправе отдельные полномочия, отнесенные законодательством инастоящим Уставом   к   ведению   Главы   города,   передать   своимзаместителям, иным должностным лицам Администрации города;
       23) осуществляет иные полномочия, отнесенные  законодательствоми настоящим Уставом к его компетенции.
       
       Статья 34. Прекращение полномочий Главы города
       
       1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) отрешения от должности в соответствии с частью 3 статьи 45 истатьей 74 закона о местном самоуправлении;
       4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявленияумершим;
       6) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительногоприговора суда;
       7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  местожительства;
       8) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращениягражданства  иностранного  государства  -  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранныйгражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местногосамоуправления;
       9) отзыва избирателями;
       10) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности  посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
       11) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ееальтернативную гражданскую службу.
       2. Решение  о  досрочном прекращении  полномочий  Главы  городапринимается  Избирательной  комиссией на  основании  соответствующихдокументов. Полномочия  Главы  города прекращаются  досрочно со  днявступления в силу данного решения.
       В период  до  вступления  в должность  вновь  избранного  Главыгорода полномочия Главы города осуществляет первый заместитель главыадминистрации, который наделен такими полномочиями Главой.
       Первый заместитель главы администрации осуществляет  полномочияГлавы города также в случаях временного отсутствия Главы города.
       
       Статья 35. Администрация города
       
       1. Администрация города является исполнительно-распорядительныморганом и  наделяется  настоящим  Уставом  полномочиями  по  решениювопросов местного значения  города и полномочиями для  осуществленияотдельных государственных  полномочий,  переданных органам  местногосамоуправления города  федеральными законами  и законами  Московскойобласти.
       2. Главой   администрации   является  Глава   города,   которыйруководит Администрацией города на принципах единоначалия.
       3. Администрация города обладает правами юридического лица.
       Администрация города имеет  самостоятельный  баланс или  смету,вправе открывать счета в  банках, имеет печать с изображением  гербагорода Серпухова, штампы и бланки.
       4. Расходы  на  обеспечение деятельности  Администрации  городапредусматриваются в бюджете города отдельной строкой в  соответствиис классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
       
       Статья 36. Полномочия Администрации города
       
       1. Администрация города обладает  полномочиями по решению  всехвопросов местного значения, указанных в статье 9 настоящего  Устава,за   исключением   вопросов,   отнесенных   настоящим   Уставом    кисключительным полномочиям Совета депутатов города.
       2. Для   обеспечения   решения  вопросов   местного   значения,указанных в статье 9 настоящего Устава Администрация города:
       1) издает муниципальные правовые акты;
       2) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляетфинансирование муниципальных учреждений,  формирование и  размещениемуниципального заказа;
       3) осуществляет   организационное   и   материально-техническоеобеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов,  местногореферендума,   голосования  по   отзыву   депутата,  Главы   города,голосования  по вопросам  изменения  границы города,  преобразованиягорода;
       4) организует  выполнение   планов   и  программ   комплексногосоциально-экономического развития  города, а  также организует  сборстатистических показателей,  характеризующих  состояние экономики  исоциальной сферы  города, и представление  указанных данных  органамгосударственной  власти  в  порядке,  установленном   ПравительствомРоссийской Федерации;
       5) учреждает   печатное   средство  массовой   информации   дляопубликования  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальнойинформации;
       6) осуществляет  международные  и внешнеэкономические  связи  всоответствии с федеральными законами;
       7) обладает иными  полномочиями в  соответствии с  федеральнымизаконами, законами Московской области, настоящим Уставом.
       
       Статья 37. Структура Администрации города
       
       1. Структуру  Администрации  города  составляют  отраслевые   ифункциональные   органы   администрации  -   комитеты,   управления,департаменты, отделы,  не входящие в  состав комитетов,  управлений,департаментов.
       Структура Администрации города  утверждается Советом  депутатовгорода по представлению Главы города.
       2. Отраслевые  и  функциональные  органы  Администрации  городамогут подразделяться на отделы (секторы).
       3. Отраслевые  и  функциональные  органы  Администрации  городамогут   наделяться  правами   юридического   лица.  Основанием   длягосударственной  регистрации в  качестве  юридического лица  в  этомслучае будет являться решение Совета депутатов города об  учреждениисоответствующего  органа  и  утверждение  Положения  о  нем  Советомдепутатов города.
       Руководители отраслевых и функциональных органов  Администрациигорода,   наделенных   правами  юридического   лица,   назначают   иосвобождают от должности в порядке, установленном законодательством,работников  данных  органов,  применяют  к  ним  меры  поощрения   идисциплинарные взыскания, выполняют иные полномочия, передаваемые имГлавой города.
       
       Статья 38. Муниципальная служба
       
       1. Муниципальной службой является профессиональная деятельностьна постоянной   основе  на   должностях   муниципальной  службы   пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления   города    Серпухова   в   порядке,    установленномзаконодательством   Российской   Федерации,   Московской    области,нормативными правовыми актами города.
       2. Должности муниципальной  службы в  зависимости от  характерафункций, осуществляемых муниципальными служащими, подразделяются  навысшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности.
       К высшим  должностям  муниципальной  службы  относятся:  первыйзаместитель   главы   администрации   города,   заместители    главыадминистрации города.
       К главным    должностям   муниципальной    службы    относятся:председатели   комитетов,  начальники   управлений,   департаментов,управляющий   делами   Администрации   города,   главный   бухгалтерАдминистрации города, начальники (заведующие) отделов.
       Ведущие, старшие  и  младшие  должности  муниципальной  службы,правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования кдолжностям,  статус  муниципального  служащего,  условия  и  порядокпрохождения муниципальной службы, управления службой устанавливаютсяПоложением о муниципальной службе в городе Серпухове в  соответствиис законами Российской Федерации и Московской области.
       
       Статья 39. Избирательная комиссия города Серпухова
       
       1. Избирательная  комиссия   города  организует  подготовку   ипроведение муниципальных выборов, местного референдума,  голосованияпо отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам  измененияграниц города, преобразования города.
       2. Избирательная   комиссия   города   является   муниципальныморганом,   который   не   входит  в   структуру   органов   местногосамоуправления.
       3. Избирательная комиссия города формируется Советом  депутатовгорода в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым  всоответствии с  ним законом  Московской области,  а также  настоящимУставом.
       Формирование Избирательной   комиссии   города   осуществляетсяСоветом депутатов города на основе предложений, указанных в пункте 2статьи  22 Федерального  закона  от  12 июня  2002  г. N  67-ФЗ  "Обосновных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   вреферендуме  граждан  Российской  Федерации",  предложений  собранийизбирателей по  месту  жительства, работы,  службы,  учебы, а  такжепредложений  Избирательной  комиссии  города  предыдущего   состава,Избирательной комиссии Московской области.
       Совет депутатов города обязан  назначить не менее одной  второйот  общего числа  членов  Избирательной  комиссии города  на  основепоступивших предложений:
       а) политических   партий,   выдвинувших   федеральные    спискикандидатов,  допущенные  к  распределению  депутатских  мандатов   вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
       б) политических   партий,   выдвинувших   списки    кандидатов,допущенные  к  распределению   депутатских  мандатов  в   Московскойобластной Думе;
       в) избирательных  объединений, выдвинувших  списки  кандидатов,допущенные к распределению  депутатских мандатов в Совете  депутатовгорода.
       Совет депутатов города  обязан назначить не  менее двух  членовИзбирательной  комиссии  города на  основе  поступивших  предложенийИзбирательной комиссии Московской области.
       4. Число  членов   Избирательной  комиссии   города  с   правомрешающего голоса устанавливается в количестве 11 человек.
       5. Полномочия  Избирательной  комиссии  города  устанавливаютсяфедеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  закономМосковской области, а также настоящим Уставом.
       Избирательная комиссия города:
       а) осуществляет на  территории города  контроль за  соблюдениемизбирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   гражданРоссийской Федерации;
       б) обеспечивает на  территории  города реализацию  мероприятий,связанных с  подготовкой  и проведением  выборов  в органы  местногосамоуправления, местных референдумов, изданием необходимой  печатнойпродукции;
       в) осуществляет на  территории города меры  по обеспечению  припроведении  выборов  в  органы  местного  самоуправления,   местногореферендума  соблюдения   единого  порядка  распределения   эфирноговремени и  печатной площади  между зарегистрированными  кандидатами,избирательными объединениями  для проведения предвыборной  агитации,между  инициативной  группой  по  проведению  референдума  и   инымигруппами участников референдума для проведения агитации по  вопросамреферендума;
       г) осуществляет на  территории города меры  по обеспечению  припроведении  выборов  в  органы  местного  самоуправления,   местногореферендума   соблюдения   единого   порядка   установления   итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов;
       д) осуществляет на  территории города меры  по обеспечению  припроведении  выборов  в  органы  местного  самоуправления,   местногореферендума   соблюдения   единого  порядка   опубликования   итоговголосования и результатов выборов, референдумов;
       е) осуществляет  на  территории  города  меры  по   организациифинансирования подготовки  и  проведения выборов  в органы  местногосамоуправления,  местных  референдумов, распределяет  выделенные  изместного бюджета  и  (или) бюджета  Московской  области средства  нафинансовое  обеспечение подготовки  и  проведения выборов  в  органыместного самоуправления, местного референдума, контролирует  целевоеиспользование указанных средств;
       ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям;
       з) заслушивает  сообщения  органов местного  самоуправления  повопросам, связанным  с подготовкой  и проведением  выборов в  органыместного самоуправления, местного референдума;
       и) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным  жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
       к) осуществляет иные  полномочия в  соответствии с  Федеральнымзаконом  от  12  июня  2002  г.  N  67-ФЗ  "Об  основных   гарантияхизбирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   гражданРоссийской   Федерации",   Уставом  Московской   области,   законамиМосковской области, настоящим Уставом.
       Срок полномочий Избирательной комиссии города составляет четырегода. Если срок полномочий Избирательной комиссии города истекает  впериод избирательной  кампании,  после назначения  референдума и  доокончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия,срок  ее полномочий  продлевается  до окончания  этой  избирательнойкампании, кампании референдума. Данное положение не применяется  припроведении  повторных  и  дополнительных  выборов  депутатов  Советадепутатов города.
       
       Статья 40.   Взаимодействие    Совета   депутатов   города    иАдминистрации города
       
       1. Совет    депутатов    города    и    Администрация    городавзаимодействуют   в   целях   эффективного   управления   процессамиэкономического и социального  развития города Серпухова в  интересахего населения.
       2. Порядок   взаимодействия    Совета   депутатов   города    иАдминистрации   города    определяется   Положением,    утвержденнымнормативным правовым актом Совета депутатов города.
       
                 Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
       
       Статья 41.   Система   муниципальных  правовых   актов   городаСерпухова
       
       1. В  систему  муниципальных правовых  актов  города  Серпуховавходят:
       1) Устав города;
       2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
       3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;
       4) правовые акты Главы города;
       5) правовые  акты  должностных  лиц  местного   самоуправления,предусмотренных настоящим Уставом.
       2. Устав города и  оформленные в  виде правовых актов  решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшей  юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие иприменяются на всей территории города Серпухова.
       Иные муниципальные  правовые   акты  не  должны   противоречитьнастоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
       3. Проекты  муниципальных   правовых   актов  могут   вноситьсядепутатами  Совета   депутатов  города,   Главой  города,   органамитерриториального    общественного   самоуправления,    инициативнымигруппами   граждан,  а   также   иными  субъектами   правотворческойинициативы, установленными настоящим Уставом.
       4. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаютсянормативным правовым актом  Совета депутатов города, правовым  актомГлавы города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
       5. Жители города  вправе знакомиться  с нормативными  правовымиактами органов местного самоуправления.
       
       Статья 42.  Принятие  Устава  города  и  внесение  изменений  идополнений в Устав
       
       1. Устав города принимается Советом депутатов города.
       2. Проект Устава города, проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав города, не позднее чем за 30дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города,  внесенииизменений  и  дополнений   в  Устав  города  подлежат   официальномуопубликованию   (обнародованию)   с   одновременным   опубликованием(обнародованием)  установленного  Советом депутатов  города  порядкаучета предложений по  проекту указанного Устава, проекту  указанногомуниципального правового акта, а также порядка участия граждан в егообсуждении.
       3. Устав  города,   муниципальный  правовой   акт  о   внесенииизменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в 2/3голосов  от  установленной   численности  депутатов  (не  менее   17голосов).
       4. Устав  города,   муниципальный  правовой   акт  о   внесенииизменений  и  дополнений  в Устав  города  подлежат  государственнойрегистрации в органах  юстиции в порядке, установленном  федеральнымзаконом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Уставагорода,  муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений   идополнений в Устав города могут быть:
       1) противоречие   Устава  Конституции   Российской   Федерации,федеральным  законам,  принимаемым  в  соответствии  с  ними  УставуМосковской области и законам Московской области;
       2) нарушение установленного  законом  о местном  самоуправлениипорядка принятия  Устава, муниципального правового  акта о  внесенииизменений и дополнений в Устав.
       5. Отказ   в   государственной   регистрации   Устава   города,муниципального правового акта  о внесении  изменений и дополнений  вУстав города, а также нарушение установленных сроков государственнойрегистрации Устава города, муниципального правового акта о  внесениив  Устав  города  изменений  и  дополнений  могут  быть   обжалованыгражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
       6. Устав  города,   муниципальный  правовой   акт  о   внесенииизменений  и  дополнений   в  Устав  города  подлежат   официальномуопубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации ивступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
       7. Изменения  и   дополнения,  внесенные  в   Устав  города   иизменяющие  структуру   органов   местного  самоуправления   города,полномочия органов  местного самоуправления  и выборных  должностныхлиц местного самоуправления, вступают  в силу после истечения  срокаполномочий  Совета   депутатов   города,  принявшего   муниципальныйправовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
       
       Статья 43.  Решения,  принятые  путем  прямого   волеизъявленияграждан
       
       1. Решение  вопросов   местного   значения  городского   округанепосредственно  гражданами  города  осуществляется  путем   прямоговолеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.
       2. Если  для  реализации   решения,  принятого  путем   прямоговолеизъявления населения  города,  дополнительно требуется  принятие(издание)   муниципального    правового    акта,   орган    местногосамоуправления города или должностное лицо местного  самоуправления,в компетенцию  которых  входит принятие  (издание) указанного  акта,обязаны  в  течение  15  дней со  дня  вступления  в  силу  решения,принятого  на  референдуме,  определить  срок  подготовки  и   (или)принятия соответствующего  муниципального правового акта.  Указанныйсрок не может превышать трех месяцев.
       3. Нарушение  срока  издания  муниципального  правового   акта,необходимого  для  реализации   решения,  принятого  путем   прямоговолеизъявления  населения,  является  основанием  для  отзыва  Главыгорода,  или  досрочного  прекращения  полномочий  Совета  депутатовгорода.
       
       Статья 44. Правовые акты Совета депутатов города
       
       1. Совет  депутатов  города  по  вопросам,  отнесенным  к   егокомпетенции  федеральными  законами,  законами  Московской  области,настоящим  Уставом,  принимает  решения,  устанавливающие   правила,обязательные для исполнения на территории города Серпухова, а  такжерешения  по  вопросам  организации  деятельности  Совета   депутатовгорода.
       2. Председатель Совета депутатов города издает постановления  ираспоряжения по вопросам  организации деятельности Совета  депутатовгорода.
       
       Статья 45.  Порядок принятия  правовых  актов Совета  депутатовгорода
       
       1. Нормативные   правовые   акты,  то   есть   правовые   акты,относящиеся к компетенции  Совета депутатов города,  устанавливающиеправовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенногокруга лиц,  рассчитанные на неоднократное  применение и  действующиенезависимо   от   того,   возникли   или   прекратились   конкретныеправоотношения, предусмотренные  актом,  принимаются большинством  в1/2 голосов  от  установленной численности  депутатов  (не менее  13голосов).
       Иные решения Совета принимаются простым большинством голосов отдепутатов Совета,  присутствующих   на  заседании,   если  иное   непредусмотрено федеральными  законами,  законами Московской  области,настоящим Уставом,  нормативными правовыми  актами Совета  депутатовгорода.
       2. Нормативные правовые акты подписываются Главой города,  иныерешения Совета  подписываются председателем  Совета, за  исключениемслучая,    когда     функции    председателя    Совета     исполняетпредседательствующий.
       3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города,направляется Главе  города  для подписания  и  обнародования.  Главагорода  имеет право  отклонить  нормативный правовой  акт,  принятыйСоветом  депутатов  города.  В  этом  случае  указанный  нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городас мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями  овнесении в него изменений  и дополнений. Если Глава города  отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатовгорода на очередном или  внеочередном заседании. Если при  повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет принят в ранеепринятой  редакции  большинством  не  менее  2/3  от   установленнойчисленности депутатов (не менее 17 голосов), он подлежит  подписаниюГлавой  города  в  течение  семи  дней  и  обнародованию.  В  случаевозникновения спорных  вопросов  Советом депутатов  города и  Главойгорода может создаваться согласительная комиссия.
       4. Нормативный  правовой   акт,   подписанный  Главой   города,обнародуется  путем публикации  в  средствах массовой  информации  ивступает в силу с момента опубликования, если иной срок не указан  врешении Совета депутатов города.
       Другие решения вступают в силу  с момента принятия, если в  нихне оговорено иное.
       
       Статья 46. Правовые акты  Главы города  и иных должностных  лицместного самоуправления
       
       1. Глава  города  в пределах  своих  полномочий,  установленныхфедеральными  законами,   законами  Московской  области,   настоящимУставом,  нормативными  правовыми актами  Совета  депутатов  города,издает  постановления  по  вопросам местного  значения  и  вопросам,связанным  с  осуществлением отдельных  государственных  полномочий,переданных органам местного  самоуправления федеральными законами  изаконами  Московской  области,  а  также  распоряжения  по  вопросаморганизации работы Администрации города.
       Иные должностные    лица   местного    самоуправления    издаютраспоряжения и  приказы  по вопросам,  отнесенным  к их  полномочиямнастоящим Уставом.
       2. Постановления и распоряжения Главы города вступают в силу  смомента их подписания, если в них не оговорено иное.
       Постановления и распоряжения Главы города, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и  гражданина, вступают в силу  послеих официального опубликования (обнародования).
       3. Постановления и  распоряжения Главы  города обладают  высшейюридической силой  по  отношению к  правовым  актам должностных  лицместного самоуправления.
       
       Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
       
       1. Муниципальные  правовые  акты  вступают в  силу  в  порядке,установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовыхактов Совета депутатов города о налогах и сборах, которые вступают всилу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
       2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы  иобязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после   ихофициального опубликования (обнародования).
       3. Источник официального  опубликования муниципальных  правовыхактов  определяется в  соответствии  с нормативным  правовым  актом,принимаемым Советом депутатов города по результатам конкурса.
       4. Муниципальные правовые акты  могут быть опубликованы в  иныхпечатных  изданиях,   а   также  доведены   до  всеобщего   сведения(обнародованы) по  телевидению и  радио, разосланы  заинтересованныморганам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям,переданы по каналам связи, распространены в электронной форме.
       Муниципальные правовые  акты  и   иные  документы  могут   бытьопубликованы также в виде отдельного издания.
       
       Статья 48.    Отмена    муниципальных    правовых    актов    иприостановление их действия
       
       Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действиеможет быть приостановлено органами местного самоуправления города  идолжностными лицами местного самоуправления, принявшими  (издавшими)соответствующий  муниципальный  правовой  акт,  судом;  а  в  части,регулирующей   осуществление   органами   местного    самоуправленияотдельных  государственных  полномочий, переданных  им  федеральнымизаконами и  законами  Московской области,  - уполномоченным  органомгосударственной власти Российской Федерации (уполномоченным  органомгосударственной власти Московской области).
       
        Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
       
       1. Экономическую  основу  местного  самоуправления   составляютнаходящееся  в   муниципальной  собственности  имущество,   средствабюджета   города,  а   также   имущественные  права   муниципальногообразования.
       2. Муниципальная   собственность   признается   и    защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности.
       
       Статья 50. Муниципальное имущество
       
       1. В собственности города Серпухова может находиться имущество,предназначенное:
       1) для решения вопросов местного значения:
       - имущество,  предназначенное  для электро-,  тепло-,  газо-  иводоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения    населениятопливом, для освещения улиц города Серпухова;
       - автомобильные  дороги  общего   пользования,  мосты  и   иныетранспортные инженерные сооружения  в границах города Серпухова,  заисключением автомобильных  дорог общего пользования,  мостов и  иныхтранспортных  инженерных  сооружений  федерального  и  региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
       - жилищный  фонд  социального  использования  для   обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в  городе и нуждающихся в  улучшениижилищных   условий,   жилыми  помещениями   на   условиях   договорасоциального найма,  а  также имущество,  необходимое для  содержаниямуниципального жилищного фонда;
       - пассажирский транспорт  и  другое имущество,  предназначенныедля  транспортного  обслуживания  населения  на  территории   городаСерпухова;
       - имущество, предназначенное  для  предупреждения и  ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории города Серпухова;
       - объекты,  а   также  пожарное   оборудование  и   снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
       - имущество библиотек города Серпухова;
       - архивные  фонды, в  том  числе кадастр  землеустроительной  иградостроительной документации,  а также имущество,  предназначенноедля хранения указанных фондов;
       - имущество,   предназначенное   для   организации   досуга   иобеспечения жителей города Серпухова услугами организаций культуры;
       - объекты культурного наследия  (памятники истории и  культуры)независимо   от  категории   их   историко-культурного  значения   всоответствии с законодательством Российской Федерации;
       - имущество, предназначенное  для  организации и  осуществленияэкологического контроля;
       - имущество,    предназначенное    для    организации    охраныобщественного порядка на  территории города Серпухова  муниципальноймилицией;
       - имущество, предназначенное  для обеспечения общедоступного  ибесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,среднего  (полного)  общего  образования,  а  также   предоставлениядополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей   вканикулярное время;
       - имущество, предназначенное для оказания на территории  городаСерпухова    скорой     медицинской    помощи    (за     исключениемсанитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи   вамбулаторно-поликлинических  и больничных  учреждениях,  медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
       - имущество, предназначенное для развития на территории  городаСерпухова физической культуры и массового спорта;
       - имущество, предназначенное для организации благоустройства  иозеленения территории города Серпухова, в том числе для обустройствамест общего пользования и мест массового отдыха населения;
       - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора,  а   также  для   утилизации  и   переработки  бытовых   ипромышленных отходов;
       - имущество,  включая  земельные участки,  предназначенные  дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
       - имущество,   необходимое   для   официального   опубликования(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальнойинформации;
       - земельные участки,  отнесенные к муниципальной  собственностигорода в соответствии с федеральными законами;
       - имущество,   предназначенное   для   создания,   развития   иобеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и  курортовместного значения на территории города Серпухова;
       - обособленные водные объекты на территории города Серпухова;
       - леса, расположенные в границе города Серпухова;
       - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории города Серпухова  от чрезвычайных  ситуаций природного  итехногенного характера;
       - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
       2) для  осуществления  отдельных  государственных   полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области;
       3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц  местного самоуправления, муниципальных  служащих,работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии  снормативными правовыми актами Совета депутатов;
       4) иное имущество в соответствии с федеральными законами.
       2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а  также  порядок учета  муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом.
       
       Статья 51. Владение,  пользование и распоряжение  муниципальнымимуществом
       
       1. Администрация  города  Серпухова  от  имени   муниципальногообразования  самостоятельно  владеет,  пользуется  и   распоряжаетсямуниципальным имуществом  в соответствии  с Конституцией  РоссийскойФедерации, федеральными  законами  и принимаемыми  в соответствии  сними нормативными правовыми актами Совета депутатов города.
       2. Органы  местного  самоуправления  города  Серпухова   вправепередавать муниципальное  имущество  во временное  или в  постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам  государственнойвласти Российской Федерации  и Московской области, органам  местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,  совершатьиные сделки в соответствии с федеральными законами.
       3. Совет депутатов  города устанавливает  порядок управления  ираспоряжения объектами  муниципальной собственности, обладает  инымиполномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Московскойобласти и настоящим Уставом к его исключительной компетенции.
       4. Администрация города:
       1) осуществляет  передачу  (принятие)   имущества  в  связи   сразграничением     полномочий    между     федеральными     органамигосударственной власти,  органами государственной власти  Московскойобласти,   органами  местного   самоуправления   в  соответствии   сдействующим законодательством Российской Федерации;
       2) формирует муниципальную казну из имущества, не закрепленногоза муниципальными организациями;
       3) ведет учет муниципального  имущества, ведет реестр  объектовмуниципальной собственности города;
       4) осуществляет контроль  за сохранностью  и использованием  поназначению муниципального имущества города;
       5) осуществляет  постановку  на учет  в  регистрирующем  органебесхозяйного  недвижимого  имущества,  находящегося  на   территориигорода,  признание в  суде  в  установленном законом  порядке  правамуниципальной  собственности на  бесхозяйное  движимое и  недвижимоеимущество, находящееся на территории города;
       6) передает  муниципальное  имущество  в  пользование   органамгосударственной власти Российской Федерации, органам государственнойвласти  Московской  области, органам  местного  самоуправления  иныхмуниципальных образований, физическим и юридическим лицам, отчуждаети совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;
       7) осуществляет  функции  страхователя  объектов  муниципальнойсобственности при страховании имущества, составляющего муниципальнуюказну,   функции   выгодоприобретателя  при   страховании   объектовмуниципальной      собственности      арендаторами,      владельцами(пользователями) объектов муниципальной собственности;
       8) представляет   интересы   муниципального   образования   прибанкротстве юридических  лиц  (независимо от  форм собственности)  справом требования от имени муниципального образования;
       9) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует  всоздании  хозяйственных  обществ,  в  том  числе   межмуниципальных,необходимых  для  осуществления   полномочий  по  решению   вопросовместного значения;
       10) определяет порядок составления, утверждения и  установленияпоказателей планов (программы) финансово-хозяйственной  деятельностимуниципальных предприятий;
       11) утверждает    показатели    экономической     эффективностидеятельности муниципальных предприятий и осуществляет контроль за ихвыполнением;
       12) принимает   решения   о   реорганизации   или    ликвидациимуниципальных  организаций,  назначает  ликвидационную  комиссию   иутверждает ликвидационные балансы муниципальных организаций;
       13) принимает решение  об  изъятии излишнего,  неиспользуемого,либо  используемого неэффективно  или  не по  назначению  имущества,закрепленного за муниципальными учреждениями, и распоряжается им  посвоему усмотрению в рамках своих  полномочий в порядке и в  случаях,установленных действующим законодательством;
       14) осуществляет   приватизацию  муниципального   имущества   вустановленном законом порядке;
       15) осуществляет перевод жилого помещения в нежилое помещение инежилого помещения  в  жилое  помещение,  признает  в  установленномпорядке жилые помещения муниципального жилого фонда непригодными дляпроживания,   проводит    согласование   переустройства   и    (или)перепланировки   жилых   помещений   в   порядке,    предусмотренномфедеральным законодательством;
       16) принимает   решения    о   перепрофилировании    имущества,находящегося в муниципальной собственности города;
       17) участвует  в  управлении  коммерческими  организациями,   вуставном  капитале которых  есть  доля муниципальной  собственности,через своих представителей;
       18) разрабатывает   и   представляет  на   утверждение   Советадепутатов  города Правила  землепользования  и застройки  территориигорода;
       19) изымает в установленном порядке земельные участки в границегорода для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
       20) осуществляет    муниципальный   земельный    контроль    заиспользованием земель на территории города;
       21) осуществляет   управление    и   распоряжение    земельнымиучастками, находящимися в муниципальной собственности;
       22) до  разграничения  государственной собственности  на  землюосуществляет распоряжение  землями,  находящимися в  государственнойсобственности в порядке, установленном действующим законодательствомРФ;
       23) принимает   решения  о   передаче   земельных  участков   всобственность  бесплатно  и  предоставлении  земельных  участков   всобственность за плату;
       24) разрабатывает  и   осуществляет  реализацию   муниципальныхпрограмм использования и охраны земель;
       25) осуществляет выбор земельных участков для строительства;
       26) утверждает проекты границ земельных участков;
       27) осуществляет   учет   муниципального  жилищного   фонда   иопределяет  порядок  предоставления жилых  помещений  муниципальногоспециализированного жилищного фонда;
       28) предоставляет в установленном порядке малоимущим  гражданампо  договорам  социального  найма  жилые  помещения   муниципальногожилищного фонда;
       29) ведет  в  установленном  порядке учет  граждан  в  качественуждающихся  в  жилых   помещениях,  предоставляемых  по   договорамсоциального найма;
       30) приобретает жилые помещения в муниципальную  собственность,в том числе путем строительства;
       31) принимает в  муниципальную собственность  приватизированныежилые помещения от граждан в установленном порядке;
       32) формирует и осуществляет содержание муниципального архива;
       33) контролирует сохранность  документов по  личному составу  ворганизациях города, обеспечивает прием, сохранность и использованиедокументов ликвидированных организаций;
       34) предоставляет   доступ   к   муниципальным   информационнымресурсам.
       Администрация города  осуществляет  иные  полномочия  в   сфереуправления имуществом,  находящимся  в муниципальной  собственности,земельными    ресурсами    городского    округа,     предусмотренныезаконодательством   Российской   Федерации,   Московской    области,настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами  городскогоокруга  и  направленные   на  решение  вопросов  местного   значениягородского  округа,  а  также  переданные  в  установленном  порядкегосударственные полномочия.
       
       Статья 52.  Порядок   и  условия  приватизации   муниципальногоимущества
       
       1. Порядок  и  условия  приватизации  муниципального  имуществаопределяются нормативным  правовым актом Совета  депутатов города  всоответствии с федеральными законами.
       2. Доходы   от   использования   приватизации    муниципальногоимущества поступают в бюджет города.
       
       Статья 53. Муниципальные предприятия и учреждения
       
       1. Администрация   города    может   создавать    муниципальныепредприятия  и  учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственныхобществ,  необходимых  для   осуществления  полномочий  по   решениювопросов местного значения.
       2. Цели,   условия   и   порядок   деятельности   муниципальныхпредприятий   и  учреждений   определяются   их  уставами,   которыеутверждаются постановлением Главы города.
       3. Глава  города  назначает  на  должность  и  освобождает   отдолжности  руководителей  муниципальных  предприятий  и  учреждений,заслушивает отчеты руководителей об их деятельности.
       4. Администрация  города  от имени  муниципального  образованиясубсидиарно отвечает  по обязательствам  муниципальных учреждений  иобеспечивает  их  исполнение в  порядке,  установленном  федеральнымзаконом.
       
       Статья 54.    Межмуниципальные   хозяйственные    общества    инекоммерческие организации муниципальных образований
       
       1. Совет депутатов города может принимать решения об учреждениидля совместного решения вопросов местного значения  межмуниципальныххозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществс ограниченной ответственностью.
       Межмуниципальные хозяйственные   общества   осуществляют   своюдеятельность  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом   РоссийскойФедерации, иными федеральными законами.
       Государственная регистрация   межмуниципальных    хозяйственныхобществ    осуществляется     в    соответствии    с     федеральнымзаконодательством.
       2. Совет депутатов  города может принимать  решения о  созданиинекоммерческих  организаций   в   форме  автономных   некоммерческихорганизаций и фондов.
       Некоммерческие организации      муниципального      образованияосуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской   Федерации,   федеральным   законом   о   некоммерческихорганизациях, иными федеральными законами.
       
       Статья 55. Бюджет города
       
       1. Муниципальное образование  имеет собственный бюджет  (бюджетгорода).
       2. Формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  города   иконтроль  за  его   исполнением  осуществляются  органами   местногосамоуправления   города.   Порядок   формирования,   утверждения   иисполнения бюджета  города определяется  нормативным правовым  актомСовета  депутатов  города   в  соответствии  с  Бюджетным   кодексомРоссийской  Федерации,  федеральными  законами,  и  принимаемыми   всоответствии с ними законами Московской области.
       3. Органы   местного    самоуправления   города   в    порядке,установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии  сними  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,представляют в  федеральные  органы государственной  власти и  (или)органы государственной власти Московской области отчет об исполнениибюджета города.
       4. В  бюджете   города   раздельно  предусматриваются   доходы,направленные   на   осуществление   полномочий   органов    местногосамоуправления по решению  вопросов местного значения, и  субвенции,предоставленные  для  обеспечения  осуществления  органами  местногосамоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных  имфедеральными  законами  и  законами  Московской  области,  а   такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы местного бюджета.
       5. Проект  бюджета  города,  решение  об  утверждении   бюджетагорода, годовой отчет  о его  исполнении, ежеквартальные сведения  оходе  исполнения  бюджета  города  и  о  численности   муниципальныхслужащих органов  местного самоуправления, работников  муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное  содержаниеподлежат официальному опубликованию.
       6. После  опубликования  не  более чем  через  15  дней  проектбюджета  города,  отчет  о его  исполнении  выносятся  на  публичныеслушания.  Результаты   публичных  слушаний  подлежат   официальномуопубликованию.
       
       Статья 56. Разграничение компетенции Совета депутатов города  иАдминистрации города в бюджетном процессе
       
       1. К ведению Совета  депутатов города относится рассмотрение  иутверждение бюджета города, и отчета о его исполнении, осуществлениепоследующего  контроля  за   исполнением  бюджета,  формирование   иопределение правового  статуса органа,  осуществляющего контроль  заисполнением бюджета, осуществление других полномочий в  соответствиис действующим законодательством.
       2. К  ведению  Администрации  города  или  финансового   органаАдминистрации города относится составление проекта бюджета, внесениеего с необходимыми документами  и материалами на утверждение  Советадепутатов  города, исполнение  бюджета,  в  том числе  сбор  доходовбюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль  заисполнением  бюджета,  представление отчета  об  исполнении  бюджетагорода на утверждение Совета депутатов города, осуществление  другихполномочий в соответствии с действующим законодательством.
       
       Статья 57. Доходы бюджета города
       
       1. К собственным доходам бюджета города относятся:
       - средства самообложения граждан;
       - доходы от местных налогов и сборов;
       - доходы  от региональных  и  федеральных  налогов и  сборов  всоответствии с нормативами,  установленными федеральными законами  изаконами Московской области;
       - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченностимуниципального  образования,   предоставляемые   в  соответствии   сфедеральными законами, иные  средства финансовой помощи из  бюджетовдругих уровней, и другие безвозмездные перечисления;
       - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальнойсобственности;
       - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Советадепутатов города,  и  часть доходов  от  оказания органами  местногосамоуправления   и   муниципальными  учреждениями   платных   услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов;
       - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
       - добровольные пожертвования;
       - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,законами   Московской   области   и   решениями   органов   местногосамоуправления.
       2. В    доходы    бюджета   города    зачисляются    субвенции,предоставляемые на  осуществление  органами местного  самоуправлениягорода Серпухова отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Московской области.
       
       Статья 58. Расходы бюджета города
       
       1. Расходы   бюджета    города    осуществляются   в    формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       2. Администрация  города  или  финансовый  орган  Администрациигорода   ведет   реестр   расходных   обязательств    муниципальногообразования  в  соответствии   с  требованиями  Бюджетного   кодексаРоссийской  Федерации  в  порядке,  установленном  решением   Советадепутатов города.
       3. Совет депутатов города  определяет размеры и условия  оплатытруда  депутатов,  осуществляющих  свои  полномочия  на   постояннойоснове,  Главы   города,  устанавливает  муниципальные   минимальныесоциальные стандарты и другие  нормативы расходов бюджета города  нарешение вопросов местного значения.
       Администрация города определяет размеры и условия оплаты  трудамуниципальных  служащих  и работников  муниципальных  предприятий  иучреждений в соответствии с действующим законодательством.
       4. Порядок   осуществления    расходов   бюджета   города    наосуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданныхорганам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законамиМосковской  области,  устанавливается  соответственно   федеральнымиорганами государственной  власти и  органами государственной  властиМосковской области.
       5. Осуществление  расходов  бюджета  города  на  финансированиеполномочий  федеральных  органов  государственной  власти,   органовгосударственной  власти  Московской   области  не  допускается,   заисключением случаев,  установленных федеральными законами,  законамиМосковской области.
       
       Статья 59. Муниципальные заимствования
       
       1. Муниципальное   образование   вправе   привлекать    заемныесредства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг,  впорядке, установленном  Советом  депутатов города  в соответствии  стребованиями федеральных законов  и иных нормативных правовых  актовфедеральных органов государственной власти.
       2. От  имени  муниципального  образования  право  осуществлениямуниципальных  внутренних   заимствований  и  выдачи   муниципальныхгарантий  другим   заемщикам  для   привлечения  кредитов   (займов)принадлежит   Администрации    города    или   финансовому    органуАдминистрации города, который в том числе выступает эмитентом ценныхбумаг  муниципального образования,  заключает  кредитные договоры  идоговоры о предоставлении муниципальных гарантий.
       
       Статья 60. Средства самообложения граждан
       
       1. Под  средствами  самообложения  граждан  понимаются  разовыеплатежи  граждан,  осуществляемые для  решения  конкретных  вопросовместного значения. Размер  платежей в порядке самообложения  гражданустанавливается  в  абсолютной  величине  равным  для  всех  жителеймуниципального  образования,  за  исключением  отдельных   категорийграждан, численность  которых  не может  превышать  30 процентов  отобщего числа жителей муниципального образования и для которых размерплатежей может быть уменьшен.
       2. Вопросы  введения  и  использования,  указанных  в  части  1настоящей  статьи,  разовых  платежей граждан  решаются  на  местномреферендуме.
       
       Статья 61. Муниципальный заказ
       
       1. Администрация  города  и  уполномоченные  ею   муниципальныеучреждения  могут   выступать  заказчиками   на  поставки   товаров,выполнение работ  и оказание  услуг, связанных  с решением  вопросовместного  значения   и   осуществлением  отдельных   государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральнымизаконами и законами Московской области.
       2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  иоказание услуг  оплачивается  за счет  средств  бюджета города.  Егоразмещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,  за  исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса  котировок цен  на  товары,  работы  и услуги,  или  случаевзакупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
       3. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  заисполнением   муниципального  заказа   устанавливается   нормативнымправовым актом Совета депутатов города в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
       
                  Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       
       Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава
       
       1. Настоящий Устав  вступает в силу  после его  государственнойрегистрации   и   опубликования  (обнародования),   за   исключениемположений, для которых настоящей главой установлен иной порядок.
       2. Пункт 9  ч. 1  ст.  9 настоящего  Устава вступает  в силу  всроки,  установленные  федеральным  законом,  определяющим   порядокорганизации и деятельности муниципальной милиции.