Постановление Главы городского округа Серпухов от 10.09.2008 № 1715

ГЛАВА ГОРОДСКОГООКРУГА СЕРПУХОВ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10 сентября2008 г. N 1715

 

Утратил силу – Постановление

 Главы городскогоокруга

 Серпухов от22.04.2011 № 503

 

Об утвержденииПорядка и плана создания муниципальных автономных учреждений путем изменениятипа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальныеуслуги социальной направленности

 

(В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от09.12.2009 № 2561)

 

В целях повышенияэффективности формирования и использования финансовых ресурсов в интересахнаселения г. Серпухова, в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановлением ПравительстваМосковской области Уставомгорода Серпухова,

 

постановляю:

 

1.Утвердить Порядок создания муниципальных автономных учреждений путем изменениятипа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальныеуслуги социальной направленности (прилагается).

2.Утвердить План создания муниципальных автономных учреждений путем изменениятипа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальныеуслуги социальной направленности, на 2008-2009 годы (прилагается).

3.Отраслевым и функциональным органам администрации города Серпухова всоответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденным Порядкомсоздания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующихмуниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги социальнойнаправленности, обеспечить реализацию мероприятий Плана создания муниципальныхавтономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетныхучреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности, на2008-2009 годы.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации А.Н. Афанасова.

 

Глава

города П.В. Жданов

 

Утвержден

постановлениемглавы

городского округаСерпухов

Московской области

от 10 сентября2008 г. N 1715

 

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯТИПА СУЩЕСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БЮДЖЕТНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

СОЦИАЛЬНОЙНАПРАВЛЕННОСТИ

 

(В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от09.12.2009 № 2561)

 

1. Цели и задачиперевода

 

1.1. Подмуниципальными услугами социальной направленности (далее - социальные услуги) врамках настоящего Порядка следует понимать услуги, оказываемые муниципальнымибюджетными учреждениями населению г. Серпухова за счет средств бюджета г.Серпухова для обеспечения осуществления полномочий органов местногосамоуправления муниципального образования "Город Серпухов Московскойобласти" в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.

1.2.Создание муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующихмуниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги, имеетследующие цели:

1)реализация эффективной бюджетной политики;

2)оптимизация расходов бюджета г. Серпухова на оказание социальных услуг;

3)повышение качества социальных услуг.

1.3.Основными преимуществами создания муниципальных автономных учреждений путемизменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающихсоциальные услуги, являются:

1)установление приоритета конечных и измеримых результатов оказания социальныхуслуг над традиционной системой оказания услуг муниципальными бюджетнымиучреждениями;

2)усиление ответственности и заинтересованности исполнителей при оказаниисоциальных услуг;

3)возможность своевременного реагирования на изменение запросов потребителейсоциальных услуг;

4)возможность использования более широкого набора форм и методов организацииоказания социальных услуг (численность и квалификация сотрудников, занимаемыездания и помещения, сроки расчетов с поставщиками, условия оплаты расходов итак далее).

1.4. Длякачественной организации процесса создания муниципальных автономных учрежденийпутем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений,оказывающих социальные услуги, должны быть решены следующие задачи:

1)определение конкретных видов социальных услуг, которые могут оказыватьсяавтономными учреждениями;

2)разработка механизмов оказания социальных услуг автономными учреждениями,финансирования и мониторинга их деятельности.

1.5.Внедрение формы муниципального автономного учреждения является одним изважнейших элементов создания системы бюджетирования, ориентированного нарезультат, и перспективным направлением оптимизации муниципальнойсобственности.

 

2. Механизмсоздания муниципальных автономных учреждений

путем изменениятипа существующих муниципальных бюджетных

учреждений,оказывающих социальные услуги

 

2.1.Создание муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующихмуниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги,осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ"Об автономных учреждениях" и Планом создания муниципальныхавтономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетныхучреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности, на2008-2009 годы.

2.2.Оценка возможности создания муниципальных автономных учреждений путем изменениятипа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальныеуслуги (далее - оценка), проводится отраслевыми и функциональными органамиадминистрации города Серпухова, в ведении которых находятся соответствующиемуниципальные бюджетные учреждения.

В основеоценки лежит изучение и анализ организационно-управленческих, нормативныхправовых и финансово-экономических условий деятельности подведомственныхмуниципальных бюджетных учреждений.

2.3. Припроведении оценки основными критериями отбора муниципальных бюджетныхучреждений являются:

1)гарантированное сохранение номенклатуры, объема и условий оказания социальныхуслуг, доступности социальных услуг, в том числе сохранение возможностиполучения установленного перечня таких услуг на бесплатной либо частично наплатной основе;

2)возможность увеличения номенклатуры и объема социальных услуг, оказываемых набесплатной основе;

3)производительность оказания услуг;

4)наличие стандартов качества оказания услуг, лицензирование деятельности вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличиесистемы контроля за качеством оказания услуг;

5) опытоказания услуг на платной основе;

6)эффективность и результативность финансово-хозяйственной деятельности;

7)налаженный бухгалтерский учет и процедуры управления финансами;

8)квалификация и заинтересованность руководителей и персонала;

9)минимальный риск возникновения негативных последствий создания муниципальногоавтономного учреждения путем изменения типа конкретного муниципальногобюджетного учреждения, оказывающего социальные услуги.

2.4. Впроцессе проведения оценки отраслевые и функциональные органы администрациигорода Серпухова, в ведении которых находятся муниципальные бюджетныеучреждения, осуществляют формирование Перечня основных социальных услуг,оказание которых может осуществляться муниципальными автономными учреждениями(далее - Перечень) по согласованию с Серпуховским финансовым управлениемМинистерства финансов Московской области. Согласованный Перечень представляетсяв Управление экономики администрации города Серпухова для подготовки проектапостановления главы города Серпухова о его утверждении.

Припроведении оценки отраслевые и функциональные органы администрации городаСерпухова, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения,должны руководствоваться Перечнем, утвержденным постановлением главы городаСерпухова.

Переченьопределяет возможные направления оказания социальных услуг муниципальнымиавтономными учреждениями.

2.5. Припроведении оценки необходимо учитывать следующие факторы:

1)готовность муниципального бюджетного учреждения выступить с инициативой либодать согласие на создание муниципального автономного учреждения путем изменениятипа такого муниципального бюджетного учреждения;

2) вслучае уменьшения объема муниципального задания, установленного длямуниципального автономного учреждения, и соответственно сокращения объемабюджетных ассигнований, за счет которых осуществляется финансовое обеспечениеего выполнения, должна быть сохранена возможность развития и устойчивогофункционирования муниципального автономного учреждения;

3) состороны потребителей социальных услуг должен наблюдаться платежеспособный спросна соответствующие социальные услуги.

2.6. Порезультатам оценки в случае установления наличия возможности созданиямуниципального автономного учреждения путем изменения типа существующегомуниципального бюджетного учреждения, отраслевой или функциональный органадминистрации города Серпухова, в ведении которого находится соответствующеемуниципальное бюджетное учреждение:

1)подготавливает предложение о создании муниципального автономного учрежденияпутем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения впорядке, установленном Правилами подготовки предложений о созданиимуниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующихмуниципальных бюджетных учреждений, утвержденными постановлением главы городаСерпухова;

2)представляет в Управление экономики администрации города Серпухова сведения,необходимые для формирования Перечня муниципальных бюджетных учреждений,оказывающих муниципальные услуги социальной направленности, тип которыхподлежит изменению на муниципальные автономные учреждения в 2008-2009 годах,утверждаемого постановлением главы города Серпухова.

2.7.Одновременно с принятием главой города Серпухова решения о созданиимуниципального автономного учреждения путем изменения типа существующегомуниципального бюджетного учреждения отраслевой или функциональный орган администрацииг. Серпухова, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципальногоавтономного учреждения (далее - учредитель) в соответствии с Порядкомопределения видов особо ценного движимого имущества муниципального автономногоучреждения, утвержденным постановлением главы города Серпухова, принимаетрешение об отнесении закрепляемого за муниципальным автономным учреждениемимущества к категории особо ценного движимого имущества.

2.8.После принятия главой города Серпухова решения о создании муниципальногоавтономного учреждения путем изменения типа существующего муниципальногобюджетного учреждения:

1) вустав соответствующего муниципального бюджетного учреждения вносятся измененияв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) учредительосуществляет формирование муниципального задания в отношении созданногомуниципального автономного учреждения по форме, утвержденной постановлениемглавы города Серпухова.

2.9. Формирование муниципального задания в отношении созданногомуниципального автономного учреждения и финансовое обеспечение его выполненияосуществляется в порядке, установленном постановлением главы города Серпухова.(В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от09.12.2009 № 2561)

2.10. С созданным муниципальным автономным учреждениемучредитель заключает соглашение о порядке и условиях финансового обеспечениявыполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) муниципальным автономным учреждением по форме, утвержденнойпостановлением главы города Серпухова (далее - Соглашение).

Соглашение является приложением к муниципальному заданию,установленному для созданного муниципального автономного учреждения.

(Пункт в редакции Постановления Главы городского округаСерпухов от09.12.2009 № 2561)

2.11. Соглашение определяет:

-перечень и объемы оказываемых муниципальным автономным учреждением социальныхуслуг;

- права,обязанности и ответственность и муниципального автономного учреждения, и егоучредителя;

-нормативные затраты на оказание социальных услуг и порядок финансированиямуниципального автономного учреждения;

-требования к качеству оказываемых социальных услуг и отчетности;

- порядокконтроля за выполнением Соглашения и оказаниемсоциальных услуг;

- иныевопросы.

(Пункт в редакции Постановления Главы городского округаСерпухов от09.12.2009 № 2561)

2.12.После подписания Соглашения муниципальномуавтономному учреждению предоставляется муниципальное имущество на правеоперативного управления и земельный участок на праве постоянного (бессрочного)пользования, необходимые для оказания социальных услуг и осуществленияучреждением уставной деятельности. (В редакцииПостановления Главы городского округа Серпухов от09.12.2009 № 2561)

 

3. Оценкарезультатов создания муниципальных автономных

учреждений путемизменения типа существующих муниципальных

бюджетныхучреждений, оказывающих социальные услуги

 

3.1.После создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типасуществующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги,должна быть проведена оценка результатов создания и на ее основе осуществленаразработка плана дальнейших действий по расширению участия муниципальныхавтономных учреждений в оказании социальных услуг и реструктуризации бюджетнойсети.

3.2.Создание муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующихмуниципальных бюджетных учреждений считается успешно завершенным в случаевыполнения следующих условий:

1)обеспечение оказания муниципальными автономными учреждениями социальных услуг вобъемах, определенных муниципальным заданием, установленным для нихучредителем;

2)обеспечение выполнения муниципальными автономными учреждениями требованийзаконодательства Российской Федерации в отношении качества оказываемых социальныхуслуг;

3)обеспечение муниципальными автономными учреждениями условий труда и уровняоплаты труда персонала, задействованного в оказании муниципальных услуг, нениже уровня, существовавшего в муниципальных бюджетных учреждениях.

Результатперевода считается неудовлетворительным в случае невыполнения муниципальнымавтономным учреждением хотя бы одного из вышеуказанных условий.

3.3.Учредители в ходе проведения мониторинга оказания социальных услугмуниципальными автономными учреждениями, осуществления контроля за выполнениеммуниципального задания и Соглашения проводятоценку выполнения условий, установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка, и наее основе разрабатывают план дальнейших действий по расширению участиямуниципальных автономных учреждений в оказании социальных услуг иреструктуризации бюджетной сети. Результаты оценки и проект плана вносятсяучредителем на рассмотрение Совета администрации г. Серпухова. (В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от09.12.2009 № 2561)

В случаеневыполнения муниципальным автономным учреждением хотя бы одного из условий,установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка, учредитель одновременно срезультатами оценки и проектом плана вносит на рассмотрение Советаадминистрации г. Серпухова предложения по обеспечению выполнения указанныхусловий.

3.4.Совет администрации г. Серпухова на основании рассмотрения документов,представленных в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, принимаетрешение рекомендательного характера о признании результатов созданиямуниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующихмуниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги,удовлетворительными либо неудовлетворительными.

3.5.Планируемые и фактические результаты создания муниципальных автономныхучреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетныхучреждений, оказывающих социальные услуги, подлежат обязательной публикации всредствах массовой информации и (или) размещению на официальном сайте городаСерпухова.

 

Первый заместитель главы

администрации А.Н. Афанасов

 

Утвержден

постановлениемглавы

городского округаСерпухов

Московской области

от 10 сентября 2008г. N 1715

 

ПЛАН

СОЗДАНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПУТЕМ

ИЗМЕНЕНИЯ ТИПАСУЩЕСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ,ОКАЗЫВАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

СОЦИАЛЬНОЙНАПРАВЛЕННОСТИ, НА 2008-2009 ГОДЫ

 

(В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от09.12.2009 № 2561)

 

N  п/п	Перечень мероприятий	Сроки         исполнения	Исполнители
1.	Формирование Перечня основных социальных услуг, оказание    которых может осуществляться  муниципальными автономными    учреждениями, и представление его в Управление экономики    администрации г. Серпухова.	20.09.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму" по согласованию    с Серпуховским финансовым     управлением Министерства       финансов Московской области
2.	Подготовка проекта            постановления главы города    Серпухова об утверждении      Перечня основных социальных   услуг, оказание которых может осуществляться муниципальными автономными учреждениями	25.09.2008	Управление экономики          администрации г. Серпухова
3.	Проведение оценки возможности создания муниципальных        автономных учреждений путем   изменения типа существующих   муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       социальные услуги.            Представление в Управление    экономики администрации города Серпухова сведений,           необходимых для формирования  Перечня муниципальных         бюджетных учреждений,         оказывающих муниципальные     услуги социальной             направленности, тип которых   подлежит изменению            на муниципальные автономные   учреждения в 2008-2009 годах	30.09.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
4.	Формирование Перечня          муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       муниципальные услуги           социальной направленности, тип которых подлежит изменению    на муниципальные автономные   учреждения в 2008-2009 годах, и подготовка проекта          постановления главы города    Серпухова о его утверждении	10.10.2008	Управление экономики          администрации г. Серпухова
5.	Подготовка предложений        о создании муниципальных      автономных учреждений путем   изменения типа существующих   муниципальных бюджетных       учреждений и проектов         соответствующих постановлений главы города Серпухова	20.11.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
6.	Разработка типовых форм       муниципального задания,       соглашения о порядке и условиях финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)      муниципальным автономным      учреждением, отчета           о деятельности муниципального автономного учреждения,       подготовка проекта            постановления главы города    Серпухова об их утверждении	20.11.2008	Управление экономики          администрации г. Серпухова
7.	Принятие решения об отнесении закрепляемого за созданным    муниципальным автономным      учреждением имущества         к категории особо ценного     движимого имущества	20.11.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму" по согласованию    с Комитетом по управлению     имуществом г. Серпухова
8.	Внесение изменений в устав    муниципального бюджетного     учреждения в связи с созданием соответствующего              муниципального автономного    учреждения	20.12.2008	Комитет по управлению         имуществом г. Серпухова        по согласованию со СПА        г. Серпухова "Комитет по      образованию", Управлением     культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
9.	Формирование и утверждение    муниципального задания        в отношении созданного        муниципального автономного    учреждения, заключение с ним  соглашения о порядке и условиях финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным автономным      учреждением	25.12.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
10.	Публикация в средствах        массовой информации и (или)   размещение на официальном     сайте города Серпухова        сведений о создании           муниципальных автономных      учреждений путем изменения    типа существующих             муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       социальные услуги (с указанием фактических и планируемых     результатов деятельности      соответственно муниципальных  бюджетных учреждений          и муниципальных автономных    учреждений)	30.12.2008	Заместитель главы             администрации г. Серпухова    А.Ю. Васильев, СПА            г. Серпухова "Комитет         по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
11.	Предоставление созданному     муниципальному автономному    учреждению муниципального     имущества на праве            оперативного управления       и земельного участка на праве постоянного (бессрочного)     пользования, необходимых для  оказания социальных услуг     и осуществления учреждением   уставной деятельности	31.01.2009	Комитет по управлению         имуществом г. Серпухова       по согласованию со СПА        г. Серпухова "Комитет по      образованию", Управлением     культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
12.	Проведение мониторинга        оказания социальных услуг     муниципальными автономными    учреждениями, осуществление   контроля за выполнением       муниципального задания         и соглашения о порядке и условиях финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)           муниципальным автономным      учреждением	В течение     срока действия муниципального задания	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
13.	Проведение оценки выполнения  условий, установленных        пунктом 3.2 Порядка создания  муниципальных автономных      учреждений путем изменения    типа существующих             муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       муниципальные услуги          социальной направленности,    разработка плана дальнейших   действий по расширению участия муниципальных автономных      учреждений в оказании         социальных услуг              и реструктуризации бюджетной  сети. Внесение результатов    оценки и проекта плана        на рассмотрение Совета        администрации г. Серпухова	31.06.2009	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
14.	Принятие решения о признании  результатов создания          муниципальных автономных      учреждений путем изменения    типа существующих             муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       социальные услуги,            удовлетворительными либо      неудовлетворительными	III квартал   2009 г.	Совет администрации           г. Серпухова
15.	Публикация в средствах         массовой информации и (или)   размещение на официальном     сайте города Серпухова        сведений о планируемых        и фактических результатах     создания муниципальных        автономных учреждений путем   изменения типа существующих   муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       социальные услуги	В течение 10  дней со дня   выполнения    мероприятия по п. 14 Плана	Заместитель главы             администрации г. Серпухова    А.Ю. Васильев, СПА г.          Серпухова "Комитет            по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"

 

Первый заместитель главы

администрации А.Н. Афанасов