Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 07.07.2009 № 10/93

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 7 июля 2009 г.N 10/93

 

О принятии Положенияо погребении и похоронном деле на территории муниципального образования "Городскойокруг Черноголовка"

 

Рассмотревна заседании Совета депутатов 7 июля 2009 года вопрос о принятии Положения опогребении и похоронном деле на территории муниципального образования"Городской округ Черноголовка", руководствуясь Федеральным законом РФот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ЗакономМосковской области Уставагородского округа Черноголовка Совет депутатов

 

решил:

 

1.Принять Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципальногообразования "Городской округ Черноголовка" (прилагается).

2.Решение Совета депутатов от 03.07.2001 N 20/70 "О погребении и похоронномделе в муниципальном образовании "Поселок Черноголовка" считатьутратившим силу.

.Направить и.о. главы администрации муниципального образования "Городскойокруг Черноголовка" Абрамовой П.И. для подписания.

3.Опубликовать данное решение в "Черноголовской газете".

 

Председатель Совета депутатов

Л.Ф. Рыжова

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городского округаЧерноголовка

Московской области

от 7 июля 2009 г.N 10/93

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОГРЕБЕНИИ ИПОХОРОННОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГАЧЕРНОГОЛОВКА

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ЗакономМосковской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронномделе в Московской области" (в редакции Закона Московской области от20.03.2008 N 34/2008-ОЗ), на основании Устава городского округа Черноголовка ирегулирует отношения, связанные с организацией похоронного дела и погребениемумерших (погибших) на кладбищах, расположенных на территории городского округаЧерноголовка.

1.2. Внастоящем Положении используются следующие основные понятия:

администрациякладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленномзаконодательством порядке либо организация, с которой заключен договор наосуществление функций по организации погребения;

гарантированныйперечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которогогарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела припогребении на безвозмездной основе;

местапогребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными иэкологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами длязахоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахомумерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями дляпредания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями,предназначенными для осуществления погребения умерших;

кладбище- градостроительный комплекс или объект, содержащий места для захороненияумерших или их праха после кремации;

закрытоекладбище - кладбище, зона захоронений которого полностью использована длясоздания новых мест захоронения;

зоназахоронения - основная функциональная часть территории кладбища, гдеосуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом. Зоназахоронения может оборудоваться стенами скорби для захоронения урн с прахом,крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями исооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению;

местазахоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбищадля погребения, и ниши в стенах скорби;

братские(общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмезднойоснове на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иныхчрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останкисохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;

воинскиезахоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территориивоенных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участкахобщественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определензаконодательством Российской Федерации;

одиночныезахоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественныхкладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителяумершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутреннихдел;

родственныезахоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, натерритории кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантироватьпогребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкогородственника;

семейные (родовые)захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетомместа родственного захоронения) на кладбищах для погребения трех и болееумерших близких родственников, иных родственников;

похоронноедело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных услуг,производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных сорганизацией и проведением погребения, а также созданием объектов похоронногозначения и эксплуатацией кладбища;

надмогильныесооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местахзахоронения (склепы, памятники, памятные знаки, скульптуры, мемориальные плиты,мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.);

специализированнаяслужба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органамиместного самоуправления в предусмотренных гражданским законодательствоморганизационно-правовых формах, к компетенции которой относится погребение иоказание услуг по погребению в соответствии с законодательством РФ;

уполномоченныйорган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела -уполномоченный орган местного самоуправления или должностное лицо, наделенныеглавой городского округа Черноголовка полномочиями в сфере погребения ипохоронного дела.

1.3.Создаваемые, а также существующие места захоронения не подлежат сносу и могутбыть перенесены только в соответствии с нормативным правовым актом главыгородского округа Черноголовка в случае угрозы постоянных затоплений либо иныхстихийных бедствий.

1.4. Припереносе места погребения использование его территории разрешается по истечениидвадцати лет. До истечения указанного срока строительство зданий и сооруженийна этой территории запрещается. Бывшая территория места погребения может бытьиспользована только под зеленые насаждения.

1.5.Восстановление зданий и сооружений культового и мемориального назначенияразрешается только на участках, ранее использовавшихся в тех же целях.

 

2. Основыпохоронного дела в городском округе Черноголовка

 

2.1.Организация захоронений и оказания услуг по погребению в рамкахгарантированного перечня услуг по погребению, установленного действующимзаконодательством, осуществляется на территории городского округа Черноголовкаспециализированной службой по вопросам похоронного дела, в функции которой входитв том числе погребение умерших, не имеющих супругов, близких родственников,иных родственников либо законного представителя умершего, а также ведениереестра захоронений, произведенных на кладбищах, расположенных на территориигородского округа Черноголовка.

2.2.Уполномоченный орган, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронногодела, определяется постановлением главы городского округа и осуществляет своиполномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

2.3.Специализированная служба представляет уполномоченному органу в сферепогребения и похоронного дела один раз в квартал реестр всех видов захоронений,произведенных на кладбищах, расположенных на территории городского округаЧерноголовка.

2.4.Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение опредоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового)захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений, а такжеобеспечивает учет и хранение документов, предоставленных гражданами для решениявопроса о предоставлении места для указанного вида захоронения.

Специализированнаяслужба направляет информацию о предоставленном месте для семейного (родового)захоронения уполномоченному органу в сфере погребения и похоронного дела втечение трех рабочих дней для внесения соответствующих сведений в реестрсемейных (родовых) захоронений.

2.5.Кладбища, расположенные на территории городского округа Черноголовка,предназначены для погребения умерших граждан, постоянно проживавших натерритории городского округа Черноголовка, а также умерших на территориимуниципального образования в период их временного пребывания.

Захоронениеумерших (супруга, близких родственников), не зарегистрированных на моментсмерти в городском округе Черноголовка, разрешается в родственное захоронениепри наличии места.

В иныхслучаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела(останков) или праха на указанном им месте погребения определяетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти,наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также сучетом заслуг умершего перед обществом и государством.

2.6.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего,гарантируется:

а)оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течениесуток с момента установления причины смерти умершего;

б)исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронномделе";

в)оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребениюили выплата социального пособия на погребение.

2.7.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего,предоставляются также иные гарантии в соответствии с законодательством России иМосковской области в сфере погребения и похоронного дела.

2.8. Натерритории городского округа Черноголовка гарантировано погребение безродных,невостребованных и неопознанных умерших. К безродным и невостребованным умершимотносятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которыхустановлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки,соответственно не имеющие супруга, близких родственников, иных родственниковлибо законного представителя или погребение которых по каким-либо причинам немогут взять на себя указанные лица.

Кнеопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте),личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательствомРФ сроки.

2.9. Кгарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров и лиц, неявляющихся пенсионерами, работавших и не работавших граждан, несовершеннолетнихчленов семей работающих граждан, а также мертворожденных детей по истечении 196дней беременности, относится:

а)оформление документов, необходимых для погребения, в том числе:

-оформление медицинского свидетельства о смерти;

-оформление в органах ЗАГС свидетельства о смерти и справки о смерти для выплатысоциального пособия на погребение;

-оформление заказа (счета-заказа) на организацию похорон (приобретение предметовпохоронного ритуала, услуги санитара, катафальные и транспортные перевозки,погребение, в том числе кремация с последующим погребением урны с прахом умершего,и т.п.);

б)предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов похоронногоритуала, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

г)перевозка тела умершего и сопровождающих лиц на одном автокатафалке от местанахождения умершего до места погребения, а также перемещение тела умершего(урны с прахом) до места погребения;

д)погребение:

- копкамогилы для погребения и комплекс услуг по погребению;

-предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака снадписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

2.10. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению набезвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросампохоронного дела и носит заявительный характер.

В этихцелях в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляютсяследующие документы:

-заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг попогребению на безвозмездной основе;

- паспортумершего (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 днейбеременности и несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет);

-медицинское свидетельство о смерти.

В случаеесли лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего,самостоятельно оформило в органах ЗАГС свидетельство о смерти и справку осмерти для выплаты социального пособия на погребение, то в специализированнуюслужбу по вопросам похоронного дела представляются:

-заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг попогребению на безвозмездной основе;

- копиясвидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

- справкао смерти для выплаты социального пособия на погребение.

Дляпогребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, одновременно свышеуказанными документами представляются:

- копияпенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки;

- копиятрудовой книжки умершего с приложением подлинника для сверки.

Дляпогребения умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами, копиятрудовой книжки умершего (или иной документ, подтверждающий, что на день смертигражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложением подлинника длясверки.

Дляпогребения умерших работавших граждан, в том числе пенсионеров, и умершихнесовершеннолетних членов семей работающих граждан, находящихся на ихиждивении, - сведения об организации, где работал на день смерти умерший, либооб организации, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего илидругие члены семьи, в которой проживал умерший.

2.11. Принепредставлении документов (сведений), указанных в пункте 2.10 настоящегоПоложения, оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляетсяна платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия напогребение.

2.12.Оплата услуг по погребению осуществляется только на приемных пунктахспециализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляетсяоформление заказа на услуги по погребению.

Стоимостьи требования к качеству указанных услуг определяются постановлением главыгородского округа Черноголовка.

2.13.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг попогребению (санитарная подготовка тела к погребению, его облачение иукладывание в гроб, перевозка сопровождающих лиц на одном автокатафалке отместа нахождения тела до кладбища и т.п.), производится за счет средств супруга,близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего илииного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.14. Вслучае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близкихродственников, иных родственников, законного представителя умершего или иноголица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, имвыплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимостиуслуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,но не превышающем размера, определенного законодательством РоссийскойФедерации.

Социальноепособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало непозднее шести месяцев со дня смерти.

2.15.Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел вопределенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителяумершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также приотсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребениеумерших, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронногодела.

2.16. Кгарантированному перечню услуг по погребению умерших, личность которых неустановлена органами внутренних дел в определенные законодательством РоссийскойФедерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего или при невозможностиосуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себяобязанность осуществить погребение, относятся:

-оформление документов, необходимых для погребения умершего;

-предоставление гроба;

-санитарная подготовка тела умершего к погребению, его облачение, укладывание вгроб;

-перевозка умершего на кладбище, включая погрузочно-разгрузочные работы иперемещение тела умершего до места погребения;

- копкамогилы и комплекс работ по погребению;

-установка похоронного ритуального регистрационного знака.

2.17.Стоимость услуг по захоронению умерших, личность которых не установленаорганами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерациисроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников,либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить имипогребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанностьосуществить погребение, в пределах гарантированного перечня услуг попогребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного делав соответствии с действующим законодательством.

2.18.Транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями, заключившими контракт (договор) на оказаниеданного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации засчет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего(или иных заинтересованных лиц.

Транспортировкаумерших в морг из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данныхлечебных учреждений.

Транспортировкав морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близкихродственников, иных родственников либо законного представителя умершего, атакже иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключениемумерших в лечебных учреждениях), осуществляется за счет средств местногобюджета юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившимидоговор на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

3. Местазахоронения

 

3.1.Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные,семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения вколумбариях (стенах скорби).

3.2.Специализированная служба по вопросам похоронного дела создает единую системуучета всех видов захоронений, произведенных на территории городского округаЧерноголовка.

3.3.Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкойкладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5метра.

3.4.Участки для погребения устанавливаются следующих размеров:

- дляодиночного захоронения - 2,0 м на 1,8 м;

- дляродственного захоронения - 2,0 м на 2,5 м;

- длясемейного (родового) захоронения - размер места для семейного (родового)захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственногозахоронения) не может превышать 12 кв. метров. За резервирование местасемейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатнопредоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование местапод будущее погребение), взимается единовременная плата в размере,установленном постановлением главы городского округа. Средства, полученные зарезервирование места под будущее захоронение, подлежат зачислению в бюджетгородского округа Черноголовка;

- длявоинских и почетных захоронений - определяется постановлением главы городскогоокруга по заявлению, полученному от уполномоченного органа местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела;

- длябратских захоронений - размер участка определяется в каждом конкретном случаеособо.

3.5.Погребение, перезахоронение умершего без оформления документов или безнадлежаще оформленных документов, необходимых для погребения, перезахоронения,не допускается.

3.6.Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территорииобщественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), неимеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законногопредставителя умершего, а также умерших, личность которых не установленаорганами внутренних дел. Места для одиночных захоронений предоставляютсяорганизацией, управляющей кладбищем, в день обращения специализированной службыпо вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночногозахоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (сприложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночныхзахоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых неустановлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа,подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение умерших (сприложением подлинника для сверки).

3.7.Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмезднойоснове на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребенияумершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же местезахоронения супруга или близкого родственника. Места родственных захороненийпредоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращенияв специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением обоказании гарантированного перечня услуг по погребению или с заявлением опредоставлении места родственного захоронения).

Припредоставлении места родственного захоронения специализированной службойвыдается удостоверение о родственном захоронении.

3.8.Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платнойоснове (с учетом места родственного захоронения) на муниципальном общественномкладбище для погребения трех и более умерших родственников.

Места длясоздания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно припогребении умершего, так и под будущие захоронения.

Площадьзоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

Решение опредоставлении места или об отказе в предоставлении мест для создания семейных(родовых) захоронений принимается уполномоченным исполнительным органом в сферепогребения в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получениязаявления со всеми документами.

3.9. Для решения вопроса о предоставлении места для созданиясемейного (родового) захоронения в уполномоченный исполнительный орган в сферепогребения и похоронного дела представляются следующие документы:

- копияпаспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложениемподлинника для сверки;

-заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захороненияс указанием круга лиц (супруг, близкие родственники), которых предполагаетсяпохоронить после смерти или перезахоронить на месте семейного (родового)захоронения (далее - лица, указанные в заявлении);

- копиидокументов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, сприложением подлинников для сверки (свидетельство о браке, свидетельство орождении, свидетельство об усыновлении и т.п.).

Всепредставленные документы принимаются по описи, копия которой вручаетсязаявителю в день получения всех необходимых документов с отметкой о дате ихприема.

3.10.Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового)захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменнойформе в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получения заявлениясо всеми документами, с указанием причин отказа, который допускается в случаях,если:

-заявитель является недееспособным лицом;

- впредставленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные(искаженные) данные;

-заявитель не представил документы, предусмотренные п. 3.9. настоящегоПоложения.

Заявительвправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного(родового) захоронения в судебном порядке.

Специализированнаяслужба на основании распоряжения уполномоченного органа в сфере погребения ипохоронного дела о предоставлении места для создания семейного (родового)захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа зарезервирование места под будущие захоронения, и одновременно с предоставлениемместа оформляет и вручает удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу,на которое зарегистрировано данное место захоронения.

Вудостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименованиекладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового)захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения накладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, накоторого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

Информацияо предоставленном месте для семейного (родового) захоронения направляетсяорганизацией, управляющей кладбищем, уполномоченному органу в сфере погребенияи похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня его предоставления длявнесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.

3.11. Наместах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается (в силудопустимых геодезических норм и особенностей почвы округа) через 20 лет (урн спрахом независимо от срока), после заключения органов государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области.

3.12.Перезахоронение возможно по решению уполномоченного органа в сфере погребения ипохоронного дела и заключения органов государственногосанитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционныхзаболеваний, но не ранее одного года с момента погребения.

3.13.Эксгумация умерших производится в соответствии с законодательством РФ.

3.14. Назакрытых кладбищах с соблюдением санитарных правил производится погребениетолько на территории родственных, семейных (родовых), воинских захоронений, внишах скорби, предоставленных до вступления в силу правового акта органаместного самоуправления о закрытии данного кладбища.

3.15.Правила и порядок содержания и посещения кладбища и (или) крематорияустанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела.

 

4. Заключительныеположения

 

4.1.Ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного делаустанавливается действующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти.

4.2.Положения, не урегулированные настоящим Положением, определяются действующимзаконодательством.

4.3.Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

 

И.о. главы

администрации муниципальногообразования

"Городской округЧерноголовка" П.И. Абрамова