Решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 30.09.2015 № 09/10

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 30 сентября2015 г. N 09/10

 

О принятии Положенияо порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) в органахместного самоуправления городского округа Балашиха

 

Всоответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов", постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов" Совет депутатов городского округа Балашиха

 

решил:

 

1.Принять Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативныхправовых актов) в органах местного самоуправления городского округа Балашиха(прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение в газете "Факт" и разместить наофициальном сайте городского округа Балашиха.

3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя комитетаСовета депутатов по законности, правопорядку, территориальному, общественному,местному самоуправлению и информационным технологиям Крылова В.Л.

 

Глава

городского округа Балашиха Е.И.Жирков

 

Председатель Совета депутатов

городского округа Балашиха Т.В.Ефимов

 

Приложение

к решению Советадепутатов

городского округаБалашиха

Московской области

от 30 сентября2015 г. N 09/10

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

МУНИЦИПАЛЬНЫХНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ) В ОРГАНАХ

МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

1. Общие положения

 

1.1.Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов)в органах местного самоуправления городского округа Балашиха (далее -Положение) устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправлениягородского округа Балашиха и их проектов в целях выявления в нихкоррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2.Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов ипроектов муниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления городского округа Балашиха (далее - антикоррупционнаяэкспертиза) - это деятельность, направленная на выявление в муниципальныхнормативных правовых актах и их проектах положений, способствующих созданиюусловий для возникновения коррупциогенных факторов, оценку степени ихкоррупциогенности, разработку рекомендаций, направленных на устранение такихфакторов.

1.3. Дляобеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатовантикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормымуниципального нормативного правового акта или положения проекта муниципальногонормативного правового акта.

1.4.Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов)являются:

1)обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальныхнормативных правовых актов;

2) оценкамуниципальных нормативных правовых актов во взаимосвязи с другими нормативнымиправовыми актами;

3)обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционнойэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальныхнормативных правовых актов);

4)компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу муниципальныхнормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);

5)сотрудничество с органами прокуратуры, иными государственными органами иорганизациями, органами государственной власти Московской области, органамиместного самоуправления городского округа Балашиха, а также их должностнымилицами, гражданами при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов).

1.5. Цельантикоррупционной экспертизы - выявление в муниципальных нормативных правовыхактах и проектах муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенных факторови их последующее устранение.

1.6.Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 Методикойпроведения экспертизы нормативных правовых актов и иных документов в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции.

1.7.Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты(проекты муниципальных нормативных правовых актов) органов местногосамоуправления городского округа Балашиха при проведении их правовой экспертизыи мониторинге их применения.

1.8. Неподлежат антикоррупционной экспертизе муниципальные нормативные правовые акты,в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшемв эти муниципальные нормативные правовые акты не вносились изменения.

 

2. Порядокпроведения антикоррупционной экспертизы

 

2.1.Антикоррупционная экспертиза осуществляется в процессе проведения правовойоценки проекта муниципального нормативного правового акта.

2.2. Принаправлении проекта муниципального нормативного правового акта, подлежащегоантикоррупционной экспертизе, на согласование разработчик проекта прикладываетк нему пояснительную записку.

Впояснительной записке должны содержаться следующие сведения:

наименованиепроекта муниципального нормативного правового акта;

переченьположений (статей, пунктов) федеральных и региональных правовых актов,муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения ипозволяющих установить правомерность принятия муниципального нормативногоправового акта.

2.3. Порезультатам антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативныхправовых актов контрольно-счетной палатой городского округа, правовымуправлением в пределах разрабатываемых ими нормативных правовых актов всоответствии с Уставомгородского округа Балашиха дается заключение в соответствии с утвержденнойформой (Приложение).

2.4. Вслучае внесения разработчиком в проект муниципального нормативного правовогоакта изменений после его антикоррупционной экспертизы проект муниципальногонормативного правового акта подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

2.5. Вслучае возникновения между разработчиком проекта муниципального нормативногоправового акта и лицом, проводящим антикоррупционную экспертизу проектамуниципального нормативного правового акта, разногласий о наличии в проектемуниципального нормативного правового акта положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, указанный нормативный правовой акт не позднее5 рабочих дней до рассмотрения проекта муниципального нормативного правовогоакта соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом(данный проект) с отметкой о проведении правовой экспертизы, в т.ч.антикоррупционной, представляется для проверки в прокуратуру.

2.6.Органы местного самоуправления городского округа Балашиха и (или) ихдолжностные лица в случае обнаружения в муниципальных нормативных правовыхактах (проектах муниципальных нормативных правовых актов) коррупциогенныхфакторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции,информируют об этом прокуратуру.

 

3. Порядокпроведения антикоррупционной экспертизы проектов

нормативныхправовых актов

 

3.1.Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов проводитсяправовым управлением администрации городского округа Балашиха (далее - правовоеуправление) одновременно с осуществлением правовой экспертизы проектовмуниципальных нормативных правовых актов.

3.2.Согласованный руководителями всех заинтересованных органов администрациигородского округа проект муниципального нормативного правового акта до егоподписания главой городского округа или до вынесения его на рассмотрение вСовет депутатов городского округа направляется в установленном порядке вправовое управление для проведения антикоррупционной экспертизы.

3.3.Проекты муниципальных нормативных правовых актов передаются в правовоеуправление с приложением всех документов, в соответствии с которыми или воисполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектовмуниципальных нормативных правовых актов без приложения указанных документов непроводится, а проекты возвращаются исполнителю.

3.4.Антикоррупционная экспертиза проекта муниципального нормативного правового актапроводится правовым управлением в течение 10 дней со дня его поступления вуправление. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципальногонормативного правового акта исполнитель проекта может привлекаться в рабочемпорядке специалистом правового управления, проводящим антикоррупционнуюэкспертизу, для дачи пояснений по проекту.

3.5. Порезультатам антикоррупционной экспертизы правовым управлением готовитсязаключение, которое подписывается сотрудником правового управления, проводившимэкспертизу. В заключении отражаются выявленные при проведении антикоррупционнойэкспертизы проекта муниципального нормативного правового акта коррупциогенныефакторы и предлагаются способы их устранения.

3.6.Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательномурассмотрению исполнителем.

3.7.Положения проекта муниципального нормативного правового акта, способствующиесозданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционнойэкспертизы, устраняются на стадии доработки проекта муниципального нормативногоправового акта исполнителем.

3.8.Исполнителю, разработавшему проект муниципального нормативного правового акта,предоставляется возможность в течение 5 дней принять меры по устранениюкоррупционных факторов и повторно внести проект муниципального нормативногоправового акта на экспертизу в правовое управление.

 

4. Порядокпроведения антикоррупционной экспертизы

нормативныхправовых актов

 

4.1.Антикоррупционная экспертиза действующего муниципального нормативного правовогоакта, изданного главой городского округа или администрацией городского округаБалашиха, Советом депутатов городского округа Балашиха, проводится в случаепоступления в адрес органов и должностных лиц органов местного самоуправлениямуниципального образования городского округа Балашиха письменных обращенийорганов государственной власти, иных государственных органов, Совета депутатовгородского округа Балашиха, по поручению главы городского округа Балашиха,граждан и организаций (далее - заявитель) с информацией о возможнойкоррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практикиего правоприменения.

4.2.Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актовосуществляется Антикоррупционной комиссией муниципального образованиягородского округа Балашиха (далее - Комиссия) по поручению главы городскогоокруга Балашиха или по обращению депутатов Совета депутатов городского округаБалашиха, а также в случаях обращения физических либо юридических лиц онеобходимости проведения такой экспертизы с указанием на возможность нарушенияв связи с применением данного муниципального нормативного правового акта.

Комиссияявляется органом, уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов.

Комиссиясоздается распоряжением администрации городского округа Балашиха. Комиссиясостоит из 7 членов, в состав которой входит один депутат Совета депутатовгородского округа Балашиха.

Организациюдеятельности Комиссии обеспечивает ее председатель, а в его отсутствие -заместитель председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии.

4.3.Комиссия осуществляет свою деятельность по мере поступления к рассмотрениюмуниципальных нормативных правовых актов.

4.4.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не позднее 5 дней содня поступления в Комиссию муниципального нормативного правового акта.

О дате,времени, месте проведения и повестке дня заседания Комиссии ее члены должныбыть проинформированы не позднее чем за три дня до предполагаемой даты егопроведения.

4.5.Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению заместительпредседателя Комиссии.

ЗаседаниеКомиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половинычленов Комиссии.

ЧленыКомиссии принимают участие в ее заседаниях лично без права замены. В случаеотсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнениепо рассматриваемым вопросам в письменной форме.

4.6. Принеобходимости на заседания Комиссии могут быть приглашены представителифедеральных территориальных органов исполнительной власти по Московскойобласти, исполнительных органов государственной власти по Московской области,органов администрации городского округа Балашиха, иных органов местногосамоуправления городского округа Балашиха, организации, ученые, эксперты испециалисты.

4.7.Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии решающим является голоспредседателя Комиссии.

4.8. Порезультатам антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов Комиссиясоставляет письменное заключение.

4.9.Заключение Комиссии состоит из вводной части, описательной части и выводов.

4.10.Вводная часть должна содержать:

датуподготовки заключения, данные о лицах, проводящих экспертизу;

основаниедля проведения экспертизы;

наименованиемуниципального нормативного правового акта или его проекта, проходящегоэкспертизу.

4.11.Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:

в формепоследовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы (сописанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих нормв проекте муниципального нормативного правового акта;

в формепоследовательного перечня типичных коррупциогенных факторов, содержащихся внормах муниципального нормативного правового акта или его проекта:

-основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

-реквизиты правовых актов (наименование вида документа, дата, регистрационныйномер и заголовок);

-перечень выявленных коррупционных факторов с указанием их признаков исоответствующих пунктов (подпунктов) правовых актов, в которых эти факторывыявлены, либо информация об отсутствии коррупционных факторов;

-предложения по устранению выявленных коррупционных факторов.

4.12.Заключение подписывается председателем Комиссии.

4.13.Заключение носит рекомендательный характер.

4.14.Один экземпляр заключения направляется не позднее 5 рабочих дней с момента егоподписания заявителю.

4.15. Вслучае выявления коррупциогенных факторов разработчик муниципальногонормативного правового акта, прошедшего экспертизу, подготавливает предложениео внесении необходимых изменений либо о признании акта утратившим силу.

 

5. Независимаяантикоррупционная экспертиза проектов

муниципальныхнормативных правовых актов

 

5.1.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации юридическими лицами ифизическими лицами в качестве независимых экспертов антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

5.2. Вотношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственнуютайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционнаяэкспертиза не проводится.

5.3. Вцелях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционнойэкспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов разработчикпроектов муниципальных нормативных правовых актов одновременно с направлениемпроекта муниципального нормативного правового акта уполномоченному должностномулицу размещает эти проекты муниципальных нормативных правовых актов наофициальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет с указанием датначала и окончания приема заключений по результатам независимойантикоррупционной экспертизы.

5.4. Срокпроведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет 10 дней.

5.5.Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении поформе, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

5.6.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательныйхарактер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком, которым ононаправлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатамрассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу,направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключенииотсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенныхфакторов.

 

Приложение

к Положению опорядке проведения

антикоррупционнойэкспертизы муниципальных

нормативныхправовых актов (проектов

муниципальныхнормативных правовых актов)

в органах местногосамоуправления

городского округаБалашиха,

утвержденномурешением Совета депутатов

городского округаБалашиха

от 30 сентября2015 г. N 09/10

 

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯАНТИКОРРУПЦИОННОЙ

                               ЭКСПЕРТИЗЫ

 

    Правовым   управлением  администрации  городского  округа Балашиха  в

соответствии  со  статьей 6  Федерального закона от25.12.2008 N 273-ФЗ "О

противодействии   коррупции"    и    Положением  о   порядке   проведения

антикоррупционной  экспертизы  муниципальных  нормативных правовых  актов

(проектов  муниципальных  нормативных правовых  актов)  в органах местного

самоуправления  городского  округа Балашиха,  утвержденным решениемСовета

депутатов городского округа Балашиха от ______________ N _______,проведена

антикоррупционная экспертиза проекта______________________________________

(далее - проект решения) в целях выявления в нем положений,способствующих

созданию условий для проявления коррупции.

Вариант 1:

В представленном__________________________________________________________

                                       (сокращение)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном__________________________________________________________

                                    (сокращение)

выявлены коррупциогенные факторы <*>.

В   целях   устранения  выявленных  коррупциогенных  факторов предлагается

___________________________________________________________________________

         (указывается способустранения коррупциогенных факторов)

____________________________________ _____________________________________

      (наименованиедолжности)        (подпись)      (инициалы, фамилия)

 

<*> Отражаются все положения проекта нормативного правовогоакта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурныхединиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) исоответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методикипроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.