Постановление Администрации городского округа Дзержинский от 05.11.2015 № 823-ПГА

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГДЗЕРЖИНСКИЙ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 5 ноября 2015г. N 823-ПГА

 

Об утвержденииновой редакции административного Регламента при осуществлении муниципальногоконтроля в сфере торговли (услуг) на территории муниципального образования"Городской округ Дзержинский"

 

Воисполнение протеста Люберецкой городской прокуратуры от 22.10.2015 N 7-18-2015

 

постановляю:

 

1.Отменить постановление администрации города от15.10.2015 N 757-ПГА "Об утверждении административного регламента приосуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг) на территориимуниципального образования "Городской округ Дзержинский".

2.Утвердить новую редакцию административного регламента при осуществлениимуниципального контроля в сфере торговли (услуг) на территории муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" (прилагается).

3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Угрешские вести" и наофициальном городском сайте.

Отв.Боков Д.А., Кузнецова И.Д. Срок - 12 ноября 2015 года.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава

города В.М. Панаморенко

 

Утвержден

постановлениемадминистрации

города Дзержинский

Московской области

от 5 ноября 2015г. N 823-ПГА

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ

(УСЛУГ) НАТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

 

1. Общиеположения

 

1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по проведениюпроверок при осуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг) натерритории муниципального образования "Городской округ Дзержинский"(далее - административный регламент) разработан в целях повышения качестваисполнения муниципальной функции по осуществлению администрацией городаДзержинский контроля в сфере торговли (услуг), принятию по результатам проверокмер, предусмотренных законодательством, и определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур в формах плановой и внеплановой проверок и в видахдокументарной и выездной проверок.

1.2.Уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Дзержинский наосуществление муниципального контроля в сфере торговли (услуг) являетсяадминистрация города Дзержинский (далее - администрация города).

Исполнениефункции муниципального контроля, предусмотренного настоящим административнымрегламентом, осуществляется должностными лицами отдела развитияпотребительского рынка и сферы услуг Управления экономического развития (далее- орган муниципального контроля).

1.3.Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим административнымрегламентом, осуществляется в соответствии с:

-Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации";

-Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

-Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации";

-Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

-Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";

-постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489"Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Уставоммуниципального образования "Городской округ Дзержинский".

1.4.Муниципальная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский", по соблюдению требований,установленных муниципальными правовыми актами, а также требований,установленных федеральными законами, законами Московской области, в случаях,если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значениямуниципального образования.

 

2. Основныепонятия, используемые

вадминистративном регламенте

 

2.1. Вадминистративном регламенте по исполнению муниципальной функции используютсяследующие основные понятия:

-муниципальный контроль - деятельность органов (структурных подразделений)администрации города, уполномоченных на организацию и проведение на территориимуниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельностиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований,установленных федеральными законами, законами Московской области,муниципальными правовыми актами, в случаях, если соответствующие виды контроляотносятся к вопросам местного значения;

-мероприятия по контролю - действия должностного лица или органа муниципальногоконтроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном действующимфедеральным законодательством порядке к проведению проверок экспертов,экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, по обследованию указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указаннымилицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды,объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, атакже по проведению экспертиз и расследований, направленных на установлениепричинно-следственной связи выявленного нарушения, обязательных требований и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактамипричинения вреда;

-проверка - совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю дляоценки соответствия их деятельности или действий (бездействия), производимых иреализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательнымтребованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

-экспертные организации - юридические лица, которые аккредитованы в соответствиис законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системеаккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществлениемуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю. К экспертныморганизациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которыеаккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации обаккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контролю;

эксперты- граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющиеспециальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственнойдеятельности и аттестованные в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке в целях привлечения органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля к проведению мероприятий по контролю.

 

3. Порядокинформирования о проведении проверок

 

3.1.Ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный постановлениемадминистрации города, размещается на официальном сайте города Дзержинскийwww.ugresh.ru.

3.2.Местонахождение органа муниципального контроля администрации города (отделразвития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономическогоразвития): Московская область, город Дзержинский, ул. Лермонтова, д. 7а, тел.:(495) 550-38-85.

3.3. Опроведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияадминистрации города о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, орган муниципального контроляуведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5. Повопросам проведения проверок можно получить консультацию путемнепосредственного обращения в орган муниципального контроля - отдел развитияпотребительского рынка и сферы услуг Управления экономического развитияадминистрации города.

3.6.Публичное информирование о порядке исполнения муниципальной функцииосуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствахмассовой информации, в сети Интернет на официальном городском сайтеwww.ugresh.ru.

3.7.Плата за услуги организации(ий), участвующей(их) в исполнении муниципальнойфункции, с лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю,не взимается.

 

4. Срокиисполнения муниципальной функции

 

4.1. Срокпроведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя неможет превышать срок, установленный статьей 13 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

4.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

4.3. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципальногоконтроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не болеечем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий -не более чем на пятнадцать часов.

4.4. Срокпроведения документарной и выездной проверок, даты начала и окончания проверокуказываются в распоряжении администрации города.

 

5. Местаисполнения муниципальной функции

 

5.1.Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципальногоконтроля, адрес: Московская область, город Дзержинский, ул. Лермонтова, д. 7а.

5.2.Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки -юридического лица, месту осуществления деятельности субъекта проверки -индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности.

 

6. Обязанностиуполномоченных лиц

 

6.1.Уполномоченные лица назначаются распоряжением администрации города на каждуюпроверку и при проведении проверок обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московской области,муниципальными правовыми актами городского округа Дзержинский, административнымрегламентом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами;

-соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которыхпроводится проверка;

-осуществлять проверку на основании распоряжения администрации города о еепроведении в соответствии с ее назначением, формами и видами;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияадминистрации и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

-осуществлять внеплановую выездную проверку юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателейможет быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и"б", органами муниципального контроля после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей;

- непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

-знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

-соблюдать сроки проведения проверки, установленные статьей 13 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

- нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

- передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить сположениями административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

 

7. Ограниченияпри исполнении муниципальной функции

 

7.1. Припроведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:

-проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся кполномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют этидолжностные лица;

-проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующихзаконодательству Российской Федерации;

-проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

-осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

-требовать представления документов, информации, образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, еслиони не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;

-распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

-превышать установленные сроки проведения проверки;

-осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

 

8.Взаимодействие органов муниципального контроля

при организациии проведении проверок

 

8.1.Органы (структурные подразделения) администрации города, уполномоченные лицапри организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующимвопросам:

-информирование о нормативных правовых актах и методических документах повопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля;

-определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

- информированиео результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Московской области в соответствующейсфере деятельности и об эффективности муниципального контроля;

-подготовка в установленном порядке предложений о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации и осуществлениямуниципального контроля;

-принятие административных регламентов взаимодействия органов муниципальногоконтроля при осуществлении муниципального контроля;

-повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль;

- органмуниципального контроля, уполномоченные лица при организации для осуществлениямуниципальной функции привлекают экспертов, экспертные организации к проведениюмероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий(бездействия) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, ианализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективностимуниципального контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимойотчетности о них.

8.2.Плата за проведение мероприятий по контролю с юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей не взимается.

8.3.Орган муниципального контроля, уполномоченные лица взаимодействуют ссаморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов приосуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг).

8.4.Администрация города ежегодно подготавливает и организовывает представлениедокладов об осуществлении регулируемого регламентом муниципального контроля всфере торговли (услуг) в соответствии с Правилами подготовки докладов обосуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля(надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5апреля 2010 г. N 215.

 

9.Последовательность административных процедур

 

9.1.Административные процедуры по проведению проверок включают следующие основныеэтапы:

-планирование проведения проверок;

- изданиераспоряжения о проведении проверок;

-проведение проверки;

-оформление результатов проверки;

-принятие предусмотренных законодательством мер при выявлении нарушений вдеятельности субъекта проверки.

9.2.Последовательность административных процедур закреплена в блок-схеме,являющейся приложением к административному регламенту (приложение).

 

10. Планированиепроведения проверки

 

10.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией городав соответствии с ее полномочиями ежегодных планов.

Вежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальныхпредпринимателей указываются следующие сведения:

1)наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

2) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;

3) датаначала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4)наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретнуюплановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципальногоконтроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверкеорганов.

Припроведении плановой проверки совместно с другими уполномоченными органамиуказываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;

10.2.Утвержденный постановлением администрации города ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальном сайте города Дзержинский www.ugresh.ru в сетиИнтернет либо иным доступным способом.

10.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение трех лет со дня:

-государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

- началаосуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления,предусмотренного частью 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

10.4.Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей утверждается постановлением администрациигорода по форме и в порядке, которые установлены Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года N 489.

10.5. Всрок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,проект ежегодного плана направляется в Люберецкую городскую прокуратуру впорядке и по форме, установленным Правительством Российской Федерации.

10.6. Поитогам рассмотрения предложений органов прокуратуры и в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, администрацией города вЛюберецкую городскую прокуратуру направляется постановление об утвержденииежегодного плана проведения проверок.

 

11. Общийпорядок организации проверки

 

11.1.Проверка проводится на основании распоряжения администрации города.

Исполнениефункции муниципального контроля, предусмотренного настоящим административнымрегламентом, осуществляется только уполномоченным лицом (лицами), котороеуказано в распоряжении администрации города.

11.2. Враспоряжении администрации города указываются:

-наименование органа муниципального контроля;

-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;

-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;

- цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

-правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования и требования, установленные муниципальными правовымиактами;

- срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;

- переченьадминистративных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

-перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- датыначала и окончания проведения проверки.

11.3.Заверенные печатью копии распоряжения администрации города вручаются подроспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящимипроверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

Потребованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципальногоконтроля обязаны представить информацию об органе муниципального контроля вцелях подтверждения своих полномочий.

 

12. Организацияи проведение плановой проверки

 

12.1.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельноститребований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствиесведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

12.2.Плановая проверка проводится на основании разрабатываемых органоммуниципального контроля администрации города в соответствии с их полномочиямиежегодных планов и проводится не чаще чем один раз в три года, если иное непредусмотрено частями 9 и 9.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ.

12.3.Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки впорядке, установленном федеральным законодательством и административнымрегламентом по конкретному объекту муниципального контроля.

12.4. Опроведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияадминистрации города о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

 

13. Организацияи проведение внеплановой проверки (данный

порядокраспространяется на проведение документарной

и выезднойпроверок)

 

13.1. Проверка,не включенная в план, является внеплановой.

Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности требований,установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда.

13.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2)поступление в администрацию города обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены);

3) приказ(распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

13.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органмуниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведенийо фактах, указанных в пункте 13.2, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.

13.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящимадминистративным регламентом.

13.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателейможет быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и"б" пункта 13.2 настоящего административного регламента, послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типоваяформа заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора),органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяустанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти (приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля и муниципального контроля").

13.6. Вдень подписания распоряжения администрации города о проведении внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целяхсогласования ее проведения орган (структурное подразделение) администрациипредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряженияадминистрации города о проведении внеплановой выездной проверки и документы,которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

13.7.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации имуниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроляадминистрации вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительнос извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролюпосредством направления документов, предусмотренных федеральнымзаконодательством, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

13.8. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой установлены федеральнымзаконодательством и указаны в настоящем административном регламенте,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногоконтроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом.

13.9.Предварительное уведомление органом муниципального контроля юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется в случае, если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера.

13.10. Вслучае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемойорганизации орган муниципального контроля обязан уведомить саморегулируемуюорганизацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечениявозможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановойвыездной проверки.

 

14. Организацияи проведение документарной проверки

(как плановой,так и внеплановой)

 

14.1. Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований,установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органовмуниципального контроля.

14.2.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой)осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством инастоящим административным регламентом, и проводится по месту нахождения органамуниципального контроля администрации города: г. Дзержинский, ул. Лермонтова,д. 7а.

14.3. Впроцессе проведения документарной проверки уполномоченные лица в первую очередьрассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении, в том числе уведомления о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке,установленном федеральным законодательством, акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленного в отношении этих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей муниципального контроля.

14.4. Вслучае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении администрации города, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципальногоконтроля направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения администрации города опроведении документарной проверки.

14.5.Уполномоченные лица осуществляют контроль за поступлением в течение десятирабочих дней со дня получения данного запроса юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в администрацию указанных в мотивированном запросе документов.

14.6.Уполномоченные должностные лица проверяют, чтобы поступившие указанные взапросе документы были представлены в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя юридического лица, иногодолжностного лица юридического лица.

Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

14.7. Вслучае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречияв представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.

Уполномоченныелица запрашивают предоставление юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречийв представленных документах либо относительно несоответствия указанных вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,установленных федеральным законодательством, сведений, материалов,подтверждающих достоверность ранее представленных документов.

14.8.Уполномоченные лица, которые проводят документарную проверку, обязанырассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицомюридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципальногоконтроля установит признаки нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправепровести выездную проверку.

14.9. Припроведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправетребовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены этим органом от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

 

15. Организацияи проведение выездной проверки

(как плановой,так и внеплановой)

 

15.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридическоголица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие ихработников, состояние используемых указанными лицами при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований,установленных муниципальными правовыми актами.

15.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

15.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:

-удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

- оценитьсоответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателятребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.

15.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверенийуполномоченными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением администрации города о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц (лица), атакже с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

15.5.Уполномоченные лица органа муниципального контроля привлекают к проведениювыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношениикоторых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемыхлиц.

 

16. Результатисполнения муниципальной функции

и порядокоформления результатов проверки

 

16.1.Результатом исполнения муниципальной функции является составление акта поустановленной форме в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, установленнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16.2. Вакте проверки указываются:

- дата,время и место составления акта проверки;

-наименование органа муниципального контроля администрации города;

- дата иномер распоряжения администрации города;

-фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц;

-наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата,время, продолжительность и место проведения проверки;

-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;

-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;

- подписиуполномоченных лиц.

16.3. Какту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениетребований, установленных законодательством Российской Федерации имуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городаДзержинский, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.

16.4. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

16.5. Вслучае если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля.

16.6. Вслучае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласованиеее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется впрокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

16.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

16.8.Уполномоченные лица проверяют наличие у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя журнала учета проверок, оформленного по типовой форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. Уполномоченные должностные лицамуниципального контроля убеждаются, что журнал учета проверок прошит,пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

16.9. Вжурнале учета проверок уполномоченными лицами (лицом) органа муниципальногоконтроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц(лица), проводящих проверку, их (его) подписи.

16.10.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки уполномоченными лицамиделается соответствующая запись.

 

17. Меры,принимаемые уполномоченными должностными лицами

(лицом) органамуниципального контроля в отношении фактов

нарушений,выявленных при проведении проверки

 

17.1. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами, уполномоченныедолжностные лица органа муниципального контроля обязаны:

- выдатьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

17.2. Вслучае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера илитакой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинениявреда и способах его предотвращения.

 

18. Порядок иформы контроля за исполнением

муниципальнойфункции

 

18.1.Глава муниципального образования "Городской округ Дзержинский"осуществляет контроль за исполнением уполномоченными лицами служебныхобязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамислужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования ипринимает в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области меры в отношении таких должностных лиц.

18.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по проведению проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляется непосредственным руководителем- начальником Управления экономического развития путем проведения провероксоблюдения и исполнения муниципальными служащими нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Московской области, муниципальных нормативных правовыхактов и настоящего административного регламента.

Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается главой муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский".

18.3.Уполномоченные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

18.4.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные индивидуальныхпредпринимателей, сведения, составляющие коммерческую или иную тайну,установленную федеральным законодательством, а также полученные в ходеисполнения муниципальной функции, используются только в служебных целях и всоответствии с полномочиями муниципального служащего.

18.5. Приутрате муниципальным служащим документов и материалов, полученных приисполнении муниципальной функции, а также в случае нарушения порядка проведенияпроверки, установленного федеральным законодательством и законодательствомМосковской области, а также настоящим административным регламентом, главойгорода назначается служебная проверка, по результатам которой принимаетсярешение о применении дисциплинарного взыскания или о привлечении кответственности в соответствии с действующим законодательством.

18.6. Приуходе в отпуск, переходе на иную должность муниципальной или государственнойслужбы, увольнении и освобождении от занимаемой должности муниципальныйслужащий обязан передать все имеющиеся у него на исполнении материалы другомумуниципальному служащему в соответствии с распоряжением администрации города.

В случаекогда проверка не закончена, другой муниципальный служащий назначается напроведение проверки дополнительным распоряжением администрации города, котороедоводится до уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

 

19. Порядокобжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых входе исполнения муниципальной функции

 

19.1.Обжалование действий (бездействия) уполномоченных лиц, повлекших за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации.

19.2.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствиедействий (бездействия) уполномоченных лиц, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежитвозмещению, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ, за счет средств бюджета муниципального образования "Городскойокруг Дзержинский" в соответствии с действующим законодательством.

19.3.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомернымидействиями уполномоченных лиц, возмещению не подлежит, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами.

19.4.Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениимуниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19.5.Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципального контролялибо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

19.6.Муниципальные правовые акты органа местного самоуправления городского округаДзержинский, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и несоответствующие законодательству РоссийскойФедерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Глава

города В.М. Панаморенко

 

Приложение

кадминистративному регламенту

по исполнениюмуниципальной функции

по проведениюпроверок при осуществлении

муниципальногоконтроля в сфере торговли

(услуг) натерритории муниципального

образования"Городской округ Дзержинский"

 

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ

(УСЛУГ) НАТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ

ОКРУГДЗЕРЖИНСКИЙ"