Постановление Правительства Московской области от 25.12.2015 № 1336/49

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.12.2015 г. №1336/49

 

г. Красногорск

 

     Утратил силу –

Постановление Правительства

Московской области

от23.05.2018 № 321/18

 

Орегиональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия

 

В соответствии со статьей 11Федерального закона №26/2005-03 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) в Московской области» Правительство Московской области постановляет:

1.   Утвердитьприлагаемое Положение о региональном государственном надзоре за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия в Московской области.

2.   Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование (размещение) настоящего постановления в газете «Еженедельныеновости. Подмосковье» и на Интернет-порталеПравительства Московской области.

3.   Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

4.   Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Московской области ЗабраловуО.С.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Московской области

от 25.12.2015 № 1336/49

 

Положениео региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия в Московской области

 

1.   НастоящееПоложение устанавливает порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия вМосковской области (далее - региональный государственный надзор).

2.   Региональныйгосударственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»), другими федеральными законами,принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее -обязательные требования).

3.   Предметомрегионального государственного надзора является:

1)  соблюдениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамиобязательных требований, в том числе:

требований к сохранению, содержанию ииспользованию объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа кобъекту культурного наследия;

градостроительных регламентов вграницах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границахтерритории достопримечательного места, в границах территории историческогопоселения и установленных для этих территорий особых режимов использованияземель, требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места;

требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленныхФедеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»;

2)   осуществление органами государственной власти,органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранностиобъекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», обнаруженного в ходе проведения изыскательских,проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ,указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ поиспользованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранностиобъектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитальногостроительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

3)   выполнение предписаний регионального органаохраны объектов культурного наследия, в том числе предписаний об отмене решенийорганов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушениемФедерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации», или о внесении в них изменений.

4.   Региональныйгосударственный надзор осуществляется в отношении объектов культурного наследиярегионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия.

5.   Региональныйгосударственный надзор осуществляется уполномоченным центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия (далее - региональный орган охраны объектов культурного наследия).

6.   Осуществлятьрегиональный государственный надзор уполномочены следующие должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия:

1)   руководитель регионального органа охраныобъектов культурного наследия;

2)   заместитель руководителя регионального органаохраны объектов культурного наследия, на которого возложено осуществлениерегионального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия;

3)   руководитель и заместитель руководителяструктурного подразделения регионального органа охраны объектов культурногонаследия, к функциям которого отнесено осуществление региональногогосударственного надзора, а также другие должностные лица данного структурногоподразделения, уполномоченные руководителем регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

7.   Должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия при осуществлениирегионального государственного надзора пользуются правами, соблюдаютограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

8.   Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора вобласти охраны объектов культурного наследия в части организации и проведенияпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».

9.   Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора вчасти организации и проведения проверок органов местного самоуправления,применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10.   Региональныйгосударственный надзор в отношении физических лиц (за исключениеминдивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилыхпомещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектовкультурного наследия либо расположенных на территории объектов культурногонаследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляетсядолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия сучетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласиясобственников.

Дата и время посещения должностнымлицом регионального органа охраны объектов культурного наследия жилогопомещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должныбыть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае еслиуказанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностноелицо регионального органа охраны объектов культурного наследия обязано получитьтакже и согласие собственника. Согласование даты и времени посещениядолжностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследияжилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и инымфизическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менеечем за 3 дня до такого посещения и обследования любым доступным способом,позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.

Форма извещения о посещении иобследовании устанавливается региональным органом охраны объектов культурногонаследия.

Собственник, иное физическое лицо,которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещенияобеспечивает должностному лицу регионального органа охраны объектов культурногонаследия беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или)временем посещения должностным лицом регионального органа охраны объектовкультурного наследия жилого помещения собственник или иное физическое лицо,занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня полученияизвещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицорегионального органа охраны объектов культурного наследия любым доступнымспособом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

11.   Региональныйгосударственный надзор в области охраны объектов культурного наследияосуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных ивыездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия, а также систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами своей деятельности.

12.   Должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право:

1)  запрашиватьи получать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы повопросам охраны объектов культурного наследия;

2)   беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя) регионального органа государственного надзора о назначениипроверки либо задания регионального органа охраны объектов культурного наследияпосещать и обследовать используемые органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения,строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либонаходящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такиеобъекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, атакже жилые помещения, и проводить исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3)   выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законномувладельцу объекта культурного наследия, объекта недвижимого имущества,расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особогорежима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

о приостановлении работ, указанных встатье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»;

4)   привлекать к административной ответственностии принимать меры по предотвращению правонарушений;

5)   направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6)   предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнитьобязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае если собственник объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований ксохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающиесохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения,- иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия;

в случае если объект культурногонаследия, включенный в указанный реестр, уничтожен по вине собственника данногообъекта или пользователя данным объектом - иски о безвозмездном изъятии ууказанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурногонаследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия.

13.   Мероприятия поконтролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляютсядолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследияпосредством обследований (осмотров) объектов культурного наследия, территорийобъектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, атакже находящихся в зонах охраны таких объектов зданий, строений и сооружений.

14.   Систематическоенаблюдение осуществляется должностными лицами регионального органа охраныобъектов культурного наследия в форме мониторинга:

состояния объектовкультурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраныобъектов культурного наследия;

проведения работ по сохранениюобъекта культурного наследия.

15.   Мероприятия поконтролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическоенаблюдение в отношении объектов культурного наследия осуществляютсядолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследияна основании заданий регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Порядок выдачи задания и его формаустанавливаются региональным органом охраны объектов культурного наследия.

16.   Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследияустанавливаются административным регламентом, утверждаемым региональным органомохраны объектов культурного наследия.

17.   Решения идействия (бездействие) должностных лиц регионального органа охраны объектовкультурного наследия, осуществляющих региональный государственный надзор, могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

18.   Информация орезультатах проведённых проверок, мероприятий по контролю за состояниемобъектов и систематического  наблюденияразмещается на официальном сайте регионального органа ..охраны объектовкультурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети .Интернет.