Постановление Правительства Московской области от 29.12.2015 № 1371/49

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29.12.2015 г. №1371/49

 

г. Красногорск

 

Обутверждении Порядка проведения специальных мероприятий, способствующихповышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Московской области

 

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области

 от08.08.2018 № 510/27)

 

В соответствии сФедеральным законом от24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»Правительство Московской области постановляет:

1.    Утвердитьприлагаемый Порядок проведения специальных мероприятий, способствующихповышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Московской области.

2.    Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет- портале ПравительстваМосковской области.

3.    Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

4.    Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Московской области ЗабраловуО.С.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Московскойобласти

от29.12.2015 № 1371/49

 

Порядок

проведенияспециальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособностиинвалидов на рынке труда Московской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Московской области от08.08.2018 № 510/27)

 

I.    Общие положения

 

1.    НастоящийПорядок определяет механизм реализации на территории Московской областигарантий трудовой занятости, предоставляемых инвалидам, путем проведения специальныхмероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынкетруда Московской области (далее - Порядок).

2.    Целью проведенияспециальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособностиинвалидов на рынке труда Московской области, является содействие трудовойзанятости инвалидов, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынкетруда.

3.    В соответствиисо статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к специальныммероприятиям, способствующим повышению конкурентоспособности инвалидов на рынкетруда, относятся:

установление ворганизациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственностиквоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальныхрабочих мест для инвалидов;

резервированиерабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

стимулированиесоздания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

создание инвалидамусловий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

создание условийдля предпринимательской деятельности инвалидов;

организацияобучения инвалидов новым профессиям.

4.    ПоложенияПорядка распространяются на всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, являющихся работодателями и осуществляющих свою деятельностьна территории Московской области (далее - работодатели).

 

II.    Установление в организациях независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работуинвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов

 

5.    Установление ворганизациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,индивидуальным предпринимателям квоты для приема на работу инвалидоврегламентируется Законом Московской области №53/2008-03 «О квотировании рабочих мест» (далее - Закон о квотировании).

6.    Квота для приемана работу инвалидов (далее - квота) составляет для работодателей с численностьюработников:

от 35 до 100человек - 1 процент среднесписочной численности работников. При расчете квотыокругление количества квотируемых рабочих мест производится в сторонуувеличения до целого значения;

более 100 человек- 2 процента среднесписочной численности работников. При расчете квотыокругление количества квотируемых рабочих мест производится в сторонууменьшения до целого значения.

7.    От обязательногоквотирования рабочих мест освобождаются:

общественныеобъединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственныетоварищества и общества, являющиеся работодателями, уставный (складочный)капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

работодатели счисленностью работников менее 35 человек;

работодатели,являющиеся юридическими лицами (организациями), проходящие процедуруреорганизации, в отношении которых в установленном законодательством порядкепринято решение об их ликвидации или банкротстве.

8.    Среднесписочнаячисленность работников исчисляется в порядке, определенном Федеральным органомгосударственной статистики. При этом в среднесписочную численность работниковне включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или)опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям трудаили результатам специальной оценки условий труда.

9.    Количествоквотируемых рабочих мест в счет установленной квоты рассчитываетсяработодателями самостоятельно.

10.    Работодателиобязаны ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,представлять в государственные казенные учреждения Московской области центрызанятости населения (далее - центры занятости населения) информацию овыполнении квоты, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащихсведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройстваинвалидов (далее - информация о квотировании). Формы отчета утверждаютсяМинистерством социального развития Московской области, размещаются на сайтеМинистерства социального развития Московской области и выдаются центрамизанятости населения.

11. Работодатели, имеющие филиалы,представительства, обособленные структурные подразделения (далее - структурныеподразделения), расположенные вне их места нахождения, квотируют рабочие местаи предоставляют информацию о квотировании в центры занятости населения по местусвоего нахождения без учета численности работников, работающих в указанных структурныхподразделениях.

Работодатели, имеющие структурныеподразделения, расположенные вне их места нахождения, квотируют рабочие места вуказанных структурных подразделениях в соответствии с численностью работников,работающих в них, и предоставляют информацию о квотировании в центры занятостинаселения по месту нахождения данных структурных подразделений.

(Пункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от08.08.2018 № 510/27)

11.    Непредставление(несвоевременное представление) работодателем в центр занятости населенияинформации о квотировании влечет за собой ответственность, предусмотреннуюстатьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.    Работодателипредоставляют информацию о квотировании непосредственно при посещении центразанятости населения, по почте, факсимильной связи, по электронной почтепосредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

13.    Работодатели впределах установленной квоты создают специальные рабочие места длятрудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда,включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического иорганизационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечениятехническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

14.    Установление дляработодателей минимального количества специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов относится к полномочиям Министерства социальногоразвития Московской области.

Минимальноеколичество создаваемых работодателем специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты составляет дляработодателей с численностью работников:

от 101 до 500человек - устанавливается 1 специальное рабочее место в пределах установленнойквоты;

от 501 до 1000человек - 2 специальных рабочих места в пределах установленной квоты;

превышающей 1000человек - 3 специальных рабочих места в пределах установленной квоты.

15.    Работодателиосуществляют трудоустройство инвалидов в счет квоты как путем прямого обращенияинвалида с обязательным уведомлением центров занятости населения, так и понаправлению центров занятости населения.

При приеме наработу инвалида, направленного центром занятости населения, работодательвозвращает в центр занятости населения направление с указанием дня приемаинвалида на работу.

В случае отказа вприеме на работу инвалида, направленного центром занятости населения,работодатель делает в направлении отметку о дне явки инвалида, основании отказав приеме на работу и возвращает направление инвалиду в день посещения имработодателя.

16.    Надзор иконтроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правомпроведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний исоставления протоколов осуществляет Министерство социального развитияМосковской области.

17.    Работодателивправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числеспециальные) сверх установленной квоты.

 

III.Резервирование рабочих мест попрофессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов

 

18.    Резервированиерабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов(далее - резервирование рабочих мест), проходящих обучение по направлениюцентра занятости населения, осуществляется посредством выделения работодателямирабочих мест из числа имеющихся или созданных за счет собственных средств, впределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

19.    Под профессиями,наиболее подходящими для трудоустройства инвалидов, в Порядке понимаютсяпрофессии и должности, включенные в перечень рекомендуемых инвалидам профессий идолжностей с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности,предусмотренный приложением № 2 к Методическим рекомендациям по перечнюрекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетомнарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденным приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 №515, а также рекомендуемые для трудоустройства профессии индивидуальнойпрограммы реабилитации или абилитации инвалида, вотношении которого резервируется рабочее место.

20.    Работодатели,освобожденные от обязательного квотирования рабочих мест, не осуществляютрезервирование рабочих мест для инвалидов.

21.    Рабочие местаинвалидов должны соответствовать специальным требованиям, предъявляемым крабочим местам инвалидов в зависимости от вида инвалидности.

22.    В случаенаправления центром занятости населения инвалида, признанного в установленномпорядке безработным, на обучение под рабочее место, зарезервированноеработодателем в счет квоты, между центром занятости населения, гражданином иработодателем, предоставляющим рабочее место, заключается трехстороннийдоговор.

 

IV.       Стимулирование создания предприятиями, учреждениями,организациями Московской области дополнительных рабочих мест (в том числе специальных)для трудоустройства инвалидов

 

23.    Стимулированиеработодателей к созданию дополнительных рабочих мест (в том числе специальных)для трудоустройства инвалидов осуществляется в рамках подпрограммы V«Содействие занятости населения и развитию рынка труда» государственнойпрограммы Московской области «Предпринимательство Подмосковья», утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 662/37 «Обутверждении государственной программы Московской области «ПредпринимательствоПодмосковья».

24.    Оснащение(оборудование) работодателями специальных рабочих мест для трудоустройстваинвалидов осуществляется в соответствии с основными требованиями к их оснащению(оборудованию) в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основных требований коснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидовс учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».

 

V. Созданиеинвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации, абилитации инвалидов

 

25.    Инвалидам,оформившим трудовые отношения с работодателями, независимо оторганизационно-правовых форм собственности создаются необходимые условия трудав соответствии с индивидуальной программой реабилитации и/или абилитации инвалида.

26.    Созданиеинвалидам условий труда осуществляется работодателем в соответствии снациональным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53873-2010 «Реабилитацияинвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов» и включает в себядеятельность, обеспечивающую показанные инвалиду условия и режим труда всоответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитацииинвалида:

а) неполныйрабочий день с предоставлением показанных видов труда;

б) льготные нормы выработки;

в) введение дополнительныхперерывов;

г) строгое соблюдениесанитарно-гигиенических норм;

д)систематическое медицинское наблюдение;

е) возможность полностью иличастично работать на дому;

ж) оснащениерабочего места вспомогательными техническими средствами;

з) другие особенности в условиях труда, указанные виндивидуальной программе реабилитации, абилитацииинвалида.

 

VI.                  Создание условий для предпринимательской деятельностиинвалидов

 

27.   Создание условий для предпринимательской деятельностиинвалидов из числа граждан, признанных в установленном порядке безработными,осуществляется с учетом индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в рамках оказания центром занятостинаселения государственной услуги по содействию самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также соответствующей государственной регистрации(далее – единовременная финансовая помощь) в соответствии с приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2013 №773н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услугипо содействию самозанятости безработных граждан,включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации».

29.     Размер единовременной финансовой помощи,порядок и условия её предоставления утверждены постановлением ПравительстваМосковской области от18.07.2012 № 927/25 «Об утверждении Положения о порядке, условияхпредоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными и прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документовдля соответствующей государственной регистрации».

 

VII. Организация обучения инвалидов новым профессиям

 

30.     Профессиональное обучение инвалидов,признанных в установленном порядке безработными, осуществляется с учетоминдивидуальной программы реабилитации или абилитацииинвалида в рамках оказания государственной услуги по профессиональному обучениюи дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включаяобучение в другой местности. Данная услуга предоставляется центром занятостинаселения в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 17.04.2014 № 262н «Об утверждении федеральногогосударственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучениюи дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включаяобучение в другой местности».

31.     Профессиональное обучение инвалидов,признанных в установленном порядке безработными, осуществляется по направлениюцентра занятости населения.

32.     Инвалиды, признанные в установленном порядкебезработными, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональноеобучение и получить дополнительное профессиональное образование.