Постановление Администрации городского округа Жуковский от 17.08.2015 № 1102

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГЖУКОВСКИЙ

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 августа2015 г. N 1102

 

Об определенииуполномоченного органа на осуществление внутреннего муниципального финансовогоконтроля в сфере бюджетных правоотношений городского округа Жуковский

 

Всоответствии со статьей 265, статьей 269.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", Уставомгородского округа Жуковский

 

постановляю:

 

1.Определить уполномоченным органом на осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере бюджетных правоотношений городского округаЖуковский отдел контроля в сфере закупок администрации городского округаЖуковский.

2.Утвердить Порядок осуществления отделом контроля в сфере закупок администрациигородского округа Жуковский Московской области полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений(приложение N 1).

3.Утвердить Порядок осуществления отделом контроля в сфере закупок администрациигородского округа Жуковский Московской области контроля за соблюдениемФедерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" как органом внутреннего муниципального финансового контроля(приложение N 2).

4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания,за исключением подпункта 1.2.1, 1.2.2 пункта 1.2 Порядка осуществления отделомконтроля в сфере закупок администрации городского округа Жуковский Московскойобласти контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом внутреннегомуниципального финансового контроля, которые вступают в силу с 1 января 2016года.

6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Руководитель администрации

городского округа Жуковский Ю.В.Прохоров

 

Приложение N 1

к постановлениюадминистрации

городского округаЖуковский

Московской области

от 17 августа 2015г. N 1102

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯОТДЕЛОМ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ

ФИНАНСОВОМУКОНТРОЛЮ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

 

I. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет осуществление отделом контроля в сфере закупок администрациигородского округа Жуковский Московской области (далее - отдел контроля)полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее по тексту- деятельность по контролю) в целях обеспечения:

-контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

-контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальныхпрограмм, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

1.2.Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов, гласности и результативности.

1.3.Объектами контроля являются:

- главныераспорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главныеадминистраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

-муниципальные учреждения;

-муниципальные унитарные предприятия;

-юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальныхунитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств избюджета городского округа Жуковский Московской области, договоров (соглашений)о предоставлении муниципальных гарантий.

1.4.Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую иосуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизийи обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются навыездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамкахвыездных и (или) камеральных проверок.

1.5. Врамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречныепроверки. Встречные проверки проводятся в целях установления и (или)подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Обследованиямогут проводиться в том числе в рамках камеральных и выездных проверок, ревизийв соответствии с настоящим Порядком.

1.6.Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается кматериалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатамвстречной проверки представления и/или предписания объекту встречной проверкине направляются.

1.7.Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планомконтрольных мероприятий, который утверждается постановлением администрациигородского округа Жуковский Московской области (далее - постановлениеадминистрации).

1.8.Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с решениемруководителя администрации о проведении контрольного мероприятия, принятым наосновании:

- наличияинформации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числев средствах массовой информации;

- порезультатам проведения обследования, камеральной проверки;

-истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных представленийи/или предписаний.

1.9.Решение о проведении контрольных мероприятий оформляется постановлениемадминистрации городского округа Жуковский Московской области (далее -постановление о проведении контрольного мероприятия).

1.10. Приосуществлении деятельности по контролю, предусмотренной настоящим Порядком вотношении расходов, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд городского округа Жуковский Московскойобласти, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованыполномочия отдела контроля по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и полномочия по контролюза соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

1.11.Должностными лицами отдела контроля, осуществляющими деятельность по контролю всоответствии с постановлением руководителя администрации о проведенииконтрольного мероприятия, являются:

-начальник отдела контроля;

-заместитель начальника отдела контроля;

-муниципальные служащие отдела контроля.

Дляпроведения контрольного мероприятия из числа должностных лиц отдела контролясоздается комиссия численностью не менее трех человек в составе руководителя ичленов комиссии.

1.12.Отдел контроля имеет право:

1.12.1.Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме,подписанного руководителем администрации, документы и информацию, объяснения вписьменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые дляпроведения контрольного мероприятия, в том числе информацию о состояниивнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

1.12.2.При осуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и копии постановления о проведенииконтрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимаетобъект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатоввыполненных работ, оказанных услуг, проводить осмотр, наблюдение, пересчет,контрольные обмеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств.

1.12.3. Впределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами,касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля в частирасходования ими средств из бюджета городского округа Жуковский Московскойобласти, в том числе с информацией, хранящейся в электронной форме в базахданных.

1.12.4.Направлять представления, предписания об устранении выявленных нарушений вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящимПорядком.

1.12.5.Направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

1.13.Администрация городского округа Жуковский Московской области (далее по тексту -администрация) вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещенииущерба, причиненного администрации городского округа Жуковский Московскойобласти нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.14. Привыявлении в результате проведения проверки факта совершения действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, администрацияпередает в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или)документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с датывыявления такого факта.

1.15.Сотрудники отдела контроля обязаны:

1.15.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений в установленной сфере деятельности.

1.15.2.Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности.

1.15.3.Проводить контрольные мероприятия в соответствии с постановлением о проведенииконтрольного мероприятия.

1.15.4.Уведомлять объект контроля о проведении планового контрольного мероприятия непозднее чем за семь рабочих дней до дня начала проведения контрольногомероприятия.

1.15.5.Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля(далее - представитель объекта контроля) с копией постановления о проведении, оприостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольногомероприятия, об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также срезультатами контрольных мероприятий (акты и заключения).

1.16. Сотрудники отдела контроля несут ответственность за качествопроводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов,содержащихся в актах, заключениях, их соответствие законодательству, наличие иправильность выполненных расчетов.

1.17. Вовремя проведения контрольного мероприятия объект контроля, его руководитель,иные должностные лица или уполномоченные представители обязаны:

1.17.1.Не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечиватьправо беспрепятственного доступа членов комиссии на территорию, в помещения сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

1.17.2.По письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки необходимыедокументы и сведения.

Потребованию должностных лиц объекта контроля передача запрашиваемых документов исведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов исведений.

1.17.3.Обеспечивать необходимые условия для работы комиссии, в том числе предоставлятьотдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключениеммобильной связи).

1.18. Объект контроля, его руководитель, иные должностные лица илиуполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведениюконтрольных мероприятий, уклоняющиеся от их проведения и (или) представленияпредусмотренной настоящим Порядком и необходимой для осуществления контрольногомероприятия информации, документов (их копий) и (или) материалов, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.19.Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренныенастоящим Порядком, акты, заключения, представления и предписания вручаютсяпредставителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

Запросдолжен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых кистребованию документов, материалов и сведений, срок их представления.

Срокпредставления информации, документов и материалов устанавливается в запросе иисчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не можетбыть менее двух рабочих дней.

1.20. Вслучае если объект контроля не имеет возможности представить истребуемуюинформацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный срок, пописьменному заявлению срок их представления продлевается на основании решенияруководителя администрации, но не более чем на три рабочих дня.

1.21. Приневозможности представить истребуемую информацию, документы и материалы объектконтроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причинневозможности их представления.

1.22.Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольныхмероприятий, представляются в подлиннике или представляются их копии,заверенные объектами контроля надлежащим образом.

1.23. Всеоформляемые в рамках контрольного мероприятия документы приобщаются кматериалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленномпорядке.

 

II. Требования кпланированию деятельности по контролю

 

2.1.Плановая деятельность по контролю осуществляется на основании плана контрольныхмероприятий отдела контроля по осуществлению полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее -План контрольных мероприятий). План контрольных мероприятий формируется на годи утверждается постановлением администрации.

2.2. Планконтрольных мероприятий на следующий год утверждается не позднее 20 декабрятекущего года. Внесение изменений в План контрольных мероприятий допускается неменее чем за месяц до начала проведения контрольного мероприятия, в отношениикоторого вносятся такие изменения.

2.3. Припланировании деятельности по контролю необходимо учитывать следующие критерииотбора объектов контроля:

2.3.1.Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, вотношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или)направления и объемов бюджетных расходов.

2.3.2.Длительность периода, прошедшего с момента проведения органами муниципальногофинансового контроля контрольного мероприятия, и его результаты.

2.3.3.Оценку состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита у объектов контроля, полученную в результате проведения отделом контроляанализа осуществления главными распорядителями бюджетных средств внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита.

2.4.Формирование Плана контрольных мероприятий осуществляется также с учетоминформации о планируемых (проводимых) контрольных мероприятияхконтрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области вцелях исключения дублирования деятельности по контролю.

2.5.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного объекта контроляне может превышать одного раза в два года.

Периодичностьпроведения плановых проверок, обследований по одному предмету проверки(обследования) и проверяемому периоду у одного объекта контроля не можетпревышать одного раза в год.

2.6. ВПлане контрольных мероприятий указываются объекты контроля, предметконтрольного мероприятия, проверяемый период, метод (проверка, ревизия илиобследование), месяц начала проведения контрольного мероприятия.

 

III. Требованияк проведению контрольных мероприятий

 

3.1.Постановление о проведении контрольного мероприятия должно содержать:

-наименование объекта контроля;

- предмети основание проведения контрольного мероприятия;

-проверяемую сферу деятельности объекта контроля (при проведении обследования);

- методпроведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);

- видконтрольного мероприятия (плановое или внеплановое);

- формапроверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);

-проверяемый период;

- составкомиссии (руководитель и члены комиссии);

- срокпроведения контрольного мероприятия;

- срок, втечение которого оформляется акт (заключение);

-перечень основных вопросов контрольного мероприятия.

3.2.Решение о приостановлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия,изменении проверяемого периода или состава инспекции принимается руководителемадминистрации на основании мотивированного обращения начальника отдела контроляв соответствии с настоящим Порядком и оформляется постановлением администрации.

3.3.Подготовка к проведению контрольного мероприятия начинается со сборадостоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов исведений, относящихся к предмету контрольного мероприятия), соответствующейпредмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим контролю в рамкахконтрольного мероприятия.

3.4.Проведение обследования.

3.4.1.При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта контроля, определенной постановлением администрации опроведении обследования.

3.4.2.Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведениякамеральных проверок.

3.4.3.При проведении обследования могут проводиться осмотры, исследования иэкспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техникии приборов, в том числе измерительных приборов.

3.4.4.Результаты проведения обследования оформляются заключением, котороеподписывается руководителем комиссии не позднее последнего дня срока проведенияобследования. Копия заключения в течение трех рабочих дней после его подписаниявручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии снастоящим Порядком.

3.4.5. Порезультатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведенияобследования, руководителем администрации в срок не более тридцати рабочих днейс момента вручения (направления) заключения объекту контроля может быть приняторешение о проведении проверки, ревизии.

3.5.Проведение камеральной проверки.

3.5.1.Камеральная проверка проводится по месту нахождения отдела контроля и состоит висследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам, атакже информации, документов и материалов, полученных в ходе встречныхпроверок.

3.5.2.Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней.Постановлением о проведении контрольного мероприятия может быть установлен срокпроведения проверки менее тридцати дней.

Руководительадминистрации может продлить срок проведения камеральной проверки на основаниимотивированного обращения руководителя комиссии на срок не более тридцатирабочих дней.

При этомсрок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, заисключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.16настоящего Порядка. В последнем случае срок продления камеральной проверки неможет составлять более чем шесть месяцев.

3.5.3. Входе камеральной проверки проводятся действия по документальному изучениюдеятельности объекта контроля. Действия по документальному изучению проводятсяпо финансовым, бухгалтерским документам о планировании и осуществлении закупоки иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученнойиз них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях,справках уполномоченных должностных лиц объекта контроля.

3.5.4.Результаты камеральной проверки отражаются в акте, который оформляется втечение семи рабочих дней после завершения проверки и подписывается членамикомиссии.

3.5.5.Все документы, оформляемые в рамках камеральной проверки, приобщаются кматериалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке.

3.5.6.Копия акта камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня егоподписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с пунктом 1.18 настоящего Порядка.

3.5.7.Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленныйпо результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дняполучения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверкиприобщаются к материалам проверки. Возражения на акт камеральной проверки,представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат.

3.5.8. Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверкируководителем администрации в срок не более тридцати рабочих дней с моментанаправления (вручения) акта принимается решение:

3.5.8.1.О направлении представления и (или) предписания, уведомления о применениибюджетных мер принуждения.

3.5.8.2.Об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания,уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

3.5.8.3.О проведении выездной проверки, ревизии.

3.6.Проведение выездной проверки, ревизии.

3.6.1.Выездная проверка, ревизия проводится по месту нахождения объекта контроля.

3.6.2.Срок проведения выездной проверки, ревизии составляет тридцать рабочих дней.При этом постановлением о проведении контрольного мероприятия может быть установленсрок проведения проверки (ревизии) менее тридцати дней.

3.6.3.Руководитель администрации может продлить срок проведения выездной проверки,ревизии на основании мотивированного обращения руководителя комиссии на срок неболее тридцати рабочих дней.

При этомсрок проведения выездной проверки, ревизии продлевается не более одного раза,за исключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.16настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения проверки, ревизии неможет составлять более чем шесть месяцев.

3.6.4. Пофактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицамиобъектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных припроведении выездной проверки, ревизии, руководитель комиссии составляет акты.

3.6.5.Руководитель администрации на основании мотивированного обращения руководителякомиссии назначает проведение встречной проверки.

Лица иорганизации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаныпредоставить по требованию членов комиссии информацию, документы и материалы,относящиеся к тематике выездной проверки, ревизии.

3.6.6. Входе выездной проверки, ревизии проводятся действия по документальному ифактическому изучению деятельности объекта контроля, связанной с предметом проверки.

Действияпо документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетнымдокументам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документамобъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации сучетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках и сведенияхдолжностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля. Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.

3.6.7.Выездная проверка, ревизия может быть приостановлена в соответствии спостановлением администрации на основании мотивированного обращенияруководителя комиссии:

3.6.7.1.На период проведения встречной проверки.

3.6.7.2.При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного)учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения внадлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля.

3.6.7.3.В случае непредставления объектом контроля информации, документов и материаловили представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и(или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклоненииот контрольного мероприятия.

3.6.8. Навремя приостановления выездной проверки, ревизии течение ее срока прерывается.

3.6.9. Всрок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлениипроверки (ревизии) в адрес руководителя объекта контроля отдел контроля:

3.6.9.1.Направляет копию постановления администрации о приостановлении проверки(ревизии).

3.6.9.2.Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации испособствующие возобновлению контрольного мероприятия меры по устранениюпрепятствий в проведении контрольного мероприятия.

3.7.После устранения причин приостановления контрольного мероприятия комиссиявозобновляет проведение выездной проверки (ревизии) в сроки, устанавливаемыепостановлением администрации о возобновлении контрольного мероприятия.

3.8.Результаты проверки, ревизии отражаются в акте, который оформляется в течениесеми рабочих дней после завершения проверки, ревизии и подписываетсяруководителем и членами комиссии.

3.9. Какту выездных проверок, ревизий, помимо акта встречной проверки, прилагаютсядокументы, полученные в результате контрольных действий, фото-, видео- иаудиоматериалы.

3.10. Вседокументы, оформляемые в рамках выездной проверки, ревизии, приобщаются кматериалам проверки, ревизии, учитываются и хранятся в установленном порядке.

3.11.Копия акта выездной проверки, ревизии в течение трех рабочих дней со дня егоподписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с пунктом 1.18 настоящего Порядка.

3.12.Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выезднойпроверки, ревизии в течение пяти рабочих дней со дня получения такого акта.Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выезднойпроверки, ревизии.

3.13. Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки, ревизиируководителем администрации в срок не более тридцати рабочих дней с моментанаправления (вручения) акта принимается решение:

3.13.1. Онаправлении представления и (или) предписания, уведомления о применениибюджетных мер принуждения.

3.13.2.Об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания,уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

3.13.3. Оназначении внеплановой проверки, ревизии при наличии письменных возражений отобъекта контроля, а также представлении объектом контроля дополнительнойинформации, документов, материалов, относящихся к проверяемому периоду,влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки, ревизии.

 

IV. Реализациярезультатов проведения

контрольныхмероприятий

 

4.1. Порезультатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля всфере бюджетных правоотношений руководителем администрации может бытьнаправлено объекту контроля:

а)представление, содержащее обязательную для рассмотрения в установленный в немсрок или, если срок не указан, в течение тридцати дней со дня его полученияинформацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а такжеустранению причин и условий таких нарушений;

б)предписание об устранении в указанный в нем срок нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении причиненного такиминарушениями ущерба городскому округу Жуковский Московской области.

4.2.Представления, предписания подписываются руководителем администрации.

4.3.Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется в Финансовоеуправление администрации городского органа Жуковский в определенный Бюджетнымкодексом Российской Федерации срок и должно содержать основания для применениябюджетных мер принуждения.

4.4.Представления, предписания в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с датывручения (направления) акта, вручаются (направляются) представителю объекта контроляв соответствии с пунктом 1.18 настоящего Порядка.

Срок дляисполнения объектом контроля представления устанавливается в представлении взависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований,указанных в представлении, но не может быть более тридцати календарных дней содня получения представления.

Срок дляисполнения объектом контроля предписания устанавливается в предписании взависимости от результатов контрольных мероприятий, содержания требований,указанных в предписании, и не может быть менее тридцати календарных дней иболее шести месяцев со дня получения предписания.

4.5.Отдел контроля осуществляет контроль за исполнением объектами контроляпредставлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или)предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание,применяются меры ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

4.6. Вслучае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного городскомуокругу Жуковский Московской области нарушением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, администрация направляет в суд исковое заявление о возмещенииущерба, причиненного городскому округу Жуковский Московской области нарушениембюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4.7.Объект контроля, в отношении которого выдано представление, предписание,письменно сообщает о результатах исполнения представления, предписания непозднее дня, следующего за днем окончания срока для исполнения представления,предписания.

 

V. Требования ксоставлению и представлению отчетности

о результатахпроведения контрольных мероприятий

 

5.1.Годовая отчетность отдела контроля о результатах контрольной деятельности вотчетном году (далее - отчет отдела контроля) составляется в целях определенияполноты и своевременности выполнения Плана контрольных мероприятий за отчетныйгод, эффективности контрольной деятельности.

5.2.Отчет отдела контроля составляется на основе результатов проведенныхконтрольных мероприятий с приложением пояснительной записки и представляетсяруководителю администрации не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

 

Приложение N 2

к постановлениюадминистрации

городского округаЖуковский

Московской области

от 17 августа 2015г. N 1102

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯОТДЕЛОМ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОТ 05.04.2013 N44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ

ЗАКУПОК ТОВАРОВ,РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" КАК ОРГАНОМ

ВНУТРЕННЕГОМУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

I. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет осуществление отделом контроля в сфере закупок администрациигородского округа Жуковский Московской области (далее - отдел контроля)контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон оконтрактной системе) как органом внутреннего муниципального финансовогоконтроля, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального контроля(далее - контроль в сфере закупок).

1.2.Отдел контроля осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд городского округа Жуковский Московской области(далее - городской округ), предусмотренный требованиями Федерального закона оконтрактной системе в отношении:

1.2.1.Соблюдения требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок иобоснованности закупок.

1.2.2. Соблюдения правил нормирования в сфере закупок.

1.2.3.Обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включеннойв план-график.

1.2.4.Применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

1.2.5.Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги условиям контракта.

1.2.6.Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

1.2.7.Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.3.Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении муниципальных казенныхучреждений городского округа, муниципальных бюджетных учреждений городскогоокруга, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд городского округа Жуковский Московской области, контрактныхслужб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупоктоваров, работ, услуг для нужд городского округа Жуковский Московской области всоответствии с Федеральным законом о контрактной системе (далее по тексту -объект контроля).

Вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме, объектами контроля являются автономные учреждения, муниципальныеунитарные предприятия.

1.4.Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановыхпроверок. Решение о проведении проверки принимается руководителем администрациигородского округа Жуковский Московской области (далее по тексту - руководительадминистрации) и оформляется постановлением администрации городского округаЖуковский Московской области (далее по тексту - постановление о проведениипроверки).

1.5.Плановые проверки осуществляются на основании плана контрольных мероприятий поосуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальныхнужд городского округа Жуковский Московской области (далее по тексту - Планпроверок) в соответствии с постановлением руководителя.

1.6.Внеплановые проверки осуществляются в соответствии с постановлениемруководителя, принятого на основании:

- наличияинформации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единойинформационной системе и средствах массовой информации;

-истечения срока исполнения ранее выданного предписания.

1.7.Должностными лицами отдела контроля, осуществляющими деятельность по контролю всоответствии с постановлением руководителя администрации о проведенииконтрольного мероприятия, являются:

-начальник отдела контроля;

-заместитель начальника отдела контроля;

-муниципальные служащие отдела контроля.

Дляпроведения контрольного мероприятия из числа должностных лиц отдела контролясоздается комиссия численностью не менее трех человек в составе руководителя ичленов комиссии.

1.8.Сотрудники отдела контроля в рамках установленной компетенции имеют право:

1.8.1.Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме,подписанного руководителем комиссии, документы и информацию, объяснения вписьменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые дляпроведения проверки.

1.8.2.При осуществлении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении служебныхудостоверений и копии постановления о проведении проверки посещать помещения итерритории, которые занимает объект контроля, требовать предъявленияпоставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводитьосмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры и прочие контрольныепроцедуры.

1.8.3.Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок.

1.9. Порезультатам проверок администрация городского округа Жуковский Московскойобласти (далее - администрация) вправе обращаться в суд, арбитражный суд сисками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации.

1.10.Сотрудники отдела контроля обязаны:

1.10.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений Федерального закона о контрактной системе.

1.10.2.Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законыи иные нормативные правовые акты Московской области, муниципальные правовыеакты при проведении проверки.

1.10.3.Проводить проверки на основании и в соответствии с постановлением о проведениипроверки.

1.10.4.Уведомлять объект контроля о проведении плановой проверки не позднее чем засемь рабочих дней до дня начала проверки.

1.10.5.Посещать территории и помещения объекта контроля в целях проведения проверкитолько во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленногосрока проведения проверки.

1.10.6.Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля(далее - представитель объекта контроля) с копией постановления о проведениипроверки, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведенияпроверки, об изменении состава инспекции, а также с результатами проверки.

1.11.Сотрудники отдела контроля несут ответственность за качество проводимыхпроверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, ихсоответствие законодательству Российской Федерации.

1.12. Во время проведения проверок руководитель объекта контроля,иные должностные лица или уполномоченные представители объекта контроляобязаны:

1.12.1.Не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа членов проверочной группы на территорию, в помещенияс учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

1.12.2.По письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки документы исведения, необходимые при проведении проверки.

Потребованию должностных лиц объекта контроля передача запрашиваемых документов исведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов исведений.

1.12.3.Обеспечивать необходимые условия для работы комиссии, в том числе предоставлятьотдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключениеммобильной связи) и иные необходимые для проведения выездной проверки средства иоборудование.

1.13.Руководитель объекта контроля, иные должностные лица или уполномоченныепредставители объекта контроля, необоснованно препятствующие проведениюпроверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) представления необходимой дляосуществления проверки информации, а также не исполняющие в установленный срокпредписания, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.14. Врамках одной проверки могут быть реализованы полномочия отдела контроля поосуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.15. Привыявлении в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, администрация передает вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы,подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такогофакта.

 

II. Требования кпланированию контроля в сфере закупок

 

2.1. Планпроверок формируется на год и утверждается руководителем администрации.

2.2. Планпроверок утверждается на следующий год не позднее 20 декабря текущего года.Внесение изменений в План проверок допускается не менее чем за месяц до началапроведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

Планпроверок, а также вносимые в него их изменения размещаются не позднее пятирабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте городского округаЖуковский Московской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

2.3. Приформировании Плана проверок учитываются следующие критерии отбора объектовконтроля:

2.3.1.Существенность и значимость направлений и объемов бюджетных расходов,осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагаетсяпроведение проверки.

2.3.2.Период, прошедший с момента проведения проверки, и результаты проведенияпредыдущих проверок в отношении соответствующего объекта контроля.

2.3.3.Информация о наличии признаков нарушений, поступившая от граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправлениягородского округа, полученная из средств массовой информации о фактах нарушенияФедерального закона о контрактной системе, а также по результатам анализаданных единой информационной системы в сфере закупок.

2.3.4.Основные показатели эффективности состояния закупок объекта контроля,сформированные на основании сведений, содержащихся в единой информационнойсистеме в сфере закупок, а также региональной информационной системе в сферезакупок.

2.4.Периодичность проведения плановых проверок по одному и тому же предметупроверки в отношении одного объекта контроля не может превышать одного раза вгод.

2.5. ВПлане проверок указываются объекты контроля, предмет проверки, проверяемыйпериод, месяц начала проверки.

 

III. Требованияк проведению проверок

 

3.1.Проверки в сфере закупок осуществляются на основании постановления о проведениипроверки, в котором указываются:

-наименование объекта контроля;

- предмети основание проведения проверки;

- видпроверки (плановая или внеплановая);

- формапроверки (камеральная или выездная);

-проверяемый период;

- составкомиссии (руководитель и члены комиссии);

- срокпроведения проверки;

- срок, втечение которого оформляется акт проверки.

3.2.Решение об изменении состава комиссии, сроков проведения проверки илипроверяемого периода, приостановлении и возобновлении проверки принимаетсяруководителем администрации на основании мотивированного обращения руководителяинспекции в соответствии с настоящим Порядком и оформляется постановлениемадминистрации.

На времяприостановления проверки течение ее срока прерывается.

3.3.Подготовка к проведению проверки начинается со сбора достоверной и вдостаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся кпредмету проверки), соответствующей предмету, целям, задачам и основнымвопросам, подлежащим проверке.

3.4.Запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящимПорядком, акты проверок и предписания вручаются представителю объекта контролялибо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем.

3.5.Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, переченьнеобходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок ихпредставления.

3.6. Срокпредставления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется сдаты получения такого запроса. При этом указанный срок не может быть менее двухрабочих дней.

3.7.Документы и информация, необходимые для проведения проверки, представляются вподлиннике или представляются их копии, заверенные объектами контроля вустановленном порядке.

3.8.Проведение камеральной проверки.

3.8.1.Камеральная проверка проводится по месту нахождения отдела контроля и состоит висследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам.

3.8.2.Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней.Постановлением о проведении проверки может быть установлен срок проведенияпроверки менее тридцати дней.

3.8.3. Входе камеральных проверок проводятся контрольные действия по документальному изучениюдеятельности объекта контроля, связанной с предметом проверки. Контрольныедействия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерскимдокументам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объектаконтроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетоминформации по письменным объяснениям, справкам объекта контроля.

3.8.4.Руководитель администрации может продлить срок проведения камеральной проверкина основании мотивированного обращения руководителя комиссии на срок не болеетридцати рабочих дней.

При этомсрок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, заисключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.12настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения проверки не можетсоставлять более шести месяцев.

3.9.Проведение выездной проверки.

3.9.1.Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта контроля.

3.9.2.Срок проведения выездной проверки составляет тридцать рабочих дней.Постановлением о проведении проверки может быть установлен срок проведенияпроверки менее тридцати дней.

3.9.3.Руководитель администрации может продлить срок проведения выездной проверки наосновании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцатирабочих дней.

При этомсрок проведения проверки продлевается не более одного раза, за исключениемслучая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.12 настоящегоПорядка. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять болеешести месяцев.

3.9.4. Входе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному ифактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия подокументальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам,документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объектаконтроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетоминформации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных,материально ответственных и иных лиц объекта контроля. Контрольные действия пофактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения,пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.

3.9.5.Выездная проверка может быть приостановлена в соответствии с постановлениемадминистрации на основании мотивированного обращения руководителя комиссии:

3.9.5.1.При отсутствии или неудовлетворительном состоянии у объекта контроля документовучета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказаннойуслуги на период восстановления объектом контроля таких документов учета,необходимых для проведения выездной проверки.

3.9.5.2.В случае непредставления объектом контроля документов и информации илипредставления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или)при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении от проверки.

3.9.6. Всрок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлениипроверки в адрес руководителя объекта контроля направляется копия постановленияадминистрации о приостановлении проверки и о причинах приостановления.

3.9.7.После устранения причин приостановления проверки инспекция возобновляетпроведение выездной проверки в сроки, устанавливаемые соответствующимпостановлением администрации.

3.10.Результаты проверки отражаются в акте, который оформляется в течение семирабочих дней после завершения проверки и подписывается членами комиссии.

К актувыездной проверки прилагаются документы, полученные в результате контрольныхдействий, результаты экспертиз, исследований, фото-, видео- и аудиоматериалы(при наличии).

Вседокументы, оформляемые в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки,учитываются и хранятся в установленном порядке.

3.12.Копия акта проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручаетсяпредставителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом.

3.13.Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленныйпо результатам проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта.Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются кматериалам проверки.

 

IV. Реализациярезультатов проверок

 

4.1. Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов проверки руководителемадминистрации в срок не более тридцати рабочих дней с даты направления(вручения) акта объекту контроля принимается решение о выдаче объекту контроляпредписания об устранении выявленных нарушений Федерального закона оконтрактной системе. При этом в рамках осуществления контроля указанныепредписания выдаются до начала закупки.

4.2.Предписания в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с момента направления(вручения) акта, направляются (вручаются) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком.

4.3. Срокдля исполнения объектом контроля предписания устанавливается в зависимости отрезультатов проверки и содержания требований, указанных в предписании, но неможет быть менее тридцати календарных дней со дня получения предписания.

4.4.Предписания могут быть оспорены в судебном порядке.

4.5.Отдел контроля осуществляет контроль за исполнением объектами контроля выданныхпредписаний. В случае неисполнения выданного предписания к не исполнившемутакое предписание лицу принимаются меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4.6.Объект контроля, в отношении которого выдано предписание, письменно сообщает вадминистрацию не позднее дня, следующего за днем окончания срока для исполненияпредписания, о результатах его исполнения.

4.7.Информация о результатах проверок размещается в единой информационной системе всфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

V. Требования ксоставлению и представлению отчетности

о результатахпроверок

 

5.1.Годовая отчетность отдела контроля о результатах контрольной деятельности вотчетном году (далее по тексту - отчет отдела контроля) составляется в целяхопределения полноты и своевременности выполнения Плана проверок за отчетныйгод, эффективности контрольной деятельности.

5.2.Отчет отдела контроля составляется на основе результатов проведенных плановых ивнеплановых проверок с приложением пояснительной записки и представляетсяруководителю администрации не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.