Решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 25.11.2015 № 487/32
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Можайского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МОЖАЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2015 г. № 487/32
Об утверждении Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актоворганов местного самоуправления Можайского муниципального района, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601"Об основных направлениях совершенствования систем", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМосковской области от30.12.2014 № 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектовмуниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности", Уставом Можайского муниципального района Московской областиСовет депутатов Можайского муниципального района
решил:
1.Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправленияМожайского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь" и разместить наофициальных сайтах администрации Можайского муниципального района и Советадепутатов Можайского муниципального района.
4.Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2016.
ПредседательСовета депутатов
Можайскогомуниципального района Л.С. Афанасьева
Глава
Можайскогомуниципального района А.В. Черный
Утвержден
решениемСовета депутатов
Можайскогомуниципального района
Московскойобласти
от 25ноября 2015 г. № 487/32
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправленияМожайского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов Можайского муниципального района, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -Порядок), определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов Можайского муниципальногорайона, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее - оценка регулирующего воздействия).
2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления Можайскогомуниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативныхправовых актов).
3. Оценкарегулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах муниципальныхнормативных правовых актов положений, которые:
1) вводятизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
2)способствуют возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
3)способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Можайскогомуниципального района.
4. Порядокне применяется в отношении:
1)проектов муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера;
2)проектов муниципальных нормативных правовых актов об утверждении бюджетаМожайского муниципального района и отчетов о его исполнении;
3)проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих налоги,сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
4)проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичнымслушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".
5. Оценкарегулирующего воздействия проводится уполномоченным органом, определяемымпостановлением администрации Можайского муниципального района. Разработчикамипроектов муниципальных нормативных правовых актов являются (далее -разработчик):
1)отраслевые (функциональные) органы администрации Можайского муниципальногорайона, осуществляющие в пределах своих полномочий подготовку проектовмуниципальных нормативных правовых актов;
2)субъекты правотворческой инициативы, уполномоченные в соответствии с УставомМожайского муниципального района вносить проекты муниципальных нормативныхправовых актов в Совет депутатов Можайского муниципального района.
6. Оценкарегулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействияположений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проектмуниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающиеранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие ихустановлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее непредусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и бюджета Можайского муниципального района;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проектмуниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранеепредусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие ихустановлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актамирасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетаМожайского муниципального района;
3) низкаястепень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативногоправового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия всоответствии с пунктом 2 Порядка.
7.Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующихэтапов:
1)размещение разработчиком уведомления о подготовке проекта муниципальногонормативного правового акта (далее - уведомление о подготовке проекта) на сайтемуниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2)подготовка и направление разработчиком в уполномоченный орган проектамуниципального нормативного правового акта и сводного отчета о результатахпроведения оценки регулирующего воздействия муниципального нормативногоправового акта (далее - сводный отчет) согласно приложению № 1 к Порядку;
3)проведение публичных консультаций уполномоченным органом;
4)подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта уполномоченным органом.
8. Срокпроведения оценки регулирующего воздействия не должен превышать двух месяцев смомента поступления в уполномоченный орган проекта муниципального нормативногоправового акта и сводного отчета.
9.Разработчиком определяется возможность решения проблемы, выявленной всоответствующей сфере общественных отношений, уточняется состав потенциальныхсторон предлагаемого правового регулирования и возможность возникновения узаинтересованных лиц необоснованных расходов в связи с его введением путемпроведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы.
10. Проект муниципального нормативного правового акта подлежитсогласованию со: всеми заинтересованными отраслевыми(функциональными) органами администрации Можайского муниципального района инаправлению с приложением сводного отчета в уполномоченный орган для проведенияпубличных консультаций и подготовки заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта муниципального нормативного правового акта как в бумажном,так и в электронном виде.
11. Втечение 5 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативногоправового уполномоченный орган выявляет основания для его возвратаразработчику. Основаниями для возврата являются:
1)представленный разработчиком проект муниципального нормативного правового актане подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2Порядка;
2)разработчиком не соблюдены требования, предусмотренные пунктом 10 Порядка. Вэтом случае проект муниципального нормативного правового возвращаетсяуполномоченным органом с указанием мотивов возврата и требованием провестиустановленные процедуры, начиная с невыполненной. После выполнения требованийразработчик повторно направляет в уполномоченный орган проект муниципальногонормативного правового акта и сводный отчет.
12. Вцелях организации публичных консультаций уполномоченный орган в течение 10рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правовогоакта, подлежащего оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2Порядка, размещает на официальном сайте администрации Можайского муниципальногорайона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальныйсайт) уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласноприложению № 2 к Порядку (далее - уведомление) с приложением следующихдокументов:
1) проектамуниципального нормативного правового, в отношении которого проводится оценкарегулирующего воздействия;
2)сводного отчета;
3) перечнявопросов для проведения публичных консультаций по форме согласно приложению № 3к Порядку (далее - перечень вопросов). При проведении публичных консультаций попроекту муниципального нормативного правового акта, содержащего положения,имеющие низкую степень регулирующего воздействия, размещение перечня вопросовна официальном сайте не требуется.
13.Одновременно с размещением уведомления на официальном сайте уполномоченныйорган извещает о проведении публичных консультаций следующие органы иорганизации:
1) Советдепутатов Можайского муниципального района;
2)заинтересованные структурные подразделения администрации Можайскогомуниципального района;
3) органыи организации, действующие на территории Можайского муниципального района цельюдеятельности которых является защита и представление интересов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
4)уполномоченного по правам предпринимателей в Можайском муниципальном районе;
5) иныелица, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя изсодержания проблемы, цели и предмета регулирования.
14.Продолжительность проведения публичных консультаций со дня размещенияуведомления на официальном сайте не может составлять менее:
1) 15рабочих дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов,содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующеговоздействия;
2) 3рабочих дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов,содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
15. Припроведении публичных консультаций могут дополнительно использоваться такиеформы, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросыбизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, обсуждение проекта муниципальногонормативного правового акта с участием представителей предпринимательскогосообщества, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.
16.Участники публичных консультаций направляют в уполномоченный орган замечания и(или) предложения к проекту муниципального нормативного правового акта вустановленный срок.
17.Замечания и (или) предложения участников публичных консультаций, поступившие кпроекту муниципального нормативного правового акта, в обязательном порядкерассматриваются уполномоченным органом при подготовке заключения об оценкерегулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта(далее - заключение).
Уполномоченныйорган обрабатывает замечания и (или) предложения, поступившие в ходе публичныхконсультаций в установленный срок. По результатам рассмотрения уполномоченныйорган составляет сводку замечаний и (или) предложений и размещает ее наофициальном сайте не ранее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций(при проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативногоправового акта, содержащего положения, имеющие низкую степень регулирующеговоздействия, подготовка и размещение сводки замечаний и (или) предложений наофициальном сайте не требуется).
Замечанияи (или) предложения, не относящиеся к предметной области общественныхотношений, регулируемых рассматриваемым проектом муниципального нормативногоправового акта, не подлежат включению в сводку замечаний и (или) предложений.Замечания и (или) предложения анонимного характера не подлежат рассмотрению.
18.Уполномоченный орган подготавливает заключение по форме согласно приложению № 4к Порядку в течение:
1) 10рабочих дней со дня размещения сводки предложений - для проектов муниципальныхнормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую или среднююстепень регулирующего воздействия;
2) 5рабочих дней со дня окончания публичных консультаций - для проектовмуниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкуюстепень регулирующего воздействия.
19. Взаключении содержатся выводы о наличии либо отсутствии в проекте муниципальногонормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, бюджета Можайского муниципального района.
20. Вслучае выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также бюджета Можайского муниципального района, уполномоченныйорган направляет разработчику заключение с перечнем замечаний.
21.Разработчик вправе учесть выводы, изложенные в заключении уполномоченного органа,и внести изменения в проект муниципального нормативного правового акта втечение 7 рабочих дней с момента поступления заключения. По итогам доработкипроекта муниципального нормативного правового акта разработчик повторнонаправляет проект муниципального нормативного правового акта в уполномоченныйорган для получения заключения не позднее 5 рабочих дней со дня его доработки.
22. Вслучае если разработчиком не учтены выводы, изложенные в заключенииуполномоченного органа, проект муниципального нормативного правового акта сприложенным заключением направляется разработчиком для дальнейшего рассмотренияи подписания.
23. Вслучае отсутствия в проекте муниципального нормативного правового актаположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжебюджета Можайского муниципального района, уполномоченный орган направляетразработчику положительное заключение. Проект муниципального нормативногоправового акта с приложенным положительным заключением направляетсяразработчиком для дальнейшего рассмотрения и подписания.
24.Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайтемуниципального образования не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.
Приложение№ 1
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
муниципальныхнормативных правовых
актоворганов местного самоуправления
Можайскогомуниципального района,
затрагивающихвопросы осуществления
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности,утвержденному решением
Советадепутатов Можайского
муниципальногорайона
от 25.11.2015№ 487/32
Форма
сводного отчетак проекту муниципального нормативного правового акта
1. Общаяинформация:
| 1.1. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующей сфере (далее - разработчик): _______________________________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) |
| 1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.4. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.6. Краткое описание предлагаемого способа регулирования: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| Контактная информация исполнителя: Ф.И.О.: ________________________________________________________________________________ Должность: ____________________________________________________________________________ Телефон: _______________________________________________________________________________ Адрес электронной почты: ________________________________________________________________ |
2. Степеньрегулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта:
| 2.1. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта: | высокая/средняя/низкая * |
| 2.2. Обоснование отнесения проекта муниципального нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
* При рассмотрении проекта муниципального нормативного правовогоакта, содержащего положения низкой степени регулирующего воздействия,заполнение разделов 3-16 не требуется.
3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемыйспособ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи сналичием рассматриваемой проблемы:
| 3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.4. Иная информация о проблеме: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
4. Целипредлагаемого регулирования и их соответствие принципам правовогорегулирования, программным документам Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, органовместного самоуправления Можайского муниципального района:
| 4.1. Цели предлагаемого регулирования: | 4.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования: |
| (Цель 1) |
|
| (Цель 2) |
|
| 4.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Можайского муниципального района _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
| 4.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местногосамоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовымрегулированием, оценка количества таких субъектов:
| 5.1. Группа участников отношений | 5.2. Оценка количества участников отношений |
| (описание группы субъектов предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности) |
|
| (описание иной группы участников отношений) |
|
| 5.3. Источники данных: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового, описания) |
6. Изменение функции (полномочий, обязанностей, прав) органовместного самоуправления, а также порядок их реализации в связи с ведениемпредлагаемого правового регулирования:
| 6.1. Описание новых или изменение существующих функций, полномочий, обязанностей или прав | 6.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая) | 6.2. Порядок реализации | 6.3. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах |
| Наименование органа (орган №): |
| ||
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1 |
|
|
|
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.2 |
|
|
|
7. Оценкасоответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета Можайскогомуниципального района:
| 7.1. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права (данные из раздела 6) | 7.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета Можайского муниципального района | 7.3. Количественная оценка расходов (возможных поступлений), тыс. руб. |
| 7.4. Наименование органа (данные из раздела 6) (орган №): | ||
| 7.4.1. Функция (полномочия, обязанность или право) 1.1 | 7.4.2. Единовременные расходы в ________ (год возникновения): |
|
| 7.4.3. Периодические расходы за период ___________: |
| |
| 7.4.4. Возможные поступления за период ___________: |
| |
| 7.5.1. Функция (полномочия, обязанность или право) 1.2 | 7.5.2. Единовременные расходы в ________ (год возникновения): |
|
| 7.5.3. Периодические расходы за период ___________: |
| |
| 7.5.4. Возможные поступления за период ___________: |
| |
| 7.6. Итого единовременные расходы: |
| |
| 7.7. Итого периодические расходы за год: |
| |
| 7.8. Итого возможные поступления за год: |
| |
| 7.9. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета Можайского муниципального района: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
| 7.10. Источники данных: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
8. Новыеобязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений,а также порядок организации их исполнения:
| 8.1. Группа участников отношений (данные из раздела 5) | 8.2. Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей и ограничений | 8.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 8.4. Количественная оценка, млн. руб. |
| Группа 1 |
|
|
|
|
|
|
| |
| Группа 2 |
|
|
|
|
|
|
| |
| 8.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: _____________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
| 8.6. Источники данных: _____________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
9. Рискирешения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативныхпоследствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способадостижения целей регулирования:
| 9.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий | 9.2. Оценки вероятности наступления рисков | 9.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования | 9.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует) |
| (риск 1) |
|
|
|
| (риск 2) |
|
|
|
| 9.5. Источники данных: _______________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Руководитель органа-разработчика, ответственного за подготовку проекта
муниципальногонормативного правового акта
___________________________________ ______________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение№ 2
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
муниципальныхнормативных правовых
актоворганов местного самоуправления
Можайскогомуниципального района,
затрагивающихвопросы осуществления
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности,утвержденному решением
Советадепутатов Можайского
муниципальногорайона
от25.11.2015 № 487/32
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичныхконсультаций по проекту
___________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципальногонормативного правового акта)
Разработчик проектамуниципального нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
Публичные консультации проводятся в целях выявления в проекте
муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Можайского
муниципального района.
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципальногонормативного правового акта)
регулирует отношения вобласти ____________________________________________
Уполномоченный орган попроведению оценки регулирующего воздействия проекта
муниципального нормативного правового акта выражает заинтересованностьв
получении Вашихобоснованных мнений, комментариев и предложений в отношении
указанного проекта муниципального нормативногоправового акта и сводного
отчета в соответствии сприлагаемыми вопросами.
Срок проведения публичныхконсультаций: с ______________ по _______________
Размещение документов по проекту на официальном сайте администрации
Можайского муниципальногорайона www.admmozhaysk.ru в разделе "___________"
Способ направленияинформации:
___________________________________________________________________________
Контактное лицо повопросам представления информации:
___________________________________________________________________________
(ФИО ответственного лица,занимаемая должность)
телефон: _____________ адресэлектронной почты: ___________________________
Приложение№ 3
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
муниципальныхнормативных правовых
актоворганов местного самоуправления
Можайскогомуниципального района,
затрагивающихвопросы осуществления
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности,утвержденному решением
Советадепутатов Можайского
муниципальногорайона
от25.11.2015 № 487/32
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ*
для проведения публичных консультацийпо проекту
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципальногонормативного правового акта)
Пожалуйста, заполните инаправьте данную форму по электронной почте:
_______________________________не позднее ________________________________
Уполномоченныйорган не будет иметь возможности проанализировать информацию, направленнуюпосле указанного срока, а также направленную не в соответствии с настоящейформой.
1.Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования,оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемойпроблемы:
| Ваша обоснованная оценка актуальности и обоснованности проблемы, указанной разработчиком в сводном отчете, имеющиеся у Вас качественные и количественные данные о распространенности проблемы, времени ее возникновения, факторах ее устойчивости во времени, возможности устранения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно в рамках действующего регулирования, иная информация о проблеме |
2. Целипредлагаемого регулирования и их соответствие принципам правовогорегулирования, программным документам Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Можайскогомуниципального района:
| Ваша обоснованная оценка соответствия цели предлагаемого регулирования указанной разработчиком в сводном отчете, проблеме и возможности ее преодоления, а также принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Можайского муниципального района |
3.Основные группы участников отношений, интересы которых будут затронутыпредлагаемым правовым регулированием:
| Ваши комментарии относительно основных групп участников отношений, интересы которых будут прямо или косвенно затронуты предлагаемым правовым регулированием, имеющиеся у Вас данные об их количестве, структуре и качественных характеристиках, а также имеющиеся предложения о необходимости корректировки, состава групп участников отношений с соответствующими обоснованиями |
4. Новые,изменяемые и отменяемые функции, полномочия, обязанности и права разработчиковпроектов муниципальных нормативных правовых актов Можайского муниципальногорайона:
| Ваши комментарии относительно обоснованности введения новых функций, полномочий, обязанностей и разработчиков проектов муниципальных нормативных правовых актов Можайского муниципального района, предлагаемого порядка их реализации для решения указанной разработчиком проблемы, информация о возможности возникновения их избыточности или дублирования по отношению к иным органам |
5. Оценкарасходов и возможных поступлений бюджета Можайского муниципального района:
| Ваша оценка обоснованности расходов и возможных поступлений бюджета Можайского муниципального района, имеющиеся у Вас соответствующие количественные и качественные данные |
6. Оценкаожидаемых дополнительных расходов и доходов участников отношений в результатевведения предлагаемого регулирования:
| Имеющиеся у Вас количественные оценки расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения предусмотренных проектом акта изменений обязанностей или ограничений (с указанием источников данных), в том числе прямые денежные расходы (плата за получение лицензий, сертификатов, иной разрешительной документации), дополнительные административные издержки, связанные с заполнением форм, отчетностью, проверками, оценки возможной упущенной выгоды, связанной с ростом неопределенности при инвестировании, ограничением доступа к различным рынкам, повышением цен на ресурсы, затраты на осуществление необходимых изменений в производстве, маркетинге или транспортировке, затраты на предотвращение или компенсирование возможного переключения потребителей или поставщиков и т.д. |
7. Рискирешения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативныхпоследствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способадостижения цели регулирования:
| Имеющиеся у Вас оценки возможных рисков решения проблемы предложенным способом и возникновение негативных последствий принятия муниципального нормативного правового акта, информация о конкретных примерах и иные обоснования указанных рисков, оценки того, в какой степени указанные в сводном отчете риски и негативные последствия поддаются контролю с помощью указанных методов, Ваши предложения по применению наиболее эффективных методов контроля рисков |
8. Инаяинформация, которая позволяет оценить обоснованность предлагаемогорегулирования и имеющиеся предложения участника обсуждения:
| Ваши комментарии относительно обоснованности предполагаемой даты введения нового регулирования, Ваши предложения о необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения. Иная информация о существовании в проекте муниципального нормативного правового акта положений, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности, в том числе: - приводят к избыточным действиям или, наоборот, ограничивают действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; - приводят к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат; - устанавливают необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных контрагентов, в том числе поставщиков и потребителей; - не соответствуют обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, используемым в данный момент |
Контактная информация.
Название организации:_____________________________________________________
Сфера деятельностиорганизации: ___________________________________________
Ф.И.О. контактного лица:__________________________________________________
Номер контактноготелефона _________, адрес электронной почты _____________
* При проведении публичных консультаций по проекту муниципального
нормативного правового акта, содержащего положения низкой степени
регулирующеговоздействия, размещение перечня вопросов на официальном сайте
не требуется.
Приложение№ 4
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
муниципальныхнормативных правовых
актоворганов местного самоуправления
Можайскогомуниципального района,
затрагивающихвопросы осуществления
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности,утвержденному решением
Советадепутатов Можайского
муниципальногорайона
от25.11.2015 № 487/32
ФОРМА
заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта
муниципального нормативногоправового акта
На бланке уполномоченногооргана
В соответствии с решением Совета депутатов Можайскогомуниципального
района от _____________2015 года № __________ "О Порядке проведения оценки
регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов
органов местного самоуправления Можайского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной
деятельности"
__________________________________________________________________________,
(наименованиеуполномоченного органа)
проведена оценкарегулирующего воздействия
___________________________________________________________________________
(вид и название проекта муниципальногонормативного правового акта)
В ходеоценки регулирующего воздействия проведены публичные консультации в сроки с______ по __________. Информация об оценке регулирующего воздействия ипубличных консультациях размещалась на официальном сайте администрацииМожайского муниципального района (www.admmozhaysk.ru) винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам рассмотренияустановлено, что при подготовке проекта требования Порядка разработчикомсоблюдены. Проведена оценка эффективности предложенных разработчиком вариантовправового регулирования, основанных на сведениях, содержащихся всоответствующих разделах сводного отчета, и установлено следующее:
- точностьформулировки выявленной проблемы;
-обоснованность качественного и количественного определения потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;
-определение целей предлагаемого правового регулирования;
-практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правовогорегулирования;
-проверяемость показателей достижения целей предлагаемого правовогорегулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
-корректность оценки разработчиком дополнительных расходов и доходовпотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и расходов бюджетаМожайского муниципального района, связанных с введением предлагаемого правовогорегулирования.
По итогампроведенной оценки регулирующего воздействия установлено следующее:
1.Описываются потенциальные группы участников общественных отношений, интересыкоторых будут затронуты правовым регулированием в части прав и обязанностейфизических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
2.Описывается проблема, на решение которой направлено правовое регулирование вчасти прав и обязанностей физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности, предусмотренных проектоммуниципального нормативного правового акта, а также возможность ее решенияиными правовыми, информационными или организационными средствами.
3.Описываются цели правового регулирования, предусмотренные проектоммуниципального нормативного правового акта, и их соответствие принципамправового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации иМосковской области.
4.Отражается, предусматривает ли проект муниципального нормативного правовогоакта положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей физических июридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности,изменяется содержание или порядок реализации полномочий структурныхподразделений администрации Можайского муниципального района в отношениях сфизическими и юридическими лицами в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
5.Описываются возможные риски недостижения целей правового регулирования, а такжевозможные негативные последствия от введения правового регулирования дляэкономического развития Можайского муниципального района.
6.Описываются возможные расходы бюджета Можайского муниципального района, а такжепредполагаемые расходы физических и юридических лиц в сфере предпринимательскойи инвестиционной деятельности, понесенные от регулирующего воздействияпредлагаемого проекта муниципального нормативного правового акта.
7.Отражаются сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложенийучастников публичных консультаций, поступивших по проекту муниципальногонормативного правового акта.
8.Отражается вывод об отсутствии или наличии в проекте муниципальногонормативного правового акта положений, вводящих избыточные административныеобязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, оказывающих негативное влияние на отрасли экономики Можайского муниципальногорайона, способствующих возникновению необоснованных расходов физических июридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже необоснованных расходов бюджета Можайского муниципального района.
9. Иныесведения и информация по проекту.
Информация об исполнителе, подготовившемзаключение:
_______________________________________________________________________
(ФИО, занимаемая должность, телефон,адрес электронной почты)
"__"__________ 20__ г. _______________________________________________
(подписьруководителя) (ФИО руководителя)