Решение Коломенского муниципального района от 22.10.2007 № 304/36СД

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 22 октября 2007 г. № 304/36СД

 

 

Об утверждении Положения о вкладах собственности Коломенскогомуниципального района и порядке внесения, использования и распоряжения ими

 

 

Принято

постановлениемСовета депутатов

Коломенскогомуниципального района

Московскойобласти

от 22октября 2007 г. № 206

 

 

Всоответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями51, 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", УставомКоломенского муниципального района Совет депутатов Коломенскогомуниципального района решил:

1.Утвердить Положение о вкладах собственности Коломенского муниципального районаи порядке внесения, использования и распоряжения ими (прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскуюкомиссию по вопросам бюджета, экономической, финансовой, налоговой,инвестиционной политике и муниципальной собственности (Кочеткова Л.А.) ипервого заместителя главы администрации Коломенского муниципального районаВислогузова В.М.

 

 

Глава

Коломенскогомуниципального района                           Н.М. Оттясов

 

 

 

Приложение

к решению

Коломенскогомуниципального района

Московскойобласти

от 22октября 2007 г. № 304/36СД

 

 

Положение

о вкладах собственности Коломенского муниципальногорайона и порядке внесения, использования и распоряжения ими

 

 

Предметомрегулирования настоящего Положения являются отношения, возникающие по поводувнесения, использования и распоряжения вкладами собственности Коломенскогомуниципального района (далее - муниципальная собственность).

 

1.Общие положения

 

1. Вкладоммуниципальной собственности (далее - вклад) является принадлежащая Коломенскомумуниципальному району доля в имуществе, находящемся в общей собственности двухили более лиц или в уставном капитале коммерческой или некоммерческойорганизации.

Отношенияпо поводу размещения средств муниципального бюджета на депозитных счетах банковна условиях договора денежного вклада (депозитного счета) предметомрегулирования настоящего Положения не являются.

2. Вкачестве вклада муниципальной собственности могут выступать конкретные объекты(в том числе здания, сооружения, земельные участки, иное недвижимое и движимоеимущество), денежные средства, ценные бумаги, а также имущественные инеимущественные права, принадлежащие Коломенскому муниципальному району.

3.Неимущественные права, принадлежащие Коломенскому муниципальному району, могутстать объектом вложения в том случае, если они имеют (могут иметь) денежнуюоценку. Денежная оценка подобного вклада производится по соглашению междулицом, производящим вклад от имени Коломенского муниципального района, и инымиучредителями (участниками, вкладчиками).

4. Вкладымогут вноситься как в объекты, находящиеся в общей долевой, так и в общейсовместной собственности, в коммерческие и некоммерческие организации, заисключением полного и коммандитного товариществ, политических партий, иныхорганизаций, в соответствии с действующим законодательством.

5. Вкладысобственности Коломенского муниципального района вносятся:

- приучреждении коммерческих организаций в форме открытого акционерного общества,муниципального унитарного предприятия;

- приучреждении межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ иобществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросовместного значения;

- приучреждении некоммерческих организаций, за исключением политических партий иорганизаций;

- приучастии в инвестиционных проектах.

6. ПраваКоломенского муниципального района на вклады собственности могут возникать пооснованиям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

7.Особенности правового режима вкладов, внесенных в коммерческие организации различнойорганизационно-правовой формы, устанавливаются в соответствии с действующимзаконодательством, а также договорами между собственниками.

 

2.Полномочия органов власти Коломенского муниципального района по вопросам,связанным с внесением, использованием и распоряжением вкладами муниципальнойсобственности

 

1. Советдепутатов Коломенского муниципального района:

а)устанавливает порядок внесения вкладов, требования к учредительным договорамкоммерческих и некоммерческих организаций, стороной в которых являетсяпредставитель Коломенского муниципального района, порядок использования,управления и распоряжения вкладами (в том числе их отчуждения);

б)согласовывает решения администрации Коломенского муниципального района овнесении вкладов в коммерческие и некоммерческие организации в случае внесениявклада в виде денежных средств, если их размер превышает 0,01% отзапланированных расходов бюджета Коломенского муниципального района;

в)принимает решения о внесении вкладов при учреждении межмуниципальных хозяйственныхобществ для решения вопросов местного значения;

г)осуществляет контроль за законностью и эффективностью осуществления ииспользования вкладов, а также распоряжения ими.

2.Администрация Коломенского муниципального района:

а)принимает решения о внесении, изъятии и отчуждении вкладов в порядке,предусмотренном настоящим Положением;

б)принимает правовые акты по вопросам управления и распоряжения вкладами в рамкахдействующего законодательства;

в)осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Коломенскогомуниципального района.

 

3.Полномочия Комитета по управлению имуществом Коломенского района по вопросам,связанным с внесением, использованием и распоряжением вкладами муниципальнойсобственности

 

1. Комитетпо управлению имуществом:

а) выступаетот лица Коломенского муниципального района учредителем коммерческих инекоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством;

б)осуществляет передачу имущества, выступающего в качестве вклада в уставныйкапитал юридического лица, в который производится вклад;

в)принимает имущество, ранее являвшееся вкладом Коломенского муниципальногорайона в уставный капитал коммерческих и некоммерческих организаций;

г)принимает участие в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, вкоторых находится муниципальный вклад (как непосредственно, так и черездоверенных лиц);

д)организует определение денежной оценки стоимости имущества, подлежащеговнесению в качестве вкладов муниципальной собственности;

е)организует проверку денежной оценки муниципального имущества, намечаемого длявнесения в качестве вклада в коммерческую или некоммерческую организацию;

ж) готовитпредложения по использованию муниципального имущества в качестве вклада;

з)осуществляет прогноз поступления доходов от использования вкладов муниципальнойсобственности;

и) ведетучет вкладов, созданных за счет средств Коломенского муниципального района, иакций, приобретенных за счет средств Коломенского муниципального района;

к)принимает меры по выходу из состава участников хозяйственных обществ в случаепризнания нецелесообразности участия района в их деятельности;

л)осуществляет контроль за сохранностью имущества, представляющего собой долюКоломенского муниципального района в объекте, находящемся в совместной собственностидвух или более лиц;

м)осуществляет контроль за перечислением дивидендов по ценным бумагам;

н)осуществляет продажу принадлежащих району ценных бумаг, вкладов в коммерческихорганизациях в случае невозможности или нецелесообразности получения в натуреимущества, внесенного в качестве вклада;

о)организует продажу имущества, поступающего в муниципальную собственность врезультате изъятия муниципального вклада, в случае нецелесообразности егозакрепления за муниципальными унитарными предприятиями и унитарнымиучреждениями или изъятия из оборота путем внесения в муниципальную казну;

п)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

4.Полномочия предприятий и учреждений, находящихся в собственности Коломенскогомуниципального района, по вопросам, связанным с внесением и распоряжением вкладамимуниципальной собственности

 

1.Полномочия муниципальных унитарных предприятий, находящихся в собственностиКоломенского муниципального района, за которыми муниципальное имущество закрепленона праве хозяйственного ведения, по внесению вкладов определяются их уставами идоговорами о закреплении имущества.

2. Еслируководитель муниципального унитарного предприятия или учреждения считаетцелесообразным внесение части закрепленного имущества в качестве вклада в инуюкоммерческую или некоммерческую организацию, он имеет право обращаться спредложением о его изъятии с баланса муниципального унитарного предприятия илиучреждения в Комитет по управлению имуществом Коломенского района.

3. В случаеесли Комитет по управлению имуществом установит, что часть закрепленногоимущества муниципальной собственности не может быть использована даннымпредприятием эффективно, он имеет право инициировать вопрос об изъятииуказанного имущества.

4. Вслучае принятия решения об изъятии имущества у муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений, находящихся в собственности Коломенскогомуниципального района, оно поступает в муниципальную казну с целью дальнейшегоиспользования в качестве вклада.

Заявка овнесении этого имущества в качестве вклада рассматривается в соответствии снастоящим Положением в первоочередном порядке.

5. Спорыоб изъятии имущества рассматриваются в судебном порядке.

 

5.Цели внесения вкладов

 

1. Целивнесения конкретных вкладов должны соответствовать целям и приоритетамсоциально-экономического развития Коломенского муниципального района.

2.Основными целями вкладов, носящих долговременный характер, могут быть:

а)развитие инфраструктуры;

б) решениевопросов местного значения;

в)создание конкурентной среды.

 

6. Перечень документов, необходимых для подготовки обоснованиявнесения вклада

 

1. Лицо,инициирующее внесение вклада (Комитет по управлению имуществом Коломенскогорайона, отраслевой отдел администрации, Совет депутатов Коломенскогомуниципального района), представляет на рассмотрение главе Коломенскогомуниципального района следующие сведения об:

а)организационно-правовой форме коммерческой или некоммерческой организации, вкоторую предлагается внести вклад;

б) целях иосновных видах деятельности данной организации;

в)соучредителях (учредительные документы, балансы);

г)предполагаемой величине вклада (денежная оценка и доля в уставном капитале);

д)предпочтительной форме вклада (деньги, конкретное имущество, земля, имущественныеи неимущественные права).

2.Одновременно представляется:

а)обоснование необходимости внесения вклада (сравнительная эффективность проекта,выгоды, потери и т.д.);

б) проектучредительного договора (в случае, если речь идет о создании нового юридическоголица).

3. ГлаваКоломенского муниципального района может устанавливать дополнительныетребования к информации, представляемой инициатором внесения вклада.

4. Вслучае если инициатором является Совет депутатов Коломенского муниципальногорайона, он принимает решение рекомендательного характера с предложением оцелесообразности внесения вклада.

5. Вслучае если решение о внесении вклада в денежном выражении требует согласованияСоветом депутатов Коломенского муниципального района, одновременно на Советдепутатов вносится проект решения об уточнении местного бюджета.

 

7.Обязанности служб администрации Коломенского муниципального района поподготовке решения о внесении вклада

 

1.Соответствующие отделы, управления администрации Коломенского муниципальногорайона организуют анализ документов, представленных лицом, инициирующимвнесение вклада, с точки зрения:

а)соответствия действующему законодательству;

б)проверки надежности потенциальных соучредителей;

в)соответствия предлагаемого проекта целям и приоритетам социально-экономическогоразвития Коломенского муниципального района;

г)возможности внесения вклада за счет средств, имеющихся в распоряженииадминистрации Коломенского муниципального района;

д)целесообразности и эффективности проекта.

Для проверкинадежности потенциальных соучредителей проводится независимая аудиторскаяпроверка.

2.Одновременно рассматриваются иные возможные варианты решения поставленнойпроблемы (иная организационно-правовая форма, иная форма финансирования, иныевиды передаваемого имущества).

3. Приположительном результате проведенного анализа Комитет по управлению имуществомКоломенского района готовит проект постановления главы Коломенскогомуниципального района.

 

8.Порядок учреждения коммерческой организации, имеющей в своем капитале долюмуниципальной собственности

 

1.Учредительный договор коммерческой организации, в которую предполагается внестивклад Коломенского муниципального района, со стороны Коломенскогомуниципального района подписывает председатель Комитета по управлениюимуществом Коломенского района.

2.Требования к учредительному договору коммерческой организации, в которуюпредполагается внести вклад Коломенского муниципального района, устанавливаютсяглавой Коломенского муниципального района в соответствии с действующимзаконодательством и необходимостью обеспечения возможности участияпредставителей Коломенского муниципального района в управлении даннойорганизацией путем установления минимальной доли уставного капитала,принадлежащей Коломенскому муниципальному району, а также изъятия вклада вслучае нецелесообразности дальнейшего участия района в деятельности даннойкоммерческой организации.

3. Доляакций открытого акционерного общества, находящихся в собственности илиприобретаемых в собственность Коломенского муниципального района, в общемколичестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлятьменее чем 25 процентов плюс одна акция.

4.Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в уставныекапиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:

приучреждении открытых акционерных обществ;

в порядкеоплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталовоткрытых акционерных обществ.

5.Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в качествеоплаты размещаемых дополнительных акций открытого акционерного общества можетбыть осуществлено при соблюдении следующих условий:

открытоеакционерное общество в соответствии с законодательством Российской Федерации обакционерных обществах приняло решение об увеличении уставного капиталапосредством размещения дополнительных акций, оплата которых будетосуществляться в том числе муниципальным имуществом (с указанием вида такогоимущества), а также исключительными правами, принадлежащими муниципальномуобразованию (с указанием объема, пределов и способа использованиясоответствующих исключительных прав);

дополнительныеакции, в оплату которых вносятся муниципальное имущество и (или) исключительныеправа, являются обыкновенными акциями;

оценка муниципальногоимущества, вносимого в оплату дополнительных акций, проведена в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

 

9.Порядок учреждения некоммерческой организации, имеющей в своем капитале долюмуниципальной собственности

 

1.Учредительный договор некоммерческой организации, в которую предполагаетсявнести вклад Коломенского муниципального района, со стороны Коломенскогомуниципального района подписывает председатель Комитета по управлениюимуществом Коломенского района.

 

10.Порядок участия Коломенского муниципального района в инвестиционных проектах

 

1. УчастиеКоломенского муниципального района в инвестиционной деятельности осуществляетсяв форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральнымизаконами.

Коломенскиймуниципальный район вправе участвовать в инвестиционной деятельностисамостоятельно или посредством передачи своих прав иным лицам на основаниидоговоров (контрактов).

Участие винвестиционной деятельности может осуществляться исключительно за счетбюджетных средств Коломенского муниципального района или путем объединениясобственных и привлеченных средств других инвесторов на основании договоров(контрактов).

2.Инвестиционные проекты подлежат проверке на предмет эффективности использованиянаправляемых на капитальные вложения средств бюджета в случаях и в порядке,которые установлены муниципальными правовыми актами.

3. Сметнаястоимость инвестиционных проектов подлежит проверке на предмет достоверностииспользования направляемых на капитальные вложения средств бюджета в порядке,установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

4.Инвестиционные проекты подлежат страхованию в соответствии с действующимзаконодательством.

 

11.Контроль за эффективностью использования вкладов муниципальной собственности

 

1. В своейдеятельности по участию в управлении коммерческими и некоммерческимиорганизациями, в которых имеется вклад, принадлежащий Коломенскомумуниципальному району, Комитет по управлению имуществом подотчетен главе Коломенскогомуниципального района.

 

12.Порядок принятия решений об изменении величины вклада

 

1. Решениеоб увеличении вклада Коломенского муниципального района в уставном капиталекоммерческой или некоммерческой организации принимается в порядке, предусмотренномстатьей 6 настоящего Положения.

2. Лицом,инициирующим изменение величины вклада, может быть: Комитет по управлениюимуществом, отраслевой отдел администрации.

3. Прирассмотрении отчета об управлении, использовании и распоряжении вкладами,принадлежащими Московской области, представительный орган государственнойвласти Московской области может принять решение с рекомендацией об изменениивеличины вклада.

4. Лица,уполномоченные от лица Коломенского муниципального района участвовать вуправлении коммерческими организациями, в которых имеется вклад Коломенскогомуниципального района, должны информировать главу Коломенского муниципальногорайона о возможности принятия решений по изменению уставного капиталакоммерческой организации, способных привести к недопустимому снижениюуправляемости со стороны Коломенского района.

 

13.Порядок отчуждения и изъятия вкладов муниципальной собственности

 

1. Решениеоб отчуждении или изъятии вклада (в том числе части вклада) принимает главаКоломенского муниципального района.

2.Отчуждение, изъятие вклада производится на основании постановления главыКоломенского муниципального района.

3. Лицом,инициирующим отчуждение, изъятие вкладов, может быть: Комитет по управлениюимуществом Коломенского района, отраслевой отдел администрации в соответствии сусловиями учредительного договора.

 

14.Права трудового коллектива

 

1.Администрация Коломенского муниципального района не вправе принимать решения обиспользовании предприятия (как имущественного комплекса, его подразделений,филиалов, представительств) в качестве вклада без согласования с трудовымколлективом этого предприятия в порядке, аналогичном порядку согласования струдовым коллективом решения о приватизации предприятия.

2. Спорымежду трудовым коллективом и администрацией о вкладе имущества предприятия, атакже предприятия (как имущественного комплекса, его подразделений, филиалов,представительств) могут разрешаться в судебном порядке.