Решение Коломенского муниципального района от 16.12.2005 № 148/19СД

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"КОЛОМЕНСКИЙ РАЙОН"

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 16 декабря 2005 г. № 148/19СД

 

 

Об утверждении Положения о проведении торгов попродаже земельных участков либо права на их аренду на территории Коломенскогомуниципального района

 

 

Принято

постановлениемСовета депутатов

муниципальногообразования

"Коломенскийрайон"

Московскойобласти

от 16декабря 2005 г. № 81

 

 

Всоответствии со ст. 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации иГражданским кодексом Российской Федерации Совет депутатов муниципальногообразования "Коломенский район Московской области"

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о проведении торгов по продаже земельных участков либоправа на их аренду на территории Коломенского муниципального района (прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию повопросам бюджета, экономической, финансовой, налоговой, инвестиционной политикеи муниципальной собственности (Кочеткова Л.А.) и первого заместителя главыадминистрации муниципального образования "Коломенский район Московскойобласти" Вислогузова В.М.

 

 

Главамуниципального образования

"Коломенскийрайон Московской области"                        Н.М. Оттясов

 

 

 

Утверждено

решениемСовета депутатов

муниципальногообразования

"Коломенскийрайон"

Московскойобласти

от 16декабря 2005 г. № 148/19СД

 

 

Положение

о проведении торгов по продаже земельных участковлибо права на их аренду на территории Коломенского муниципального района

 

 

I.Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом РФ, Законом Московской области "Опредоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности,для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности натерритории Московской области" от07.06.1996 № 23/96-ОЗ (с учетом изменений и дополнений), определяет порядокорганизации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков или права на заключениедоговоров аренды таких земельных участков (далее именуются "торги").

1.2. Торгиявляются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона иликонкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы.

Аукцион попродаже земельного участка для целей жилищного строительства из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права назаключение договора аренды такого земельного участка является открытым посоставу участников и по форме подачи заявок. Для индивидуального и малоэтажногостроительства аукцион проводится только в отношении земельного участка,прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенноеиспользование такого земельного участка, а также технические условияподключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата заподключение. Для многоэтажного строительства также должны быть определеныоснованные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенногостроительства объекта капитального строительства.

Торгипроводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственникомземельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

1.3. Решениео проведении торгов в форме аукциона, конкурса по продаже находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков или права назаключение договоров аренды таких земельных участков принимает главаКоломенского муниципального района.

1.4.Комитет по управлению имуществом Коломенского района является организаторомторгов и осуществляет следующие полномочия:

1)организует формирование земельного участка, его кадастровый учет и рыночнуюоценку;

2)определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного всоответствии с законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер аренднойплаты, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона,открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, атакже размер задатка, порядок внесения и возврата задатка;

3)определяет существенные условия договоров купли-продажи или аренды земельныхучастков, заключаемых по результатам аукциона, в том числе срок аренды;

4)определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии вторгах (далее именуются "заявки"), порядок проведения аукциона,место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведенияитогов торгов;

5)организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказев их проведении);

6) выдаетнеобходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическимлицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются "претенденты");

7)принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения припроведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о ценеили размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приемазаявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов ипредложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки ипредложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашенияпри проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений оцене или размере арендной платы;

8)организует осмотр земельных участков на местности;

9)проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

10)принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе вдопуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, иуведомляет претендентов о принятом решении;

11)определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

12)готовит проекты договоров купли-продажи или аренды земельных участков;

13)подписывает от имени Коломенского муниципального района договоры купли-продажиили аренды земельных участков по результатам торгов;

14)осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

1.5. Задатокдля участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальнойцены земельного участка или начального размера арендной платы.

1.6.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за15 дней до дня его проведения. Извещение об отказе в проведении торговпубликуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликованоизвещение о проведении торгов. Сообщение об отказе в проведении аукциона можетразмещаться на официальном сайте Коломенского муниципального района.Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона освоем отказе в проведении аукциона и возвратить внесенные задатки.

1.7.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовойинформации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержатьследующие сведения:

1) форма торгов и подачи предложений о цене или размере аренднойплаты;

2) оборганизаторе аукциона;

3)наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведенииторгов, реквизиты указанного решения;

4) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

5) опредмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах,обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использованииземельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельныйучасток данные;

6)начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы;

7) "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета дляего перечисления;

8) о формезаявки на участие в аукционе, о порядке приема, о дате и о времени начала иокончания приема заявок;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;

10) еслиземельный участок предназначен для жилищного строительства - о техническихусловиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, опараметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства и обинформации о плате за подключение;

11)условия конкурса при организации торгов в форме конкурса.

1.8. Припроведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельногоучастка из земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства визвещении о проведении аукциона, кроме сведений, указанных в подпунктах 1-4,7-9 пункта 1.7 настоящего Положения, должны быть указаны:

1) предметаукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, обобременениях земельного участка, об ограничениях его использования, окадастровом номере земельного участка;

2)начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договорааренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения вцелях жилищного строительства);

3) размерарендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексногоосвоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади ипорядок ее изменения;

4) способы обеспечения обязательств по комплексному освоениюземельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

5)максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межеваниятерритории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексногоосвоения в целях жилищного строительства;

6) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территориипосредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих поокончании строительства передаче в муниципальную собственность, а также условиятакой передачи;

7)максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительствав соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

1.9.Дополнительно к указанным в подпунктах 4-6 пункта 1.8 настоящего Положениятребованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексногоосвоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования квыполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собойдополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных настоящимпунктом.

1.10.Победителем торгов признается участник торгов, предложивший наибольшую цену заправо собственности или право аренды на земельный участок или наибольший размерарендной платы.

 

II.Условия участия в торгах

 

2.1. Дляучастия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или черезсвоего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срокследующие документы:

1) заявкупо форме, утверждаемой организатором торгов, с указанием реквизитов счета длявозврата задатка;

2) выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц,выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей -для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность,- для физических лиц;

3)документы, подтверждающие внесение задатка;

4) приучастии в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельногоучастка для его комплексного освоения в целях жилищного строительствапретендентами представляются документы, содержащие предложения по планировке,межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования изастройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельногоучастка.

Приемдокументов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения торгов.

Заявка и описьпредставленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которыхостается у организатора торгов, другой - у претендента.

Одинпретендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

В случаеподачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Организатораукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который долженсодержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, атакже сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указаниемпричин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона втечение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становитсяучастником аукциона с момента подписания организатором аукциона протоколаприема заявок.

Заявители,признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию ваукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после датыоформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

2.2.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами поописи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указаниемпричины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или егоуполномоченному представителю под расписку.

2.3.Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку доокончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме)организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задатокпретенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки вжурнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее датыокончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном дляучастников торгов.

2.4.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявкаподана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерацииустановлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б)представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным винформационном сообщении (за исключением предложений о цене или размереарендной платы), или оформление указанных документов не соответствуетзаконодательству Российской Федерации;

в) неподтверждено поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведенииторгов, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.

2.5.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенномук участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола опризнании претендентов участниками торгов.

2.6. Припроведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о ценеили размере арендной платы, предложение представляется:

а)претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срокаприема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов дляподачи заявок;

б)участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до началарассмотрения предложений.

2.7. Вслучае если:

а)претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение влюбой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно передначалом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журналеприема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

б)участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считаетсянеподанным.

 

III.Порядок проведения торгов

 

3.1. Торгипроводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте в соответствующиедень и час.

3.2.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты, проводится в следующем порядке:

а) аукционведет аукционист;

б) аукционначинается с оглашения аукционистом предмета аукциона, основных характеристик иначальной цены земельного участка или начального размера арендной платы,"шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шагаукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной ценыземельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется втечение всего аукциона;

в)участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают послеоглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы икаждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купитьземельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой илиразмером арендной платы;

г) каждуюпоследующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путемувеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона".После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называетномер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает наэтого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размерарендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

д) приотсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключитьдоговор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размеромарендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если послетроекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один изучастников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукционапризнается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистомпоследним;

е) позавершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или правана заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участкаили права аренды или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

3.3.Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнеепредложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка, правааренды или о размере арендной платы.

3.4.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы, проводится в следующем порядке:

а)организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелалипредставить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организаторторгов разъясняет участникам торгов их право на представление другихпредложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгахрассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) передвскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении опроведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, чтофиксируется в протоколе о результатах торгов.

Привскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложениекоторого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов илиих представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатораторгов представители средств массовой информации.

Предложениядолжны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (егопредставителем). Цена или размер арендной платы указываются числом и прописью.В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы,организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы,указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниженачальных, не рассматриваются;

в)победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую ценуили наибольший размер арендной платы, при условии выполнения таким победителемусловий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложенийо цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшуюцену или наибольший размер арендной платы.

Приравенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявкабыла подана раньше;

г)организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведенияторгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов опринятом решении.

 

IV.Оформление результатов торгов

 

4.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организаторомторгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в деньпроведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах,один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.В протоколе указываются:

1) предметаукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, обобременениях земельного участка, об ограничениях его использования, окадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, обоснованных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенногоиспользования объекта капитального строительства и о технических условияхподключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а такжео плате за подключение;

2)победитель аукциона;

3) ценаприобретаемого в собственность земельного участка или права аренды или размерарендной платы.

4.2.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителемторгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договорподлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

4.3.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого всобственность земельного участка или в счет арендной платы.

Организаторторгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола орезультатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выигралиих.

4.4.Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов отподписания протокола, а также от заключения договора определяются всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.5.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовойинформации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, вмесячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельногоучастка. Информация включает в себя:

а)наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведенииторгов, реквизиты указанного решения;

б)наименование организатора торгов;

в) имя(наименование) победителя торгов;

г)местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

 

V.Признание торгов несостоявшимися

 

5.1. Торгипо каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае,если:

1) в аукционе участвовало менее двух участников;

2) послетроекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участниковне заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене;

3) ни одиниз участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решениеморганизатора торгов не был признан победителем;

4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатахторгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

5.2. Вслучае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1пункта 5.1 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чемчерез десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договоркупли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, аКомитет по управлению имуществом Коломенского района обязан заключить договор сединственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

5.3.Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписанияпротокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихсяторгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 5.1 настоящегоПоложения, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

5.4.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить оповторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия.Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка илиначальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не болеечем на 15 процентов без проведения повторной оценки.