Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 29.04.2014 № 128-28
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от29 апреля 2014 г. N 128-28
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РуководствуясьКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", УставомВолоколамского муниципального района Московской области, в целях обеспечениявзаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территорииВолоколамского муниципального района, с органами местного самоуправления, дляучета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод приформировании и реализации планов и программ социально-экономического развития,эффективного решения вопросов местного значения Волоколамского муниципальногорайона и построения гражданского общества Совет депутатов Волоколамскогомуниципального района
решил:
1. УтвердитьПоложение об Общественной палате Волоколамского муниципального района согласноприложению.
2. РешениеСовета депутатов Волоколамского муниципального района от 03.03.2014N 123-26 "Об утверждении Положения об Общественной палатеВолоколамского муниципального района" признать утратившим силу.
3. Опубликоватьнастоящее решение в газете "Волоколамский край".
ПредседательСовета депутатов
Волоколамскогомуниципального района Т.Н. Шаргаева
Приложение
к решению Советадепутатов
Волоколамскогомуниципального района
Московскойобласти
от 29 апреля2014 г. N 128-28
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Целисоздания Общественной палаты Волоколамского муниципального района
1. Общественнаяпалата Волоколамского муниципального района (далее - Общественная палата)является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность наобщественных началах, и создается в целях:
1) осуществленияобщественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти;
2) обеспечениявзаимодействия граждан, проживающих на территории Волоколамского муниципальногорайона (далее - граждане), с органами местного самоуправления Волоколамскогомуниципального района (далее - органы местного самоуправления);
3) учетаобщественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод приформировании и реализации муниципальной политики в сфере соблюдения правграждан Волоколамского муниципального района;
4) защитызаконных прав общественных объединений, иных некоммерческих организацийграждан, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования изарегистрированных в установленном порядке на территории муниципальногообразования (далее - общественные объединения и иные некоммерческиеорганизации).
Статья 2.Правовая основа деятельности Общественной палаты
1. Общественнаяпалата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомМосковской области, иными законами и нормативными правовыми актами Московскойобласти, Уставом Волоколамского муниципального района Московской области,настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Волоколамскогомуниципального района Московской области.
Статья 3. СтатусОбщественной палаты
1. Общественнаяпалата не является юридическим лицом.
Статья4. Задачи Общественной палаты
1. Общественнаяпалата для достижения поставленных целей в соответствии с законодательствомосуществляет следующие задачи:
1) осуществляетобщественный контроль за деятельностью органов местного самоуправленияВолоколамского муниципального района в сфере соблюдения прав граждан всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти;
2) способствуетпривлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организацийк формированию и реализации муниципальной политики по вопросам соблюдения прави законных интересов граждан;
3) выдвигает иподдерживает гражданские инициативы, имеющие значение для Волоколамскогомуниципального района и направленные на реализацию конституционных прав исвобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций;
4) разрабатываетрекомендации органам местного самоуправления Волоколамского муниципальногорайона по вопросам соблюдения законных интересов и прав граждан.
Статья 5.Полномочия Общественной палаты
1. В целяхреализации задач, установленных настоящим Положением, Общественная палатавправе в установленном порядке:
1) запрашивать ворганах местного самоуправления Волоколамского муниципального районаинформацию, за исключением информации, находящейся в открытом свободном доступелибо составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;
2) осуществлятьобщественный контроль в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Московской области;
3) проводитьобщественную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов повопросам соблюдения прав и законных интересов граждан;
4) вноситьпредложения в органы местного самоуправления Волоколамского муниципальногорайона по наиболее важным вопросам соблюдения прав и законных интересовграждан;
5) приглашатьпредставителей органов местного самоуправления Волоколамского муниципальногорайона на заседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;
6) информироватьжителей Волоколамского муниципального района о результатах своей деятельности всети Интернет и СМИ;
7)ходатайствовать перед органами местного самоуправления Волоколамскогомуниципального района о награждении физических и юридических лиц муниципальныминаградами;
8)взаимодействовать с органами местного самоуправления Волоколамскогомуниципального района, с Общественной палатой Московской области, собщественными объединениями и иными некоммерческими организациями;
9) осуществлятьиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.
Статья6. Численность и правомочность Общественной палаты
1. ЧисленностьОбщественной палаты устанавливается в количестве 21 человека.
2. Общественнаяпалата является правомочной в случае утверждения не менее двух третей отустановленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
Статья 7. Срокполномочий членов Общественной палаты
1. Срокполномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дняпроведения первого заседания Общественной палаты. Со дня проведения первогозаседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественнойпалаты предыдущего состава прекращаются.
2. Полномочиячленов Общественной палаты прекращаются досрочно в случае принятия Общественнойпалатой решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менеедвух третей от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе неменее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.
Статья 8. Местонахождения Общественной палаты
Место нахожденияОбщественной палаты: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д.5.
Глава 2. ПОРЯДОКФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья9. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты
1. ГлаваВолоколамского муниципального района не позднее чем за три месяца до дняистечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палатыобъявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты.
Работа поформированию муниципальной Общественной палаты организуется Общественнойпалатой Московской области посредством создания рабочих органов.
Устанавливаетсяпериод и порядок приема документов от общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций, инициативных групп граждан, а также в порядке самовыдвижения.Данный период не может составлять менее 30 и более 40 календарных дней.
В случаесамороспуска Общественной палаты глава Волоколамского муниципального районаобъявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты непозднее чем через 10 календарных дней со дня самороспуска Общественной палаты.
2. Рабочиеорганы Общественной палаты Московской области осуществляют прием документов дляорганизации проверки кандидатов в члены палаты на соответствие их требованиямп. 3 настоящей статьи и п. 2 статьи 12 настоящего Положения.
3.Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты производится:
- отобщественных и иных некоммерческих объединений;
- отинициативных групп;
- в порядкесамовыдвижения.
В качествекандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиямнастоящего Положения, независимо от его членства в общественном объединении ииной некоммерческой организации.
Не допускаются квыдвижению в члены Общественной палаты кандидаты от:
1) общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций, которые зарегистрированы вустановленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дняпрекращения полномочий действующего состава Общественной палаты;
2) политическихпартий;
3) общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций, которым в соответствии сФедеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействииэкстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме онедопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одногогода со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судомнезаконным;
4) общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций, деятельность которых приостановленав соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "Опротиводействии экстремистской деятельности", если решение оприостановлении не было признано судом незаконным.
4. Кандидат вчлены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членомОбщественной палаты отозвать свое заявление о согласии на утверждение членомОбщественной палаты, подав письменное заявление в рабочие органы Общественнойпалаты Московской области. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатовв члены Общественной палаты.
5. Если поистечении установленного периода приема количество кандидатов в членыОбщественной палаты окажется менее 28, то есть пропорционально установленному встатье 6 настоящего Положения количеству кандидатов плюс одна треть, периоддополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты продлеваетсядо достижения необходимого количества кандидатов, но не более чем на 30календарных дней.
6. Рабочиеорганы Общественной палаты Московской области готовят список выдвинутыхкандидатов в члены Общественной палаты и на следующий после окончания срокаприема документов день утверждают его и размещают на сайте Общественной палатыМосковской области в сети Интернет.
Статья 10.Обсуждение списка выдвинутых кандидатов в члены Общественных палат
1. Процедураобсуждения должна быть открытой и гласной. При обсуждении выдвинутых кандидатовприменяются механизмы:
-Интернет-голосования;
- через СМИпутем публикации в местных газетах списков кандидатов;
- на общихсобраниях трудовых коллективов, профессиональных объединений, органовтерриториального общественного самоуправления, заседаниях Советов депутатоввсех уровней.
2. Результатыобсуждения направляются в рабочие органы Общественной палаты Московской областидля утверждения перечня кандидатов для проведения отбора (общий список).
Статья 11. Отбори утверждение членов Общественной палаты
1.Рабочий орган Общественной палаты Московской области предлагает утвердить поодной трети от состава Общественной палаты в следующей последовательности:
- ГубернаторМосковской области;
- Советдепутатов Волоколамского муниципального района (после проведения обсуждения сглавой Волоколамского муниципального района);
- Общественнаяпалата Московской области.
Общаяпродолжительность данного этапа - 30 календарных дней, в том числе 10календарных дней на утверждение кандидатов Губернатором Московской области, 10календарных дней на утверждение Советом депутатов и 10 календарных дней наутверждение Общественной палатой Московской области.
2. В случаенеутверждения Губернатором Московской области в течение 10 календарных днейодной трети от состава Общественной палаты право на утверждение кандидатовпервой трети из общего списка переходит к Общественной палате Московскойобласти. При этом последовательность порядка утверждения сохраняется.
3. В случаенеутверждения Советом депутатов Волоколамского муниципального района в течение10 календарных дней одной трети от состава Общественной палаты право наутверждение кандидатов второй трети списка переходит к Общественной палатеМосковской области.
4.Сформированный окончательный список утвержденных членов Общественной палатыразмещается на сайте Общественной палаты Московской области в сети Интернет.
5. В случаедосрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый членОбщественной палаты вводится в ее состав в течение 30 календарных дней со днятакого прекращения полномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи темдолжностным лицом или органом, который ранее утверждал прекратившего полномочиячлена Общественной палаты.
6. Еслиутверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия вокончательном списке кандидатов в члены Общественной палаты, указанном в статье9 настоящего Положения, либо срок полномочий нового члена Общественной палатысоставит менее шести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается.Если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решенийсоставе, ее полномочия прекращаются и объявляется начало формирования новойпалаты.
Глава 3. СТАТУСЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 12. ЧленОбщественной палаты
1. ЧленомОбщественной палаты Волоколамского муниципального района может быть гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории Волоколамскогомуниципального района, достигший возраста 18 лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица,признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, имеющиенеснятую или непогашенную судимость;
3) лица, неявляющиеся гражданами РФ или имеющими двойное гражданство;
4) лица,членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в случаях,установленных подпунктами 7 или 9 пункта 1 статьи 16 настоящего Положения;
5) лица,замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской областив исполнительных органах государственной власти, должности государственнойгражданской службы Российской Федерации и Московской области, главымуниципальных образований Московской области, должности муниципальной службы,депутаты представительных органов муниципальных образований.
Лица, являющиесячленами политических партий, на срок своих полномочий в Общественной палатеприостанавливают свою деятельность в партии.
Статья 13.Участие членов Общественной палаты в ее деятельности
1. ЧленыОбщественной палаты обладают равными правами на участие в деятельностиОбщественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждыйчлен Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает однимголосом.
2. ЧленыОбщественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты,комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Передача права голоса другому членуОбщественной палаты при принятии решений не допускается.
3. ЧленОбщественной палаты вправе:
1) свободновысказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты,комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
2) получатьдокументы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты;
3) вноситьпредложения по повестке заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям,проектов решений Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;
4) в случаенесогласия с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группыОбщественной палаты заявить устно и письменно, что отмечается в протоколезаседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно иприлагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;
5) участвовать вреализации решений Общественной палаты.
4. ЧленОбщественной палаты обязан работать не менее чем в одной из комиссийОбщественной палаты.
5. ЧленыОбщественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениямивыдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
6. ЧленОбщественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественнойпалате в интересах политических партий, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций, а также в личных интересах.
Статья 14. Праваи гарантии, обеспечивающие участие члена Общественной палаты в работеОбщественной палаты
Отзыв членаОбщественной палаты выдвинувшим его общественным объединением и инойнекоммерческой организацией не допускается.
Статья 15.Кодекс этики членов Общественной палаты
1. ПредседательОбщественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественнойпалаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики).
2. Выполнениетребований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членовОбщественной палаты.
Статья 16.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочиячлена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном РегламентомОбщественной палаты, в случаях:
1) истечениясрока его полномочий, а также в случае принятия Общественной палатой решения осамороспуске;
2) подачи имзаявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) признания егонедееспособным;
4) смерти членаОбщественной палаты;
5) вступления взаконную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
6) нарушения имнорм Кодекса этики - по решению не менее половины от установленного числачленов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;
7)прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения двойногогражданства;
8) систематического(более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседанийОбщественной палаты;
9)выезда за пределы Волоколамского муниципального района Московской области напостоянное место жительства.
2. Решение опрекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседанииОбщественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в которомуказывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.
Глава 4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 17.Первое заседание Общественной палаты
1. Общественнаяпалата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через30 календарных дней со дня утверждения правомочного состава Общественнойпалаты.
Первое заседаниеОбщественной палаты созывается по инициативе Общественной палаты Московскойобласти.
Статья 18.Регламент Общественной палаты
1. Общественнаяпалата первого состава утверждает Регламент Общественной палаты большинствомголосов от установленного числа членов Общественной палаты.
2. РегламентомОбщественной палаты в соответствии с действующим законодательствомустанавливаются:
1) порядокучастия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки ипорядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) полномочия ипорядок деятельности председателя Общественной палаты и ответственногосекретаря Общественной палаты;
4) полномочия,порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссийи рабочих групп и их заместителей;
5) порядокпринятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами;
6) порядокпрекращения полномочий членов Общественной палаты;
7) иные вопросыорганизации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии снастоящим Положением.
Статья 19.Основные формы деятельности Общественной палаты
1. Основнымиформами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и "круглыестолы" по общественно важным проблемам, опросы населения Волоколамскогомуниципального района, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могутбыть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.
2. ЗаседанияОбщественной палаты проводятся не реже двух раз в год.
3. Внеочередноезаседание Общественной палаты может быть созвано по решению председателяОбщественной палаты или по инициативе не менее одной трети от установленногочисла членов Общественной палаты.
4. ЗаседаниеОбщественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менееполовины от установленного числа членов Общественной палаты.
5. В работеОбщественной палаты могут принимать участие глава Волоколамского муниципальногорайона, заместители главы администрации Волоколамского муниципального района,председатель и депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района,иные должностные лица органов местного самоуправления.
Статья 20.Органы Общественной палаты
1. ЧленыОбщественной палаты избирают из своего состава председателя Общественной палатыи ответственного секретаря Общественной палаты.
2. ПредседательОбщественной палаты:
1) формируетпроект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату егопроведения;
2) уведомляет членовОбщественной палаты о проведении очередного или внеочередного заседания;
3) в периодмежду заседаниями Общественной палаты направляет запросы с целью реализациизадач Общественной палаты;
4) попредложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведениислушаний по общественно важным вопросам в соответствии со статьей 4 настоящегоПоложения;
5) разрабатываети представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
6) вноситпредложения по изменению Регламента Общественной палаты;
7) представляетотчет о своей деятельности Общественной палате;
8) выполняетиные полномочия по решению Общественной палаты.
3. В случаеотсутствия председателя Общественной палаты его полномочия временно исполняетответственный секретарь Общественной палаты (или заместитель председателяОбщественной палаты).
4. Общественнаяпалата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
5. В составкомиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочихгрупп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, кандидаты вчлены Общественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, но неставшие членами Общественной палаты, а также представители общественныхобъединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельностиОбщественной палаты в соответствии со статьей 20 настоящего Положения, и иныелица в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
Статья 21.Решения Общественной палаты
1. РешенияОбщественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, атакже решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.
2. Заключения,предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер ипринимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числачленов Общественной палаты.
3. РешенияОбщественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носятобязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинствомголосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и РегламентомОбщественной палаты.
В случаеравенства голосов голос председателя Общественной палаты (в его отсутствие -ответственного секретаря Общественной палаты) является решающим.
Статья 22.Общественная экспертиза
1. Общественнаяпалата вправе проводить общественную экспертизу муниципальных нормативныхправовых актов и нормативных правовых актов по вопросам соблюдения прав изаконных интересов граждан.
2. Заключения Общественнойпалаты по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер инаправляются в органы местного самоуправления Волоколамского муниципальногорайона, а также в Общественную палату Московской области.
Статья 23.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1. Общественнаяпалата в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработкуинформации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций.
2. Общественнаяпалата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия поактуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественнаяпалата доводит до сведения граждан и общественных объединений, иных объединенийграждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.
Статья 24.Ежегодный доклад Общественной палаты
1. Общественнаяпалата ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтов гражданскогообщества в Волоколамском муниципальном районе Московской области.
2. Ежегодныйдоклад Общественной палаты направляется в органы местного самоуправленияВолоколамского муниципального района и в Общественную палату Московскойобласти.
3. Ежегодныйдоклад Общественной палаты заслушивается на заседании Совета депутатовВолоколамского муниципального района.
Рекомендации,содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, могут быть использованыорганами местного самоуправления Волоколамского муниципального района.
Статья 25.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Техническоеобеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется одним изподразделений администрации Волоколамского муниципального района.
2. ДеятельностьОбщественной палаты освещается в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации Волоколамского муниципального района и в СМИ.
Глава 5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26.Вступление в силу настоящего Положения
НастоящееПоложение вступает в силу после его официального опубликования.