Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 08.08.2008 № 386/41СД

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 8 августа 2008 г. № 386/41СД

 

 

Об утверждении Положения о порядке создания,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Коломенскогомуниципального района

 

 

Принято

постановлениемСовета депутатов

Коломенскогомуниципального района

Московскойобласти

от 8августа 2008 г. № 278

 

 

Всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002№ 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",частью 6 п. 1, частью 4 п. 2 ст. 28 УставаКоломенского муниципального района Московской области и с цельюустановления единого порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий и учреждений Коломенского муниципального района Советдепутатов

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий и учреждений Коломенского муниципального района согласноприложению.

2.Контроль исполнения данного решения Совета депутатов возложить на председателяпостоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, экономической, финансовой,налоговой, инвестиционной политике и муниципальной собственности Кочеткову Л.А.и первого заместителя главы администрации Коломенского муниципального районаВислогузова В.М.

 

 

Глава

Коломенскогомуниципального района                           Н.М. Оттясов

 

 

 

Утверждено

решением

Коломенскогомуниципального района

Московскойобласти

от 8августа 2008 г. № 386/41СД

 

 

Положение

о порядке создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и учреждений Коломенского муниципального района

 

 

НастоящееПоложение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях", Уставом Коломенского муниципального районаМосковской области и иными нормативными правовыми актами.

НастоящееПоложение устанавливает единый в Коломенском муниципальном районе порядоксоздания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее- Предприятия) и муниципальных учреждений (далее - Учреждения) в Коломенскоммуниципальном районе.

 

1.Общие положения

 

1.1.Предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правомсобственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

ИмуществоПредприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

ИмуществоПредприятия является собственностью муниципального образования.

1.2.Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функций,финансируемая им полностью или частично, не наделенная правом собственности наимущество, закрепленное за ней собственником.

ИмуществоУчреждения принадлежит ему на праве оперативного управления.

ИмуществоУчреждения является собственностью муниципального образования.

1.3. Отимени муниципального образования права собственника имуществаПредприятия/Учреждения может осуществлять уполномоченный отраслевой органадминистрации Коломенского муниципального района в рамках его компетенции.

1.4. ВКоломенском муниципальном районе могут создаваться и действовать следующие видымуниципальных унитарных предприятий:

-муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственноговедения, - муниципальное предприятие;

-муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативногоуправления, - муниципальное казенное предприятие.

1.5. ВКоломенском муниципальном районе могут создаваться и действовать следующие видымуниципальных учреждений:

-бюджетное учреждение;

-автономное учреждение.

Бюджетноеучреждение финансируется полностью или частично из местного бюджета. Финансовоеобеспечение автономного учреждения осуществляется в виде субсидий из местногобюджета и иных не запрещенных законом источников.

 

2.Создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

 

2.1.Учредителем Предприятия/Учреждения является Коломенский муниципальный район влице исполнительного органа местного самоуправления - администрацииКоломенского муниципального района.

Попостановлению главы района учредителем Предприятий/Учреждений может являтьсяотраслевой орган администрации Коломенского муниципального района, обладающийправами юридического лица.

2.2.Решение об учреждении Предприятия/Учреждения принимается главой Коломенскогомуниципального района (далее - Глава района) в форме постановления Главырайона.

Главарайона может создавать Предприятия/Учреждения, необходимые для осуществления полномочийпо решению вопросов местного значения и иных целей, не противоречащихдействующему законодательству.

2.3.Проект постановления Главы района об учреждении Предприятия/Учреждения долженсодержать:

- решениеоб учреждении Предприятия/Учреждения с указанием целей и предмета деятельностиПредприятия/Учреждения;

- полное исокращенное фирменное наименование Предприятия/Учреждения;

- размер иисточник формирования уставного фонда Предприятия;

- порядокопределения состава имущества, закрепляемого за Предприятием/Учреждением, либоссылку на перечень закрепляемых объектов;

- решениеоб утверждении устава Предприятия/Учреждения;

- решениео назначении и сроках полномочий руководителя Предприятия/Учреждения;

-поручения должностным лицам о совершении действий, необходимых длягосударственной регистрации Предприятия/Учреждения;

- источникбюджетных средств для формирования уставного фонда Предприятия (если уставныйфонд формируется за счет средств бюджета) и расходов, связанных с его созданиеми государственной регистрацией.

К проектупостановления Главы района об учреждении Предприятия/Учреждения прилагаются:

- проектустава Предприятия/Учреждения;

- переченьимущества (движимого и недвижимого), закрепляемого за Предприятием/Учреждением;

- проекттрудового договора с руководителем Предприятия/Учреждения;

-выполненный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности отчетоб определении стоимости имущества, закрепляемого за Предприятием.

2.4.Уставный фонд Предприятия формируется в денежном выражении, а расходы,связанные с созданием Предприятия и его государственной регистрацией,финансируются за счет средств бюджета района.

В случаеформирования уставного фонда Предприятия в имущественном выражении передачаимущества осуществляется в установленном порядке.

2.5.Предприятие/Учреждение считается созданным как юридическое лицо со дня внесениясоответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

 

3.Управление муниципальным унитарным предприятием и муниципальным учреждением

 

3.1.2.Администрация Коломенского муниципального района или уполномоченный отраслевойорган администрации района, являющийся учредителем:

-утверждает уставы Предприятий/Учреждений, а также вносимые в них изменения, вт.ч. утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальныхучреждений в новой редакции;

-назначает на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий,муниципальных учреждений, а также заключает с ними, изменяет и прекращаеттрудовой договор;

-согласовывает прием на работу главного бухгалтера Предприятия/Учреждения, атакже заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

-рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о совершениисделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если для совершения такихсделок в соответствии с законодательством требуется согласие учредителяавтономного учреждения;

- даетсогласие на создание филиалов и открытие представительств муниципальныхунитарных предприятий и муниципальных учреждений;

-назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационные балансыПредприятий/Учреждений;

-определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов(программы) финансово-хозяйственной деятельности Предприятий;

-утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты Предприятий;

-утверждает показатели экономической эффективности деятельности Предприятий иконтролирует их выполнение;

- даетсогласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", насовершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность руководителя Предприятия;

-принимает решение в случаях, установленных законодательством, об одобрениисделки бюджетного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность;

-согласовывает совершение сделок, связанных с предоставлением займов,поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкойтребований, переводом долга Предприятий;

-согласовывает осуществление заимствований Предприятиями;

-принимает решение о проведении аудиторских проверок Предприятий, определяетаудитора и размер оплаты его услуг;

-утверждает смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия ибюджетного учреждения;

-устанавливает порядок проведения аттестации руководителей Предприятий;

-устанавливает порядок и сроки отчета руководителей Предприятий о деятельностиПредприятия;

- осуществляетразработку предложений по регулированию цен и тарифов на товары и услуги,производимые и оказываемые Предприятиями и Учреждениями;

-формирует имущественный вклад в уставный фонд Предприятия;

-закрепляет муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельностиПредприятий/Учреждений, за ними на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления;

-согласовывает совершение сделок с имуществом Предприятий/Учреждений;

-согласовывает решение об участии Предприятий в коммерческих и некоммерческихорганизациях, а также заключение договора простого товарищества;

-осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностьюпереданного Предприятиям и Учреждениям имущества;

- изымаету муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений излишнее,неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

-согласовывает распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капиталехозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими муниципальномупредприятию акциями;

-выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации,Московской области и нормативными правовыми актами Коломенского муниципальногорайона.

3.2.Руководитель Предприятия/Учреждения:

3.2.1.Руководитель Предприятия, руководитель Учреждения является единоличнымисполнительным органом муниципального унитарного предприятия, муниципальногоучреждения.

3.2.2.Руководитель Предприятия/Учреждения назначается и увольняется в соответствии стребованиями трудового законодательства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Коломенского муниципального района.

3.2.3.Руководитель Предприятия/Учреждения действует от имени Предприятия/Учреждениябез доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает вустановленном порядке сделки от имени Предприятия/Учреждения, осуществляетприем на работу работников Предприятия/Учреждения, заключает с ними, изменяет ипрекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке,установленном законодательством.

3.2.4.Руководитель Предприятия утверждает структуру и штаты Предприятия.

3.2.5.Руководитель Предприятия/Учреждения организует выполнение решений собственникаимущества Предприятия/Учреждения.

3.2.6. РуководительПредприятия отчитывается о деятельности Предприятия в порядке и в сроки,которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

3.2.7.Руководитель Предприятия/Учреждения несет в установленном законом порядкеответственность за убытки, причиненные Предприятию/Учреждению его виновнымидействиями (бездействием), в том числе в случае утраты имуществаПредприятия/Учреждения.

3.2.8.Условия труда руководителя Предприятия/Учреждения определяются трудовымдоговором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.9.Трудовой договор с руководителем муниципального унитарного предприятия,руководителем муниципального учреждения заключается Главой района либоуполномоченным учредителем Предприятия/Учреждения в лице отраслевого органаадминистрации.

3.2.10. Сруководителем Предприятия/Учреждения по соглашению сторон заключается срочныйтрудовой договор сроком до 5 лет.

3.2.11.Ведение трудовых книжек и личных дел руководителей Предприятий, а также иххранение осуществляет кадровая служба Предприятия.

3.2.12.Ведение трудовых книжек и личных дел руководителей Учреждений, а также иххранение осуществляет кадровая служба Учреждений.

 

4.Реорганизация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

 

4.1.Предприятие/Учреждение может быть реорганизовано по решению Главы района впорядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящимПоложением и иными нормативно-правовыми актами.

4.2.Реорганизация Предприятия/Учреждения может быть осуществлена в форме:

- слияниядвух или нескольких Предприятий/Учреждений;

-присоединения к Предприятию/Учреждению одного или несколькихПредприятий/Учреждений;

-разделения Предприятия/Учреждения на два или несколько Предприятий/Учреждений;

-выделения из Предприятия/Учреждения одного или несколькихПредприятий/Учреждений;

-преобразования Предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовойформы.

4.3.Решение о реорганизации Предприятия/Учреждения принимается Главой района вформе постановления.

4.4.Слияние Предприятий/Учреждений.

4.4.1.Слиянием Предприятий/Учреждений признается создание новогоПредприятия/Учреждения с переходом к нему прав и обязанностей двух илинескольких Предприятий/Учреждений и прекращением последних.

4.4.2.Глава района принимает решения об утверждении передаточного акта, устава вновьвозникшего Предприятия/Учреждения и о назначении его руководителя.

4.4.3. Прислиянии Предприятий/Учреждений права и обязанности каждого из них переходят квновь возникшему Предприятию/Учреждению в соответствии с передаточным актом.

4.5.Присоединение к Предприятию/Учреждению.

4.5.1.Присоединением к Предприятию/Учреждению признается прекращение одного илинескольких Предприятий/Учреждений с переходом их прав и обязанностей кПредприятию/Учреждению, к которому осуществляется присоединение.

4.5.2.Глава района принимает решения об утверждении передаточного акта, о внесенииизменений и дополнений в устав Предприятия/Учреждения, к которомуосуществляется присоединение, и при необходимости о назначении руководителяэтого Предприятия/Учреждения.

4.5.3. Приприсоединении одного или нескольких Предприятий/Учреждений к другомуПредприятию/Учреждению к последнему переходят права и обязанностиприсоединенных Предприятий/Учреждений в соответствии с передаточным актом.

4.6. РазделениеПредприятия/Учреждения.

4.6.1.Разделением Предприятия/Учреждения признается прекращениеПредприятия/Учреждения с переходом его прав и обязанностей к вновь созданнымПредприятиям/Учреждениям.

4.6.2.Глава района принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставоввновь созданных Предприятий/Учреждений и о назначении их руководителей.

4.6.3. Приразделении Предприятия/Учреждения его права и обязанности переходят к вновьсозданным Предприятиям/Учреждениям в соответствии с разделительным балансом.

4.7.Выделение из Предприятия/Учреждения.

4.7.1.Выделением из Предприятия/Учреждения признается создание одного или несколькихПредприятий/Учреждений с переходом к каждому из них части прав и обязанностейреорганизованного Предприятия/Учреждения без прекращения последнего.

4.7.2.Глава района принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставоввновь созданных Предприятий/Учреждений и о назначении их руководителей, а такжео внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного Предприятия/Учрежденияи при необходимости о назначении его руководителя.

4.7.3. Привыделении из Предприятия/Учреждения одного или несколькихПредприятий/Учреждений к каждому из них переходит часть прав и обязанностейреорганизованного Предприятия/Учреждения в соответствии с разделительнымбалансом.

4.8.Преобразование Предприятия/Учреждения.

4.8.1.Предприятие может быть преобразовано по решению Главы района в муниципальноеучреждение. Преобразование Предприятия в организации инойорганизационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательствомо приватизации.

4.8.2.Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческуюорганизацию, хозяйственное общество.

4.9.Предприятие/Учреждение не позднее тридцати дней со дня принятия Главой районарешения о реорганизации Предприятия/Учреждения обязано уведомить в письменнойформе об этом всех известных ему кредиторов Предприятия/Учреждения, а такжепоместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственнойрегистрации юридических лиц, сообщение о таком решении.

4.10.Предприятие/Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаевреорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрациивновь возникших юридических лиц.

Приреорганизации Предприятия/Учреждения в форме присоединения к нему другогоПредприятия/Учреждения первое из них считается реорганизованным с моментавнесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращенииприсоединенного Предприятия/Учреждения.

 

5.Ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

 

5.1.Предприятие/Учреждение может быть ликвидировано по решению Главы района.

5.2.Решение о ликвидации Предприятия/Учреждения принимается Главой района в формепостановления.

5.3.Предприятие/Учреждение может быть также ликвидировано по решению суда пооснованиям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и иными федеральными законами.

5.4.Ликвидация Предприятия/Учреждения влечет за собой прекращение его деятельностибез перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

5.5. Вслучае принятия решения о ликвидации Предприятия/Учреждения Глава районаназначает ликвидационную комиссию.

С моментаназначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлениюделами Предприятия/Учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемогоПредприятия/Учреждения выступает в суде.

5.6. Вслучае если при проведении ликвидации Предприятия установлена его неспособностьудовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такогоПредприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в Арбитражный судМосковской области с заявлением о признании Предприятия банкротом.

5.7. Вслучае если при проведении ликвидации Учреждения установлена его неспособностьудовлетворить требования кредиторов в полном объеме, собственник несетсубсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения.

5.8.Ликвидация Предприятия/Учреждения считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц.