МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от2 декабря 2014 г. N 1998
ОСОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХСЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии сФедеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов",а также в целях установления единого порядка рассмотрения вопросов, связанных ссоблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликта интересов в органах администрации Волоколамскогомуниципального района Московской области,
постановляю:
1. Создать вадминистрации Волоколамского муниципального района комиссию по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированиюконфликта интересов в администрации Волоколамского муниципального района Московскойобласти (далее-Комиссия).
2. Утвердить:
2.1. СоставКомиссии (приложение N 1 к настоящему постановлению).
2.2. Положение окомиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащихи урегулированию конфликта интересов в администрации Волоколамскогомуниципального района (приложение N 2 к настоящему постановлению).
3. Признатьутратившими силу постановления главы Волоколамского муниципального района:
- от 29.06.2010N 1379 "Об утверждении состава Комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов в администрацииВолоколамского муниципального района";
- от 14.09.2010N 2066 "Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтаинтересов в администрации Волоколамского муниципального района";
- от 12.11.2013N 3676 "О внесении изменений в постановление главы Волоколамскогомуниципального района от 29.06.2010 N 1379".
4. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Волоколамский край" и разместить наофициальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамскогомуниципального района Московской области.
5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации Волоколамского муниципального района В.М. Хуторненко.
Глава
Волоколамского муниципальногорайона Е.В. Гаврилов
Приложение N 1
к постановлениюглавы
Волоколамскогомуниципального района
Московскойобласти
от 2 декабря2014 г. N 1998
СОСТАВ
КОМИССИИПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТАИНТЕРЕСОВ В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПредседательКомиссии:
Хуторненко В.М.-заместительглавы администрации Волоколамского муниципального района.
Заместительпредседателя Комиссии:
Ермолаева Т.В.-первыйзаместитель главы администрации Волоколамского муниципального района.
СекретарьКомиссии:
Гаранина О.В.-начальникотдела кадрового обеспечения и муниципальной службы Управления по обеспечениюдеятельности администрации Волоколамского муниципального района.
Члены Комиссии:
Гедз К.Г.-заместительглавы администрации Волоколамского муниципального района;
Дрыгина Е.А.-заместительначальника юридического отдела администрации Волоколамского муниципальногорайона;
Зверева Т.Ш.-начальникУправления по обеспечению деятельности администрации Волоколамскогомуниципального района;
руководительоргана администрации Волоколамского муниципального района, где замещаетдолжность муниципальной службы муниципальный служащий, в отношении которогорассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или обурегулировании конфликта интересов;
независимыеэксперты (по согласованию).
Приложение N 2
к постановлениюглавы
Волоколамскогомуниципального района
Московскойобласти
от 2 декабря2014 г. N 1998
ПОЛОЖЕНИЕ
ОКОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХИ УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общиеположения
1.1. НастоящееПоложение определяет основы порядка формирования и деятельности комиссии пособлюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих вадминистрации Волоколамского муниципального района и урегулированию конфликтаинтересов (далее - Комиссия), образуемой в администрации Волоколамскогомуниципального района в соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и от 25.12.2008N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента РоссийскойФедерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов".
1.2. Комиссия всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законами Московской области и иными нормативными правовыми актамиМосковской области, правовыми актами органом местного самоуправленияВолоколамского муниципального района, настоящим Положением.
1.3. Основнойзадачей Комиссии является содействие администрации Волоколамскогомуниципального района:
а) в обеспечениисоблюдения муниципальными служащими органов администрации Волоколамскогомуниципального района ограничений и запретов, требований о предотвращении илиурегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения имиобязанностей, установленных Федеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами (далее - требования обурегулировании конфликта интересов);
б) восуществлении мер по профилактике (предупреждению) коррупционных и иныхправонарушений в администрации Волоколамского муниципального района Московскойобласти (далее - администрация).
1.4. Комиссиярассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношениимуниципальных служащих (далее - должности муниципальной службы) в администрацииВолоколамского муниципального района.
2. Состав ипорядок образования Комиссии
2.1. Комиссияобразуется постановлением главы Волоколамского муниципального района. Указаннымправовым актом утверждаются состав Комиссии и порядок ее работы.
2.2. Комиссиясостоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаряКомиссии и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решения обладаютравными правами и осуществляют свои полномочия непосредственно без права ихпередачи иным лицам.
ПредседательКомиссии организует работу Комиссии, распределяет обязанности между ее членами,председательствует на заседании Комиссии, рассматривает предложения, заявленияи жалобы. В отсутствие председателя Комиссии его полномочия осуществляетзаместитель председателя Комиссии.
СекретарьКомиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседанияКомиссии, ведет протоколы заседания Комиссии, извещает членов Комиссии о дате,времени и месте проведения заседания, а также о вопросах, включенных в повесткудня.
2.3. В составКомиссии включаются:
а) заместителиглавы администрации Волоколамского муниципального района (один из которых направах председателя Комиссии);
б)начальник отдела кадрового обеспечения и муниципальной службы Управления пообеспечению деятельности администрации (секретарь Комиссии);
в) заместительначальника юридического отдела;
г) муниципальныеслужащие других органов администрации Волоколамского муниципального района,определяемые главой Волоколамского муниципального района;
д)представитель (представители) научных организаций и образовательных учрежденийвысшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которыхсвязаны с муниципальной службой (независимые эксперты).
2.4. Лица,указанные в подпункте "д" пункта 2.3 настоящего Положения, включаютсяв состав Комиссии на добровольных началах в установленном порядке посогласованию с Управлением государственной и муниципальной службы Московскойобласти на основании запроса главы Волоколамского муниципального района иработают на безвозмездной основе. Согласование осуществляется в 10-дневный сроксо дня получения запроса.
2.5. Числочленов Комиссии, не являющихся муниципальными служащими администрацииВолоколамского муниципального района, должно составлять не менее одной четвертиот общего числа членов Комиссии.
2.6. Состав Комиссииформируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновенияконфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
2.7. К участию взаседаниях Комиссии с правом совещательного голоса могут также привлекаться:
а) непосредственныйруководитель муниципального служащего, в отношении которого рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов;
б)другие руководители, специалисты и служащие органов администрации, которыемогут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и иным вопросам,рассматриваемым Комиссией, другие лица других государственных органов и органовместного самоуправления, представители заинтересованных организаций;
в) представительмуниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопросо соблюдении им требований к служебному поведению и урегулированию конфликтаинтересов, по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретномслучае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основанииходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссиейрассматривается данный вопрос, или любого члена Комиссии.
3. Порядокработы Комиссии
3.1. ЗаседаниеКомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членовКомиссии - муниципальных служащих недопустимо. При отсутствии кворума поуважительной причине заседание Комиссии по решению председателя Комиссиипереносится на иную дату.
3.2. Привозникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии,которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса,включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседаниязаявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимаетучастия в рассмотрении указанного вопроса и в голосовании по нему.
3.3.Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а)представление главой Волоколамского муниципального района или руководителеморгана администрации с правами юридического лица (далее-представительнанимателя) в соответствии с пунктом 24 Положения о проверке достоверности иполноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрацииВолоколамского муниципального района Московской области, и соблюдениямуниципальными служащими администрации Волоколамского муниципального районаМосковской области требований к служебному поведению, материалов проверки,свидетельствующих:
- опредставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений,предусмотренных статьями 12, 13 и 15 Федерального закона "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" и статьей 9 ЗаконаМосковской области "О муниципальной службе в Московской области";
- о несоблюдениимуниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов;
б)поступившее на имя представителя нанимателя либо в отдел кадров Управления пообеспечению деятельности администрации Волоколамского муниципального района:
-обращение гражданина, ранее замещавшего в органах администрации должностьмуниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный правовымактом главы Волоколамского муниципального района, о даче согласия на замещениедолжности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнениеработы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлению этойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечениядвух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
- заявлениемуниципального служащего о невозможности по объективным причинам представитьсведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в)представление главы Волоколамского муниципального района, представителянанимателя или председателя Комиссии, касающееся обеспечения соблюдениямуниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) обурегулировании конфликта интересов либо осуществления в органах администрациимер по предупреждению коррупции.
3.4. Комиссия нерассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, атакже анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной(трудовой) дисциплины.
3.5. Информация,указанная в пункте 3.3 настоящего Положения, должна быть представлена вписьменном виде и содержать следующие сведения:
1) фамилию, имя,отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальнойслужбы;
2) описаниеодного или нескольких оснований (фактов) для проведения заседания Комиссиисогласно п. 3.3 настоящего Положения;
3) данные обисточнике информации.
3.6.Председатель Комиссии при поступлении к нему в установленном порядкеинформации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:
а) в 3-дневныйсрок, но не позднее семи дней со дня поступления указанной информации назначаетдату заседания Комиссии;
б) организуетизвещение членов Комиссии о дате заседания Комиссии с таким расчетом, чтобымуниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос, а такжечлены Комиссии могли реализовать свое право, предусмотренное подпунктом"б" пункта 2.7 настоящего Положения;
в) организуетрассылку запросов членам Комиссии, указанным в подпункте "б" пункта2.3 настоящего Положения;
г) организуетознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении им требований к служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя,членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с поступившей вКомиссию информацией вместе с результатами ее проверки;
в) рассматриваетходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте"б" пункта 2.7 настоящего Положения, принимает решение об ихудовлетворении (либо об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе врассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.
3.7. ЗаседаниеКомиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношениикоторого рассматривается вопрос о соблюдении им требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
При наличииписьменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопросабез его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие.
В случае неявкимуниципального служащего или его представителя на заседание Комиссии приотсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотренииуказанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.
В случаевторичной неявки муниципального служащего или его представителя безуважительных причин Комиссия вправе принять решение о рассмотрении данноговопроса в его отсутствие.
3.8. Назаседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с егосогласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемыхмуниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
3.9. ЧленыКомиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения,ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
4. Решения,принимаемые Комиссией
4.1.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта"а" пункта 3.3 настоящего Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений:
а) установить,что сведения, представленные муниципальным служащим, являются достоверными иполными;
б) установить,что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и(или) неполными.
В этом случаеКомиссия рекомендует представителю нанимателя применить к муниципальномуслужащему конкретную меру ответственности, предусмотренную законодательством омуниципальной службе.
4.2. По итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а"пункта 3.3 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить,что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или)требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить,что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и(или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссиярекомендует представителю нанимателя предупредить муниципального служащего онедопустимости нарушения требований к служебному поведению и (или) требованийоб урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащемуконкретную меру ответственности.
4.3. По итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта3.3 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) датьгражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договорав коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции поуправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказатьгражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организациилибо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора вкоммерческой или некоммерческой организации (если отдельные функции поуправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности)и мотивировать свой отказ.
4.4.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта"б" пункта 3.3 настоящего Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений:
а) признать, чтопричина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, чтопричина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссиярекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанныхсведений в установленном порядке;
в) признать, чтопричина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения отпредставления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендуетпредставителю нанимателя применить к муниципальному служащему конкретную меруответственности.
4.5. По итогамрассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и"б" пункта 3.3 настоящего Положения, при наличии к тому основанийКомиссия может принять иное решение, чем предусмотренное пунктами 4.1-4.4настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны бытьотражены в протоколе заседания Комиссии.
4.6. По итогамрассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3.3настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.
4.7. Дляисполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты постановлений илираспоряжений по администрации, которые в установленном порядке представляютсяна рассмотрение главе Волоколамского муниципального района.
4.8. РешенияКомиссии по вопросам, указанным в пункте 3.3 настоящего Положения, принимаютсятайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосовКомиссия принимает решение о повторном открытом голосовании, в таком случаеголос председателя Комиссии является решающим.
4.9. РешенияКомиссии оформляются протоколом, который подписывают члены Комиссии,принимавшие участие в ее заседании.
РешенияКомиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.3 настоящегоПоложения, для главы Волоколамского муниципального района носятрекомендательный характер.
Решение,принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 3.3 настоящего Положения, носят обязательныйхарактер.
РешенияКомиссии, принимаемые в соответствии с пунктами 4.1-4.4 настоящего Положения,носят обязательный характер для руководителя органа администрации с правамиюридического лица.
4.10. Впротоколе заседания Комиссии указываются:
а) датазаседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц,присутствующих на заседании;
б) формулировкакаждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии,имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которогорассматривается вопрос;
в) предъявляемыек муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержаниепояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемыхпретензий;
д) фамилии,имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение ихвыступлений;
е) источникинформации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, датапоступления информации в администрацию;
ж) другиесведения;
з) результатыголосования;
и) решение иобоснование его принятия.
4.11. ЧленКомиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить своемнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседанияКомиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
4.12. Копиипротокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляютсяпредставителю нанимателя, полностью или в виде выписок из него-муниципальномуслужащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
4.13.Представитель нанимателя обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии ивправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в протоколерекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мерответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
О рассмотрениирекомендаций Комиссии и принятом решении глава Волоколамского муниципальногорайона (руководитель органа администрации с правами юридического лица) вдвухнедельный срок уведомляет Комиссию в письменной форме. Решение руководителяоглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению безобсуждения.
4.14.Руководитель органа администрации с правами юридического лица (далее -руководитель органа администрации) обязан рассмотреть протокол заседания ипринять решение в соответствии с рекомендациями Комиссии. В случае несогласия срешением Комиссии, которое, по мнению руководителя органа администрации,является необъективным или необоснованным, руководитель органа администрации втрехдневный срок со дня получения копии протокола заседания Комиссии вправеобратиться к главе Волоколамского муниципального района с просьбой отменить илипересмотреть решение Комиссии, сопроводив указанную просьбу соответствующимидокументами и материалами (аргументами).
ГлаваВолоколамского муниципального района, рассмотрев представленные руководителеморгана администрации аргументы, может принять одно из следующих решений:
а) удовлетворитьпросьбу руководителя органа администрации и вернуть дело на повторноерассмотрение Комиссии;
б) отказать впросьбе руководителя органа администрации.
4.15. В случаеустановления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии)муниципального служащего информация об этом представляется представителюнанимателя для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мердисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
4.16. В случаеустановления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (фактабездействия), содержащего признаки административного правонарушения или составапреступления, председатель Комиссии обязан (с одновременным уведомлением обэтом представителя нанимателя) передать информацию о совершении указанногодействия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в соответствующиефедеральные государственные органы (правоприменительные органы) в 3-дневныйсрок, а при необходимости - немедленно.
4.17. Копияпротокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делумуниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов.
4.18. Комиссияобеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о муниципальныхслужащих, полученных в ходе своей деятельности.