Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 26.03.2014 № 33-7

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 26 марта 2014г. N 33-7

 

О принятии Положенияо контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд городского округа Красноармейск Московской области

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (вредакции от 28.12.2013), Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (в редакции от 28.12.2013), Уставомгородского округа Красноармейск Московской области (с изменениями идополнениями, внесенными решениями Совета депутатов городского округаКрасноармейск Московской области от 24.11.2011 N 63-4, от 20.06.2013 N 25-1),Совет депутатов городского округа

 

решил:

 

1.Принять Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд городского округа Красноармейск Московскойобласти (далее - Положение) (прилагается).

2.Направить Положение главе городского округа А.И. Овчинникову для подписания.

3.Администрации городского округа опубликовать настоящее решение в местныхсредствах массовой информации - газете "Городок".

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя профильнойдепутатской комиссии А.Ю. Логвенова.

 

Председатель Совета депутатов

городского округа Т.А.Мещерина

 

Принят

решением Советадепутатов

городского округаКрасноармейск

Московской области

от 26 марта 2014г. N 33-7

 

НОРМАТИВНЫЙПРАВОВОЙ АКТ

N 9/2014-НПА

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРАКТНОЙСИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА

КРАСНОАРМЕЙСКМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 1.Общие положения

 

1.Настоящее Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд городского округа Красноармейск Московскойобласти (далее - Положение о контрактной системе в сфере закупок) разработано всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон), иными федеральными законами, законами Московской области, нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Московской области, регулирующимиотношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок, Уставом городскогоокруга Красноармейск Московской области.

2.Положение о контрактной системе в сфере закупок регулирует отношения,направленные на обеспечение муниципальных нужд городского округа КрасноармейскМосковской области (далее - городской округ), в целях повышения эффективности,результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечениягласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупциии других злоупотреблений в сфере таких закупок.

3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1)контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупностьучастников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в томчисле с использованием единой информационной системы в сфере закупок (заисключением случаев, если использование такой единой информационной системы непредусмотрено Федеральным законом), в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактнойсистеме в сфере закупок действий, направленных на обеспечение муниципальныхнужд;

2)закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее -закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральнымзаконом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд.

Закупканачинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаетсяисполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии сФедеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлениизакупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта изавершается исполнением обязательств сторонами контракта;

3)муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенноеучреждение, действующие от имени городского округа, уполномоченные приниматьбюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации от имени городского округа и осуществляющие закупки.

Муниципальныйзаказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона бюджетноеучреждение, осуществляющее закупки, именуются "заказчики";

4) единаяинформационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система)- совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона исодержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств,обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также еепредоставление с использованием официального сайта единой информационнойсистемы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальныйсайт);

5)уполномоченный орган - муниципальный орган, на который возложены полномочия,предусмотренные статьей 26 Федерального закона;

6)контрольный орган в сфере закупок - орган местного самоуправления городскогоокруга, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

7) иныепонятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении,определенном в федеральном законодательстве и законодательстве Московскойобласти, регулирующем отношения, направленные на обеспечение государственных имуниципальных нужд.

4.Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок осуществляетсязаказчиками за счет использования единой информационной системы. Муниципальнаяинформационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационнойсистемой, не создается.

5.Уполномоченным органом по нормативно-правовому регулированию в сфере закупок,по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок являетсяадминистрация городского округа Красноармейск Московской области (далее -Уполномоченный орган).

6.Контрольным органом в сфере закупок является Финансовое управлениеадминистрации городского округа Красноармейск Московской области (далее -Контрольный орган в сфере закупок).

7.Настоящее Положение применяется также к закупкам муниципальных казенных,автономных учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с частью 1 статьи15 Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 6статьи 15 Федерального закона, муниципальных унитарных предприятий и иныхюридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счетбюджетных средств бюджета городского округа.

 

Статья 2.Планирование

 

1. Планзакупок формируется исходя из целей осуществления закупок, определенных нормамистатьи 13 Федерального закона, с учетом установленных статьей 19 Федеральногозакона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числепредельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат наобеспечение функций муниципальных заказчиков.

2. В планы закупок включается только информация, перечисленная вчасти 2 статьи 17 Федерального закона.

3. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок дляобеспечения муниципальных нужд разрабатывается администрацией городского округаКрасноармейск Московской области с учетом требований, установленныхПравительством Российской Федерации, и утверждается правовым актом главыгородского округа Красноармейск Московской области или правовым актомадминистрации городского округа Красноармейск Московской области.

4. Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд (далее - правила нормирования) разрабатываютсяадминистрацией городского округа Красноармейск Московской области всоответствии с общими правилами нормирования, установленными ПравительствомРоссийской Федерации, и утверждаются правовым актом главы городского округаКрасноармейск Московской области или правовым актом администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области.

5.Администрация городского округа Красноармейск Московской области на основанииправил нормирования, установленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи,утверждает требования к закупаемым ею, а также закупаемым подведомственными ейказенными, бюджетными, автономными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями, на которые распространяются положения Федерального закона,отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров,работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение ее функций.

6.Проведение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечениямуниципальных нужд городского округа осуществляется в случаях и в порядке,установленных Правительством Российской Федерации.

7.Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков для обеспечениямуниципальных нужд разрабатывается администрацией городского округаКрасноармейск Московской области и утверждается правовым актом главы городскогоокруга Красноармейск Московской области или правовым актом администрациигородского округа Красноармейск Московской области с учетом требований,установленных Правительством Российской Федерации.

 

Статья 3.Осуществление закупок

 

1.Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) всоответствии с положениями главы 3 Федерального закона. При этом он не вправесовершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числаучастников закупки.

2.Заказчик, совокупный годовой объем закупок которого в соответствии спланом-графиком превышает сто миллионов рублей, создает контрактную службу (безсоздания специального структурного подразделения).

Приналичии совокупного годового объема закупок в соответствии с планом-графиком,не превышающего сто миллионов рублей, и отсутствия у заказчика контрактнойслужбы заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществлениезакупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее -контрактный управляющий).

3. Полномочия на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков возлагаются на Уполномоченный орган.

4.Полномочия на планирование закупок, заключение муниципальных контрактов, ихисполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (ихрезультатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты осуществляются для органовместного самоуправления городского округа, муниципальных казенных учрежденийадминистрацией городского округа Красноармейск Московской области.

Полномочияна планирование закупок, заключение муниципальных контрактов, их исполнение, втом числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов),оказанных услуг, обеспечение их оплаты осуществляются бюджетными учреждениями,а также в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона автономнымиучреждениями, муниципальными унитарными предприятиями самостоятельно.

5.Контрактная служба администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти формируется главой городского округа Красноармейск Московской областииз числа муниципальных служащих администрации городского округа КрасноармейскМосковской области.

6.Контрактная служба администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти действует в соответствии с Положением, разработанным и утвержденнымправовым актом главы городского округа Красноармейск Московской области илиправовым актом администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти, на основании типового положения (регламента), утвержденногофедеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системыв сфере закупок.

7. Дляопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 3настоящей статьи, за исключением осуществления закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя), главой городского округа КрасноармейскМосковской области создается единая комиссия по осуществлению закупок всоответствии с правовым актом, утвержденным главой городского округаКрасноармейск Московской области, или правовым актом администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области.

8. Вслучае децентрализованного осуществления закупочных процедур решение о созданиикомиссии по осуществлению закупок принимается заказчиками самостоятельно.

9.Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлениизакупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика,исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложениемучастника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, вкоторых в соответствии с Федеральным законом извещение об осуществлении закупкиили приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика,исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение непредусмотрены.

10.Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленномтоваре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком вотчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию,указанную в части 9 статьи 94 Федерального закона.

 

Статья 4.Мониторинг и аудит в сфере закупок

 

1.Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок,осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизациии оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации плановзакупок и планов-графиков.

2. Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нуждосуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.Мониторинг закупок обеспечивается контрактной службой администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области.

4. Аудитв сфере закупок осуществляется Счетной палатой Российской Федерации,Контрольно-счетной палатой Московской области и Контрольно-счетной палатойгородского округа Красноармейск Московской области.

 

Статья 5.Контроль в сфере закупок

 

1.Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчика, контрактнойслужбы, единой комиссии по осуществлению закупок и ее членов, операторовэлектронных площадок в соответствии с Федеральным законом и иными нормативнымиправовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочиямуниципальных органов.

2.Контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах ихполномочий:

1)федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере закупок, органы исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, орган местного самоуправления городского округа КрасноармейскМосковской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

2)федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительныефункции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации иФинансовое управление администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти;

3) органывнутреннего муниципального финансового контроля, определенные в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.

3.Контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частью 4настоящей статьи, осуществляется Контрольным органом в сфере закупок путемпроведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактныхслужб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членовпри осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношенииспециализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральнымзаконом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальныхнужд.

4. Органы внутреннего муниципального финансового контроляосуществляют контроль в отношении:

1)соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18Федерального закона, при формировании планов закупок и обоснованности закупок;

2)нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона,при планировании закупок;

3)определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемогос единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формированиипланов-графиков;

4)применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5)соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги условиям контракта;

6)своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7)соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

5.Осуществление контроля за соблюдением Федерального закона органом внутреннегомуниципального финансового контроля производится в соответствии с порядком,разработанным и утвержденным правовым актом главы городского округаКрасноармейск Московской области или правовым актом администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области с учетом требований, установленных вчасти 11 статьи 99 Федерального закона.

6.Уполномоченный орган осуществляет ведомственный контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиковв порядке, утвержденном правовым актом главы городского округа КрасноармейскМосковской области или правовым актом администрации городского округаКрасноармейск Московской области.

7.Заказчик осуществляет контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Заказчикосуществляет контроль за предусмотренным частью 5 статьи 30 Федерального законапривлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контрактасубподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства исоциально ориентированных некоммерческих организаций.

8.Граждане и общественные объединения юридических лиц вправе осуществлятьобщественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее -общественный контроль) в соответствии с Федеральным законом.

Уполномоченныйорган обеспечивает возможность осуществления такого контроля.

9.Общественный контроль осуществляется в целях реализации принципов контрактнойсистемы в сфере закупок, содействия развитию и совершенствованию контрактнойсистемы в сфере закупок, предупреждения, выявления нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольныхорганов в сфере закупок о выявленных нарушениях.

 

Статья 6. Заключительные положения

 

НастоящееПоложение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключениемчастей 1, 2, 3, 7 статьи 2 настоящего Положения, вступающих в силу с 1 января2015 года; части 6 статьи 2, частей 1, 2 статьи 4, пункта 1 части 4 статьи 5настоящего Положения, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

 

Глава

городского округа А.И.Овчинников 31.03.2014