Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 29.06.2009 № 122/4
О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории города Лобни
СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОБНЯ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2009г. N 122/4
О внесенииизменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичныхслушаний на территории города Лобни
Рассмотревпредложения рабочей группы, Совет депутатов
решил:
1.Принять измененияи дополнения в указанное Положение (прилагаются).
2.Контроль за исполнением данного решения и соблюдением Положения возложить напредседателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.
3.Решение вступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете"Лобня".
Глава
города Лобни С.С. Сокол02.07.2009
Председатель Совета депутатов
города Лобни Н.Н. Гречишников
Принято
решением Советадепутатов
городского округаЛобня
Московской области
от 22 июня 2006 г.N 26/508
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИГОРОДА ЛОБНИ
1. Общиеположения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом города Лобниустанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городеЛобне.
1.2.Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, законами Московской области, а такжев соответствии с Уставом города Лобни и настоящим Положением.
1.3.Публичные слушания - это одна из форм реализации населением города Лобни своегоконституционного права на местное самоуправление. Решения публичных слушанийносят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
1.4.Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушанийосуществляются открыто и гласно.
1.5. Недопускается принятие муниципального правового акта, проект которого выноситсяна публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.
2. Цели и задачиорганизации публичных слушаний
2.1.Целями публичных слушаний являются:
- обеспечениереализации прав в осуществлении местного самоуправления и выявление мнениянаселения, постоянно или преимущественно проживающего на территории городаЛобни, по проектам правовых актов и другим вопросам, вынесенным на публичныеслушания;
-информирование населения о предполагаемых решениях органов местногосамоуправления;
-осуществление взаимодействия органов местного самоуправления города снаселением;
-подготовка предложений и замечаний по обсуждаемой проблеме;
- влияниена формирование общественного мнения;
- влияниена действия граждан по обсуждаемым проблемам в процессе разработки, применения,исполнения решений, а также контроля над их исполнением.
2.2.Задачами публичных слушаний являются:
-доведение до населения города Лобни полной и точной информации о проектахправовых актов Совета депутатов или главы города, а также вопросов, выносимыхна публичные слушания;
-свободное и добровольное обсуждение жителями города Лобни проектов правовыхактов и других вопросов, выносимых на публичные слушания;
- оценкаотношения населения города Лобни к рассматриваемым проектам правовых актовСовета депутатов и главы города, а также вопросам, выносимым на публичныеслушания;
-выявление предложений и замечаний со стороны населения по важнейшиммероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающиминтересы всего населения района.
3. Проектыправовых актов и вопросы, подлежащие вынесению
на публичныеслушания
3.1. Напубличные слушания в соответствии с действующим законодательством и в порядке,предусмотренном настоящим Положением, должны выноситься:
- проектустава города, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений идополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местногозначения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами;
- проектбюджета города и отчет о его исполнении;
- проектгенерального плана города Лобни, в том числе по внесению в него изменений;
- проектыпланов и программ развития города;
- проектыправил землепользования и застройки и предложения о внесении изменений вправила землепользования и застройки в городе Лобне;
- проектыпланировки территорий города Лобни;
- проектымежевания территорий города Лобни;
- порядокпредоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельныхучастков или объектов капитального строительства;
- вопросо предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросыизменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросо преобразовании города Лобни;
- вопросо включении земельного участка в границы города Лобни либо об исключенииземельного участка из границ города Лобни и об установлении или об изменениивида разрешенного использования земельного участка.
3.2. Напубличные слушания не могут быть вынесены вопросы:
-относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению РоссийскойФедерации, Московской области, к совместному ведению Российской Федерации иМосковской области;
-противоречащие Конституции РФ, общепризнанным нормам и принципам международногоправа, действующему федеральному законодательству, Уставу Московской области идействующему областному законодательству;
-противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности;
- одоверии или недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления, обих поддержке или ответственности.
4. Инициативапроведения публичных слушаний
4.1. Всоответствии с действующим законодательством публичные слушания могутпроводиться по инициативе:
-населения города;
- Советадепутатов города Лобни;
- главыгорода Лобни.
4.2. Вслучае если публичные слушания проводятся по инициативе населения города илиСовета депутатов, решение об их проведении принимает Совет депутатов.
4.3. Вслучае если публичные слушания проводятся по инициативе главы города, решениеоб их проведении принимает глава города.
4.4.Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении публичных слушаний,формирует оргкомитет по проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет) изчисла депутатов Совета и сотрудников администрации города.
В случаеесли инициатором проведения публичных слушаний является население города, вОргкомитет включаются представители соответствующей инициативной группы.
4.5.Полномочия Оргкомитета прекращаются после передачи в соответствии с настоящимПоложением итогового документа публичных слушаний органу или должностному лицу,принявшему решение о проведении публичных слушаний.
4.6. Синициативой о проведении публичных слушаний от имени населения в Советдепутатов города Лобни могут обращаться:
-инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящегоПоложения;
-общественные объединения;
- местныеи региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов,действующие на территории города Лобни;
- органытерриториального общественного самоуправления.
4.7.Членами инициативной группы могут быть только граждане, обладающие правомучаствовать в публичных слушаниях.
4.8.Инициативная группа должна насчитывать не менее 0,05% жителей города Лобни.
4.9. Взаявлении должны быть указаны:
- темапубличных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые напубличные слушания);
-обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- целипроведения публичных слушаний;
-предлагаемый состав участников публичных слушаний;
-предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;
- списоккандидатур для включения в состав Оргкомитета;
-информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
-сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имени отчеств, адресов их проживания или решениях съезда, конференции, общегособрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, содержащие ихадреса (фактический адрес и по которому зарегистрированы), контактные телефоны,фамилии руководителей партии, профсоюза, общественного объединения.
4.10.Заявление подписывается всеми инициаторами публичных слушаний. К заявлениюприкладываются список инициативной группы, а также протокол собранияинициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.
Кзаявлению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушанийв количестве, составляющем один процент от числа избирателей,зарегистрированных на территории города Лобни.
4.11.Совет депутатов рассматривает поступившее заявление на ближайшем очередномСовете, на котором вправе с обоснованием необходимости проведения публичныхслушаний выступить уполномоченное инициативной группой лицо.
Обращениеинициативной группы по проведению публичных слушаний в Совете депутатов должнорассматриваться в срок не позднее 30 дней в присутствии ее представителей.
4.12. Порезультатам рассмотрения заявления Совет депутатов принимает решение опроведении публичных слушаний либо об отклонении заявления. Решение оботклонении заявления должно быть обоснованным.
5. Участникипубличных слушаний
5.1.Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители города,достигшие возраста 18 лет, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме своипредложения и замечания по теме публичных слушаний не позднее чем за 3 дня додаты проведения публичных слушаний, а также глава города, председатель Совета,депутаты Совета депутатов.
5.2.Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушанияхмогут быть все заинтересованные жители города.
6. Порядокорганизации публичных слушаний
6.1.Период времени с даты опубликования объявления о проведении публичных слушанийпо проектам правовых актов и другим вопросам, выносимым на публичные слушания,до даты проведения публичных слушаний составляет не менее 20 и не более 30дней.
6.2.Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являютсясредства бюджета города.
Расходы,связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросампредоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объектов капитального строительства, а также изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользованияи застройки, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное впредоставлении такого разрешения.
6.3.Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативнойгруппы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатовпринимается Советом депутатов.
6.4. Вслучае если инициатором проведения публичных слушаний является глава города,решение о проведении публичных слушаний принимает глава города.
6.5.Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
- место,дата и сроки проведения публичных слушаний;
-формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимыхна публичные слушания;
- порядокпринятия предложений и замечаний от заинтересованных лиц по вопросам, выносимымна публичные слушания;
-ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний (комиссии Советадепутатов, должностные лица или структурные подразделения администрации).
6.6.Председатель Совета депутатов или глава города в ходе подготовки к проведениюпубличных слушаний через структурные подразделения администрации города Лобни:
-обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей города Лобни;
-привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных иэкспертных работ при необходимости;
-принимает от жителей города Лобни имеющиеся у них предложения и замечания повопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания;
-анализирует и обобщает все представленные предложения и замечания жителейгорода Лобни, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания;
-составляет предварительные списки участников и выступающих на публичныхслушаниях (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременноуведомляются об этом);
-обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителейсредств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговыхдокументов;
-взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовойинформации.
6.7. Припринятии Советом депутатов решения о назначении публичных слушаний глава городав 2-дневный срок назначает ответственное структурное подразделениеадминистрации по подготовке и проведению публичных слушаний. При принятиирешения главой города ответственное структурное подразделение указывается врешении о проведении публичных слушаний.
6.8.Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседанияОргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационное иматериально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.
6.9.Оргкомитет в процессе подготовки к публичным слушаниям:
-составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний,определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана вцелом;
-определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и другихпредставителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбойдать свои предложения по теме публичного слушания;
-проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;
- составляетсписок лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;
-назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичныхслушаний и составления протокола;
-определяет докладчиков (содокладчиков);
-устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
-организует подготовку итогового документа.
6.10.Оргкомитет при подготовке и проведении публичных слушаний вправе привлекать ксвоей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных иэкспертных работ.
6.11.Сроки обсуждения жителями города Лобни проектов правовых актов и (или)вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть более 30дней и менее 20 дней с момента опубликования (обнародования) информации опроектах правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.
6.12.Замечания и предложения по проектам правовых актов и (или) вопросам, подлежащимвынесению на публичные слушания, направляются главе города или председателюСовета депутатов и рассматриваются в течение месяца.
6.13.Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятсякомиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки в порядке,определенном Градостроительным кодексом и данным Положением.
6.14.Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города, в томчисле по внесению в него изменений по документации по планировке территории, смомента оповещения жителей города Лобни о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менееодного месяца и более трех месяцев.
6.15.Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования изастройки, в том числе по внесению в них изменений, с момента оповещенияжителей города Лобни о времени и месте их проведения до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев иболее четырех месяцев.
6.16.Срок проведения публичных слушаний по вопросам:
-предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объектов капитального строительства;
-изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования при отсутствииправил землепользования;
-включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключенияземельного участка из границ населенного пункта и установления или изменениявида разрешенного использования земельного участка с момента оповещения жителейгорода Лобни о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения орезультатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
7. Порядокпроведения публичных слушаний
7.1. Припроведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов,председательствующим на указанных слушаниях является председатель Советадепутатов либо лицо, уполномоченное председателем Совета депутатов из составадепутатов. В отсутствие председателя Совета депутатов (во время отпуска,болезни, нахождения в командировке) его функции председательствующего напубличных слушаниях выполняет любой депутат, избранный простым большинствомголосов депутатов Совета депутатов.
7.2. Припроведении публичных слушаний, решение о которых принято главой города,председательствующим на публичных слушаниях является глава города либо лицо,уполномоченное главой города.
7.3.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросовповестки дня слушаний. Все приглашенные лица выступают на публичных слушанияхтолько с разрешения председательствующего.
7.4.Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрациюего участников с правом выступления и выдачу проекта итогового документа.
7.5.Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний,перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины ихпроведения, предложения Оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний,представляет секретаря публичных слушаний.
7.6.Секретарь публичных слушаний ведет протокол, который подписываетсяпредседательствующим.
7.7.Время выступления определяется ведущим публичных слушаний исходя из количествавыступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но неболее 10 минут на одно выступление.
7.8. Дляорганизации обсуждений ведущий объявляет вопрос, по которому проводитсяобсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правомвыступления для аргументации своих предложений о дополнениях и изменениях кпроекту муниципального правового акта и другим вопросам, выносимым на публичныеслушания, в порядке поступления их предложений.
7.9. Поокончании выступления участника публичных слушаний (или при истечениипредоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичныхслушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшегоучастника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответовна вопросы.
8. Результатыпубличных слушаний
8.1.Замечания и предложения, внесенные в установленном порядке по опубликованномупроекту муниципального правового акта и другим вопросам, выносимым на публичныеслушания, включаются в протокол публичных слушаний.
8.2.Предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципальногоправового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний, составленныйпо форме, утвержденной настоящим Положением.
8.3.Итоговый документ публичных слушаний готовится Оргкомитетом и представляетсяоргану или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичныхслушаний.
8.4. Вслучае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичныхслушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а поистечении этого срока передаются в архив города Лобни.
8.5. Вслучае назначения публичных слушаний главой города Лобни материалы публичныхслушаний хранятся у главы города в течение срока его полномочий, а по истеченииэтого срока передаются в архив города Лобни.
8.6.Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении публичных слушаний,обеспечивает опубликование итогового документа публичных слушаний в местныхсредствах массовой информации.
Глава
города Лобни С.С. Сокол02.07.2009
Председатель Совета депутатов
города Лобни Н.Н. Гречишников
Приложение N 1
к Положению
СПИСОК
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
| N п/п | Фамилия, имя, отчество и дата рождения | Адрес места жительства | Паспортные данные (серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан) | Личная подпись |
| | | | | |
Приложение N 2
к Положению
ИТОГОВЫЙДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
(ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОРЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И ДР.)
| Основание проведения: | |
| Дата проведения публичных слушаний: | |
| Тема публичных слушаний: | |
| Другие необходимые сведения: | |
Заключение:
(текстзаключения)
Председатель Оргкомитета
_________________ Ф.И.О.
М.П. подпись