Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 24.08.2006 № 27/558

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДА ЛОБНЯ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 24 августа2006 г. N 27/558

 

О Положении опорядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления,муниципальные предприятия и муниципальные учреждения города Лобня

 

Всоответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассмотрев проектПоложения о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения городаЛобня, предложенный рабочей группой, учитывая предложения депутатов, Советдепутатов

 

решил:

 

1.Принять Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения городаЛобня (прилагается).

2.Контроль за исполнением данного решения и реализацией принятого Положениявозложить на председателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.

3.Решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию.

 

Глава

города Лобня С.С. Сокол

 

Принято

решением Советадепутатов

города Лобня

Московской области

от 24 августа 2006г. N 27/558

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕРАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ,МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ

УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДАЛОБНЯ

 

НастоящееПоложение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения городаЛобня Московской области (далее - Положение) в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Уставомгорода Лобня Московской области устанавливает порядок реализации гражданамиправа на обращения в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения ипредприятия города Лобня.

 

Раздел 1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

 

1.1.1.Обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина, изложенныев письменной или устной форме.

1.1.2.Предложение - вид обращения гражданина, направленного на улучшение организациидеятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц, на решениевопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер жизнигорода Лобня.

1.1.3.Заявление - вид обращения гражданина по поводу реализации прав, свобод,закрепленных Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Московской области и города Лобня.

1.1.4.Ходатайство - вид обращения гражданина, общественной организации, депутата илидолжностного лица в поддержку просьбы иного лица о признании за нимопределенного статуса, прав и свобод.

1.1.5.Жалоба - вид обращения гражданина по поводу восстановления его, либо другоголица (лиц) прав, свобод и законных интересов, нарушенных действиями(бездействием) юридических или физических лиц.

1.1.6.Коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение,принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторамиколлективного обращения) или путем сбора подписей.

1.1.7.Анонимное обращение - письменное обращение без указания автора и его адресапроживания.

1.1.8.Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочиюосуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные,административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

 

Раздел 2. ПРАВОГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ

 

2.1. Вгороде Лобня Московской области обеспечивается право граждан обращаться лично,а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления города Лобня, в муниципальные учреждения и предприятия города.

2.2.Каждый вправе лично, а также через своего законного или уполномоченного импредставителя обратиться к главе города Лобня, в Совет депутатов, вадминистрацию по вопросам, отнесенным к их ведению, и получить ответ на своеобращение в установленный настоящим Положением срок.

2.3.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные иколлективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправленияи должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно идобровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушатьправа и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляетсябесплатно.

 

Раздел 3. СФЕРАДЕЙСТВИЯ

 

3.1.Действие настоящего Положения распространяется на все обращения граждан заисключением:

3.1.1.Обращений, которые рассматриваются в порядке конституционного, гражданского,административного, уголовного судопроизводства или арбитражными судами.

3.1.2.Обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленныйфедеральными конституционными законами, федеральными законами и законамиМосковской области.

3.1.3.Обращений в коммерческие организации, общественные организации, порядокрассмотрения которых определяется законодательством Российской Федерации.

 

Раздел 4. ПРАВАГРАЖДАНИНА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

 

4.1. Прирассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданинимеет право:

4.1.1.Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой обих истребовании.

4.1.2.Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения,если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если вуказанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4.1.3.Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов.

4.1.4.Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие(бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.5.Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

 

Раздел 5.ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАНИНА В СВЯЗИ

С ЕГО ОБРАЩЕНИЕМ

 

5.1.Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в орган местногосамоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанногооргана или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав,свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

5.2. Прирассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся вобращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без егосогласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении,направление письменного обращения в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов.

 

Раздел 6. ВИДЫОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

6.1. Всоответствии с настоящим Положением обращения граждан могут быть в видепредложений, заявлений, ходатайств, жалоб.

Обращениямогут быть индивидуальными и коллективными.

 

Раздел 7.ПИСЬМЕННАЯ ФОРМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

7.1.1.Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес органаили должностного лица, которому изложено существо обращения, фамилию, имя,отчество заявителя, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы(учебы), дату и личную подпись.

7.1.2. Кобращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или ихкопия. Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имяуполномоченного им лица.

7.2.Письменные обращения с митингов и собраний должны быть подписаны ихорганизаторами с указанием адреса для ответа.

7.3.Анонимное обращение рассмотрению не подлежит, за исключением случаев, когда внем содержатся сведения о готовящемся или совершенном преступлении, в этомслучае оно направляется для проверки в правоохранительные органы.

 

Раздел 8.НАПРАВЛЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ

 

8.1.Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в орган местногосамоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которого входитрешение поставленных в обращении вопросов.

8.2.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней смомента поступления в орган местного самоуправления или должностному липу.

8.3.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившегообращение, о переадресации обращения.

8.4. Вслучае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится ккомпетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц,копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется всоответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностнымлицам.

8.5.Орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменногообращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органахили у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотренияписьменного обращения.

8.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в органместного самоуправления или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которых обжалуется.

8.7. Вслучае если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 8.6 настоящегораздела, невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину сразъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд.

 

Раздел 9. УСТНАЯФОРМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

9.1.1.Устные обращения к должностным лицам органов местного самоуправления городаЛобня Московской области, депутатам городского Совета, руководителяммуниципальных учреждений, предприятий поступают от граждан во время личногоприема, по специально организованным "телефонам доверия","горячим линиям", во время прямых эфиров по радио и телевидению,телефону.

9.1.2.Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в нихфакты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. На устныеобращения ответ, как правило, дается в устной форме.

9.1.3. Вслучае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительнойпроверки, устное обращение оформляется письменно (карточкой личного приемадолжностного лица, к которому поступило обращение, записью в журнале учетаприема или в другой форме) и в дальнейшем рассматривается в соответствии снастоящим Положением.

 

Раздел 10.КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ЛОБНЯМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РАССМОТРЕНИИ

ОБРАЩЕНИЙГРАЖДАН

 

10.1.Органы местного самоуправления города Лобня Московской области рассматриваютобращения граждан по вопросам местного значения, определенным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области, вступившими в силудоговорами и соглашениями между органами местного самоуправления и органамигосударственной власти Московской области.

10.2.Органы местного самоуправления города Лобня Московской области, их руководителии иные должностные лица, к ведению которых не относится рассмотрение вопросов,содержащихся в обращениях граждан, вправе направить их в пятидневный срок послепоступления по подведомственности, сообщив об этом гражданину, подавшемуобращение.

10.3.Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органам и должностным лицам,решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

 

Раздел 11.ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ЛОБНЯ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ПО РАССМОТРЕНИЮОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

11.1.Органы местного самоуправления города Лобня Московской области, их должностныелица обязаны:

11.1.1.Обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотренияобращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от именисоответствующего органа.

11.1.2.Принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращениивопросов, обеспечивать выполнение этих решений.

11.1.3.Своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае ихотклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядокобжалования принятых решений.

11.1.4.Систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан,содержащиеся в них критические замечания.

11.1.5.Проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах иорганизациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений.

11.1.6.Регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени ипорядке личного приема.

11.1.7.Периодически публиковать в средствах массовой информации аналитическиематериалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.

11.2.Органам местного самоуправления города Лобня Московской области, их должностнымлицам без согласия обратившихся граждан запрещается разглашение сведений ираспространение информации о частной жизни граждан, ставших известными этиморганам и должностным лицам в связи с рассмотрением обращений граждан.

 

Раздел 12. ПРАВАОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

ЛОБНЯ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ПО РАССМОТРЕНИЮОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

12.1.Органы местного самоуправления города Лобня Московской области, их должностныелица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции вправе:

-приглашать обратившихся граждан для личной беседы;

- вслучае необходимости в установленном законодательством порядке запрашиватьдополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иныхюридических и физических лиц;

-привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;

-создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом наместо;

-проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.

 

Раздел 13. ЛИЧНЫЙПРИЕМ ГРАЖДАН

 

13.1.Руководители органов местного самоуправления города Лобня Московской области,депутаты городского Совета, руководители муниципальных организаций, учреждений,предприятий организуют личный прием граждан, осуществляют его и несут ответственностьза его организацию.

13.2.Личный прием граждан проводится руководителями и иными должностными лицами позаранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведениянаселения.

13.3. Вовремя личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление либооставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.

 

Раздел 14. СРОКИРАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

14.1.Обращения граждан рассматриваются органами местного самоуправления города ЛобняМосковской области, их должностными лицами, депутатами городского Совета,руководителями муниципальных учреждений, предприятий в срок до одного месяца содня их регистрации.

14.2.Обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки, рассматриваютсяв срок не более 15 дней.

14.3. Вслучаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях,проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов,принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продленысоответствующими должностными лицами не более чем на один месяц с сообщением обэтом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

14.4.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка,предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций,производится безотлагательно.

14.5. Вслучае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефнымшрифтом слабовидящими гражданами, срок рассмотрения обращения увеличивается навремя, необходимое для перевода.

 

Раздел 15.ОСТАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ

 

15.1.Органы местного самоуправления города Лобня Московской области, их должностныелица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его, если:

-обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранеерассмотрено, и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания дляпересмотра ранее принятого решения:

- повопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебноерешение;

-обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу,признано недееспособным;

-обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против егорассмотрения (кроме недееспособных лиц).

 

Раздел 16.КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

16.1. Должностноелицо одновременно с поручением о рассмотрении обращений вправе принять решениео взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после егозавершения запросить информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения.

16.2. Вобязательном порядке осуществляется контроль за исполнением связанных собращениями граждан поручений Губернатора Московской области, депутатовМосковской областной Думы, депутатов Федерального Собрания РоссийскойФедерации.

 

Раздел 17.ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТОГО ПО ОБРАЩЕНИЮ

 

17.1.Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения егообращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд впорядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

Раздел 18.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ ОБРАЩЕНИЯХГРАЖДАН

 

18.1.Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушениесроков и порядка их рассмотрения, принятие заведомо необоснованного, незаконногорешения, преследование граждан за критику, предоставление недостовернойинформации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина (без егосогласия), а также другие нарушения законодательства об обращениях гражданвлекут за собой административную ответственность должностных лиц в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

 

Раздел 19.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗА СОДЕРЖАНИЕ

ИХ ОБРАЩЕНИЙ

 

19.1.Граждане, обращения которых содержат заведомо ложные сведения, материалыклеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство другихлиц, привлекаются в установленном законодательством порядке к административнойлибо уголовной ответственности.

 

Раздел 20.ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

 

НастоящееПоложение вступает в силу со дня его официального опубликования в городскойгазете "Лобня".

 

Глава

города Лобня С.С. Сокол