Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 23.10.2014 № 28/3
О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ПРИНЯТЫМИ РЕШЕНИЯМИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 560/46 ОТ 30 ИЮНЯ 2006 ГОДА, N 707/59...
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября
О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ,
ПРИНЯТЫМИ РЕШЕНИЯМИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 560/46 ОТ 30 ИЮНЯ 2006 ГОДА, N707/59
ОТ 5 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА, N 81/6 ОТ 30 ИЮЛЯ 2009 ГОДА, N392/39
ОТ 24.11.2011, N 587/60 ОТ26.09.2013)
В целях приведения в соответствие сположениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иЗакона Московской области Уставгородского округа Орехово-Зуево Московской области (с изменениями идополнениями, принятыми решениями Совета депутатов городского округаОрехово-Зуево Московской области N 560/46от 30 июня 2006 года, N 707/59 от 5 апреля 2007 года, N 81/6 от 30 июля2009 года, N 392/39 от 24.11.2011, N 587/60 от 26.09.2013) согласно приложениюк настоящему решению.
2. Решение Совета депутатовгородского округа Орехово-Зуево от 29 августа 2014 года N 707/71 "Опринятии изменений и дополнений в Устав городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Советадепутатов городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области N 560/46 от 30 июня 2006 года, N 707/59 от 5 апреля 2007года, N 81/6 от 30 июля 2009года, N 392/39 от 24.11.2011, N 587/60 от 26.09.2013)" считать утратившимсилу.
3. Направить настоящее решение, изменения и дополненияглаве городского округа Орехово-Зуево Г.О. Панину для подписания и официальногоопубликования.
4. Главегородского округа Орехово-Зуево Московской области Г.О. Панину направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерациипо Московской области настоящее решение и новую редакцию положений Уставагородского округа Орехово-Зуево Московской области с внесенными в нихизменениями и дополнениями для проведения правовой экспертизы и государственнойрегистрации в течение 15 дней со дня принятия данных изменений и дополнений.
5. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатовгородского округа Орехово-Зуево Московской области Т.И. Ронзину.
Глава городского
округа Орехово-Зуево
Г.О. Панин
Приложение
к решению Советадепутатов
городского округаОрехово-Зуево
Московской области
от 23 октября
ИЗМЕНЕНИЯИ ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ ГОРОДСКОГООКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ПРИНЯТЫМИ РЕШЕНИЯМИ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ N 560/46 ОТ 30 ИЮНЯ 2006 ГОДА,
N 707/59 ОТ 5АПРЕЛЯ 2007 ГОДА, N 81/6 ОТ 30 ИЮЛЯ 2009
ГОДА, N 392/39 ОТ 24.11.2011, N 587/60 ОТ 26.09.2013)
Внести изменения и дополнения в Устав городского округаОрехово-Зуево Московской области (с изменениями и дополнениями, принятымирешениями Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области N560/46 от 30 июня 2006 года, N 707/59 от 5 апреля 2007 года, N 81/6 от 30 июля2009 года, N 392/39 от 24.11.2011, N 587/60 от 26.09.2013) следующегосодержания:
1.1.Пункт 1 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1)составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение иисполнение бюджета городского округа, осуществление контроляза его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнениибюджета городского округа;".
1.2.Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:
"7.2)разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию правнациональных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;".
1.3.Пункт 12 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"12) организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образованияпо основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательныхорганизациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализацииосновных общеобразовательных программ в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами), организация предоставлениядополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях(за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечениекоторого осуществляется органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода задетьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время;".
1.4. Впункте 13 части 1 статьи 6 слова "в медицинских учреждениях" заменитьсловами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами"гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".
1.5.Пункт 27 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"27)присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов,присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключениемавтомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структурыв границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещениеинформации в государственном адресном реестре;".
1.6.Пункт 37 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"37)оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охранеобщественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;".
1.7.Пункт 39 части 1 статьи 6 признать утратившим силу.
1.8.Часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всоответствии с жилищным законодательством.".
1.9. Впункте 3 части 1 статьи 7 слова "формирование и размещение муниципальногозаказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд".
1.10.Статью 7 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3.Решения по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к ведению определенногооргана местного самоуправления городского округа, принимает Совет депутатовгородского округа в соответствии с действующим законодательством.".
1.11.Часть 1 статьи 7.1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляютмуниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, еслисоответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочияморганов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдениемтребований, установленных федеральными законами, законами Московскойобласти.".
1.12. Впункте 3 части 3 статьи 10 слово "главы" заменить словами"руководителя администрации".
1.13.Третий абзац части 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"Инициативапроведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городскогоокруга и руководителем администрации городского округа, оформляется правовымиактами Совета депутатов городского округа и руководителя администрациигородского округа.".
1.14. Втретьем предложении первого абзаца части 2 статьи 11 слово"городскому" заменить словом "единому".
1.15.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья23. Структура Совета депутатов городского округа
1. Советдепутатов городского округа самостоятельно определяет свою структуру. Повопросам организации своей деятельности он принимает Регламент.
2.Организацию деятельности Совета депутатов городского округа осуществляет главагородского округа, входящий в состав Совета депутатов городского округа справом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя.
В периодвременного отсутствия главы городского округа организацию деятельности Советадепутатов городского округа осуществляет заместитель председателя Советадепутатов городского округа, работающий на постоянной основе.
3. Потребованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатовгородского округа глава городского округа обязан созвать Совет депутатов всемидневный срок на внеочередное заседание.
Внеочередноезаседание Совета депутатов также может быть созвано по инициативе главы ируководителя администрации городского округа.
Какправило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях,предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания Советадепутатов.
4. Повопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов городского округа, из числадепутатов могут создаваться постоянные и временные комиссии. Порядокорганизации и деятельности комиссий, их полномочия определяются РегламентомСовета депутатов городского округа.".
1.16.Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья24. Полномочия Совета депутатов городского округа
1. Висключительной компетенции Совета депутатов городского округа находится:
1)принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствиизаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов обих исполнении;
5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности;
6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами;
7)определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципальногосотрудничества;
8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечениядеятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения;
10)принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.
2. Советдепутатов также:
1)назначает муниципальные выборы;
2)устанавливает официальные символы городского округа и порядок их официальногоиспользования;
3)принимает решения о создании целевых бюджетных и валютных фондов;
4)утверждает генеральный план городского округа и изменения в него, а такжеправила землепользования и застройки и внесение изменений в них;
5)обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе в соответствиис законодательством Московской области;
6)принимает нормативные правовые акты по вопросам местного значения в рамкахсвоей компетенции;
7)принимает решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов,определяет его структуру;
8) по представлениюруководителя администрации городского округа утверждает структуру администрациигородского округа, а также принимает решения о создании отраслевых(функциональных) органов администрации, являющихся юридическими лицами, иутверждает Положения об этих органах по представлению руководителяадминистрации городского округа;
9)принимает решение о назначении референдума, совместно с руководителемадминистрации городского округа инициирует его проведение;
10)назначает голосование по вопросам изменения границ и преобразования городскогоокруга;
11)определяет порядок осуществления правотворческой инициативы;
12)устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок финансирования, а также порядокрегистрации устава территориального общественного самоуправления;
13)назначает публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Советадепутатов, а также устанавливает порядок их организации и проведения, участвуетв публичных слушаниях;
14)инициирует проведение опроса граждан, а также принимает решение о егоназначении;
15)определяет порядок осуществления муниципальных заимствований, в том числе засчет выпуска муниципальных ценных бумаг, а также направления использованияденежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценныхбумаг, порядок их расходования и порядок осуществления администрациейгородского округа функций эмитента ценных бумаг муниципального образования всоответствии с законодательством Российской Федерации;
16)принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономныхнекоммерческих организаций и фондов, а также принимает решения об учреждении межмуниципальныххозяйственных обществ;
17)устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципальногоимущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальнойсобственности в соответствии с действующим законодательством о приватизации;
18)определяет основные задачи и направления развития физической культуры имассового спорта с учетом местных условий и возможностей, принятия и реализацииместных программ развития физической культуры и спорта;
19)определяет порядок осуществления дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включаясоздание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а такжеосуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
20)определяет порядок предоставления жилых помещений муниципальногоспециализированного жилищного фонда;
21)определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения осогласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировкижилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства иперепланировки жилых помещений;
22)определяет порядок проведения конкурса на замещение должности руководителяадминистрации городского округа, назначает общее число членов конкурснойкомиссии в муниципальном образовании.
3. Советдепутатов городского округа заслушивает ежегодные отчеты главы городскогоокруга, руководителя администрации городского округа о результатах ихдеятельности, деятельности администрации городского округа и иныхподведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в томчисле о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.
4. Совет депутатов городского округа участвует в гражданскихправоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданскимзаконодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, приэтом Совет депутатов городского округа вправе иметь свой лицевой счет, вправезаключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для нужд Советадепутатов городского округа, вправе выступать истцом и ответчиком в суде винтересах и от имени муниципального образования, может осуществлять иныеправа, определенные законодательством и настоящим Уставом.".
1.17.Дополнить Устав статьей 24.2 следующего содержания:
"Статья24.2. Контрольные полномочия Совета депутатов городского округа
1. Советдепутатов городского округа осуществляет контроль:
1)исполнения принятых правовых актов;
2)исполнения бюджета городского округа, соблюдения бюджетного процесса, порядкаиспользования кредитных ресурсов и ассигнований;
3)выполнения муниципальных планов и программ развития городского округа;
4) засоблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Советдепутатов осуществляет контроль исполнения органами и должностными лицамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа.
Советдепутатов вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольныекомиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
Решения ирезультаты проведенных проверок рассматриваются и утверждаются Советомдепутатов городского округа.
3. Органыи должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета депутатови главы городского округа предоставлять всю необходимую информацию и документыдля проведения контрольной деятельности.
4. Одинраз в год органы местного самоуправления отчитываются перед Советом депутатовгородского округа о своей деятельности и деятельностируководимых ими структур в соответствии с Регламентом Совета депутатовгородского округа.".
1.18.Пункт 4 части 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"4)в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии счастями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также в случае упразднения городского округа;".
1.19. Впункте 2 части 8 статьи 26 слова "состоять членом управления"заменить словами "состоять членом органа управления".
1.20.Часть 1 статьи 27 изложить в новой редакции следующего содержания:
"1.Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа инаделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросовместного значения.".
1.21.Часть 4 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"4.Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должностьи прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городскогоокруга. Глава городского округа вступает в должность не позднее пятнадцати днейс даты избрания главы городского округа.
Привступлении в должность глава городского округа приносит населению городскогоокруга следующую присягу:
"Вступаяв должность главы городского округа Орехово-Зуево, клянусь уважать и охранятьправа и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации, Устав Московской области и Устав городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области, верно служить Орехово-Зуево и егонаселению, добросовестно выполнять возложенные на меня высокиеобязанности.".
1.22.Часть 6 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"6.Глава городского округа входит в состав Совета депутатов городского округа справом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.".
1.23.Часть 7 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"7.Глава городского округа подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов городского округа. Глава городского округапредставляет Совету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатахсвоей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советомдепутатов городского округа.".
1.24. Впункте 2 части 8 статьи 27 слова "состоять членом управления"заменить словами "состоять членом органа управления".
1.25.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья28. Полномочия главы городского округа
1. Главагородского округа:
1)представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) издаетв пределах своих полномочий правовые акты;
3)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
4) вправесозвать внеочередное заседание Совета депутатов городского округа;
5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области;
6)организует работу Совета депутатов городского округа, в том числе созываетзаседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информированиедепутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрениювопросах, организует рассылку депутатам проектов правовых актов, предполагаемыхк принятию;
7)председательствует на заседаниях Совета депутатов;
8)представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о своей деятельности, в томчисле о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа, непозднее 1 июня года, следующего за отчетным;
9)заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числезарубежными, в пределах компетенции Совета депутатов городского округа;
10)заключает контракт с руководителем администрации городского округа ипредседателем Счетной палаты городского округа;
11)предлагает Совету депутатов городского округа кандидата на должностьпредседателя Счетной палаты городского округа;
12) ведетприем населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалобграждан, принятых по ним решений и осуществляет контроль заих исполнением;
13)формирует и возглавляет аттестационную комиссию для проведения аттестациимуниципальных служащих;
14)осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для работникови муниципальных служащих Совета депутатов городского округа.
2. Главагородского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности,которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Впериод временного отсутствия главы городского округаполномочия главы городского округа осуществляет заместитель председателяСовета депутатов городского округа, работающий на постоянной основе.".
1.26.Пункт 11 части 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"11)преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 7,7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также в случае упразднения городского округа;".
1.27.Часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"2.В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа до моментавступления в должность вновь избранного главы городского округа полномочияглавы городского округа временно исполняет заместитель председателя Советадепутатов городского округа, работающий на постоянной основе.".
1.28.Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья30. Администрация городского округа
1.Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления городского округа, наделенный собственной компетенцией порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Московской области.
2.Возглавляет администрацию городского округа руководитель администрациигородского округа, назначаемый на должность по контракту, заключаемому порезультатам конкурса на замещение указанной должности в порядке,устанавливаемом Советом депутатов городского округа.
3.Администрация городского округа формируется руководителем администрациигородского округа на основе утвержденной Советомдепутатов структуры администрации городского округа.
4.Администрация городского округа является юридическим лицом.
5.Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московскойобласти, решениями Совета депутатов, постановлениями администрации городскогоокруга, настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа,утвержденным Советом депутатов городского округа. Порядок работы администрацииопределяется Регламентом администрации городского округа.
6. По решению вопросов местного значения администрация городскогоокруга подконтрольна Совету депутатов городского округа, а за осуществлениеотдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных наэти цели материальных ресурсов и финансовых средств - органам государственнойвласти.
7.Администрация городского округа участвует в гражданских правоотношениях отимени муниципального образования в соответствии с полномочиями, определенныминастоящим Уставом, наравне с физическими и юридическими лицами. Администрациягородского округа от имени муниципального образования в пределах своейкомпетенции может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права и обязанности, выступать в суде.
Правоподписывать договоры, заявления, совершать иные гражданско-правовые действия отимени администрации городского округа может быть передано руководителемадминистрации городского округа иному должностному лицу местного самоуправленияраспоряжением администрации городского округа или на основании доверенности.".
1.29.Устав дополнить статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья30.1. Руководитель администрации городского округа
1.Контракт с руководителем администрации городского округа заключается на срокполномочий Совета депутатов городского округа, принявшего решение о назначениилица на должность руководителя администрации (до дня началаработы Совета депутатов городского округа нового созыва), но не менеечем на два года.
2.Условия контракта для руководителя администрации городского округа утверждаютсяСоветом депутатов городского округа в части, касающейся осуществления полномочийпо решению вопросов местного значения, и законом Московской области - в части,касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Московскойобласти.
3. Ккандидату на должность руководителя администрации городского округапредъявляются квалификационные требования, установленные Законом Московскойобласти от 24 июля 2007 года N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе вМосковской области" для лиц, замещающих высшие должности муниципальнойслужбы.
4.Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрациигородского округа устанавливается решением Совета депутатов городского округа.Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условийконкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта непозднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
5. Общеечисло членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов городскогоокруга.
Половиначленов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа, адругая половина - высшим должностным лицом Московской области (руководителемвысшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
6. Лицоназначается на должность руководителя администрации Советом депутатов городскогоокруга из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатамконкурса.
Контрактс руководителем администрации городского округа заключается главой городскогоокруга.
На периоддо заключения контракта с вновь назначенным по результатам конкурсаруководителем администрации городского округа временное исполнение обязанностейруководителя администрации осуществляет должностное лицо местногосамоуправления, назначенное главой городского округа.
7.Руководитель администрации городского округа:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов городскогоокруга;
2)представляет Совету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатахсвоей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решениивопросов, поставленных Советом депутатов городского округа;
3)обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области.
8.Руководитель администрации городского округа не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации. Руководительадминистрации городского округа не вправе входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации.
8.1.Руководитель администрации городского округа должен соблюдать ограничения изапреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другимифедеральными законами.
9.Руководитель администрации представляет администрацию городского округа вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени администрации городского округа.
10.Руководитель администрации городского округа издает в пределах своих полномочийправовые акты.
11. Кполномочиям руководителя администрации городского округа относятся:
1)формирование администрации городского округа и руководство ее деятельностью всоответствии с Положением об администрации городского округа;
2)организация выполнения правовых актов Совета депутатов и главы городскогоокруга;
3)внесение в Совет депутатов городского округа проектов муниципальных правовыхактов;
4)представление на утверждение Совета депутатов городскогоокруга проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;
5)представление Совету депутатов городского округа проектов нормативных актов овведении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета;
6)назначение и освобождение от должности заместителей руководителя администрациигородского округа, руководителей отраслевых (функциональных) органов,муниципальных служащих администрации, а также руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений, применение к ним мер поощрения и дисциплинарнойответственности;
7)принятие решений о разработке и утверждении муниципальных программ(подпрограмм) социально-экономического развития городского округа, утверждениеотчетов об их исполнении;
8)принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в суде,арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти иуправления;
9)организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий,переданных в ведение городского округа федеральными законами, законамиМосковской области;
10)осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений ижалоб граждан, принятие по ним решений.
12.Полномочия руководителя администрации городского округа, осуществляемые наоснове контракта, прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выездаза пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеетправо быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, в соответствиис которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативнуюгражданскую службу;
11) виных случаях, предусмотренных частью 10 статьи 37 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
13.Контракт с руководителем администрации городского округаможет быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основаниизаявления:
1) Советадепутатов или главы городского округа - в связи с нарушением условий контрактав части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи снесоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
2)высшего должностного лица Московской области (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти Московской области) - в связи снарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Московской области, а также в связи снесоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
3)руководителя администрации городского округа - в связи с нарушениями условийконтракта органами местного самоуправления и (или) органами государственнойвласти Московской области.
14.Прекращение полномочий руководителя администрации городского округа влечетпрекращение контракта и оформляется правовым актом главы городского округа.
15. Вслучае временного отсутствия руководителя администрациигородского округа его полномочия по руководству администрациейгородского округа осуществляются заместителем руководителя администрациигородского округа, назначаемым распоряжением администрации городского округа.
Полномочияпо руководству администрацией городского округа возлагаются на заместителяруководителя администрации городского округа распоряжением администрациигородского округа.
В случаяхдосрочного прекращения полномочий руководителя администрациигородского округа полномочия по руководству администрацией городскогоокруга временно осуществляет должностное лицо местного самоуправлениягородского округа, назначаемое по предложению главы городского округа решениемСовета депутатов городского округа, принятым большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.".
1.30.Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья31. Структура администрации городского округа
1.Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатовгородского округа по представлению руководителя администрации городскогоокруга. В структуру администрации городского округа входят руководительадминистрации городского округа, заместители руководителя администрации,структурные подразделения администрации городского округа.
Структурныеподразделения администрации городского округа являются отраслевыми(функциональными) органами администрации городского округа.
Отраслевые(функциональные) органы администрации могут наделяться правами юридических лицпо решению Совета депутатов городского округа. Совет депутатов городскогоокруга утверждает Положения об этих органах по представлению руководителяадминистрации городского округа.
В структуреадминистрации городского округа указываются перечень, виды, наименованиядолжностных лиц, органов администрации городского округа, взаимодействие междуними, подотчетность и подконтрольность.
Одновременнос внесением проекта бюджета городского округа на следующий год руководительадминистрации городского округа информирует Совет депутатов городского округа осохранении прежней структуры администрации городского округа или представляетпроект изменений, вносимых в структуру администрации городского округа.
При необходимости внесения изменений в структуру администрациигородского округа в течение бюджетного года одновременно с внесением измененийв структуру администрации городского округа вносится проект изменений вбюджет городского округа в части содержания администрации городского округа илирасчет, подтверждающий неизменность затрат на содержание администрациигородского округа.
2.Заместители руководителя администрации осуществляют частьисполнительно-распорядительных функций по руководству администрацией городскогоокруга в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным руководителемадминистрации городского округа. Заместители руководителя администрации издаютраспоряжения и приказы в соответствии с функциональными обязанностями (согласнораспределению обязанностей, утвержденному руководителем администрациигородского округа), которые не носят нормативного характера и вступают в силу с даты подписания.
3.Должностные инструкции заместителей руководителя администрации, руководителейотраслевых (функциональных) органов администрации, наделенных правамиюридического лица, утверждаются руководителем администрации городского округа.
Должностныеинструкции руководителей и муниципальных служащих отраслевых (функциональных)органов администрации, не являющихся юридическими лицами, утверждаютсяруководителем администрации городского округа.
4.Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, наделенныхправами юридического лица, могут назначать на должность муниципальных служащихданных органов администрации, а также руководителей подведомственных имучреждений, утверждать их должностные инструкции в соответствии с Положением обих деятельности. Руководители данных органов издают распоряжения и приказы всоответствии с Положениями об их деятельности.
5.Функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов администрациигородского округа, не являющихся юридическими лицами, а также организация ипорядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми руководителемадминистрации городского округа.".
1.31.Пункт 6 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"6) разработка местного бюджета городского округа иобеспечение его исполнения, составление отчета об исполнении местного бюджета,осуществление исполнения расходных обязательств городского округа,предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета, муниципальныхзаимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетныхкредитов, управление муниципальными активами, осуществление управления муниципальнымдолгом и обслуживания муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;".
1.32.Пункт 21 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"21) организация и осуществление дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа иобеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание иобеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации. Определениеразмера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозкитяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользованияместного значения. Осуществление установления стоимости иперечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильнымдорогам общего пользования местного значения, использование автомобильных дорогпри организации и проведении мероприятий по гражданской обороне,мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильныхдорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информационноеобеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местногозначения;".
1.33.Пункт 25 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"25)присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов,присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильныхдорог федерального значения, автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры вграницах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований,размещение информации в государственном адресном реестре.".
1.34. Вчасти 3 статьи 33 слово "главы" заменить словами "руководителяадминистрации".
1.35.Часть 3 статьи 38 дополнить предложением следующего содержания:
"Голосглавы городского округа, входящего в состав Совета депутатов городского округас правом решающего голоса, учитывается при принятии Устава городского округа,муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа как голос депутата Совета депутатов городского округа.".
1.36.Часть 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"2.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого дляреализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием дляотзыва главы городского округа, досрочного прекращения полномочий руководителяадминистрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращенияполномочий Совета депутатов городского округа.".
1.37.Статью 40 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья40. Правовые акты Совета депутатов, главы городского округа, иных должностныхлиц местного самоуправления
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом,принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории городского округа, решение об удалении главы городского округа вотставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатови по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,законами Московской области, настоящим Уставом.
РешенияСовета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, еслииное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Голос главы городского округа, входящего в состав Советадепутатов городского округа с правом решающего голоса, учитывается при принятиирешений Совета депутатов городского округа как голос депутата Совета депутатовгородского округа. Иные акты Совета депутатов городского округа принимаются впорядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа.
2. Главагородского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставоми решениями Совета депутатов городского округа, издает постановления ираспоряжения по вопросам организации деятельности Советадепутатов городского округа. Глава городского округа издаетпостановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенциинастоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", другими федеральными законами.
В периодотсутствия главы городского округа постановления и распоряжения главыгородского округа в пределах полномочий председателя Совета депутатовподписывает заместитель председателя Совета депутатов городского округа,работающий на постоянной основе.
3. Руководитель администрации городского округа в пределах своихполномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городскогоокруга, издает постановления администрации по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, а также распоряжения администрации по вопросам организацииработы администрации городского округа.
4. Иныедолжностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы повопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.".
1.38.Часть 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Советадепутатов городского округа, главой городского округа, руководителемадминистрации городского округа, городским прокурором, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящимУставом.
Нормативныеправовые акты Совета депутатов городского округа, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только поинициативе руководителя администрации городского округа или при наличии егозаключения.".
1.39.Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.Решения Совета депутатов городского округа принимаются на его заседанииоткрытым голосованием. В соответствии с Регламентом Совета депутатов городскогоокруга голосование может быть закрытым.
2.Принятые Советом депутатов городского округа нормативные правовые актынаправляются главе городского округа в течение десяти дней со дня их принятиядля подписания и обнародования.
Нормативныйправовой акт подлежит подписанию главой городского округа в течение семикалендарных дней со дня поступления нормативного правового акта.
В случаедосрочного прекращения главой городского округа своих полномочий подписаниеправовых актов Совета депутатов городского округа осуществляет заместительпредседателя Совета депутатов городского округа, работающий на постояннойоснове.
3.Решения Совета депутатов городского округа, не носящие нормативного характера,вступают в действие со дня принятия, если иное не указано в самом решении.
4.Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа вступают вдействие со дня опубликования главой городского округа в официальном печатноморгане, если более поздняя дата не установлена в самом решении. Нормативныеправовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.Постановления и распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня ихподписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящимУставом или, соответственно, самим постановлением или распоряжением.
6.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования).".
1.40.Часть 3 статьи 43 признать утратившей силу.
1.41.Пункт 1 части 1 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"1)имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;".
1.42.Часть 1 статьи 45 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1)имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 7 настоящего Устава.".
1.43.Часть 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"2.Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнениеместного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление иутверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органамиместного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.44.Статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья50. Доходы бюджета городского округа
Формированиедоходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах изаконодательством об иных обязательных платежах.".
1.45.Статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья51. Расходы бюджета городского округа
1.Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии срасходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми иисполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется засчет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации.".
1.46.Статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляютсяв соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляютсяза счет средств местного бюджета.".
1.47.Наименование статьи 59 изложить в следующей редакции:
"Статья59. Ответственность Совета депутатов, главы и руководителя администрациигородского округа перед государством".
1.48.Часть 2 статьи 59 изложить в следующей редакции:
"2.Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должностиглавы или руководителя администрации городского округа в случае:
1)издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативногоправового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законамМосковской области, Уставу городского округа, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двухмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправлениядействий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативногохарактера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации, национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового иэкономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходованиесубвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если этоустановлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Глава илируководитель администрации городского округа, в отношении которых ГубернаторомМосковской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправеобжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня егоофициального опубликования.
Суддолжен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дняее подачи.".
1.49.Часть 2 статьи 59.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) допущение главой муниципального образования, местнойадминистрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправлениямуниципального образования и подведомственными организациями массового нарушениягосударственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина взависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и другихобстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой,национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлеклонарушение межнационального и межконфессионального согласия испособствовало возникновению межнациональных (межэтнических) имежконфессиональных конфликтов.".
1.50.Второе предложение части 8 статьи 59.1 изложить в следующей редакции:
"Данноерешение подписывается депутатом, председательствующим на заседании Советадепутатов городского округа.".
Глава городского
округаОрехово-Зуево
Г.О.Панин