Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 02.04.2015 № 259

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 2015 г. N 259

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ ОРГАНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области Уставомгородского округа Орехово-Зуево Московской области

п о с т а н ов л я е т:

1. Утвердить Положение об органе муниципальногожилищного контроля на территории муниципального образования "Городскойокруг Орехово-Зуево Московской области" (прилагается).

2. Опубликовать данное постановление в официальномпечатном издании администрации - информационном бюллетене "Деловыевести" и разместить на официальном сайте администрации www.ozmo.ru.

3. Контроль за выполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации

Е.В. Баришевский

Утверждено

постановлениемадминистрации

городского округаОрехово-Зуево

Московской области

от 2 апреля 2015 г. N 259

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНЕМУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Общиеположения

1.1.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципальногожилищного контроля, является администрация городского округа Орехово-Зуево(далее - Администрация).

Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципальногожилищного контроля, а также полномочий органа местного самоуправления всоответствии с ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ в части проведения проверокобращений о невыполнении управляющими организациями обязательств,предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, осуществляетсянепосредственно отделом контроля в сфере закупок и координации вопросовмуниципального контроля администрации городского округа Орехово-Зуево (далее -Отдел контроля).

1.2. Приисполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищногоконтроля Отдел контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами ииными правовыми актами Московской области, Уставом городского округаОрехово-Зуево, иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальногообразования, а также настоящим Положением.

1.3.Отдел контроля при осуществлении своих полномочий по осуществлениюмуниципального жилищного контроля в установленном порядке взаимодействует сорганом государственной власти Московской области, уполномоченным наосуществление регионального государственного жилищного надзора, а также другимиорганами государственной власти, органами местного самоуправлениямуниципального образования, структурными подразделениями Администрации.

1.4.Возложение функций и наделение полномочиями Отдела контроля по осуществлениюмуниципального жилищного контроля оформляется постановлением Администрациигородского округа Орехово-Зуево в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области, Уставом городского округаОрехово-Зуево.

1.5.Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципальногожилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами (далее -уполномоченные должностные лица или муниципальные жилищные инспекторы),утверждается постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево.

1.6.Муниципальные жилищные инспекторы городского округа Орехово-Зуево Московскойобласти имеют служебные удостоверения.

1.7.Информация о месте нахождения, графиках работы, телефонных номерах, адресахэлектронной почты Администрации, Отдела контроля и сайта Администрациипредставлена в приложении N 1 к настоящему Положению.

2. Цели и задачиисполнения муниципальной функции

по осуществлениюмуниципального жилищного контроля

2.1.Основной целью исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципальногожилищного контроля является выявление и пресечение нарушений юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области, а также муниципальнымиправовыми актами в области жилищных отношений.

2.2.Основными задачами исполнения муниципальной функции по осуществлениюмуниципального жилищного контроля являются:

2.2.1.Осуществление муниципального жилищного контроля засоблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищногофонда федеральными законами и законами Московской области в сфере жилищныхотношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательныетребования).

2.2.2.Проведение проверок обращений о невыполнении управляющими организациямиобязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищногокодекса РФ, на основании ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ.

2.2.3.Мониторинг состояния муниципального жилищного фонда - систематическоенаблюдение, анализ и прогнозирование исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами.

3. ПолномочияОтдела контроля и уполномоченных

должностных лиц

3.1. Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципальногожилищного контроля Отделом контроля реализуется путем проведения проверок,предметом которых является соблюдение юридическими и физическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных вотношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законамиМосковской области в области жилищных отношений, а также муниципальнымиправовыми актами (далее - проверка), в том числе требований:

1) киспользованию жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии сих назначением, установленным Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ), с учетомсоблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан,соседей;

2) ксохранности жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) кобеспечению надлежащего состояния жилых помещений муниципального жилищногофонда;

4) к выполнению привлеченными уполномоченным органом местногосамоуправления, действующим от имени собственника жилых помещениймуниципального жилищного фонда в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке, лицами работ по капитальному ремонту жилых помещениймуниципального жилищного фонда, замене санитарно-технического, электрическогоили другого оборудования жилых помещений;

5) кпорядку переустройства и перепланировки жилых помещений муниципального жилищногофонда.

Порезультатам проверки уполномоченное должностное лицо в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, административным регламентом исполнениямуниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля натерритории муниципального образования "Городской округ Орехово-ЗуевоМосковской области", утвержденным постановлением администрации городскогоокруга Орехово-Зуево (далее - Административный регламент), составляет:

1) актпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поформе, утвержденной законодательством Российской Федерации;

2) актпроверки в отношении граждан по форме, утвержденной Административнымрегламентом;

3)предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований - в случае выявления нарушений;

4)протокол об административном правонарушении, связанном с нарушениямиобязательных требований, - в случае наделения соответствующими полномочиями.

3.2. Кполномочиям Отдела контроля, исполняющего муниципальную функцию поосуществлению муниципального жилищного контроля, относятся:

1)разработка административного регламента исполнения муниципальной функции поосуществлению муниципального жилищного контроля (далее - Административныйрегламент);

2)организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территориигородского округа Орехово-Зуево в соответствии с Административным регламентом;

3)подготовка и представление в орган государственного жилищного надзора -Государственную жилищную инспекцию Московской области (далее - ГЖИ МО)документов и материалов по результатам проверок для рассмотрения вустановленном порядке, привлечения к административной ответственности всоответствии с компетенцией органа государственного жилищного надзора;

4)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального жилищногоконтроля;

5) иныеполномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами.

3.3.Уполномоченные должностные лица, являющиеся соответственно муниципальнымижилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, имеют право:

1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросовинформацию и документы, необходимые для проверки;

2)проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами обязательных требований;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии постановления о проведении проверки, подписанного руководителемАдминистрации или уполномоченным им должностным лицом, посещать территорию ирасположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социальногоиспользования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, с согласиясобственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения ипроводить их обследования, проводить исследования, испытания, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверятьсоблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социальногоиспользования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилыхпомещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений,соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 ЖКРФ, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимыедля учета в муниципальном реестре наемных домовсоциального использования, проверять соответствие требованиям законодательстваРоссийской Федерации устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений,по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверятьправомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,правомерность избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья или правлением товариществасобственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерностьизбрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива председателя правления такогокооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещенийв многоквартирном доме решения о выборе управляющейорганизации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домомв соответствии со статьей 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этогодоговора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организациейдоговора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,правомерность утверждения условий данных договоров;

4)выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, обустранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований;

5) вустановленных законами Московской области случаях составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

6)подписывать акты проверок, протоколы об административных правонарушениях,предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований, иных документов, необходимых для надлежащего исполнениямуниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля;

7) приналичии доверенности представлять интересы Администрации - органамуниципального жилищного контроля в органах государственной власти, суде,рассматривающих дело об административном правонарушении, и совершать все видыпроцессуальных действий, связанных с выполнением такого поручения;

8)направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел обадминистративных правонарушениях и уголовных дел по признакам преступлений.

3.4.Муниципальные жилищные инспекторы при проведении мероприятий по контролюобязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыфизических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которыхпроводится;

3)проводить проверку на основании постановления о проведении проверки,подписанного руководителем Администрации или уполномоченным им должностнымлицом;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной вустановленном порядке копии постановления о проведении проверки, подписанногоруководителем Администрации или уполномоченным им должностным лицом;

5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или егоуполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или егоуполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или егоуполномоченного представителя, физическое лицо или его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических и физических лиц;

9)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими и физическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

10)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и Административнымрегламентом;

11) нетребовать от юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателейдокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

12) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоголица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.5. Приисполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищногоконтроля уполномоченные должностные лица несут в установленном действующимзаконодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

а) несоблюдениетребований законодательства Российской Федерации при исполнении служебныхобязанностей;

б)несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального жилищногоконтроля;

в)непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушенийжилищного законодательства;

г)объективность и достоверность материалов проводимых проверок.

3.6.Администрация через Отдел контроля при взаимодействии с ГЖИ МО осуществляет:

1)направление в ГЖИ МО информации о признаках нарушений обязательных требований;

2) информирование ГЖИ МО в порядке и по форме, которыеустанавливаются указанным органом, о ежегодных планах проведения плановыхпроверок и внеплановых проверках, результатах проводимых проверок, состояниимуниципального жилищного фонда, лицах, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, в которых находятся жилые помещения муниципальногожилищного фонда, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию иремонту общего имущества в таких многоквартирных домах, состоянии соблюдениязаконодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений в частимуниципального жилищного фонда и об эффективности муниципального жилищногоконтроля;

3)подготовку в установленном порядке предложений о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации и осуществлениямуниципального жилищного контроля.

В целяхорганизации взаимодействия Администрация через Отдел контроля и ГЖИ МО вправе:

1)проводить совместные совещания;

2)заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлениигосударственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

3)осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащие федеральномузаконодательству и законодательству Московской области.

3.7.Уполномоченные должностные лица составляют отчетность о своей деятельности,обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют вустановленные сроки в предусмотренные законодательством Российской Федерацииорганы.

3.8. Администрация вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидациитоварищества, о признании недействительным решения, принятого общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, ио признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполненияв установленный срок предписания об устранении несоответствия уставатоварищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательнымтребованиям или в случаях выявления нарушений порядка созданиятоварищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утвержденияусловий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

4. Организациядеятельности по исполнению Отделом контроля

муниципальнойфункции по осуществлению муниципального

жилищногоконтроля

4.1.Отдел контроля находится в непосредственном подчинении руководителяАдминистрации.

4.2.Руководство деятельностью Отдела контроля осуществляет начальник Отдела.

4.3.Начальник Отдела:

4.3.1.Организует работу Отдела контроля по исполнению муниципальнойфункции по осуществлению муниципального жилищного контроля в соответствии свозложенными на Отдел контроля задачами, функциями и полномочиями.

4.3.2.Распределяет обязанности между сотрудниками Отдела контроля.

4.3.3. В установленном порядке вносит предложения о назначенииуполномоченных должностных лиц (главного муниципального инспектора,муниципальных инспекторов) из числа сотрудников Отдела контроля, о снятиисоответствующих полномочий с уполномоченных должностных лиц (муниципальныхинспекторов), о повышении квалификации, поощрении сотрудников Отдела контроля иприменении к ним дисциплинарных взысканий, о направлении их в служебныекомандировки и по иным вопросам, связанным с исполнением Отделом контролямуниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля.

4.4. Отдел контроля осуществляет взаимодействие с ГЖИ МО, а такжедругими органами государственной власти Московской области, территориальнымиорганами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области,осуществляющими деятельность на территории городского округа Орехово-Зуево, всоответствии с их компетенцией, структурными подразделениями Администрациигородского округа Орехово-Зуево, общественными организациями, осуществляющимиобщественный контроль в жилищно-коммунальной сфере предприятиями, учреждениями,организациями и общественными объединениями в соответствии с ихкомпетенцией, а также участвует в совместных совещаниях, заседаниях комиссий,коллегий с указанными органами в пределах полномочий Отдела контроля.

4.5.Отдел контроля осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовымиактами.

4.6.Начальник отдела и сотрудники Отдела контроля несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел контроля задач,функций и полномочий в соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации и должностными инструкциями.

Приложение N 1

к Положению оборгане муниципального

жилищного контроляна территории

муниципальногообразования "Городской

округОрехово-Зуево Московской области"

СПРАВОЧНАЯИНФОРМАЦИЯ

О МЕСТЕНАХОЖДЕНИЯ, ГРАФИКЕ РАБОТЫ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ,

АДРЕСАХ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ И ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА В СЕТИ

ИНТЕРНЕТ ОРГАНАМУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ,

СТРУКТУРНЫХПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО

КОНТРОЛЯ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЙФУНКЦИИ

1.Администрация городского округа Орехово-Зуево.

Местонахождения администрации городского округа Орехово-Зуево: г.Орехово-Зуево Московской области, Октябрьская площадь, д. 2.

Графикработы администрации городского округа Орехово-Зуево:

Графикприема заявителей в администрации городского округа Орехово-Зуево:

Почтовыйадрес администрации городского округа Орехово-Зуево: 142600, г. Орехово-Зуево,Октябрьская площадь, д. 2.

Контактныйтелефон: 8(496) 412-14-37.

Официальныйсайт администрации городского округа Орехово-Зуево в сети Интернет: ozmo.ru.

Адресэлектронной почты администрации городского округа Орехово-Зуево в сетиИнтернет: orz@mosreg.ru.

2. Отделконтроля в сфере закупок и координации вопросов муниципального контроля (отделконтроля).

Местонахождения отдела контроля: г. Орехово-Зуево,Октябрьская площадь, д. 2, кабинеты N 313, 314.

Графикработы отдела контроля:

Графикприема заявителей в отделе контроля:

Почтовыйадрес отдела контроля: 142600, г. Орехово-Зуево, Октябрьская площадь, д. 2.

Контактныйтелефон: 8(496) 412-05-62.

Адрес электроннойпочты отдела контроля в сети Интернет:

orehovo-kontrol@yandex.ru.