Постановление Думы Московской области от 28.04.2016 № 46/164-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28 апреля 2016 г. № 46/164-П

 

 

О проекте закона Московскойобласти «О внесении изменений в Закон Московской области «О проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, иэкспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, иэкспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности», внесенный Комитетом по  экономике, предпринимательству иинвестиционной политике, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московскойобласти «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актовМосковской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московскойобласти «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской  и инвестиционнойдеятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности» вофракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике в срок до 18.05.2016.

3. Поручить Комитету по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике доработать проект законаМосковской области «О внесении измененийв Закон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности» с учетом представленных замечаний ипредложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проектазакона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы 26.05.2016.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.

 

 

И.о. Председателя

Московской областной Думы                                                      С.В. Юдаков

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 28 апреля 2016 г. № 46/164-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

О внесении изменений вЗакон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московскойобласти №193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской  и инвестиционнойдеятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности» (с изменениями, внесеннымиЗаконом Московской области № 23/2015-ОЗ), следующие изменения:

1) статью 2 изложить вследующей редакции:

«Статья 2. Общие положения

 

Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовымиактами Московской области обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющиеранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовМосковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актовМосковской области), муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающихновые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее – проекты муниципальных нормативных правовых актов), мониторинги экспертиза нормативных правовых актов Московской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее– нормативные правовые акты Московской области), и муниципальных нормативныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – муниципальные нормативные правовые акты)представляют собой совокупность процедур анализа проблем и целей правовогорегулирования, выявления альтернативных вариантов достижения целей правовогорегулирования, а также определения связанных с ними выгод и издержек субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергшихся воздействиюправового регулирования, для выбора наиболее эффективного вариантарегулирующего воздействия.»;

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Проведениеоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти

 

1. Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области проводится вцелях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и бюджета Московской области.

Оценке регулирующеговоздействия подлежат проекты законов Московской области, за исключениемпроектов законов Московской области, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки пофедеральным налогам и проектов законов Московской области, регулирующихбюджетные правоотношения, а также проекты постановлений Губернатора Московскойобласти, постановлений Правительства Московской области, распоряженийцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,имеющие нормативный характер.

2. Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области проводитсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московской области,уполномоченным Правительством Московской области (далее – Уполномоченный органпо проведению оценки регулирующего воздействия) в порядке, установленномПравительством Московской области.

3. Проекты законовМосковской области, подлежащие оценке регулирующего воздействия, внесенные вМосковскую областную Думу депутатами Московской областной Думы; фракциями вМосковской областной Думе; органами Московской областной Думы, в состав которыхвходят депутаты Московской областной Думы; членом Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации – представителем от Московской областнойДумы;  членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации – представителем от ПравительстваМосковской области; Контрольно-счетной палатой Московской области;представительными органами муниципальных образований Московской области;Советом муниципальных образований Московской области; прокурором Московскойобласти, направляются для проведения оценки регулирующего воздействия вУполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия в порядке исроки, установленные Регламентом Московской областной Думы.

Срок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов законов Московской области, указанных вабзаце первом настоящей части, не  можетпревышать 45 календарных дней со дня поступления проекта закона Московской областив Уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия.

Московская областная Думарассматривает заключение об оценке регулирующего воздействия проекта законаМосковской области, указанного в абзаце первом настоящей части, до принятия егово втором чтении в порядке, установленном Регламентом Московской областнойДумы.»;

3) часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«2. Экспертиза нормативныхправовых актов Московской области проводится центральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, уполномоченным Правительством Московской области на проведениеэкспертизы нормативных правовых актов Московской области, в порядке,установленном Правительством Московской области.»;

4) в статье 6:

наименование изложить в следующейредакции:

«Статья 6. Проведениеоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов»;

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Оценка регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится вцелях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и бюджетов муниципальных образований Московской области. 

Оценке регулирующеговоздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, заисключением проектов  нормативных правовыхактов представительных органов муниципальных образований Московской области,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги исборы и проектов нормативных правовых актов представительных органовмуниципальных образований Московской области, регулирующих бюджетныеправоотношения.

В обязательном порядкепроводится оценка регулирующего воздействия указанных в абзаце втором настоящейчасти муниципальных нормативных правовых актов муниципальных районов, городскихокругов, городских и сельских поселений, существующих на территории Московскойобласти в соответствии с законодательством, определяющим статус и границымуниципальных образований Московской области.»;

5) в статье 7:

наименование изложить вследующей редакции:

«Статья 7. Проведениеэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов»;

часть 1 изложить вследующей редакции:

«1. Муниципальныенормативные правовые акты подлежат экспертизе в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной  деятельности.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает всилу через десять дней после его официального опубликования.