Закон Московской области от 11.05.2016 № 41/2016-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области «Об Общественной палате Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 11 мая 2016 г. № 41/2016-ОЗ
Утратил силу
- Закон Московской области
О внесении изменений вЗакон Московской области «Об Общественной палате Московской области»
Принят постановлением
Московскойобластной Думы
от 28апреля 2016 г. № 29/164-П
Статья 1
Внести в ЗаконМосковской области №30/2009-ОЗ «Об Общественной палате Московской области» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 40/2009-ОЗ, № 36/2014-ОЗ) следующиеизменения:
1) в статье 1:
в пункте 3 слова«общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан» заменитьсловами «общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) осуществление общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций Московской области, иных органов и организаций,осуществляющих отдельные публичные полномочия в Московской области.»;
2) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1. Общественнаяпалата не является юридическим лицом, имеет бланки с воспроизведениемодноцветного гербового щита Московской области и со своим наименованием.»;
3) в статье 4:
в пункте 5 слова«Общественной палатой Центрального федерального округа,»исключить;
дополнить пунктом 7следующего содержания:
«7)осуществляет общественный контроль в форме и порядке, предусмотренныхФедеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации»), Законом Московской области №130/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля вМосковской области» (далее - Закон Московской области «Об отдельных вопросахосуществления общественного контроля в Московской области») и настоящим Законом.»;
4) в статье 5:
пункт 1 изложить вследующей редакции:
«1) запрашивать у органов государственной власти,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организацийМосковской области, иных органов и организаций, осуществляющих отдельныепубличные полномочия в Московской области, необходимую для осуществленияобщественного контроля информацию, за исключением информации, содержащейсведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, иинформации, доступ к которой ограничен федеральными законами;»;
пункт 2 изложить вследующей редакции:
«2) выступать вкачестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществленииобщественного контроля, а также участвовать в проведении таких мероприятий;»;
пункт 10 изложить вследующей редакции:
«10) направлятьпредложения в органы государственной власти о награждении физических июридических лиц наградами Московской области, почетными грамотами,благодарностями и благодарственными письмами Губернатора Московской области,почетными знаками и почетными грамотами Московской областной Думы;»;
дополнить пунктом 101следующего содержания:
«101)обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;»;
5) часть 1 статьи 9 после слова «представителей»дополнить словом «от»;
6) в пункте 1 части 3 статьи 10 слова «дня прекращенияполномочий действующего состава» заменить словами «даты объявления оформировании нового состава»;
7) в абзаце первом части 4 статьи 11 знак «.» заменить знаком «:»;
8) в пункте 4 части 2 статьи 19 слово «заместителя»заменить словом «заместителей»;
9) в статье 20:
часть 1 после слов«рабочих групп Общественной палаты,» дополнить словами«мероприятия по осуществлению общественного контроля,»;
в части 5 слова«Вице-губернатор Московской области, члены Правительства Московской области»заменить словами «Вице-губернаторы Московской области, иные члены ПравительстваМосковской области»;
10) в статье 21:
в части 1 слово«заместителя» заменить словом «заместителей»;
часть 2:
дополнить пунктом 71следующего содержания:
«71)принимает решение о проведении общественного мониторинга, общественнойпроверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных(публичных) слушаний;»;
пункт 8 после слов«иные полномочия» дополнить словами «в соответствии с настоящим Законом, атакже»;
второе предложениечасти 4 после слов «, а также представители» дополнить словом «от»;
11) в статье 22:
наименование статьипосле слова «представители» дополнить словом «от»;
первое предложениепосле слова «представители» дополнить словом «от»;
12) в статье 23:
часть 1 изложить вследующей редакции:
«1. РешенияОбщественной палаты принимаются в форме заключений, предложений, обращений,решений по организационным и иным вопросам ее деятельности, а по результатампроведения мероприятий по общественному контролю - в форме заключений, актовили протоколов.»;
в части 2 слова «иобращения» заменить словами «, обращения, акты и протоколы»;
13) статью 24 изложить в следующей редакции:
«Статья 24.Общественный контроль
1. При осуществлении общественного контроля Общественнаяпалата обязана соблюдать законодательство Российской Федерации изаконодательство Московской области об общественном контроле, установленныефедеральными законами ограничения, связанные с деятельностью органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, нестииные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Московской области.
2. Общественный контроль осуществляется Общественнойпалатой на территории Московской области по собственной инициативе или в связис обращениями граждан, общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций.
3. В настоящем Законе используются понятия формобщественного контроля, установленные Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».
4. ЧленОбщественной палаты или иное лицо, привлекаемое Общественной палатой косуществлению общественного контроля, не допускается к его осуществлению приналичии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.
Подконфликтом интересов в настоящем Законе понимается ситуация, при которой личнаязаинтересованность (возможность получения доходов в виде денег, ценностей,иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или длятретьих лиц) члена Общественной палаты или иного лица, привлекаемогоОбщественной палатой к осуществлению общественного контроля, влияет или можетповлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественногоконтроля и при которой возникаетили может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью членаОбщественной палаты или иного лица, привлекаемого Общественной палатой косуществлению общественного контроля, и целями и задачами общественногоконтроля, установленными Федеральным законом «Об основах общественного контроляв Российской Федерации».
В случае возникновенияу члена Общественной палаты или иного лица, привлекаемого Общественной палатойк осуществлению общественного контроля, личной заинтересованности, котораяприводит или может привести к конфликту интересов, член Общественной палаты илииное лицо, привлекаемое Общественной палатой к осуществлению общественногоконтроля, обязаны проинформировать об этом Совет Общественной палаты вписьменной форме.
5. Общественнаяпалата осуществляет общественный контроль в порядке, предусмотренномФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» , Законом Московской области «Об отдельных вопросахосуществления общественного контроля в Московской области» , настоящим Законом.»;
14) дополнить статьями 241–245 следующего содержания:
«Статья 241.Общественный мониторинг
1. Общественныймониторинг проводится по решению Совета Общественной палаты, котороеразмещается на официальном сайте Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих днейс момента принятия решения.
2. Информация опредмете общественного мониторинга, сроках, порядке его проведения иопределения его результатов обнародуется в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
3. Общественныймониторинг проводится публично и открыто с использованиеминформационно-телекоммуникационных систем, в том числеинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Общественнойпалатой по результатам проведения общественного мониторинга может бытьподготовлен итоговый документ, который подлежит обязательному рассмотрениюорганами и организациями, в отношении которых проводился общественныймониторинг. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественногомониторинга, обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещаетсяОбщественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. В зависимости отрезультатов общественного мониторинга Общественная палата вправе инициироватьпроведение общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний,общественной проверки, общественной экспертизы, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, проведение иных общественныхмероприятий.
Статья 242.Общественная проверка
1. Общественная палатаможет организовывать общественную проверку по обращению инициаторов,предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» и Законом Московской области «Об отдельных вопросахосуществления общественного контроля в Московской области», либо по результатамобщественного мониторинга, проведенного Общественной палатой.
Решение СоветаОбщественной палаты о проведении общественной проверки принимается в течениетрех рабочих дней с момента поступления такого обращения или подготовкиитогового документа по результатам проведенного Общественной палатойобщественного мониторинга и размещается Общественной палатой на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за три дня до начала проверки.
Решением СоветаОбщественной палаты о проведении общественной проверки устанавливается списоклиц, уполномоченных на проведение общественной проверки.
2. После принятиярешения о проведении общественной проверки Общественная палата в течение трехрабочих дней письменно информирует руководителя проверяемого органа илиорганизации о проведении общественной проверки, о сроках, порядке ее проведенияи определения результатов, а также представляет ему список лиц, уполномоченныхрешением Совета Общественной палаты на проведение общественной проверки. При внесенииизменений в решение Совета Общественной палаты о проведении общественнойпроверки информация об этом передается Общественной палатой руководителюпроверяемого органа или организации в течение двух рабочих дней со дня принятиятакого решения.
Для проведенияобщественной проверки Общественная палата вправе привлекать на общественныхначалах граждан (общественных инспекторов), которые пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».
3. В целях проведенияобщественной проверки Общественная палата вправе направить в адрес проверяемогооргана или организации запрос о представлении необходимых для проведенияобщественной проверки документов и материалов.
Вслучае если для получения объективных, достоверных и обоснованных выводовчленам Общественной палаты, проводящим общественную проверку, общественныминспекторам, привлеченным Общественной палатой для проведения общественнойпроверки, необходимо посещение проверяемого органа или организации, они имеютправо доступа в проверяемый орган или организацию согласно распорядку работыэтого органа или организации по списку лиц, уполномоченных на проведениеобщественной проверки, согласованному с руководителем соответствующего органа или организации, а в случае его отсутствия - с лицом,исполняющим его обязанности.
4. Срок проведенияобщественной проверки не должен превышать тридцать дней.
5. По результатамобщественной проверки Общественная палата составляет итоговый документ (акт),содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».
6. Итоговый документ(акт) общественной проверки в течение пяти рабочих дней после окончанияобщественной проверки направляется руководителю органа или организации, вотношении которого проводилась общественная проверка, иным заинтересованнымлицам и размещается Общественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 243.Общественная экспертиза
1.Общественная экспертиза актов, проектов актов, решений,проектов решений, документов и других материалов, общественная экспертизакоторых в соответствии с федеральным законодательством является обязательной,осуществляется Общественной палатой в случае поступления обращения от органов иорганизаций либо, при отсутствии такого обращения, самостоятельно с письменнымуведомлением об этом соответствующих органов и организаций не позднее пятирабочих дней с момента принятия решения о проведении общественнойэкспертизы, либо по результатам общественного мониторинга, проведенногоОбщественной палатой.
2.Решение Совета Общественной палаты о проведении общественнойэкспертизы принимается в течение трех рабочих дней с момента поступленияобращения от органов и организаций или подготовки итогового документа порезультатам общественного мониторинга, проведенного Общественной палатой, илиинициирования проведения общественной экспертизы актов, проектов актов,решений, проектов решений, документов и других материалов, общественнаяэкспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством являетсяобязательной, и размещается Общественной палатой на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за три дня до начала экспертизы.
3.Если проведение общественной экспертизы в соответствии с федеральнымзаконодательством является обязательным Общественная палата вправе привлечь кпроведению общественной экспертизы на общественных началах специалиста всоответствующей области знаний (общественного эксперта) либо сформироватьэкспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется из общественных экспертов,имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.
Отбор кандидатур длявключения в состав общественных экспертов осуществляется Общественной палатойна основании сведений, представленных научными и (или) образовательнымиорганизациями, общественными объединениями и иными негосударственныминекоммерческими организациями, а также на основании сведений, размещенных наличных страницах общественных экспертов в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
4. По результатамобщественной экспертизы Общественной палатой подготавливается итоговый документ(заключение), содержание которого должно соответствовать требованиямФедерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
5. Непозднее двух рабочих дней после окончания общественной экспертизы итоговыйдокумент (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы,направляется на рассмотрение в органы и организации, в отношении которыхпроводилась общественная экспертиза, и обнародуется в соответствии сФедеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещаетсяОбщественной палатой на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 244.Общественное обсуждение
1. Общественная палатаможет организовать проведение общественного обсуждения по обращению органов иорганизаций либо по результатам общественного мониторинга, проведенногоОбщественной палатой.
РешениеСовета Общественной палаты о проведении общественного обсуждения принимается втечение трех рабочих дней с момента поступления такого обращения или подготовкиитогового документа по результатам проведенного Общественной палатойобщественного мониторинга и размещается Общественной палатой в течение пятирабочих дней со дня принятия такого решения на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием срока, порядкапроведения общественного обсуждения, а также всех имеющихся материалов, касающихся вопроса, выносимого наобщественное обсуждение.
2.Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в немпредставителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц,права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение,проект которого выносится на общественное обсуждение.
3. Перед проведениемобщественного обсуждения решением Совета Общественной палаты утверждаетсяпрограмма общественного обсуждения.
4. Общественноеобсуждение проводится публично и открыто. Участники общественного обсуждениявправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам,вынесенным на общественное обсуждение. Общественное обсуждение можетпроводиться через средства массовой информации, в том числе черезинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
5. По результатамобщественного обсуждения Общественной палатой подготавливается итоговыйдокумент (протокол), содержание которого должно соответствовать требованиямФедерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».В течение двух рабочих дней после окончания общественногообсуждения итоговый документ (протокол) направляется на рассмотрение в органы иорганизации, в отношении которых проводилось общественное обсуждение, иобнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации», в том числе размещается Общественной палатойна своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
Статья 245.Общественные (публичные) слушания
1.Общественная палата может организовывать общественные (публичные) слушания пообращению органов и организаций либо по результатам общественного мониторинга,проведенного Общественной палатой.
РешениеСовета Общественной палаты о проведении общественных (публичных) слушанийпринимается в течение трех рабочих дней с момента поступления такого обращенияили подготовки итогового документа по результатам проведенного Общественнойпалатой общественного мониторинга и размещается Общественной палатой на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непозднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
2. Общественные(публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных(публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вноситьпредложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные)слушания.
3. По результатамобщественных (публичных) слушаний Общественная палата составляет итоговыйдокумент (протокол), содержание которого должно соответствовать требованиямФедерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
4. Подготовленный порезультатам общественных (публичных) слушаний итоговый документ направляется нарассмотрение в органы и организации, в отношении которых проводилисьобщественные (публичные) слушания, и обнародуется в соответствии с Федеральнымзаконом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации» , в том числе размещается Общественной палатой насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
15) статью 25 изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Итоговыйдокумент, подготовленный по результатам общественного контроля
1. Порезультатам общественного контроля Общественной палатой составляется итоговыйдокумент в форме заключения, акта или протокола, содержащий предложения,рекомендации и выводы, который направляется для рассмотрения в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации Московской области, иные органы и организации,осуществляющие отдельные публичные полномочия в Московской области, иобнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации».
2. Итоговые документы,подготовленные Общественной палатой по результатам общественного контроля,подлежат рассмотрению органами государственной власти, органами местногосамоуправления, государственными и муниципальными организациями Московскойобласти, иными органами и организациями, осуществляющими отдельные публичныеполномочия в Московской области. О принятых решениях по результатам их рассмотренияОбщественная палата информируется в сроки и в порядке, предусмотренныефедеральным законодательством.
3. Вслучае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав изаконных интересов общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций Общественная палата направляет материалы, полученныев ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человекав Московской области, Уполномоченному по правам ребенка в Московской области,Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Московской области и впрокуратуру Московской области.»;
16) в части 1 статьи 27 слова «в сети Интернет» заменитьсловами «на официальном сайте Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;»;
17) статью 28 изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Представление информацииОбщественной палате
Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации Московской области, а в случаях, установленных Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», иные органыи организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия в Московскойобласти, в установленном законодательством порядке представляют по запросамОбщественной палаты необходимую для исполнения ее полномочий, в том числе дляосуществления общественного контроля, информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ ккоторой ограничен федеральными законами.»;
18) часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:
«2. Информация одеятельности Общественной палаты, в том числе о результатах общественногоконтроля, размещается на официальном сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».».
Статья 2
Настоящий Законвступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев