Постановление Руководителя администрации городского округа Домодедово от 15.05.2009 № 1440

РУКОВОДИТЕЛЬАДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 мая 2009 г.N 1440

 

Об утверждении Положенияо муниципальном земельном контроле на территории городского округа Домодедово

 

Наосновании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставагородского округа Домодедово Московской области

 

постановляю:

 

1.Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городскогоокруга Домодедово (прилагается).

2.Настоящее постановление опубликовать в муниципальной газете "Призыв".

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Руководитель администрации

Д.И. Городецкий

 

Утверждено

постановлением

руководителяадминистрации

городского округаДомодедово

Московской области

от 15 мая 2009 г.N 1440

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГАДОМОДЕДОВО

 

НастоящееПоложение на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Устава городского округа ДомодедовоМосковской области определяет порядок осуществления администрацией городскогоокруга Домодедово земельного контроля за использованием земель на территориигородского округа Домодедово, права, обязанности и ответственность должностныхлиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городском округе.

 

1. Общиеположения

 

1.1.Муниципальный земельный контроль - деятельность должностных лиц администрациигородского округа Домодедово по проверке выполнения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованиюземель, установленных законодательством Российской Федерации, а такжевыявление, пресечение и предотвращение правонарушений законодательства вобласти охраны землепользования.

1.2.Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся вграницах городского округа Домодедово, независимо от ведомственнойпринадлежности и формы собственности.

1.3.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использованияземель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами приосуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю.

1.4.Муниципальный земельный контроль включает:

-контроль за соблюдением юридическими, должностными и физическими лицамиустановленного режима использования земельных участков в соответствии с ихцелевым назначением;

-контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоенияземельных участков в случаях, когда такие сроки установлены действующимзаконодательством;

-контроль за своевременным возвратом земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, или земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, предоставленных на условиях аренды;

-контроль за сохранением и воспроизводством плодородия почв при использованииземель как средства производства;

-контроль за выполнением мероприятий, направленных на предотвращение порчиземель;

-контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенныхполезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;

-контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих право на землю;

-контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросамиспользования и охраны земель.

1.5.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролюосуществляется из бюджета городского округа Домодедово в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

1.6.Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль,подлежат исполнению в установленные сроки всеми должностными, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

 

2. Органы идолжностные лица,

осуществляющиемуниципальный земельный контроль

 

2.1.Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Домодедово осуществляетсяво взаимодействии с государственными органами, осуществляющими земельныйконтроль.

Порядоквзаимодействия администрации городского округа Домодедово с органами,осуществляющими государственный земельный контроль, определяется соглашениямиадминистрации городского округа Домодедово с соответствующими государственнымиорганами. Для обеспечения координации в сфере контроля за соблюдениемземельного законодательства, требований по использованию и охране земель наосновании соглашений могут создаваться координационные органы (советы,комиссии) по земельному контролю.

2.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией городскогоокруга Домодедово через ее структурные подразделения в соответствии с ихкомпетенцией, установленной Положением о структурном подразделении.

2.3.Председатель комитета земельных отношений администрации городского округаДомодедово является главным муниципальным инспектором по осуществлениюземельного контроля городского округа Домодедово (далее - главный муниципальныйинспектор земельного контроля).

2.4. Иныедолжностные лица, которые в соответствии со своими должностными инструкциямиосуществляют муниципальный контроль, являются муниципальными инспекторами поосуществлению земельного контроля городского округа Домодедово (далее -муниципальные инспекторы земельного контроля).

 

3. Права,обязанности и ответственность

муниципальныхинспекторов земельного контроля

 

3.1. Муниципальные инспекторы земельного контроля при выполнениивозложенных на них обязанностей имеют право:

-обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении,пользовании, аренде юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей;

- впределах своей компетенции давать землепользователям предписания по вопросамсоблюдения земельного законодательства;

-составлять по результатам проведенных проверок акты с обязательнымознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторовземельных участков;

-запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством,сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые дляосуществления земельного контроля;

-обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за оказаниемсодействия в предотвращении или пресечении действий должностных лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан, препятствующих осуществлениюмуниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан,виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

-участвовать в совместных мероприятиях с органами государственного земельного,производственного контроля;

-совершать иные действия, не запрещенные действующим законодательством.

3.2.Главный муниципальный инспектор земельного контроля кроме указанных в п. 3.1настоящего Положения прав имеет право:

-направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленнымнарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации, о приостановлениипромышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, эксплуатации объектов,проведения агрохимических, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иныхработ, ведущихся с нарушением права на землю граждан и юридических лиц илисоздающих угрозу их нарушения, а также для принятия иных мер, предусмотренныхдействующим законодательством;

-привлекать в установленном законодательством порядке специалистов дляпроведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнениямероприятий по охране и использованию земель.

3.3.Главный муниципальный инспектор земельного контроля:

-осуществляет контроль за деятельностью муниципальных инспекторов земельногоконтроля;

-руководит деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля.

3.4. Муниципальные инспекторы земельного контроля обязаны:

-предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования,принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленныхправонарушений;

-проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующихсовершению правонарушений в сфере землепользования;

- оперативнорассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфереземлепользования и принимать соответствующие меры;

-выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий помуниципальному земельному контролю;

-разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права иобязанности.

3.5.Главный муниципальный инспектор земельного контроля кроме указанных в п. 3.4обязанностей обязан:

- представлятьпо запросу государственных органов полную информацию о проделанной работе поосуществлению муниципального земельного контроля;

-ежегодно представлять руководителю администрации городского округа Домодедовоотчет о проделанной работе по осуществлению муниципального земельного контроляза предыдущий год с предложениями по улучшению данного вида деятельности.

3.6.Служебные удостоверения главному муниципальному инспектору земельного контроля,муниципальным инспекторам муниципального земельного контроля выдаютсяруководителем администрации городского округа Домодедово.

3.7.Главный муниципальный инспектор земельного контроля, муниципальные инспекторыземельного контроля несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

 

4. Организацияосуществления

муниципальногоземельного контроля

 

4.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок.

Проверкиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии сАдминистративным регламентом проведения проверок при осуществлениимуниципального контроля на территории городского округа Домодедово,утвержденным руководителем администрации городского округа Домодедово (далее -Административный регламент проведения проверок).

4.2.Ежегодный план проведения проверок утверждается главным муниципальныминспектором.

4.3. Вежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

-наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель иоснование проведения каждой плановой проверки;

- дата исроки проведения каждой плановой проверки;

-наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместноуказываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

4.4. Припланировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могутпредусматриваться:

-проверки по отдельным вопросам использования земель (использования земель поцелевому назначению, установленных режимов использования земель и т.д.);

- общиепроверки по всем основным вопросам использования земель;

- целевыепроверки по использованию юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами, занимающимися однородной деятельностью(использование земель сельскохозяйственными предприятиями, использованиеземель, выделенных для ведения садоводства, огородничества и др.).

4.5.Привлечение к проверкам специалистов в качестве экспертов и консультантовосуществляется на договорной платной основе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за счет средств бюджета городского округа, выделенных наосуществление муниципального земельного контроля, а также из других источников,разрешенных законодательством Российской Федерации.

4.6.Внеплановые проверки проводятся:

- в целяхконтроля исполнения предписаний об устранении ранее выявленного нарушения виспользовании земель;

- припоступлении информации от органов государственной власти, иных органов,юридических лиц и физических лиц, подтвержденной документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений в использованииземель.

4.7.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушенияустановленных требований в использовании земель, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки.

4.8.Проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан проводятся вформе документарных и выездных проверок.

Порядокпроведения документарных и выездных проверок юридических и физических лицопределяется Административным регламентом проведения проверок.

 

5. Порядокпроведения мероприятий

помуниципальному земельному контролю

 

5.1.Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении должностных,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся наосновании распоряжений главного муниципального инспектора.

Враспоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролюуказываются:

-наименование органа муниципального земельного контроля;

-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;

-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится;

- цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

-правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования и требования, установленные муниципальными правовымиактами;

- срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;

-перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- датыначала и окончания проведения проверки.

5.2. Распоряжениеиздается на проведение одного мероприятия по муниципальному земельномуконтролю.

5.3.Мероприятия по муниципальному земельному контролю, проводимые совместно с инымизаинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместными распоряжениямилибо распоряжением руководителя одного из этих органов с указанием в нем лиц(фамилии, имени, отчества и должности), участвующих в проверке.

5.4.Заверенная печатью копия распоряжения руководителя органа муниципальногоземельного контроля вручается под роспись должностными лицами органамуниципального земельного контроля, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданинуодновременно с предъявлением служебных удостоверений.

5.5.Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся при участиидолжностного, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и(или) их представителей, а также представителей проверяемого юридического лица.

5.6.Продолжительность мероприятия муниципального земельного контроля в отношениикаждого объекта, земельного участка не может превышать тридцати дней, а вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не более двадцатирабочих дней.

Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципальногоконтроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не болеечем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий -не более чем на пятнадцать часов.

 

6. Оформление результатовмероприятий

муниципальногоземельного контроля

 

6.1. Порезультатам проверки составляется акт по установленной форме в двухэкземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотренаадминистративная ответственность, - в трех экземплярах.

6.2. Вакте проверки указываются:

- дата,время и место составления акта проверки;

-наименование органа муниципального земельного контроля;

- дата иномер распоряжения главного инспектора муниципального земельного контроля;

-фамилии, имена, отчества муниципальных инспекторов земельного контроля,проводивших проверку;

-наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество идолжность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

- дата,время, продолжительность и место проведения проверки;

-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях земельногозаконодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписьмуниципального инспектора земельного контроля, проводившего проверку.

6.3. Какту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, граждан или их представителей, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

6.4. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина,их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лицадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля.

 

7. Правасобственников земельных участков,

землепользователей,землевладельцев и арендаторов

земельныхучастков при проведении мероприятий

помуниципальному земельному контролю

 

7.1.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторыземельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю имеют право:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

-получать от инспектора муниципального земельного контроля информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренодействующим законодательством;

-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями инспектора муниципального земельного контроля;

-обжаловать действия (бездействие) инспектора муниципального земельногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, руководителю администрации городскогоокруга Домодедово или в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.