Постановление Думы Московской области от 16.06.2016 № 5/170-П
О Законе Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2016 г. № 5/170-П
О Законе Московской области «О внесении изменений вЗакон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности»
Московская областная Дума
постановила:
1. Принять ЗаконМосковской области «О внесении измененийв Закон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности». (Прилагается.)
2. Направить ЗаконМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Опроведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовМосковской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности» Губернатору Московскойобласти для подписания.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принятпостановлением
Московскойобластной Думы
от 16 июня 2016 г. № 5/170-П
Закон
Московской области
О внесении изменений вЗакон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности»
Статья 1
Внести в Закон Московскойобласти №193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности» (с изменением, внесенным Законом Московской области № 23/2015-ОЗ)следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона
Настоящий Закон всоответствии со статьей 263-3 Федерального закона от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» и статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» регулирует отношения, связанные с проведением оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти, устанавливающихновые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актамиМосковской области обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющихранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовМосковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актовМосковской области), и проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее – проекты муниципальныхнормативных правовых актов) , мониторингафактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Московскойобласти, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее– нормативные правовые акты Московской области), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее –муниципальные нормативные правовые акты) .»;
2) статью 2 изложить вследующей редакции:
«Статья 2. Общие положения
Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, проектов муниципальных нормативных правовыхактов, мониторинг и экспертиза нормативных правовых актов Московской области иэкспертиза муниципальных нормативных правовых актов представляют собойсовокупность процедур анализа проблем и целей правового регулирования,выявления альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, атакже определения связанных с ними выгод и издержек субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергшихся воздействиюправового регулирования, для выбора наиболее эффективного вариантарегулирующего воздействия.»;
3) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Проведение оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти
1. Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области проводится вцелях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и бюджета Московской области.
Оценке регулирующеговоздействия подлежат проекты законов Московской области, за исключениемпроектов законов Московской области, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки пофедеральным налогам и проектов законов Московской области, регулирующихбюджетные правоотношения, а также проекты постановлений Губернатора Московскойобласти, постановлений Правительства Московской области, распоряженийцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,имеющих нормативный характер.
2. Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области проводитсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московской области,уполномоченным Правительством Московской области (далее – Уполномоченный органпо проведению оценки регулирующего воздействия), в порядке, установленномПравительством Московской области.
3. Проекты законовМосковской области, подлежащие оценке регулирующего воздействия, внесенные вМосковскую областную Думу депутатами Московской областной Думы; фракциями вМосковской областной Думе; органами Московской областной Думы, в состав которыхвходят депутаты Московской областной Думы; членом Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации – представителем от Московской областнойДумы; членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации – представителем от ПравительстваМосковской области; Контрольно-счетной палатой Московской области; представительнымиорганами муниципальных образований Московской области; Советом муниципальныхобразований Московской области; прокурором Московской области, направляются дляпроведения оценки регулирующего воздействия в Уполномоченный орган попроведению оценки регулирующего воздействия в порядке и сроки, установленныеРегламентом Московской областной Думы.
4. Срок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов законов Московской области, указанных вчасти 3 настоящей статьи, не может превышать 45 календарных дней со дняпоступления проекта закона Московской области в Уполномоченный орган попроведению оценки регулирующего воздействия.
5. Московская областнаяДума рассматривает проект закона Московской области, указанного в части 3настоящей статьи, с учетом заключения об оценке регулирующего воздействияпроекта закона Московской области, при его принятии во втором чтении в порядке,установленном Регламентом Московской областной Думы.»;
4) часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«2. Экспертиза нормативныхправовых актов Московской области проводится центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, уполномоченным ПравительствомМосковской области на проведение экспертизы нормативных правовых актовМосковской области, в порядке, установленном Правительством Московской области.»;
5) статьи 6 и 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Проведениеоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов
1. Оценка регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целяхвыявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетовмуниципальных образований Московской области.
2. Оценке регулирующеговоздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, заисключением проектов нормативных правовых актов представительных органовмуниципальных образований Московской области, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, и проектов нормативныхправовых актов представительных органов муниципальных образований Московской области,регулирующих бюджетные правоотношения.
3. Проведение оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных н ормативных правовых актов является обязательным для муниципальныхобразований Московской области, включенных в перечень муниципальных образованийМосковской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов является обязательным (далее также – переченьмуниципальных образований Московской области), согласно приложению к настоящемуЗакону.
4. Оценкарегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовмуниципальных образований Московской области, не указанных в приложении кнастоящему Закону, может проводиться по решению органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области.
5. По результатампроведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов составляется отчет о проведении оценки регулирующего воздействияи публичного обсуждения, готовится заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
6. Заключение обоценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правовогоакта размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наофициальном сайте муниципального образования Московской области или на сайтеМосковской области в соответствии с законодательством Российской Федерации обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления.
7. Порядок проведенияоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами всоответствии с настоящим Законом.
Статья 7. Проведениеэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальныенормативные правовые акты подлежат экспертизе в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
2. Проведениеэкспертизы муниципальных нормативных правовых актовявляется обязательным для муниципальных образований Московской области,включенных в перечень муниципальных образований Московской области согласноприложению к настоящему Закону.
3. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Московской области,не указанных в приложении к настоящему Закону, может проводиться по решениюорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
4. Заключение обэкспертизе муниципального нормативного правового акта размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтемуниципального образования Московской области или на сайте Московской области всоответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления.
5. Порядок проведенияэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов устанавливается муниципальнымнормативным правовым актом в соответствии с настоящим Законом.»;
6) дополнить статьей 71следующего содержания:
«Статья 71.Критерий включения муниципальных образований Московской области в переченьмуниципальных образований Московской области, в которых проведение оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным
В переченьмуниципальных образований Московской области, в которых проведение оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным,включаются муниципальные образования Московской области, наделенные статусоммуниципального района или городского округа Московской области в соответствии сзаконодательством.»;
7) часть 2 статьи 9признать утратившей силу;
8) дополнить приложением вредакции согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает всилу через десять дней после его официального опубликования.
Приложение
к Закону Московской области
«О внесении изменений в Закон
Московской области
«О проведении оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов Московской области
и проектов муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности, и экспертизы нормативных
правовых актов Московской области,
муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности»
«Приложение
к Закону Московской области
«О проведении оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов Московской области
и проектов муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, и
экспертизы нормативных правовых
актов Московской области,
муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности»
Переченьмуниципальных образований Московской области, в которых проведение оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным
1) Волоколамский муниципальный район;
2) Воскресенский муниципальный район;
3) Дмитровский муниципальный район;
4) Зарайский муниципальный район;
5) Истринский муниципальный район;
6) Клинский муниципальный район;
7) Коломенский муниципальный район;
8) Красногорский муниципальный район;
9) Ленинский муниципальный район;
10)Лотошинский муниципальный район;
11)Луховицкий муниципальный район;
12)Люберецкий муниципальный район;
13)Можайский муниципальный район;
14) Наро-Фоминский муниципальный район;
15)Ногинский муниципальный район;
16)Одинцовский муниципальный район;
17)Орехово-Зуевский муниципальный район;
18)Павлово-Посадский муниципальный район;
19)Пушкинский муниципальный район;
20)Раменский муниципальный район;
21)Рузский муниципальный район;
22)Сергиево-Посадский муниципальный район;
23)Серпуховский муниципальный район;
24)Солнечногорский муниципальный район;
25) Ступинский муниципальный район;
26) Талдомский муниципальный район;
27) Чеховский муниципальный район;
28) Шатурский муниципальный район;
29) Щёлковский муниципальный район;
30) Городской округБалашиха;
31) Городской округБронницы;
32)Городской округ Власиха;
33)Городской округ Восход;
34)Городской округ Дзержинский;
35)Городской округ Долгопрудный;
36)Городской округ Домодедово;
37)Городской округ Дубна;
38)Городской округ Егорьевск;
39)Городской округ Жуковский;
40)Городской округ Звездный городок;
41)Городской округ Звенигород;
42)Городской округ Ивантеевка;
43) Городской округ Кашира;
44) Городской округ Коломна;
45) Городской округ Королёв;
46) Городской округ Котельники;
47) Городской округ Красноармейск;
48) Городской округ Краснознаменск;
49) Городской округ Лобня;
50) Городской округ Лосино-Петровский;
51) Городской округ Лыткарино;
52) Городской округ Мытищи;
53) Городской округ Молодёжный;
54) Городской округ Озёры;
55) Городской округ Орехово-Зуево;
56) Городской округ Подольск;
57) Городской округ Протвино;
58) Городской округ Пущино;
59) Городской округ Реутов;
60) Городской округ Рошаль;
61) Городской округ Серебряные Пруды;
62) Городской округ Серпухов;
63) Городской округ Фрязино;
64) Городской округ Химки;
65) Городской округ Черноголовка;
66) Городской округ Шаховская;
67) Городской округ Электрогорск;
68) Городской округ Электросталь.
».