Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 29.09.2011 № 323/33
О принятии Положения о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНТЕЕВКА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября2011 г. N 323/33
О принятии Положенияо бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области
Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Ивантеевки Московской области Совет депутатов
решил:
1.Принять Положение о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области(приложение).
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов от09.07.2009 N 37/5 "О Положении о бюджетном процессе в городеИвантеевке Московской области".
3.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средствемассовой информации - общественно-политической газете города ИвантеевкиМосковской области "Пульс Ивантеевки" и разместить на официальномсайте органов местного самоуправления города Ивантеевки Московской области.
Глава
города С.Г. Гриднев
Приложение
к решению Советадепутатов
городского округаИвантеевка
Московской области
от 29 сентября2011 г. N 323/33
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ИВАНТЕЕВКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НастоящееПоложение регламентирует деятельность органов местного самоуправления городаИвантеевки и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрениюпроекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю заего исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению,рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Раздел I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в городе Ивантеевке
1.Бюджетные правоотношения в городе Ивантеевке регулируются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городаИвантеевки, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органовместного самоуправления муниципального образования город Ивантеевка.
В случаепротиворечия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения,применяется настоящее Положение.
Статья 2.Понятия и термины
В целяхнастоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в городе Ивантеевке
Бюджетныйпроцесс в городе Ивантеевке включает следующие этапы:
-составление проекта бюджета;
-рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
-исполнение бюджета;
-составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участникамибюджетного процесса являются:
главагорода Ивантеевки;
Советдепутатов города Ивантеевки;
администрациягорода Ивантеевки;
финансовоеуправление администрации города Ивантеевки;
органыфинансового контроля города;
главныераспорядители средств бюджета;
главныеадминистраторы доходов бюджета;
главныеадминистраторы источников финансирования дефицита бюджета;
получателисредств бюджета города;
территориальныйорган Федерального казначейства;
иныеучастники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Бюджетныеполномочия участников бюджетного процесса города Ивантеевки установленыБюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
Статья 5.Порядок составление проекта бюджета города Ивантеевки
1. Проектбюджета города Ивантеевки составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития города в целях финансового обеспечениярасходных обязательств.
2.Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет города(очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период)устанавливается решением Совета депутатов города Ивантеевки.
3. Вслучае если бюджет города составляется и утверждается сроком на один год (наочередной финансовый год), дополнительно администрацией города Ивантеевкиразрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план города сроком натри года (очередной финансовый год и плановый период).
Непосредственноесоставление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана осуществляетфинансовое управление администрации города Ивантеевки.
4.Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета города Ивантеевки, атакже порядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются постановлениемглавы города с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Раздел III.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 6.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решенияо бюджете города Ивантеевки
1. Врешении о бюджете города Ивантеевки должны содержаться основные характеристикибюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов,дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете устанавливаются:
переченьглавных администраторов доходов бюджета;
переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
общийобъем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;
объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовомгоду;
источникифинансирования дефицита бюджета;
верхнийпредел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;
распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов классификации расходов бюджетов;
программамуниципальных заимствований;
программамуниципальных гарантий;
иныепоказатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации,законами Московской области, настоящим Положением, решением Совета депутатовгорода Ивантеевки.
Статья 7. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом бюджета города Ивантеевки
Одновременнос проектом решения о бюджете города Ивантеевки в Совет депутатов представляются:
основныенаправления бюджетной и налоговой политики;
предварительныеитоги социально-экономического развития города за истекший период текущегофинансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города затекущий финансовый год;
прогнозсоциально-экономического развития города;
прогнозосновных характеристик: общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита(профицита) бюджета города на очередной финансовый год,
проектсреднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительнаязаписка к проекту бюджета;
верхнийпредел муниципального долга на конец очередного финансового года;
проектпрограммы муниципальных заимствований на очередной финансовый год;
проектпрограмм муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
оценкаожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иныедокументы и материалы.
Статья 8.Внесение проекта решения о бюджете города Ивантеевки на рассмотрение Советадепутатов
1. Главагорода вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о бюджете городане позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом бюджета города в Совет депутатов представляютсядокументы и материалы в соответствии со статьей 7 настоящего Положения.
Статья 9.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете, его утверждения
1. Втечение одного рабочего дня со дня внесения в Совет депутатов города Ивантеевкипроекта решения о бюджете на очередной финансовый год председатель Советадепутатов направляет проект бюджета на рассмотрение в бюджетную комиссию городаИвантеевки и контрольно-ревизионную комиссию города Ивантеевки для подготовкизаключения на представленный проект.
Контрольно-ревизионнаякомиссия в течение трех рабочих дней проводит финансовую экспертизу и передаетв Совет депутатов города Ивантеевки и главе города заключение о соответствиипредставленных документов и материалов по проекту бюджета города согласноперечню, установленному статьей 7 настоящего Положения.
Заключениеконтрольно-ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Советадепутатов поправок к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
2.Бюджетная комиссия вносит на ближайшее заседание Совета депутатов городаИвантеевки проект решения о бюджете для рассмотрения. По результатам рассмотренияпроекта бюджета принимается решение о принятии проекта решения о бюджете городаза основу и его опубликовании либо в случае, если перечень документов иматериалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете городаИвантеевки, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации,законодательства Московской области и нормативных правовых актов органовместного самоуправления города Ивантеевки, о его возвращении главе городаИвантеевки для доработки.
Вместе спроектом решения на заседание Совета депутатов города Ивантеевки представляетсязаключение бюджетной комиссии.
Советдепутатов города Ивантеевки не позднее семи рабочих дней со дня внесенияпроекта решения о бюджете города Ивантеевки в Совет депутатов города Ивантеевкипринимает одно из указанных выше решений.
В случаеесли Совет депутатов города Ивантеевки принимает решение о принятии за основупроекта решения о бюджете города Ивантеевки и опубликовании проекта решения обюджете города Ивантеевки, указанное решение по предложению бюджетной комиссиидолжно устанавливать также дату проведения публичных слушаний по проектурешения о бюджете города Ивантеевки.
Всоответствии с Положением о порядке организации и проведения публичныхслушаний, утвержденным Советом депутатов, проводятся публичные слушания попроекту бюджета города Ивантеевки на очередной финансовый год.
Замечанияи предложения по проекту решения о бюджете города Ивантеевки, представленныеучастниками публичных слушаний, обобщаются бюджетной комиссией и доводятся досведения участников бюджетного процесса, непосредственно принимающих участие всоставлении проекта решения о бюджете города Ивантеевки.
Прирассмотрении проекта решения о бюджете города Ивантеевки указанные замечания ипредложения носят рекомендательный характер.
Послепроведения публичных слушаний проект решения о бюджете города рассматриваетсяСоветом депутатов и утверждается окончательно.
В случаевозникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете можетсоздаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количествопредставителей администрации и Совета депутатов города.
В случаеесли комиссия по бюджету принимает решение о возвращении проекта решения обюджете города главе города для доработки, в нем указываются обоснования, покоторым проект решения возвращается, а также содержится предложение главепредставить доработанный проект решения о бюджете города в срок не более 7рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторноерассмотрение доработанного проекта решения о бюджете города Ивантеевкиосуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проекта решения обюджете города Ивантеевки.
3.Принятое Советом депутатов решение о бюджете города Ивантеевки на очереднойфинансовый год в срок до 31 декабря направляется для подписания главе города иподлежит официальному опубликованию.
4.Решение о бюджете города Ивантеевки вступает в силу с 1 января очередногофинансового года.
Статья10. Внесение изменений в решение о бюджете города Ивантеевки
Проектрешения о внесении изменений в решение о бюджете города вносится нарассмотрение Совета депутатов главой города.
В решениео бюджете города могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимсяпредметом правового регулирования решения о бюджете города, в том числе вчасти, изменяющей основные характеристики бюджета города.
Советдепутатов рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений врешение о бюджете города в порядке и сроки, установленные Регламентом Советадепутатов города.
Раздел IV.ПОДГОТОВКА, СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья11. Подготовка бюджетной отчетности
Исполнениебюджета обеспечивается администрацией города Ивантеевки.
Организацияисполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации города.Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассовогоплана.
Бюджетисполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Порядок,сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе обисполнении бюджета города Ивантеевки, устанавливаются постановлением главыгорода и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти.
Статья12. Составление бюджетной отчетности
1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходовбюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетасоставляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее в финансовоеуправление в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность города Ивантеевки составляется финансовым управлением наосновании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторовбюджетных средств.
3.Бюджетная отчетность города является годовой.
4.Финансовое управление представляет бюджетную отчетность об исполнении бюджетагорода в Министерство финансов Московской области.
5.Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решениемСовета депутатов города Ивантеевки.
6. Отчетоб исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцевтекущего финансового года утверждается администрацией города и направляется вСовет депутатов и контрольно-ревизионную комиссию.
Статья13. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки
1.Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в Советедепутатов подлежит внешней проверке.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляетсяконтрольно-ревизионной комиссией города Ивантеевки в порядке, установленномнастоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
3. Главагорода представляет отчет об исполнении бюджета города на Совет депутатов дляпроведения внешней проверки и подготовки заключения по отчету об исполнении бюджетадо 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполненииместного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города представляетсяпроверяющим органом в Совет депутатов города Ивантеевки с одновременнымнаправлением главе города.
Статья14. Заключение о внешней проверке
Заключениео внешней проверке отчета об исполнении бюджета города содержит разделы:
переченьприложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджетагорода, которые проверялись;
переченьнормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки иподготовке заключения;
замечания,предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов;
заключениена отчет об исполнении бюджета города.
Статья15. Внесение отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки на рассмотрениеСовета депутатов
1.Годовой отчет об исполнении бюджета города предоставляется на рассмотрение вСовет депутатов города Ивантеевки главой города до 01.05 года, следующего заотчетным.
2.Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджетагорода за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов идефицита (профицита) бюджета.
3.Отдельными приложениями к отчету об исполнении бюджета утверждаются показатели:
доходовбюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходовбюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходовбюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходовбюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видовисточников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций секторагосударственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитовбюджетов;
выполненияпрограммы муниципальных заимствований;
выполненияпрограммы муниципальных гарантий.
4.Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджетагорода за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов идефицита (профицита) бюджета.
5.Решением об исполнении бюджета города также утверждаются иные показатели,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья16. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета городаИвантеевки на Совете депутатов
1. Послеполучения заключения контрольно-ревизионной комиссии бюджетная комиссиярассматривает отчет об исполнении бюджета города, вносит на ближайшее со дняокончания срока, установленного для подготовки заключения, заседание Советадепутатов. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджетаСовет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения обисполнении бюджета.
В случаеесли Совет депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению проектарешения об исполнении бюджета города и его опубликовании, указанное решениедолжно устанавливать также дату публичных слушаний по проекту решения обисполнении бюджета города.
В случаеотклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается дляустранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий один месяц.
2. Припринятии проекта решения об исполнении бюджета города к рассмотрению Советдепутатов назначает дату проведения публичных слушаний по проекту решения обисполнении бюджета города Ивантеевки.
Замечания,предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета города,представленные участниками публичных слушаний:
обобщаютсябюджетной комиссией и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;
носятрекомендательный характер при рассмотрении вопроса на городском Советедепутатов.
3. Прирассмотрении проекта решения об исполнении бюджета города Совет депутатовзаслушивает:
докладглавы города или уполномоченного им представителя;
выступлениепредставителя контрольно-ревизионной комиссии города Ивантеевки.
Порезультатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатовпринимает решение об утверждении решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
4.Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Советом депутатовгорода и публикации в средствах массовой информации до 31 мая следующего года вустановленном порядке.
Раздел V.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья17. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов
1. Советдепутатов города Ивантеевки осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительныйконтроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иныхпроектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущийконтроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов назаседаниях комиссии, Совета депутатов в ходе публичных слушаний и в связи сдепутатскими запросами;
последующийконтроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2.Контроль Совета депутатов предусматривает право на:
получениеот органов местного самоуправления города Ивантеевки необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получениеот финансового управления администрации города Ивантеевки, исполняющего бюджет,необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получениеот финансового управления оперативной информации об исполнении бюджета;
утверждение(неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;
созданиесобственных контрольных органов;
вынесениеоценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3.Администрация города Ивантеевки обязана предоставлять всю информацию,необходимую для осуществления контроля Советом депутатов в пределах ихкомпетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативнымиправовыми актами.
Статья18. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными органами города Ивантеевкии финансовым управлением администрации
Финансовоеуправление администрации города и отдел контрольно-ревизионной работыосуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также засоблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций имуниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных средств.
Контрольно-ревизионнаякомиссия города осуществляет контроль за исполнением бюджета города всоответствии с Уставом города Ивантеевки Московской области.
Статья19. Внутренний финансовый аудит
Администрациягорода вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита(внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдениемвнутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составлениябюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку иорганизацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективностии экономности) использования бюджетных средств.
Статья20. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственностьза бюджетные правонарушения в городе Ивантеевке наступает по основаниям и вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и инымфедеральным законодательством.
Раздел VI.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья21. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящиймуниципальный нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официальногоопубликования.