Постановление Думы Московской области от 23.06.2016 № 13/171-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23 июня 2016г.  № 13/171-П

 

 

Опроекте закона Московской области «Об обязательном общественном обсуждениизакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московскойобласти»

 

 

Рассмотрев проектзакона Московской области «Об обязательном общественном обсуждении закупок  товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Московской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от 09.06.2016№ 15/169-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принятьза основу проект закона Московской области «Об обязательном общественномобсуждении закупок  товаров, работ, услугдля обеспечения государственных нужд Московской области». (Прилагается.)

2. Направитьпроект закона Московской области «Об обязательном общественном обсуждениизакупок  товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Московской области» во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московскойобласти для подготовки и представления поправок в Комитет по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике, в Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до28.06.2016.

3. ПоручитьКомитету по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике доработатьпроект закона Московской области «Об обязательном общественном обсуждениизакупок  товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Московской области» с учетом представленныхпоправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсужденияпроекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанныйпроект закона на заседание Московской областной Думы 30.06.2016.

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяМосковской областной Думы Жукова И.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                    И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 23 июня 2016г.  № 13/171-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

Об обязательном общественном обсуждениизакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московскойобласти

 

 

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд») устанавливает случаи проведенияобязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Московской области (далее – обязательноеобщественное обсуждение закупок) и порядок обязательного общественногообсуждения закупок в таких случаях.

 

Статья 2. Основные понятия, используемыев настоящем Законе

 

1. Единый портал торгов – официальный сайт Московской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации опроведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru).

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются взначениях, установленных Федеральным законом «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».

 

Статья 3. Случаипроведения обязательного общественного обсуждения закупок

 

1. Обязательное общественное обсуждение закупок в дополнение к случаю,предусмотренному Федеральным законом «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» проводится в случае, еслиначальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от пятисотмиллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно, за исключением случаев, установленных частью2 настоящей статьи.

2. Обязательное общественное обсуждение закупок не проводится в случаях:

1) применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

2) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Московской области у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с пунктами 2, 9 части 1 статьи 93 Федеральногозакона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3) осуществления закупок услуг по предоставлению Московской областикредитов;

4) проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае егопроведения на основании части 4 статьи 71 Федерального закона «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»без изменения объекта закупки), запроса предложений, осуществления закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае признаниянесостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запросакотировок, запроса предложений.

3. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могутбыть осуществлены без проведения такого обсуждения.

 

Статья 4. Этапы обязательного общественного обсуждения закупок

 

1. Обязательное общественноеобсуждение закупок проводится в два этапа.

2. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупокзаключается в обсуждении на Едином портале торгов в разделе «Общественноеобсуждение» и посредством проведения очных публичных слушаний информации озакупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки.

В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участниковобязательного общественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очноепубличное слушание не проводится.

3. Второй этап обязательного общественногообсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов информациио закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию озакупке.

 

Статья 5. Лица, проводящие обязательное общественное обсуждение закупок

 

1. Обязательное общественное обсуждениезакупок проводится:

1) государственными заказчиками Московскойобласти;

2) государственными бюджетными учреждениямиМосковской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 1 статьи15 Федерального закона «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд»;

3) государственными автономными учреждениямиМосковской области, государственными унитарными предприятиями Московскойобласти при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) юридическими лицами, не являющимисягосударственными бюджетными учреждениями Московской области, государственнымиунитарными предприятиями Московской области, осуществляющими закупки всоответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

5) государственными бюджетными учреждениямиМосковской области, государственными автономными учреждениями Московскойобласти, государственными унитарными предприятиями Московской области приосуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»;

6) уполномоченными органами Московскойобласти, уполномоченными казенными учреждениями Московской области, на которыев соответствии со статьей 26 Федерального закона «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок, включаяопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственныхконтрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленныхтоваров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, длягосударственных заказчиков.

 

Статья 6. Участники обязательного общественного обсуждения закупок

 

В обязательном общественном обсуждении закупок, которое проводитсяуказанными в статье 5 настоящего Закона лицами, на равных условиях могутпринимать участие любые юридические лица вне зависимости от ихорганизационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в томчисле зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей,государственные органы Московской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области после прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее– участники обязательного общественного обсуждения закупок).

 

Статья 7. Предмет обязательного общественногообсуждения закупок

 

Обязательное общественное обсуждение закупокпроводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в статье 5настоящего Закона, соответствия закупок:

1) требованиям законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотреннымгосударственными программами Российской Федерации (в том числе федеральнымицелевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевогопланирования Российской Федерации), государственными программами Московскойобласти (в том числе иными документами стратегического и программно-целевогопланирования Московской области);

3) функциям и полномочиям центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области;

4) требованиям актов о нормировании в сферезакупок;

5) приоритету обеспечения государственныхнужд Московской области путем закупок инновационной и высокотехнологичнойпродукции.

 

Статья 8. Извещение о проведенииобязательного общественного обсуждения закупки

 

1. Лицо, указанное встатье 5 настоящего Закона, в течение одного рабочего дня со дня размещенияплана-графика в единой информационной системе в сфере закупок в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, в случаях,предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, размещает на Едином портале торговизвещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

2. Извещение о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

1) наименование лица, проводящегообязательное общественное обсуждение закупки;

2) наименование и описание объекта закупки;

3) сведения о начальной (максимальной) ценеконтракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем);

4) срок обязательного общественногообсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапаобязательного общественного обсуждения закупок;

5) место, дату и время проведения очныхпубличных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.

 

Статья 9. Проведение первого этапаобязательного общественного обсуждения закупки

 

1. Первый этап обязательного общественногообсуждения закупки начинается со дня размещения на Едином портале торговизвещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

2. Срок обязательного общественного обсуждениязакупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа составляет не менеедесяти календарных дней со дня размещения на Едином портале торгов извещения опроведении обязательного общественного обсуждения закупки.

3. Участники обязательного общественногообсуждения закупки в течение срока обсуждения закупки на Едином портале торговв рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки, размещают на Едином портале торгов замечанияи (или) предложения по информации о закупке, включенной в план-график иизвещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

4. Лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательногообщественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает наЕдином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставитьбез ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, атакже членам их семей.

5. Лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течениедесяти календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на Единомпортале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведенииобязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичныеслушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план-график иизвещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

6. Информация о дате, времени и местепроведения очных публичных слушаний размещается лицом, указанным в статье 5настоящего Закона, на Едином портале торгов не менее чем за пять календарныхдней до проведения таких слушаний.

7. Очные публичные слушания являютсяоткрытыми. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Закона, не имеет праваограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных публичныхслушаниях.

8. Очные публичные слушания не могутпроводиться в праздничные и выходные дни.

9. Лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

10. В очных публичных слушаниях обязательноучастие руководителя лица, проводящего обсуждение, или его заместителя,руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

11. Лица, участвующие вочных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, указанному в статье 5настоящего Закона, высказывать предложения и (или) замечания относительноинформации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведенииобязательного общественного обсуждения закупки.

12. При проведении очных публичных слушанийлицо, указанное в статье 5 настоящего Закона, обязано ответить на вопросы,поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, или высказанныеими замечания и (или) предложения.

13. При проведении очных публичных слушанийлицо, указанное в статье 5 настоящего Закона, осуществляет аудиозапись, котораяхранится не менее трех лет.

14. По результатам проведения первого этапаобязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5настоящего Закона, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене проведения закупки;

2) о продолжении подготовки к проведениюзакупки без учета результатов первого этапа обязательного общественногообсуждения закупки;

3) о продолжении подготовки к проведениюзакупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественногообсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений вплан-график.

15. В течение двух рабочих дней после дняпроведения очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведенияпервого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее – протоколпервого этапа).

Протокол первого этапа должен содержатьпоступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов и припроведении очных публичных слушаний замечания и (или) предложения и ответы наних, а также решение, принятое в соответствии с частью 14 настоящей статьи. Накаждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляетсяотдельный протокол первого этапа.

16. В течение одного рабочего дня после дняразмещения протокола первого этапа на Едином портале торгов лицо, указанное встатье 5 настоящего Закона, направляет протокол первого этапа в исполнительныйорган государственной власти Московской области, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок.

17. В случае, если по результатам проведенияпервого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное встатье 5 настоящего Закона, не приняло решение об отмене проведения закупки,извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются вединой информационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов всрок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки идокументация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения,принятого в соответствии с пунктом 2 или пунктом 3 части 14 настоящей статьи.

 

Статья 10. Проведение второго этапаобязательного общественного обсуждения закупки

 

1. Второй этап обязательного общественногообсуждения закупки заключается в обсуждении на Едином портале торгов информациио закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию озакупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сферезакупок такого извещения и такой документации.

2. Для проведения второго этапаобязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5настоящего Закона, в день размещения в единой информационной системе в сферезакупок извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещаетуказанные извещение и документацию на Едином портале торгов.

3. Второй этап обязательного общественногообсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднеекоторой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено всоответствии со статьей 36 Федерального закона «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».

4. Участники обсуждения закупки вправеразмещать на Едином портале торгов замечания и (или) предложения относительносоответствия документации о закупке требованиям законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд.

5. Лицо, указанное в статье 5 настоящегоЗакона, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательногообщественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает наЕдином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

6. По результатам проведения второго этапаобязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5настоящего Закона, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене закупки;

2) о продолжении проведения закупки безвнесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию озакупке;

3) о продолжении проведения закупки свнесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию озакупке.

7. В течение двух рабочих дней после дняокончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо,указанное в статье 5 настоящего Закона, подписывает и размещает на Единомпортале торгов протокол проведения второго этапа обязательного общественногообсуждения закупки (далее – протокол второго этапа).

Протокол второго этапа должен содержатьпоступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торговзамечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое всоответствии с частью 6 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащуюобязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второгоэтапа.

8. В течение одного рабочего дня после дняразмещения протокола второго этапа на Едином портале торгов лицо, указанное встатье 5 настоящего Закона, направляет протокол второго этапа в исполнительныйорган государственной власти Московской области, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок.

 

Статья 11. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2017 года.