Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 31.10.2013 № 682/59
О принятии Положения о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября2013 г. N 682/59
О принятии Положенияо бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области
Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ вредакции от 23.07.2012 (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с01.01.2014), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Ивантеевки Московской области Совет депутатов
решил:
1.Принять Положение о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области вновой редакции (приложение).
2.Признать утратившими силу решения Совета депутатов города Ивантеевки:
- от29.09.2011 N 323/33 "О принятии Положения о бюджетном процессе вгороде Ивантеевке Московской области";
- от27.09.2012 N 480/45 "О внесении изменений в решение Совета депутатовгорода Ивантеевки от 29.09.2011 N 323/33 "О принятии Положения о бюджетномпроцессе в городе Ивантеевке Московской области".
3.Направить текст настоящего муниципального правового акта для опубликования впечатном средстве массовой информации и размещения на официальном сайте органовместного самоуправления города Ивантеевки Московской области винформационно-телекоммуникационной Интернет.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
города С.Г. Гриднев
Председатель Совета депутатов
Е.В. Суханова
Приложение
к решению Советадепутатов
города Ивантеевки
Московской области
от 31 октября 2013г. N 682/59
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ИВАНТЕЕВКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НастоящееПоложение регламентирует деятельность органов местного самоуправления городаИвантеевки и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрениюпроекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю заего исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению,рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Раздел I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в городе Ивантеевке
1.Бюджетные правоотношения в городе Ивантеевке регулируются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Московской области, Уставом города ИвантеевкиМосковской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления города Ивантеевки.
2. Вслучае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения,применяется настоящее Положение.
Статья 2.Понятия и термины
В целяхнастоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в городе Ивантеевке
Бюджетныйпроцесс в городе Ивантеевке включает следующие этапы:
-составление проекта бюджета;
-рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
-исполнение бюджета;
-составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участникамибюджетного процесса являются:
главагорода Ивантеевки Московской области;
Советдепутатов города Ивантеевки;
администрациягорода Ивантеевки;
Финансовоеуправление администрации города Ивантеевки;
Контрольно-счетнаяпалата города Ивантеевки;
главныераспорядители средств бюджета;
главныеадминистраторы доходов бюджета;
главныеадминистраторы источников финансирования дефицита бюджета;
получателисредств бюджета города;
территориальныйорган Федерального казначейства;
иныеучастники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Бюджетныеполномочия участников бюджетного процесса города Ивантеевки установленыБюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
Статья 5.Порядок составление проекта бюджета города Ивантеевки
1. Проектбюджета города Ивантеевки составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития города в целях финансового обеспечениярасходных обязательств.
2.Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет города(очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период) устанавливаетсярешением Совета депутатов города Ивантеевки.
3. Вслучае если бюджет города составляется и утверждается сроком на один год (наочередной финансовый год), дополнительно администрацией города Ивантеевкиразрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план города сроком натри года (очередной финансовый год и плановый период).
Непосредственноесоставление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана осуществляетфинансовое управление администрации города Ивантеевки.
4.Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета города Ивантеевки, атакже порядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются постановлениемглавы города Ивантеевки Московской области с соблюдением требований,устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел III.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 6.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проектерешения о бюджете города Ивантеевки
1. Врешении о бюджете города Ивантеевки должны содержаться основные характеристикибюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходовбюджета, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете устанавливаются:
переченьглавных администраторов доходов бюджета;
переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам(группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевымстатьям, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности),группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям(муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов наочередной финансовый год, а также по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов в случаях, установленных нормативно-правовым актом городаИвантеевки;
ведомственнаяструктура расходов бюджета;
общийобъем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджетана очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода вобъеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета), на второй годпланового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
общийобъем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;
объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовомгоду;
источникифинансирования дефицита бюджета;
верхнийпредел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;
иныепоказатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации,законами Московской области, настоящим Положением, решением Совета депутатовгорода Ивантеевки.
Статья 7. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом бюджета города Ивантеевки
Одновременнос проектом решения о бюджете города Ивантеевки в Совет депутатов городаИвантеевки представляются:
основныенаправления бюджетной и налоговой политики;
предварительныеитоги социально-экономического развития города за истекший период текущегофинансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города затекущий финансовый год;
прогнозсоциально-экономического развития города;
пояснительнаязаписка к проекту бюджета;
верхнийпредел муниципального долга на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом;
проектпрограммы муниципальных заимствований на очередной финансовый год;
проектпрограмм муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
оценкаожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
оценка потерьбюджета по предоставленным льготам;
предложенныеСоветом депутатов города Ивантеевки, Контрольно-счетной палатой городаИвантеевки проекты бюджетных смет, представляемые в случае разногласий сфинансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иныедокументы и материалы.
В случаеутверждения решением о бюджете города Ивантеевки распределения бюджетныхассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениямдеятельности к проекту решения о бюджете города Ивантеевки представляются паспортамуниципальных программ.
В случаеесли проект решения о бюджете города Ивантеевки не содержит приложение сраспределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований поразделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в составприложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете городаИвантеевки.
Статья 8.Внесение проекта решения о бюджете города Ивантеевки на рассмотрение Советадепутатов
1. Главагорода Ивантеевки Московской области вносит на рассмотрение Совета депутатовгорода Ивантеевки проект решения о бюджете города не позднее 15 ноября текущегогода.
2.Одновременно с проектом бюджета города в Совет депутатов города Ивантеевкипредставляются документы и материалы в соответствии со статьей 7 настоящегоПоложения.
Статья 9.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете, его утверждения
1. Втечение одного рабочего дня со дня внесения в Совет депутатов города Ивантеевкипроекта решения о бюджете города на очередной финансовый год председательСовета депутатов города Ивантеевки направляет проект бюджета с документами иматериалами, указанными в статье 7 настоящего Положения, на рассмотрение вбюджетную комиссию и Контрольно-счетную палату города Ивантеевки для подготовкизаключения.
Бюджетнаякомиссия Совета депутатов города Ивантеевки в течение трех рабочих днейпредставляет заключение в Совет депутатов города Ивантеевки о соответствиипредставленных документов и материалов, установленных статьей 7 настоящегоПоложения.
Контрольно-счетнаяпалата города Ивантеевки в течение трех рабочих дней проводит финансовуюэкспертизу и направляет заключение в Совет депутатов города Ивантеевки и главегорода Ивантеевки Московской области.
2. Бюджетнаякомиссия Совета депутатов города Ивантеевки вносит на ближайшее заседаниеСовета депутатов города Ивантеевки проект решения о бюджете для рассмотрения.
Прирассмотрении проекта решения о бюджете города Совет депутатов города Ивантеевкизаслушивает доклады:
-представителя администрации города Ивантеевки, ответственного за формированиебюджета города Ивантеевки;
-представителя администрации города Ивантеевки, ответственного за рассмотрениепрогноза социально-экономического развития города Ивантеевки;
-председателя Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки;
-председателя бюджетной комиссии Совета депутатов города Ивантеевки.
Порезультатам рассмотрения проекта бюджета города Ивантеевки принимается решениео принятии проекта решения о бюджете города Ивантеевки за основу и егоопубликовании либо в случае, если перечень документов и материалов,представленных одновременно с проектом решения о бюджете города, несоответствует требованиям законодательства Российской Федерации,законодательства Московской области и нормативных правовых актов органовместного самоуправления города Ивантеевки, о его возвращении главе городаИвантеевки Московской области для доработки.
Советдепутатов города Ивантеевки не позднее семи рабочих дней со дня внесенияпроекта решения о бюджете города Ивантеевки в Совет депутатов города Ивантеевкипринимает одно из указанных выше решений.
В случаеесли Совет депутатов города Ивантеевки принимает решение о принятии крассмотрению за основу проекта решения о бюджете города Ивантеевки иопубликовании проекта решения о бюджете города Ивантеевки, указанное решение попредложению бюджетной комиссии Совета депутатов города Ивантеевки должноустанавливать также дату проведения публичных слушаний по проекту решения обюджете города Ивантеевки.
Всоответствии с Положением о порядке организации и проведения публичныхслушаний, утвержденным Советом депутатов города Ивантеевки, проводятсяпубличные слушания по проекту бюджета города Ивантеевки на очередной финансовыйгод.
Замечанияи предложения по проекту решения о бюджете города Ивантеевки, представленныеучастниками публичных слушаний, обобщаются бюджетной комиссией Совета депутатовгорода Ивантеевки, доводятся до сведения участников бюджетного процесса,непосредственно принимающих участие в составлении проекта решения о бюджетегорода Ивантеевки. Указанные замечания и предложения носят рекомендательныйхарактер.
Послепроведения публичных слушаний проект решения о бюджете города Ивантеевкирассматривается Советом депутатов города Ивантеевки и утверждаетсяокончательно.
В случаевозникновении несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете городаИвантеевки может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей администрации города Ивантеевки и Совета депутатовгорода Ивантеевки.
В случаеесли комиссия по бюджету принимает решение о возвращении проекта решения обюджете города Ивантеевки главе города Ивантеевки Московской области длядоработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решениявозвращается, а также содержится предложение главе города Ивантеевки Московскойобласти представить доработанный проект решения о бюджете города Ивантеевки всрок не более 7 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторноерассмотрение доработанного проекта решения о бюджете города Ивантеевкиосуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проекта решения обюджете города Ивантеевки.
3.Принятое Советом депутатов города Ивантеевки решение о бюджете городаИвантеевки на очередной финансовый год в срок до 31 декабря направляется дляподписания главе города Ивантеевки Московской области и подлежит официальномуопубликованию.
Статья10. Внесение изменений в решение о бюджете города Ивантеевки
Проектрешения о внесении изменений в решение о бюджете города Ивантеевки вносится нарассмотрение Совета депутатов города Ивантеевки главой города ИвантеевкиМосковской области.
В решениео бюджете города Ивантеевки могут вноситься изменения по всем вопросам,являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете городаИвантеевки, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджетагорода Ивантеевки.
Советдепутатов города Ивантеевки рассматривает поступивший проект решения о внесенииизменений в решение о бюджете города Ивантеевки в порядке и сроки,установленные Регламентом Совета депутатов города Ивантеевки.
Раздел IV.ПОДГОТОВКА, СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья11. Подготовка бюджетной отчетности
Исполнениебюджета обеспечивается администрацией города Ивантеевки.
Организацияисполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации городаИвантеевки. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписии кассового плана.
Бюджетисполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Порядок,сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе обисполнении бюджета города Ивантеевки, устанавливаются нормативными правовымиактами Российской Федерации, Московской области и города Ивантеевки.
Статья12. Составление бюджетной отчетности
1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходовбюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетасоставляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее в финансовоеуправление администрации города Ивантеевки в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность города Ивантеевки составляется финансовым управлениемадминистрации города Ивантеевки и является годовой отчетностью.
3.Финансовое управление администрации города Ивантеевки представляет бюджетнуюотчетность об исполнении бюджета города в Министерство финансов Московскойобласти.
4.Годовой отчет об исполнении местного бюджета города Ивантеевки подлежитутверждению решением Совета депутатов города Ивантеевки.
5. Отчетоб исполнении бюджета города Ивантеевки за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Ивантеевкии направляется в Совет депутатов города Ивантеевки и Контрольно-счетную палатугорода Ивантеевки.
Статья13. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки
1.Годовой отчет об исполнении бюджета города Ивантеевки до его рассмотрения вСовете депутатов города Ивантеевки подлежит внешней проверке.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевкиосуществляется Контрольно-счетной палатой города Ивантеевки в порядке,установленном настоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
3. Главагорода Ивантеевки Московской области представляет отчет об исполнении бюджетагорода Ивантеевки в Контрольно-счетную палату города Ивантеевки для проведениявнешней проверки отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки до 1 апрелятекущего года.
4.Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки проводитсяКонтрольно-счетной палатой города Ивантеевки в срок, не превышающий один месяцс даты получения Контрольно-счетной палатой города Ивантеевки отчета обисполнении бюджета города Ивантеевки.
5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Ивантеевкипредставляется Контрольно-счетной палатой города Ивантеевки в Совет депутатовгорода Ивантеевки с одновременным направлением главе города ИвантеевкиМосковской области.
Статья14. Заключение о внешней проверке
Заключениео внешней проверке отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки содержитразделы:
переченьприложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджетагорода Ивантеевки, которые проверялись;
переченьнормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки иподготовке заключения;
замечания,предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов городаИвантеевки;
заключениена отчет об исполнении бюджета города Ивантеевки.
Статья15. Внесение отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки на рассмотрениеСовета депутатов
1. Отчетоб исполнении бюджета города Ивантеевки вносится на рассмотрение в Советдепутатов города Ивантеевки главой города Ивантеевки Московской области до01.05 года, следующего за отчетным.
2.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Ивантеевки в Советдепутатов города Ивантеевки вносится отчет об использовании бюджетныхассигнований средств муниципального Дорожного фонда города ИвантеевкиМосковской области.
3.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города Ивантеевкиутверждаются показатели:
доходовбюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходовбюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходовбюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам(группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевымстатьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности),группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьяммуниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов наочередной финансовый год, а также по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов в случаях, установленных нормативно-правовыми актами городаИвантеевки;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видовисточников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций секторагосударственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитовбюджетов;
выполненияпрограммы муниципальных заимствований;
выполненияпрограммы муниципальных гарантий.
4.Решением об исполнении бюджета города Ивантеевки утверждается отчет обисполнении бюджета города Ивантеевки за отчетный финансовый год с указаниемобщего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
5.Решением об исполнении бюджета города Ивантеевки также утверждаются иныепоказатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья16. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета городаИвантеевки на Совете депутатов
1. Втечение одного рабочего дня со дня внесения главой города Ивантеевки Московскойобласти проекта решения об исполнении бюджета города Ивантеевки в Советдепутатов города Ивантеевки, председатель Совета депутатов города Ивантеевкинаправляет его в бюджетную комиссию Совета депутатов города Ивантеевки дляподготовки заключения.
Бюджетнаякомиссия Совета депутатов города Ивантеевки в течение трех рабочих днейпредставляет заключение в Совет депутатов города Ивантеевки.
Бюджетнаякомиссия Совета депутатов города Ивантеевки вносит на ближайшее заседаниеСовета депутатов проект решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
Советдепутатов города Ивантеевки не позднее 7 рабочих дней со дня внесения проектарешения об исполнении бюджета города Ивантеевки принимает решение обутверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
В случаеесли Совет депутатов города Ивантеевки принимает решение о принятии крассмотрению проекта решения об исполнении бюджета города Ивантеевки и егоопубликовании, указанное решение должно устанавливать также дату публичныхслушаний по проекту решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
В случаеотклонения Советом депутатов города Ивантеевки решения об исполнении бюджетагорода Ивантеевки он возвращается для устранения фактов недостоверного илинеполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающийодин месяц.
2. Припринятии проекта решения об исполнении бюджета города Ивантеевки к рассмотрениюСовет депутатов города Ивантеевки назначает дату проведения публичных слушанийпо проекту решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
Замечания,предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета городаИвантеевки, представленные участниками публичных слушаний:
обобщаютсябюджетной комиссией Совета депутатов города Ивантеевки и доводятся до сведенияучастников бюджетного процесса;
носятрекомендательный характер при рассмотрении вопроса на городском Советедепутатов города Ивантеевки.
3. Прирассмотрении проекта решения об исполнении бюджета города Ивантеевки Советдепутатов города Ивантеевки заслушивает доклады:
-представителя администрации города Ивантеевки, ответственного за формированиебюджета города Ивантеевки;
-председателя Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки;
-председателя бюджетной комиссии города Ивантеевки.
Порезультатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городаИвантеевки Совет депутатов города Ивантеевки принимает решение об утверждениирешения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
4.Годовой отчет об исполнении бюджета города Ивантеевки подлежит утверждениюСоветом депутатов города Ивантеевки и публикации в средствах массовойинформации до 31 мая следующего года в установленном порядке.