Постановление Администрации городского округа Красноармейск от 31.12.2013 № 776

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КРАСНОАРМЕЙСК

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31 декабря2013 г. N 776

 

О созданииконтрактной службы администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти

 

Всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", Уставомгородского округа Красноармейск Московской области, в целях обеспеченияпланирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд администрацией городского округа Красноармейск Московскойобласти

 

постановляю:

 

1.Создать контрактную службу администрации городского округа КрасноармейскМосковской области.

2.Утвердить Положение о контрактной службе администрации городского округаКрасноармейск Московской области (приложение N 1).

3.Утвердить состав контрактной службы администрации городского округаКрасноармейск Московской области (приложение N 2).

4.Управлению организационной работы и территориальной безопасности администрациигородского округа Красноармейск (Шутова И.А.) обнародовать настоящеепостановление на информационном стенде администрации городского округаКрасноармейск Московской области, расположенном по адресу: Московская область,город Красноармейск, улица Чкалова, дом 25, второй этаж и разместить наофициальном сайте администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти в сети Интернет.

5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти А.А. Пронина.

 

Исполняющий обязанности главы

администрации Л.К. Лазарева

 

Приложение N 1

к постановлениюадминистрации

городаКрасноармейск

Московской области

от 31 декабря 2013г. N 776

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРАКТНОЙСЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

КРАСНОАРМЕЙСКМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общиеположения

 

1.1.Настоящее Положение о контрактной службе администрации городского округаКрасноармейск Московской области (далее - Положение) устанавливает процедуруорганизации деятельности контрактной службы администрации городского округаКрасноармейск Московской области при планировании и осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.2.Контрактная служба администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти (далее - контрактная служба) создана в целях обеспечения планирования иосуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд(далее - закупка) администрацией городского округа Красноармейск Московскойобласти в качестве муниципального заказчика в соответствии с частью 1 статьи 15Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

1.3.Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, гражданским и бюджетным законодательством, нормативными правовымиактами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе настоящимПоложением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Московской области, муниципальными правовыми актами.

1.4.Основными принципами создания и функционирования контрактной службы припланировании и осуществлении закупок являются:

1)привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими ипрактическими знаниями и навыками в сфере закупок;

2)свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях,направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числеспособах осуществления закупок и их результатах;

3)заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективноедостижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальныхнужд.

1.5.Контрактная служба создается в администрации городского округа КрасноармейскМосковской области из утвержденного главой городского округа КрасноармейскМосковской области постоянного состава работников администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области, выполняющих функции контрактной службыбез образования отдельного структурного подразделения.

1.6.Структура, численность, должностные обязанности и персональная ответственностьработников контрактной службы определяются и утверждаются распорядительнымактом главы городского округа Красноармейск Московской области.

1.7.Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы - первыйзаместитель главы администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти.

1.8.Функциональные обязанности контрактной службы:

-планирование закупок;

-организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками(подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определениясостояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг,определения наилучших технологий и других решений для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;

-обоснование закупок;

-обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

-обязательное общественное обсуждение закупок;

-организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлениюзакупок;

-привлечение экспертов, экспертных организаций;

-подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее- единая информационная система) извещения об осуществлении закупки,документации о закупках, проектов контрактов;

-подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

-рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежныхсумм по банковской гарантии;

-организация заключения контракта;

-организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренныхконтрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатоввыполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненияконтракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

-организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

-взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,расторжении контракта;

-организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

-направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек(штрафов, пеней);

- участиев рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) администрациигородского округа Красноармейск Московской области и осуществление подготовкиматериалов для выполнения претензионной работы.

 

II. Функции иполномочия контрактной службы

 

2.1.Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1. Всфере планирования закупок.

1)разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения вплан закупок, размещает в единой информационной системе план закупок ивнесенные в него изменения;

2)размещает планы закупок на сайте администрации городского округа КрасноармейскМосковской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а такжеопубликовывает в официальных печатных изданиях в соответствии с частью 10статьи 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";

3)обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;

4)разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения вплан-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенныев него изменения;

5)организует утверждение плана закупок, плана-графика;

6)определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, ценуконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)при формировании плана-графика закупок.

2.1.2. Всфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1)выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2)уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещенияхоб осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации,документации об аукционе;

3)уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4)осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации озакупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов,изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках,приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) закрытыми способами;

5)осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупокна основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

6)организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;

7)осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий поосуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку соответствиятребованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам,осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихсяобъектом закупки, включая: правомочность участника закупки заключать контракт,непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствиерешения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица илииндивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытииконкурсного производства, неприостановление деятельности участника закупки впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; отсутствие уучастника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по инымобязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации обучредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа участника закупки; отсутствие уучастника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиальногоисполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участниказакупки судимости за преступления в сфере экономики; обладания участникомзакупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;соответствие дополнительным требованиям, устанавливаемым частью 2 статьи 31Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";

8)обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации длявыполнения отдельных функций по определению поставщика;

9)обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительнойсистемы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта;

10)обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требованиео привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числасубъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций;

11)размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок,документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренныеФедеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";

12)направляет на публикацию по решению руководителя контрактной службы извещениеоб осуществлении закупок в средства массовой информации или размещает этоизвещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет приусловии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду спредусмотренным Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" размещением;

13)подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронногодокумента разъяснения положений документации о закупке;

14)обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках,защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в формеэлектронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрениесодержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов сзаявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в закупках;

15)предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие взакупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявкамина участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупке;

16)обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытиидоступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

17)обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участиев закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в закупках;

18)обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов,составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках,документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках,разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертовс заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в закупках;

19)привлекает экспертов, экспертные организации;

20) обеспечиваетсогласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительнойвласти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии счастью 3 статьи 84 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд";

21)обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатамнесостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральнымзаконом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";

22)обосновывает в документально оформленном отчете невозможность илинецелесообразность использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условияконтракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

23)обеспечивает заключение контрактов;

24) организуетвключение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

2.1.3. Всфере исполнения, изменения, расторжения контракта:

1)обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,оказания услуги;

2)организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3)взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляетпоставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов,пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренныхконтрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполненияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

4)организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы,оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;

5) вслучае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем изпяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказаннойуслуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

6)подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполненияконтракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказаннойуслуги;

7)размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указаннойсистемы на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет,содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных иокончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта(с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях,которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением,об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию обизменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений,составляющих государственную тайну;

8)организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которымконтракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказомадминистрации городского округа Красноармейск Московской области от исполненияконтракта;

9)составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупоку субъектов малого предпринимательства, социально ориентированныхнекоммерческих организаций.

2.1.4. Всфере осуществления иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 5апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1)организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками,исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состоянияконкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определениянаилучших технологий и других решений для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

2)организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы илиуслуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовкуизменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупкахили обеспечивает отмену закупки;

3)принимает участие в утверждении требований к закупаемым администрациейгородского округа Красноармейск Московской области отдельным видам товаров,работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или)нормативным затратам на обеспечение функций администрации городского округаКрасноармейск Московской области и размещает их в единой информационнойсистеме;

4)участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия)администрации городского округа Красноармейск Московской области, в том числеобжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), иосуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;

5)разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов администрациигородского округа Красноармейск Московской области, типовых условий контрактовадминистрации городского округа Красноармейск Московской области;

6)осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспеченияисполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона от 5апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7)информирует в случае отказа администрации городского округа КрасноармейскМосковской области в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившеебанковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

8)организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд";

9)организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспеченияисполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.

2.2.1. Вцелях реализации функций и полномочий контрактной службы работники контрактнойслужбы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", в том числе:

1) недопускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведенияпроцедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямопредусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) непроводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя,определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямопредусмотренных законодательством Российской Федерации;

3)привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" к своей работе экспертов, экспертные организации.

2.2.2.При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактнаяслужба осуществляет функции и полномочия, предусмотренные пунктами настоящегоРегламента и не переданные соответствующему уполномоченному органу,уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2.3.Руководитель контрактной службы:

1)распределяет обязанности между работниками контрактной службы;

2)представляет на рассмотрение главе городского округа Красноармейск Московскойобласти предложения о назначении на должность и освобождении от должностиработников контрактной службы;

3)осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

III.Ответственность работников контрактной службы

 

3.1.Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контрольобщественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии сзаконодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебномпорядке или в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", в контрольный орган всфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, еслитакие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участниказакупки.

 

Приложение N 2

к постановлениюадминистрации

городаКрасноармейск

Московской области

от 31 декабря 2013г. N 776

 

СОСТАВ

КОНТРАКТНОЙСЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГАКРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. А.А.Пронин - первый заместитель главы администрации городского округа КрасноармейскМосковской области, руководитель контрактной службы администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области.

2.Теркулов А.Х. - заместитель главы администрации городского округа КрасноармейскМосковской области.

3.Лазарева Л.К. - заместитель главы администрации городского округа КрасноармейскМосковской области.

4.Макарова Е.М. - начальник финансового управления.

5. ШутоваИ.А. - начальник Управления организационной работы и территориальнойбезопасности администрации городского округа Красноармейск Московской области.

6.Панченкова Т.С. - начальник отдела экономики администрации городского округаКрасноармейск Московской области.

7.Украинская Л.А. - начальник отдела правовой работы администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области.

8.Воробьева Н.С. - начальник отдела архитектуры и градостроительной деятельностиадминистрации городского округа Красноармейск Московской области.

9. КрасовТ.А. - начальник отдела безопасности администрации городского округаКрасноармейск Московской области.

10.Немченко О.И. - начальник отдела городского хозяйства, благоустройства,транспорта и связи администрации городского округа Красноармейск Московскойобласти.

11.Белевикина Н.И. - ведущий специалист отдела экономики администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области.

12.Землянко Н.В. - главный специалист отдела экономики администрации городскогоокруга Красноармейск Московской области.