Закон Московской области от 06.07.2016 № 84/2016-ОЗ
О промышленной политике в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 06 июля 2016 г. № 84/2016-ОЗ
О промышленной политике в Московской области
(В редакции Законов Московской области
от 26.12.2019г. № 281/2019-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона
Настоящий Закон регулирует отношения,возникающие между субъектами деятельности в сфере промышленности,организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сферепромышленности, органами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области приформировании и реализации промышленной политики в Московской области.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящемЗаконе
1. В целях настоящего Закона применяютсяследующие понятия:
1) промышленная политика в Московскойобласти - комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер,направленных на реализацию на территории Московской области Федерального законаот 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации» и обеспечивающих создание благоприятных условий для развитиядеятельности в сфере промышленности на территории Московской области;
2) промышленная площадка – земельныйучасток (земельные участки) в границах территории Московской области, вотношении которого (которых) документами территориального планированияпредусмотрено строительство (размещение) объектов капитального строительствапромышленной инфраструктуры;
3) промышленный комплекс - объектынедвижимого имущества (отдельно стоящее здание, сооружение или несколькозданий, сооружений, а также земельные участки, на которых они расположены),используемые субъектами деятельности в сфере промышленности для осуществлениядеятельности в сфере промышленности и инжиниринговой деятельности;
4) многофункциональный индустриальный парк- совокупность объектов промышленной, транспортно-логистической и инойинфраструктуры, предназначенных для создания или модернизации промышленногопроизводства, оказания услуг по складированию и хранению, обработке грузов,вспомогательных транспортных услуг и управляемых управляющей компанией –коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) технопарк (технологический парк) - частьтерритории Московской области с расположенным на ней имущественным комплексом,состоящим из объектов коммунальной, транспортной и технологическойинфраструктуры, обеспечивающим полный цикл услуг по размещению и развитиюпромышленных и (или) инновационных компаний, являющихся резидентами технопарка,и управляемая управляющей компанией;
6) технопарк в сфере высоких технологий - технопарк,комплекс объектов, зданий, строений, сооружений и оборудования которогопредназначен для обеспечения запуска, выведения на рынок и производствавысокотехнологичной продукции, услуг и технологий, в том числе за счетинтеграции с научными и (или) образовательными организациями;
7) технополис - технопарк,включающий в себя совокупность объектов социального назначения, созданных дляразвития научно-производственного комплекса инновационных ивысокотехнологических производств, в сочетании с развитием комфортногожизненного пространства.
2. Иные понятия, используемые в настоящемЗаконе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 31декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
Статья 3. Цели, задачи и принципыпромышленной политики в Московской области
1. Целями промышленной политики вМосковской области являются:
1) увеличение доходов бюджета Московскойобласти от деятельности в сфере промышленности;
2) обеспечение населения Московскойобласти рабочими местами;
3) обеспечение привлекательности условий иоплаты труда в сфере промышленности на территории Московской области;
4) формирование конкурентоспособнойпромышленности на территории Московской области;
5) иные цели, определенные Федеральнымзаконом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации».
2. Задачами промышленной политики вМосковской области являются:
1) определение приоритетных направленийразвития деятельности в сфере промышленности на территории Московской области;
2) обеспечение размещения производительныхсил в сфере промышленного производства и объектов промышленной инфраструктурына специально предназначенных для этого территориях;
3) формирование системы мер постимулированию технологического перевооружения и модернизации основныхпроизводственных фондов субъектов деятельности в сфере промышленности;
4) создание условий для развитияинновационной деятельности в сфере промышленного производства;
5) развитие отраслейпромышленности, выпускающих промышленную продукцию, предназначенную дляувеличения доли промышленной продукции, выпускаемой на территории Московскойобласти, в том числе предназначенной для реализации на внешних рынках поотношению к доле продукции, поступающей с внешних для Московской областирынков;
6) формирование системы мер по контролю засоблюдением требований в области охраны труда при осуществлении промышленногопроизводства;
7) формирование системы мер по недопущениюосуществления на территории Московской области деятельности в сферепромышленности, оказывающей негативное влияние на экологию и нарушающейтребования, установленные в сфере охраны окружающей среды;
8) создание условий для развития системыпрофессионального образования на территории Московской области, позволяющейсформировать трудовые ресурсы, соответствующие потребностям субъектовдеятельности в сфере промышленности;
9) обеспечение условий для развитияпромышленной инфраструктуры на территории Московской области;
10) содействие созданию и функционированиюобъектов инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;
11) иные задачи, установленные Федеральнымзаконом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации».
3. Принципами промышленной политики вМосковской области являются:
1) равныйдоступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получениюгосударственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;
2) сочетание и согласование интересовМосковской области, интересов субъектов деятельности в сфере промышленности иинтересов населения Московской области при формировании и реализациипромышленной политики в Московской области;
3) использование программно-целевогометода при формировании и реализации промышленной политики в Московскойобласти;
4) приоритетность размещения субъектовдеятельности в сфере промышленности на территориях многофункциональных индустриальных парков, индустриальных (промышленных) парков, технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, промышленных технопарков, технополисов, промышленных площадок, промышленных кластеров;
(Пункт 4 в редакции Закона Московскойобласти от 26.12.2018 №234/2018-ОЗ)
5) информационная открытость приформировании и реализации промышленной политики в Московской области,применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;
6) иные принципы, установленныеФедеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике вРоссийской Федерации».
Статья 4. Участники формирования иреализации промышленной политики в Московской области
Участниками формирования промышленнойполитики в Московской области и ее реализации являются органы государственнойвласти Российской Федерации, органы государственной власти Московской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области,субъекты деятельности в сфере промышленности, зарегистрированные на территорииМосковской области, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности.
Статья 5. Формирование промышленнойполитики в Московской области
1. Основные направления промышленнойполитики в Московской области и приоритетные направления развития деятельностив сфере промышленности на территории Московской области определяются встратегии социально-экономического развития Московской области.
2. Создание новых и развитие существующихмногофункциональных индустриальных парков, индустриальных (промышленных)парков, технопарков, технопарков в сферевысоких технологий, промышленных технопарков,технополисов, промышленных площадок,промышленных кластеров и иных территорий, предназначенных для размещениясубъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляется с учетом схемытерриториального планирования Московской области.
(Часть 2 в редакции Закона Московскойобласти от 26.12.2018 №234/2018-ОЗ)
Статья 6. Механизмы реализациипромышленной политики в Московской области
Механизмами реализации промышленнойполитики в Московской области являются:
1) разработка и принятие органамигосударственной власти Московской области нормативных правовых актов Московскойобласти в сфере реализации промышленной политики в Московской области всоответствии с установленными полномочиями;
2) разработка, утверждение и реализациягосударственных программ Московской области, направленных на развитиепромышленности в Московской области, в соответствии с основными направлениямипромышленной политики в Московской области и приоритетными направлениямиразвития деятельности в сфере промышленности в Московской области;
3) заключение соглашений с федеральнымиорганами государственной власти о взаимодействии в сфере промышленной политикии государственной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности;
4) заключение соглашений о взаимодействиив сфере промышленной политики с органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и организациями;
5) образование координационных и совещательныхорганов по вопросам промышленной политики с привлечением специалистов, ученых,руководителей субъектов деятельности в сфере промышленности;
6) разработка и реализация совместно собъединениями работодателей и объединениями профсоюзов мероприятий,направленных на развитие промышленности в Московской области, в рамках системысоциального партнерства;
7) заключение соглашений с органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области овзаимодействии в сфере развития промышленности и реализации промышленнойполитики в Московской области;
8 ) осуществление мер стимулирования деятельности в сферепромышленности в Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиМосковской области.
Статья 7. Полномочия органовгосударственной власти Московской области в сфере промышленной политики вМосковской области
1. Московская областная Дума:
1) принимает законы Московской области,регулирующие предоставление мер стимулирования деятельности в сферепромышленности, осуществляемых за счет средств бюджета Московской области иимущества, находящегося в собственности Московской области;
2) осуществляет иные полномочия в сферепромышленной политики в Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством, настоящим Законом и иными законами Московской области.
2. Правительство Московской области:
1) обеспечивает разработку и утверждаетгосударственные программы Московской области, принимаемые в целях реализациипромышленной политики в Московской области и достижения целевых показателей,определенных документами стратегического планирования Московской области;
2) определяет центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, уполномоченный в сферереализации промышленной политики в Московской области (далее – уполномоченныйорган);
3) заключает соглашения с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации о взаимодействии в сфере промышленной политики;
4) заключает соглашения о взаимодействии сорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской областипо развитию промышленности на территории муниципального образования(муниципальных образований) Московской области;
5) устанавливает порядок применения мерстимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых за счетсредств бюджета Московской области и имущества, находящегося в собственностиМосковской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Московскойобласти;
6) устанавливает дополнительные требованияк индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных(промышленных) парков, промышленным технопаркам,управляющим компаниям промышленных технопарков, промышленным кластерам,специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мерстимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества Московскойобласти и средств бюджета Московской области;
(Пункт 6 в редакции Закона Московскойобласти от 26.12.2018 №234/2018-ОЗ)
7) устанавливает критерии и порядокприсвоения статуса многофункционального индустриального парка, управляющейкомпании многофункционального индустриального парка, технопарка, управляющейкомпании технопарка, т ехнопарка в сферевысоких технологий, управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий, технополиса, управляющей компании технополиса, промышленногокомплекса, промышленной площадки;
8)
(Пункты 8 и 9 утратили силу -Закон Московской области от 26.12.2019г. № 281/2019-ОЗ) ;
10) оказывает содействие развитиюмежрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сферепромышленности;
11) обеспечивает информирование субъектовдеятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и опотребностях в создании новых рабочих мест на территории Московской области имуниципальных образований Московской области;
12) обеспечивает взаимодействие междуучастниками формирования и реализации промышленной политики;
13) обеспечивает создание системыпрофессионального образования в Московской области в соответствии сприоритетными направлениями развития промышленности на территории Московскойобласти;
14) осуществляет иные полномочия в сферепромышленной политики в Московской области в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.
3. Уполномоченный орган:
1) разрабатывает проекты нормативныхправовых актов Московской области в сфере промышленной политики в Московскойобласти;
2) координирует разработку и реализациюмероприятий государственных программ Московской области по развитиюпромышленности в Московской области;
3) координирует деятельность центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области в сферепромышленной политики в Московской области;
4) обеспечивает взаимодействие с органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области повопросам формирования и реализации промышленной политики на территорииМосковской области и муниципальных образований Московской области;
5) осуществляет мониторинг и анализсостояния промышленности в Московской области;
6) осуществляет взаимодействие ссубъектами деятельности в сфере промышленности по вопросам создания и развитиямногофункциональных индустриальных парков, индустриальных (промышленных)парков, технопарков, технопарков в сферевысоких технологий, промышленных технопарков,технополисов, промышленных площадок ипромышленных кластеров на территории Московской области;
(Пункт 6 в редакции Закона Московскойобласти от 26.12.2018 №234/2018-ОЗ)
7) осуществляет мероприятия по развитиюкооперации между субъектами деятельности в сфере промышленности на территорииМосковской области;
8) устанавливает требования к содержанию,порядку и условиям заключения соглашений о взаимодействии с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области по развитиюпромышленности на территории муниципального образования (муниципальныхобразований) Московской области;
9) совместно с организациямиинфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности принимает участиев предоставлении финансовой поддержки субъектам деятельности в сферепромышленности на возвратной основе в порядке, установленном ПравительствомМосковской области;
10) подтверждает соответствиеиндустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных(промышленных) парков, промышленных технопарков, управляющихкомпаний промышленных технопарков, промышленных кластеров,специализированных организаций промышленных кластеров дополнительнымтребованиям, установленным в Московской области, в целях применения к ним мерстимулирования, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовымиактами Московской области, в порядке, им установленном;
(Пункт 10 в редакции Закона Московскойобласти от 26.12.2018 №234/2018-ОЗ)
11) осуществляет взаимодействие сфедеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации промышленнойполитики в Московской области;
12) заключает соглашения с субъектами деятельности в сфере промышленности о взаимодействии в сфере промышленной политики вМосковской области;
13)
(Пункт 13 утратил силу - Закон Московскойобласти от 26.12.2019г. № 281/2019-ОЗ)
14) ведет реестр многофункциональныхиндустриальных парков, управляющих компаний многофункциональных индустриальныхпарков, индустриальных (промышленных) парков, управляющих компанийиндустриальных (промышленных) парков, технопарков, управляющих компанийтехнопарков, технопарков в сфере высокихтехнологий, промышленных технопарков, управляющихкомпаний промышленных технопарков, управляющихкомпаний технопарков в сфере высокихтехнологий технополисов, управляющихкомпаний технополисов, промышленных комплексов, промышленных площадок, промышленных кластеров испециализированных организаций промышленных кластеров в порядке, им установленном;
(Пункт 14 в редакции Закона Московскойобласти от 26.12.2018 №234/2018-ОЗ)
15) осуществляет иные полномочия в сферепромышленной политики в соответствии с федеральным законодательством, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Московской области.
Статья 8. Полномочия органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в сферепромышленной политики
1. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области осуществляют:
1) поддержку субъектов деятельности в сферепромышленности, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территориисоответствующего муниципального образования Московской области, в соответствиис федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами Московской области;
2) реализацию промышленной политики вМосковской области на территории муниципальных образований Московской области;
3) мониторинг состояния и развития промышленности на территориимуниципального образования Московской области;
4) иные полномочия, установленныефедеральным законодательством и законодательством Московской области.
2. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области могут осуществлять мерыстимулирования деятельности в сфере промышленности на территории данныхмуниципальных образований в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и уставами муниципальных образований Московской области засчет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов,предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ипоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам исчислений.
Статья 9. Взаимодействие в сфереформирования и реализации промышленной политики в Московской области
1. В целях обеспечения взаимодействия всфере формирования и реализации промышленной политики в Московской областимогут создаваться координационные и (или) совещательные органы по вопросам промышленной политики в Московской области .
2. Решение о создании координационных и(или) совещательных органов по вопросампромышленной политики в Московскойобласти, положения о координационных илисовещательных органах по вопросампромышленной политики, а также их составыутверждаются Губернатором Московской области.
Статья 10. Взаимодействие органовгосударственной власти Московской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере промышленной политики вМосковской области
1. Органы государственной властиМосковской области и органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области осуществляют взаимодействие в сфере промышленной политики вМосковской области:
1) при разработке и реализациигосударственных программ Московской области и муниципальных программ в сфереразвития промышленности на территории Московской области и муниципальныхобразований Московской области;
2) при создании и функционированиимногофункциональных индустриальных парков, индустриальных (промышленных)парков, технопарков, технопарков в сферевысоких технологий, промышленных технопарков,технополисов, промышленных площадок ипромышленных кластеров на территории Московской области;
(Пункт 2 в редакции Закона Московскойобласти от 26.12.2018 №234/2018-ОЗ)
3) при участии в качестве сторон одногоспециального инвестиционного контракта;
4) при работе координационных и (или)совещательных органов по вопросам промышленной политики в Московской области;
5) при создании информационных ресурсов вцелях предоставления информационно-консультационной поддержки субъектамдеятельности в сфере промышленности в Московской области и в муниципальныхобразованиях Московской области;
6) в иных случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативнымиправовыми актами Московской области.
2. Порядок взаимодействия органовгосударственной власти Московской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере промышленностиопределяется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Закономи иными нормативными правовыми актами Московской области.
Статья 11. Меры стимулированиядеятельности в сфере промышленности в Московской области
1. Меры стимулирования деятельности всфере промышленности в Московской области включают в себя:
1) предоставление субъектам деятельности всфере промышленности финансовой поддержки;
2) предоставление субъектам деятельности всфере промышленности и организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности имущественной поддержки;
3) предоставление субъектам деятельности всфере промышленности и организациям , входящим в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, поддержки при реализации инвестиционногопроекта, направленного на развитие их производственной деятельности;
4) предоставление субъектам деятельности всфере промышленности информационно-консультационной поддержки;
5) предоставление поддержкинаучно-технической и инновационной деятельности при реализации промышленнойполитики в Московской области;
6) предоставление поддержки субъектамдеятельности в сфере промышленности в области развития их кадрового потенциала;
7) заключение специальных инвестиционныхконтрактов;
8) оказание поддержки субъектамдеятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности;
9) создание инженерной, транспортнойинфраструктуры и инженерных коммуникаций дляобеспечения деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности;
10) иные меры поддержки, установленныефедеральным законодательством и законодательством Московской области.
2. Субъектам деятельности в сферепромышленности или организациям инфраструктуры поддержки деятельности в сферепромышленности, получившим в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» статусиндустриального (промышленного) парка, управляющей компании индустриального(промышленного) парка, промышленного технопарка,управляющей компании промышленного технопарка, промышленного кластера,специализированной организации промышленного кластера, а также субъектамдеятельности в сфере промышленности или организациям инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, получившим в порядке, установленномПравительством Московской области, статус многофункционального индустриальногопарка, управляющей компании многофункционального индустриального парка,технопарка, управляющей компании технопарка, технопарка в сфере высокихтехнологий, управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий,технополиса, управляющей компании технополиса, промышленного комплекса,промышленной площадки, могут быть предоставлены дополнительные мерыстимулирования, предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством Московской области.
(Часть 2 в редакции Закона Московскойобласти от 26.12.2018 №234/2018-ОЗ)
Статья 12. Финансовая поддержка субъектовдеятельности в сфере промышленности в Московской области
1. Финансовая поддержка субъектовдеятельности в сфере промышленности в Московской области может осуществляться вследующих формах:
1) предоставление субсидий из бюджетаМосковской области;
2) предоставление налоговых и иныхпредусмотренных законодательством Московской области льгот;
3) в иных формах, предусмотренныхфедеральным законодательством и законодательством Московской области.
2. Предоставление субъектам деятельности всфере промышленности субсидий из бюджета Московской области осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетомособенностей, установленных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 31 декабря2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
3. В целях осуществления финансовойподдержки субъектов деятельности в сфере промышленности ПравительствоМосковской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области может создать государственный фонд развития промышленностиМосковской области.
Статья 13. Имущественная поддержкасубъектов деятельности в сфере промышленности в Московской области
Имущество, находящееся в собственностиМосковской области, необходимое в целях стимулирования деятельности в сферепромышленности в Московской области, предоставляется субъектам деятельности всфере промышленности и организациям,входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области путем:
1) предоставления имущества в аренду;
2) передачи имущества в доверительноеуправление;
3) вложения имущества в уставный капитал(фонд) общества (предприятия).
Статья 14. Информационно-консультационнаяподдержка субъектов деятельности в сфере промышленности в Московской области
1. Предоставлениеинформационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сферепромышленности и организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, может осуществляться органамигосударственной власти Московской области в виде:
1) организации проведения выставок,ярмарок, конференций или содействия в их проведении;
2) размещения информационно-рекламныхматериалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ вобласти обороны страны и безопасности государства;
3) иных, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области формах.
2. В целях предоставленияинформационно-консультационной поддержки, указанной в настоящей статье,Правительство Московской области может создать соответствующую информационнуюсистему Московской области.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу наследующий день после его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящегоЗакона признать утратившими силу:
1) Закон Московской области №71/2008-ОЗ «О промышленных округах в Московской области»;
2) Закон Московской области №178/2010-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Опромышленных округах в Московской области»;
3) Закон Московской области №32/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О промышленныхокругах в Московской области».
Губернатор
Московской области А.Ю.Воробьев