Постановление Правительства Московской области от 21.06.2016 № 483/20

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

21.06.2016 г. № 483/20

 

г. Красногорск

 

Об измененииграниц лесопарковых зон в Московской области

 

 

В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от14.12.2009 №  1007 "Обутверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращениеГлавного управления дорожного хозяйства Московской области, решениеГрадостроительного совета Московской области от 07.06.2016 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиаломФедерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Учинского участкового лесничества части квартала 55площадью 0,4710 га.

3. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Гришинского участкового лесничества части квартала 123площадью 0,9 га.

4. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                 А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 21.06.2016 г. №  483/20

 

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области

 

Основания дляразработки проектной документации

 

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти от 15.04.2016 №  259-РМ "Оподготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоныв Московской области" и Государственного контракта от 25.04.2016 №  1421-ОБ/75578.

Необходимостьразработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны вМосковской области обусловлена выделением лесного участка для строительстваобъекта "Автомобильная дорога "Осташковскоешоссе - д. Ульянково" в городском округе МытищиМосковской области на основании Государственной программы Московской области"Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса",утвержденной постановлением Правительства Московской области от23.08.2013 №  656/35.

В связи с этимГлавное управление дорожного хозяйства Московской области ходатайствует опереводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта).

В целях переводаиспрашиваются лесные участки Дмитровского лесничества в квартале №  55 Учинскогоучасткового лесничества площадью 0,4710 га, расположенные на территориигородского округа Мытищи Московской области, отнесенные к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".

Учитывая, чтоперевод данных участков земель лесного фонда в земли транспорта приведет кизменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускаетсяпунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектнойдокументации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоныМосковской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этойзоны лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектнаядокументация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 №  1007 "Обутверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесенияуполномоченным органом государственной власти в области лесных отношенийсоответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра.

 

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

 

Для строительстваобъекта "Автомобильная дорога "Осташковскоешоссе - д. Ульянково" в городском округе МытищиМосковской области испрашивается лесной участок в квартале №  55 в выделах 12, 19, 20, 40 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничествана площади 0,4710 га.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) илесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества леса квартала №  55 Учинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества отнесены к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)". Акт выбора лесного участка земель лесного фондаутвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 29.03.2016№  27П-333.

Лесной участокрасположен в границах городского округа Мытищи, лесистость которого составляет45,6%. Вместе с тем в Акте выбора, Акте натурного технического обследованиялесного участка и в выписке из государственного лесного реестра в адресеобъекта (участка) указан Мытищинский муниципальныйрайон. Это связано с тем, что указанные документы подготовлены на основанииматериалов лесоустройства 2001-2002 годов. В тот момент это была территория Мытищинского района. В конце 2015 года данная территориявошла в состав муниципального образования городской округ Мытищи на основаниипостановления Московской областной Думы от 03.12.2015 №  19/148-П (Закон Московской области №  227/2015-ОЗ "О границе городского округаМытищи"). В соответствии с этими документами в проектной документацииуказан современный адрес лесного участка: городской округ Мытищи. Такимобразом, разночтения в документах по лесному участку, связанные с его адресом,обусловлены тем, что в Государственный лесной реестр не были внесены сведенияоб изменении границ муниципальных образований Московской области, произошедшемпосле последнего лесоустройства.

Согласно Актунатурного технического обследования участка земель лесного фонда испрашиваемыйлесной участок имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

 

Количественные икачественные характеристики испрашиваемого лесного участка

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Учинское	55	12(ч)	0,0133	ЛЭП
		19(ч)	0,3283	8С2Б	60	1А	0,7	100
		20(ч)	0,1277	Л/К 10С	51	1А	0,8	40
		40(ч)	0,0017	граница окружная
Итого:			0,4710					140

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в ихсостав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Из приведенныхданных видно, что лесной участок на 97% представлен покрытыми леснойрастительностью землями. Насаждения, произрастающие на испрашиваемых участках,представлены хвойными насаждениями естественного и искусственного (лесныекультуры) происхождения.

Перевод лесногоучастка из состава земель лесного фонда, относящегося к лесопарковым зонам, вземли транспорта приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области.

Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зонплощадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этихзон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесныхучастков и которые расположены на территории того же лесничества либо натерритории ближайших лесничеств.

С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участковдля включения их в границы лесопарковой зоны.

 

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения

в границылесопарковой зоны

 

Принимая вовнимание незначительную площадь исключаемых из лесопарковой зоны лесныхучастков, их местоположение, подбор компенсирующего уменьшение площадилесопарковой зоны лесного участка целесообразно осуществить на территории тогоже Дмитровского лесничества.

Согласнодокументам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту в лесахДмитровского лесничества основными категориями защитных лесов являются:

1. Леса,выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

а) леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 21,1%;

б) защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - 2,1%;

в) лесопарковыезоны - 37,5%;

г) зеленые зоны- 37,4%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющиенаучное или историческое значение, - 1,9.

Преобладающей поплощади категорией защитных лесов в указанных лесничествах являются зеленыезоны и лесопарковые зоны.

Защитные полосывдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение потерритории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортныхмагистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости,связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданиемлесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается.Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдениемвсех требований к лесам лесопарковых зон не представляется возможным.

Единственнойкатегорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующийуменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок, - это "леса, расположенныев первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения".

С учетомтребований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесныхучастков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков,переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочноепользование, а также объектов капитального строительства и нелеснойинфраструктуры с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотренылесные участки Дмитровского лесничества, отнесенные к указанной категории.

В результатесравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков, сучетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков длякомпенсации уменьшения площади лесопарковой зоны в качестве оптимального выбранлесной участок в Гришинском участковом лесничестве, вквартале №  123, выделе №  11 площадью 0,9, расположенный на территорииДмитровского муниципального района, в границах сельского поселения Костинское.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственногорегламента Дмитровского лесничества указанный лесной квартал отнесен ккатегории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

Выбранный вкачестве оптимального лесной участок в квартале №  123 Гришинскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к лесному кварталу № 21 Протасовского участкового лесничества,входящему в состав лесопарковой зоны.

ЛесистостьДмитровского муниципального района, в котором расположен проектируемый леснойучасток, составляет 46,2%.

Проектируемыйлесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности,постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.

Площадькомпенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка,исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 №  1007, не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшениеплощади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесногофонда в земли транспорта.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации.

В настоящеевремя документами лесного планирования и органами государственной властиМосковской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональныезоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятсясведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональнойзоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материаламлесоустройства приведена в таблице 2.

 

Таблица 2

 

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ИКАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО

УЧАСТКА,ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Гришинское	123	11	0,9	прогалина ед. дер. 10Б		1
Итого:			0,9

 

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, а также размещение лесных кварталов илесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Компенсирующийлесной участок представлен прогалиной с единичными деревьями березы, чтообеспечивает лесному участку потенциально высокую рекреационную емкость с точкизрения эстетической и санитарно-гигиенической оценки лесного участка каклесопарковой зоны.

Лесной участокдоступен для отдыхающих граждан. Отсутствуют источники загрязнения почв,поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественнойочистки.

Изменения границлесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категориизащитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны Московской области.

 

Проектированиезащитных лесов на лесном участке

Дмитровскоголесничества Московской области

 

Настоящаяпроектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесовна лесном участке Учинского участкового лесничестваДмитровского лесничества, проектируемом к исключению из границ лесопарковойзоны лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 №  516,осуществлено в отношении лесного участка, испрашиваемого для строительстваобъекта "Автомобильная дорога "Осташковскоешоссе - д. Ульянково" в городском округе МытищиМосковской области, расположенного в квартале № 55 Учинского участкового лесничестваДмитровского лесничества (далее - проектируемый лесной участок), площадью0,4710 га на основании анализа состояния и использования лесов Учинского лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как ужеотмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковымзонам.

Анализ правовыхоснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесныхмассивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, вплоть до1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений невыделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учеталесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы быливыделены следующие категории защитности лесов:защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосылесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений ихозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение частилесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водныхобъектов было обусловлено выделением запретных водоохранныхполос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер,водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезеобластей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства СоветаМинистров СССР, В/О "Леспроект", Москва,1972 г.), вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма,Истра устанавливались запретные водоохранные полосышириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретныеполосы шириной 20 км вдоль канала Москва - Волга.

В последующиегоды из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектовбыли выделены другие категории защитности лесов, втом числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящее время согласно Лесномукодексу 2006 года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценнымлесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Таким образом,исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов повыполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которых проектируетсяперевод земель лесного фонда в земли транспорта, расположены на территории, накоторой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и другихводных объектов. Лесной квартал №  55 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества,в котором находится проектируемый лесной участок, расположен на расстоянии до 6км от канала Москва - Волга, т.е. в границах параметров, установленных длязапретных водоохранных полос лесов.

Принимая вовнимание данное обстоятельство, лесной участок в квартале №  55 Учинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области площадью0,4710 га, количественная и качественная характеристика которого приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса(запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Отнесениелесного участка Учинского участкового лесничестваДмитровского лесничества Московской области площадью 0,4710 га, проектируемогок исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода изземель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - ценныелеса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) позволитосуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством изаконодательством Российской Федерации.

 

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail	ce№ tr.lp@roslesi№ forg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

 

Заместительдиректора                         А.С.Иванов

 

 

(П риложения приведен ы в прикрепленн ом файл е )