Постановление Правительства Московской области от 12.07.2016 № 530/24

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12.07.2016 г. № 530/24

 

г. Красногорск

 

Об утверждениипорядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счетсредств бюджета Московской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области

 от10.01.2018 № 6/1)

 

В целяхобеспечения безопасности и сохранности имущества, находящегося в собственностиМосковской области, Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации охраны объектов Московской области,осуществляемой за счет средств бюджета Московской области (далее - Порядок).

2. Исполнительныморганам государственной власти Московской области, государственным органамМосковской области, а также их подведомственным учреждениям при осуществлениизакупок услуг по охране объектов Московской области, работ по установкетехнических средств охраны и видеонаблюдения на объектах Московской области, засчет средств бюджета Московской области обеспечить разработку документации озакупках вышеуказанных услуг, работ с учетом требований Порядка и осуществлятьсогласование указанной документации с Главным управлением региональнойбезопасности Московской области в порядке, установленном Главным управлениемрегиональной безопасности Московской области.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

3. Главномууправлению региональной безопасности Московской области:

1) даватьразъяснения по вопросам применения Порядка;

2) не реже двухраз в год осуществлять анализ выполнения исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органами Московскойобласти, а также их подведомственными учреждениями требований, установленныхПорядком;

3) ежегодно до 1февраля и 1 августа направлять в Главное управление Федеральной службы войскнациональной гвардии Российской Федерации по Московской области переченьобъектов Московской области, охраняемых частными охранными организациями (далее- охранные организации).

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

4.Исполнительным органам государственной власти Московской области,государственным органам Московской области, а также их подведомственнымучреждениям расходы, связанные с реализацией настоящего постановления,осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Реализацию мероприятий,предусмотренных Порядком и требующих дополнительного финансирования,осуществлять поэтапно, в размере выделяемых на эти цели бюджетных средств в рамкахреализации мероприятий подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иныхправонарушений" государственной программы Московской области"Безопасность Подмосковья" на 2017-2021 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 794/39 "Обутверждении государственной программы Московской области "БезопасностьПодмосковья" на 2017-2021 годы.

(Абзацв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

5.Рекомендовать:

1) Главномууправлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерациипо Московской области" (далее - Федеральная служба войск национальнойгвардии Российской Федерации"), ежегодно до 15 января и 15 июля порезультатам проверок охранных организаций направлять информацию о выявленныхнедостатках в охране объектов Московской области в адрес Главного управлениярегиональной безопасности Московской области;

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

2) органамместного самоуправления муниципальных образований Московской областируководствоваться Порядком при организации охраны объектов, находящихся вмуниципальной собственности.

6.  (Утратил силу -Постановление Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

7. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области.

8. Настоящеепостановление вступает в силу с даты его подписания.

9. Контроль завыполнением настоящего постановления остается за Губернатором Московскойобласти.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                              А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 12.07.2016 г. № 530/24

 

ПОРЯДОК

организацииохраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджетаМосковской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области

от10.01.2018 № 6/1)

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счетсредств бюджета Московской области (далее - Порядок), разработан в целяхустановления единых подходов и общих требований к осуществлению мероприятий,связанных с обеспечением охраны существующих, возводимых, реконструируемых итехнически перевооружаемых объектов Московской области.

1.2. В настоящемПорядке используются следующие термины и определения:

1.2.1. Объектыохраны Московской области (далее - объекты охраны):

1.2.1.1.Недвижимое имущество, включая здания, строения, сооружения, их отдельные частиили помещения, прилегающие к ним территории (земельные участки), единыеимущественные комплексы, отдельные территории (земельные участки), включаятерритории общего пользования, и находящееся в нем (на нем) имущество, движимоеимущество, принадлежащие на праве собственности Московской области, изакрепленные на праве оперативного управления за исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органами Московскойобласти, а также их подведомственными учреждениями, а также объекты,находящиеся в собственности Московской области, изъятые в казну Московскойобласти и включенные в Прогнозный план приватизации имущества, находящегося всобственности Московской области.

1.2.1.2. Объектынезавершенного строительства, другие объекты, территории (земельные участки) инаходящееся в них (на них) имущество, охрана которых осуществляется за счетсредств бюджета Московской области.

1.2.1.3. Объекты(территории), в отношении которых в соответствии с нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации установлены обязательные требования ких антитеррористической защищенности (за исключением объектов, предусмотренныхчастью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1"О частной детективной и охранной деятельности в РоссийскойФедерации" (далее - Закон об охранной деятельности).

1.2.2.Инженерно-техническая укрепленность объекта охраны -совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементовзданий, строений, сооружений, помещений и ограждения объекта охраны,обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновениютретьих лиц на объект охраны и другим преступным посягательствам.

1.2.3. Системаохранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средствобнаружения проникновения (попытки проникновения) на объект охраны.

1.2.4. Системаконтроля и управления доступом - совокупность совместно действующих техническихсредств (контроля и управления), предназначенных для контроля и управления доступоми обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационнойсовместимостью.

1.2.5. Средстваконтроля и управления доступом - механические, электромеханические устройства иконструкции, электрические, электронные программируемые устройства, программныесредства, обеспечивающие реализацию контроля и управления доступом.

1.2.6.Техническое средство охраны - конструктивно законченное, выполняющеесамостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной,тревожной сигнализаций, контроля и управления доступом, видеонаблюдения,освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объектаохраны.

1.2.7. Постохраны - место, территория (земельный участок), на которой сотрудник охранынепосредственно исполняет свои обязанности по охране объекта охраны.

1.2.8. Сотрудникохраны - работник частной охранной организации или иной организации,осуществляющей охрану объектов охраны в соответствии с настоящим Порядком.

1.2.9. Дежурнаясмена - группа сотрудников охраны, единовременно исполняющих обязанности поохране объекта охраны.

1.2.10. Старшийсмены - руководитель дежурной смены сотрудников охраны, одновременноисполняющий обязанности по охране объекта на одном из постов охраны.

1.2.11. Старший(начальник) объекта охраны - руководитель дежурной смены (всех дежурных сменобъекта охраны), осуществляющий контроль исполнения сотрудниками охраны своихобязанностей.

1.2.12.Мобильная группа сотрудников охраны - группа сотрудников охраны,предназначенная для оперативного реагирования на сигналы тревоги, поступившие собъекта охраны.

1.2.13. Внутриобъектовый режим - порядок, не противоречащийзаконодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала ипосетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий иправил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии справилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарнойбезопасности.

1.2.14.Пропускной режим - порядок, не противоречащий законодательству РоссийскойФедерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны иобеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможностьбесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса(выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

1.3. Действиенастоящего Порядка не распространяется на объекты государственной охраны иохраняемые объекты, организация охраны которых осуществляется в соответствии сФедеральным законом от27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране".

В случае если всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или)нормативными правовыми актами Московской области для отдельных видов объектов(опасные производственные объекты, объекты топливно-энергетического комплекса,объекты спорта, образовательные организации, розничные рынки, объектытранспортной инфраструктуры, места массового пребывания людей, объекты, вкоторых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров и(или) культивированием наркосодержащих растений,учреждения культуры, расположенные в зданиях, строениях, сооружениях -памятниках истории и культуры, и другие) установлены иные требования кобеспечению их безопасности (охране), требования настоящего Порядка применяютсяв части, не противоречащей таким нормативным правовым актам РоссийскойФедерации и (или) нормативным правовым актам Московской области.

 

2. Основныетребования к организации охраны объектов охраны

 

2.1. Основнойзадачей организации охраны объектов охраны является осуществление деятельностипо обеспечению безопасности объектов охраны, выполнение мероприятий,направленных на защиту объектов охраны от противоправных посягательств иобеспечение на объектах охраны внутриобъектового ипропускного режимов, а также на реализацию иных мероприятий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.

2.2. Охранаобъектов охраны может осуществляться следующими способами:

2.2.1.Выставление постов охраны.

2.2.2.Использование технических средств охраны.

2.2.3.Патрулирование территории объекта охраны.

2.2.4.Комбинированная охрана - одновременное использование двух и более способов охраныобъектов, указанных в пунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 настоящего Порядка.

2.3. Выставлениепостов охраны используется на объектах охраны, для которых требуетсякруглосуточно или в течение длительного периода времени нахождение сотрудникаохраны.

2.3.1. Постыохраны подразделяются:

2.3.1.1. Поместу расположения - на внутренние (расположены непосредственно на объектеохраны) и наружные (выставляются за периметром объекта охраны).

2.3.1.2. Похарактеру исполнения сотрудниками охраны своих обязанностей - на стационарные(расположены в определенном месте или на определенной территории (земельномучастке) и подвижные (расположены на транспортных средствах, на которыхсотрудники охраны исполняют свои обязанности, передвигаясь в непосредственнойблизости или вокруг объекта охраны).

2.3.1.3. Повремени выставления постов охраны - на постоянные (выставляемые на срок,определенный в государственном контракте (договоре) на оказание услуг по охранеобъекта охраны) и временные (выставляемые на определенный срок в связи свозникшей необходимостью, в том числе для усиления охраны при возникновениичрезвычайной ситуации на объекте охраны либо устранения последствийчрезвычайной ситуации, при проведении массовых мероприятий). Усиление охраны наобъекте охраны за счет собственных сил и средств частной охранной организации(далее - исполнитель) осуществляется путем выставления дополнительно не менее 1(одного) круглосуточного поста охраны на период до ликвидации чрезвычайнойситуации. При этом время выставления дополнительных круглосуточных постовохраны не должно превышать 1 (одного) часа с момента поступления исполнителюсигнала тревоги с объекта охраны и (или) от заказчика.

2.3.1.4. Повремени исполнения сотрудниками охраны своих обязанностей на посту охраны(режиму работы поста охраны) - на суточные (24 часа) и почасовые. При этомсотруднику охраны предоставляется время для приема пищи - один час в первой иодин час во второй половине суток.

2.3.2.Определение количества постов охраны для охраны объекта охраны осуществляетсяруководителем исполнительного органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области или их подведомственного учреждения(далее - заказчик) либо лицом, уполномоченным на осуществление функций поуправлению объектом охраны (далее - администрация объекта охраны), всоответствии с Методикой определения количества постов охраны для охраныобъекта Московской области согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Определениеколичества сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта охраны,осуществляется руководителем исполнительного органа государственной властиМосковской области, государственного органа Московской области или ихподведомственного учреждения (далее - заказчик) либо лицом, уполномоченным наосуществление функций по управлению объектом охраны (далее - администрацияобъекта охраны), в соответствии с Методикой определения количества сотрудниковохраны, достаточного для охраны объекта Московской области, согласно приложению2 к настоящему Порядку.

2.3.3. Количествосотрудников охраны, необходимое для обеспечения режима работы поста охраны,определяется администрацией объекта охраны в соответствии с Методикой расчетаколичества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы постаохраны, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.3.4. Режимработы поста охраны обеспечивается частной охранной организацией или инойохранной организацией, осуществляющей охрану объекта охраны, в соответствии струдовым законодательством Российской Федерации и отражается в соответствующемграфике дежурства на объекте охраны и графике подмены сотрудника охраны напосту охраны на период его временного отсутствия, утверждаемых охраннойорганизацией по согласованию с администрацией объекта охраны.

2.3.5. Приорганизации охраны посредством размещения постов охраны должно обеспечиватьсярешение следующих основных задач:

2.3.5.1.Обеспечение санкционированного (контролируемого) прохода (проезда) лиц(транспортных средств) на территорию и в помещения объекта охраны.

2.3.5.2. Предотвращениесилового прорыва нарушителей и транспортных средств на территорию объекта.

2.3.5.3.Предотвращение несанкционированного (скрытного) проникновения нарушителей вразличные контролируемые зоны общего и ограниченного доступа (отдельные блокиздания, этажи, помещения и другие).

2.3.5.4.Предотвращение проноса на территорию и в помещения объекта запрещенных ксвободному обороту на территории Российской Федерации предметов (оружия,боеприпасов, взрывчатых веществ и других).

2.3.5.5.Осуществление контроля обстановки на объекте и на прилегающей к объектутерритории.

2.3.5.6.Выявление, задержание (блокирование) лиц, нарушающих внутриобъектовыйи (или) пропускной режимы, и незамедлительная передача их в орган внутреннихдел (полицию).

2.3.5.7.Осуществление контроля состояния и работоспособности средств и системкомплексного обеспечения безопасности и инженерных систем объекта.

2.3.5.8.Осуществление взаимодействия с экстренными службами и территориальными органамиФедеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутреннихдел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий,Федеральнойслужбы войск национальной гвардии Российской Федерации.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

2.3.5.9.Содействие в обеспечении оповещения людей и органов обеспечения безопасности овозникновении на объекте чрезвычайных ситуаций.

2.3.5.10.Содействие в обеспечении безопасной, беспрепятственной и своевременнойэвакуации людей с территории объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2.3.5.11.Содействие в обеспечении спасения людей при возникновении чрезвычайныхситуаций.

2.3.5.12.Содействие в обеспечении локализации и ликвидации очага возгорания.

2.4. Охранаобъектов охраны с использованием технических средств охраны предусматриваетиспользование при охране объектов охраны только технических средств охраны безвыставления постов охраны. Охрана объекта охраны с использованием техническихсредств охраны может применяться в случае наличия на объекте охраны необходимыхтехнических средств охраны, а также при наличии возможности оперативногореагирования мобильными группами сотрудников охраны охранной организации или сотрудникамиподразделений вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальнойгвардии Российской Федерации на поступивший с объекта охраны сигналтревоги.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

2.5.Патрулирование территории объекта охраны может применяться в случаях, когда всоответствии с требованиями, предъявляемыми к охране объекта представителямизаказчика, администрацией объекта охраны, постоянное нахождение постов охранына объекте охраны не требуется:

2.5.1. Патрульсостоит из одного или нескольких сотрудников охраны, которые могут исполнятьсвои обязанности в пешем порядке или с использованием транспортных средств.

2.5.2.Патрулирование осуществляется по маршруту или маршрутам, протяженность иколичество которых зависит от характеристик объекта охраны (площади,протяженности границ, инженерно-технической укрепленности,размещения технических средств охраны, особенностей окружающей местности идругих).

2.5.3.Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет:

для патруля наавтомобиле - 6-8 км;

для патруля намотоцикле - 3-5 км;

для пешихпатрулей - днем до 1,5 км, ночью до 1 км, в том числе для объектов,оборудованных техническими средствами охраны, - днем до 2 км, ночью до 1,5 км.

2.5.4.Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха-20 градусов Цельсия и ниже (в случае отсутствия какого-либо утепленногоукрытия), а также при температуре +35 градусов Цельсия и выше не должнапревышать 2 часов.

2.6.Комбинированная охрана может применяться в случаях, когда исходя из характеристикобъекта охраны (большая площадь и протяженность границ, наличие несколькихзданий, строений, сооружений, размещенных на значительном расстоянии друг отдруга, недостаточная инженерно-техническая укрепленностьобъекта охраны и оснащенность техническими средствами охраны) требуетсяодновременное использование различных способов охраны.

2.7. При охранеобъектов охраны способами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, можетиспользоваться мобильная группа сотрудников охраны с учетом следующего:

2.7.1. Мобильнаягруппа сотрудников охраны может быть оснащена транспортным средством,принадлежащим охранной организации на праве собственности или на ином законномосновании.

2.7.2.Привлечение охранной организацией мобильной группы сотрудников охраны, состоящихиз сотрудников охраны другой охранной организации, не допускается.

2.7.3.Сотрудники охраны, входящие в состав мобильной группы, должны быть экипированыспециальными средствами, используемыми в частной охранной деятельности,перечень видов которых утверждается Правительством Российской Федерации, и принеобходимости вооружены, а также иметь при себе необходимое оборудование длябеспрепятственного прохода (проезда) на объект охраны при реагировании насигнал тревоги, поступивший с объекта охраны, либо в случае возникновениячрезвычайной ситуации на объекте охраны.

2.7.4.Требования к экипировке, вооружению и оборудованию мобильной группы сотрудниковохраны, а также время прибытия мобильной группы на объект охраны по сигналутревоги определяются заказчиком при разработке документации о закупке услуг поохране объектов Московской области.

2.8. Охранаобъектов охраны, если иное не установлено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Московской области,осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенныхзаказчиками по результатам закупок услуг по охране объектов Московской области(далее - охранные услуги) с:

2.8.1. Частнымиохранными организациями.

2.8.2.Подразделениями вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации в части, касающейся установки и эксплуатации(обслуживания) на объекте охраны средств и систем тревожной сигнализации(механическая кнопка, радиобрелок, другие устройствадистанционной передачи сообщений) и реагирования сотрудниками подразделенийвневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации на сигнал тревоги, поступивший с объекта охраны.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

2.8.3.Подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерацииорганизацией, осуществляющей на договорной основе охрану имущества юридическихи физических лиц.

(Абзацв  редакции Постановления ПравительстваМосковской области от10.01.2018 № 6/1)

При этом вгосударственный контракт (договор) на оказание охранных услуг включаютсясведения о номере и дате выдачи лицензии охранной организации на осуществлениечастной охранной деятельности, виды и содержание оказываемых услуг, стоимостьуслуг и срок их оказания, а также предусмотренные настоящим Порядком порядокобследования объекта охраны при его приемке под охрану, порядок приемки объектапод охрану, порядок организации охраны объекта в повседневном режиме, а такжепорядок снятия охраны с объекта.

2.9. Дляорганизации охраны на объекте и взаимодействия сотрудников охраны сподразделениями усиления и правоохранительными органами работники охраннойорганизации используют сертифицированные средства связи. Порядок ихиспользования регламентируется законодательством Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.10.Администрация объекта охраны планирует и организует выполнение комплексамероприятий по охране объекта и несет ответственность за состояние егобезопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

 

3. Основныетребования к охранным организациям и сотрудникам охраны

 

3.1.Организации, указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка, обязаны оказыватьохранные услуги, предусмотренные государственным контрактом (договором) наоказание охранных услуг, непосредственно без привлечения соисполнителей.

3.2. Приоказании охранных услуг с использованием средств видеонаблюдения, а такжеоказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектовогои (или) пропускного режимов частная охранная организация (далее - охраннаяорганизация) должна обеспечить информирование работников органовгосударственной власти и организаций, находящихся на объекте охраны (далее -работники объекта охраны), и (или) посетителей объекта охраны об этомпосредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающихгарантированную видимость в дневное и ночное время, при входе на объект охраны.Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектовогои пропускного режимов.

3.3. Приоказании охранных услуг с использованием служебного оружия, в том числе прииспользовании служебного оружия только сотрудниками охраны, входящими в составмобильной группы сотрудников охраны, охранная организация помимо действующейлицензии на осуществление частной охранной деятельности должна иметьдействующее разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему сприложением списка номерного учета оружия с указанием вида, модели, калибра,серии, номера каждой единицы оружия, разрешенного к хранению и использованию.

3.4. О начале иоб окончании оказания охранных услуг охранная организация обязана уведомлять территориальныеорганы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерациив порядке и сроки, определенные постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частнойдетективной (сыскной) и частной охранной деятельности".

(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

3.5. Непосредственноеоказание охранных услуг на объектах охраны может осуществляться сотрудникамиохраны, имеющими правовой статус частного охранника (для охранных организаций),либо сотрудниками охраны подведомственной Федеральной службе войск национальнойгвардии Российской Федерации организации (в случае, предусмотренном пунктом2.8.3 настоящего Порядка).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

3.6. Правовой статусчастного охранника определяется наличием у него удостоверения частногоохранника и личной карточки охранника, выданных в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации .

(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

3.7. Дляобеспечения бесперебойной связи между сотрудниками охраны, входящими в составдежурной смены, и охранной организацией, представителями заказчика,правоохранительными органами Российской Федерации сотрудники охраны должныиметь средства связи, соответствующие требованиям, предъявляемымзаконодательством Российской Федерации о связи.

3.8. Применение частнымиохранниками при исполнении своих обязанностей по охране объектов охраныфизической силы, специальных средств и огнестрельного оружия должноосуществляться исключительно в случаях и в порядке, установленных Законом обохранной деятельности.

3.9. Сведения обохране объекта охраны (включая информацию об охранной организации,осуществляющей охрану объекта, количестве и видах постов охраны, организации внутриобъектового и пропускного режимов) подлежат внесениюв паспорт безопасности объекта охраны в случаях и порядке, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовымиактами Московской области.

3.10. В случаяхзаключения государственных контрактов (договоров) на оказание охранных услуг слицами, указанными в пунктах 2.8.2, 2.8.3 настоящего Порядка, определениеинженерно-технической укрепленности объектов охраны,их оснащенности техническими средствами охраны, установка и эксплуатация(обслуживание) средств и систем охранной, тревожной сигнализаций осуществляютсяв соответствии с правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти Российской Федерации.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

 

4. Организацияохраны объектов охраны

 

4.1. Организацияохраны объекта охраны, в том числе определение текущего состояния безопасностиобъекта охраны, его инженерно-технической укрепленности,обеспеченности средствами технической охраны, определение способа охраны,определение количества постов охраны для охраны объекта охраны, количествасотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны,возлагается на администрацию объекта охраны, которая несет персональнуюответственность за состояние безопасности объекта охраны.

4.2. Объектохраны в зависимости от его характеристик должен иметь соответствующуюинженерно-техническую укрепленность. Конкретныемероприятия по обеспечению инженерно-технической укрепленностиобъекта охраны, оборудованию его техническими средствами охраны определяютсяадминистрацией объекта охраны в зависимости от текущего состояния безопасностиобъекта охраны, определенного по результатам обследования объекта охраны, впорядке, предусмотренном настоящим Порядком.

4.3. В случаеесли в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации вотношении отдельных объектов охраны установлены иные требования к ихинженерно-технической укрепленности и оборудованиютехническими средствами охраны, соответствующие мероприятия осуществляются впорядке, предусмотренном этими нормативными правовыми актами.

4.4. В случаеесли в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации в отношении объекта охраны установлены обязательные требования к егоантитеррористической защищенности, то обеспечение инженерно-технической укрепленности и оборудование техническими средствами охранытакого объекта охраны осуществляется с учетом установленных требований к егоантитеррористической защищенности.

4.5.Соответствие объекта охраны требованиям пожарной безопасности, в том числеобеспечение необходимыми средствами пожаротушения, обеспечиваетсяадминистрацией объекта охраны в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области в сфереобеспечения пожарной безопасности.

4.6. Дляопределения текущего состояния безопасности объекта охраны и выработкипредложений по организации его охраны решением администрации объекта охранысоздается комиссия из числа работников объекта охраны. Порядок и сроки работыкомиссии определяются администрацией объекта охраны.

Принеобходимости в состав комиссии по согласованию могут включаться представителитерриториальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральнойслужбы войск национальной гвардии Российской Федерации, МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.

(Абзацв  редакции Постановления ПравительстваМосковской области от10.01.2018 № 6/1)

4.7. Комиссияосуществляет обследование объекта охраны, изучает и оценивает:

4.7.1.Расположение объекта охраны на местности относительно рядом стоящих зданий,строений и сооружений, границы внешнего периметра объекта охраны, наличиесмежных помещений, наличие подъездных путей для прибытия мобильной группысотрудников охраны и (или) сотрудников подразделений вневедомственной охраныФедеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации посигналу тревоги, а также транспортных средств экстренных оперативных служб.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

4.7.2.Проходимость объекта (количество людей (транспортных средств), входящих(въезжающих) на объект охраны и выходящих (выезжающих) с объекта охраны).

4.7.3.Защищенность объекта охраны от террористических и криминальных угроз (наличиевозможных мест проникновения на объект охраны и вероятных способов проникновениячерез них (открывание, пролом и др.).

4.7.4. Состояниеинженерно-технической укрепленности объекта охраны,наличие и исправность освещения, наличие контрольно-пропускных пунктов и ихоснащенность.

4.7.5. Наличиетехнических средств охраны.

4.7.6. Энергоснабжениеобъекта охраны, в том числе наличие (отсутствие) резервного энергоснабжения иохранного освещения.

4.7.7. Наличиекабельных или иных абонентских сетей связи, места расположенияраспределительных (коммуникационных) узлов.

4.7.8.Имущество, подлежащее охране, материальные ценности, находящиеся на объектеохраны, а также предполагаемый размер ущерба в случае противоправныхпосягательств на объект охраны.

4.7.9. Способохраны объекта охраны и объем задач, возлагаемых на сотрудников охраны.

4.7.10. Расчетноеколичество постов охраны для охраны объекта охраны, расчетное количествосотрудников охраны, необходимое для обеспечения режима работы поста охраны (привыставлении постов охраны), или технических средств охраны (при использованиитехнических средств охраны), необходимое количество патрулей и предполагаемыемаршруты их движения (при охране путем патрулирования), необходимость вмобильных группах сотрудников охраны, их количество и количество сотрудниковохраны в составе таких групп или необходимость в сотрудниках подразделенийвневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

4.7.11.Организацию взаимодействия с правоохранительными органами и экстреннымиоперативными службами (списки необходимых телефонов, регламентывзаимодействия).

4.8. Результатыработы комиссии оформляются актом, который подписывается всеми членами комиссиии утверждается руководителем объекта охраны.

4.9.Утвержденный акт является основанием для планирования закупки охранных услуг.

4.10. Сведения осостоянии безопасности объекта охраны вносятся в паспорт безопасности объекта охраны,если в отношении такого объекта охраны в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской областиустановлены обязательные требования к его антитеррористической защищенности иутверждена форма паспорта безопасности для такого объекта охраны.

4.11.Обследование объекта охраны комиссией осуществляется не реже одного раза в год.В случае изменения характеристик объекта охраны и (или) условийфункционирования, влияющих на состояние его безопасности, может проводитьсявнеплановое обследование с выработкой мер по повышению уровня безопасностиобъекта охраны и надежности его охраны.

4.12. Длярешения практических вопросов безопасности и осуществления контроля занадлежащим исполнением охранной организацией своих обязательств, установленныхгосударственным контрактом (договором) оказания охранных услуг, локальнымнормативным актом заказчика или администрации объекта охраны назначаетсяответственный из числа работников объекта охраны (далее - ответственный повопросам безопасности). Кроме того, заказчиком организуется разработкакалендарного плана контроля состояния безопасности на объекте охраны.

4.13. Проекткалендарного плана контроля состояния безопасности на объекте охраныразрабатывается ответственным по вопросам безопасности на срок оказанияохранной организацией охранных услуг, определенный в государственном контракте(договоре) с охранной организацией, и должен содержать перечень контрольныхмероприятий, сроки их выполнения, сведения об исполнителях мероприятий иотметки об их исполнении.

4.14.Календарный план контроля состояния безопасности на объекте охраны утверждаетсязаказчиком или администрацией объекта охраны и после его утверждения доводитсяответственным по вопросам безопасности до исполнителей мероприятий плана иподлежит исполнению в установленные в нем сроки.

4.15. Результатывыполнения календарного плана контроля состояния безопасности на объекте охраныотражаются ответственным по вопросам безопасности письменно в книге учетапроверок качества несения дежурства охранной организацией, а также доводятся имдо лиц, утвердивших указанный календарный план, и руководителя илиуполномоченного представителя охранной организации, указанного вгосударственном контракте (договоре) на оказание охранных услуг.

4.16. Выявленныепри выполнении мероприятий календарного плана состояния безопасности на объектеохраны недостатки отражаются в актах сдачи-приемки охранных услуг,предусмотренных государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг.

4.17. Есливыявленные при исполнении мероприятий календарного плана состояния безопасностина объекте охраны недостатки своевременно не устраняются охранной организацией,то администрация объекта охраны обязана организовать проведение претензионнойработы в отношении охранной организации в порядке, установленномгосударственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг.

4.18. Помиморазработки и исполнения календарного плана состояния безопасностигосударственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг могутпредусматриваться другие способы контроля заказчиком исполнения охраннойорганизацией своих обязательств, предусмотренных государственным контрактом(договором) на оказание охранных услуг.

4.19. Результатыконтроля состояния безопасности на объекте охраны доводятся администрациейобъекта охраны до заказчика, а также в случаях, установленных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиМосковской области, - до органов, осуществляющих контроль и надзор за частнойдетективной и охранной деятельностью, для принятия мер в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

5. Организацияприемки объекта охраны под охрану

 

5.1. Приемкаобъекта охраны под охрану осуществляется охранной организацией в соответствии сзаключенным государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг.

5.2. Приемкаобъекта охраны под охрану предусматривает проведение следующих мероприятий:

5.2.1.Обследование охранной организацией объекта охраны с целью изучения на местехарактеристик объекта охраны, его инженерно-технической укрепленностии оснащенности техническими средствами охраны, изучения особенностей режимаработы объекта охраны, расположения постов охраны, маршрутов патрулирования,перечня необходимых телефонов правоохранительных органов и экстренныхоперативных служб, определения устойчивости объекта охраны к преступнымпосягательствам на текущий момент, а также разработки соответствующихрекомендаций заказчику в целях обеспечения охраны объекта.

5.2.2.Подготовку заказчиком и охранной организацией документов, которые должнынаходиться на объекте охраны у сотрудников охраны.

5.2.3.Ознакомление сотрудников охраны с условиями исполнения обязанностей по охранеобъекта охраны, особенностями охраны объекта охраны, согласование ихвзаимодействия с администрацией объекта охраны, правоохранительными органами иэкстренными оперативными службами.

5.2.4.Обеспечение сотрудников охраны материальными и техническими средствами длявыполнения ими своих обязанностей в соответствии с требованиями документации озакупке охранных услуг.

5.2.5. Проверкуисправности средств связи, технических средств охраны, средств охранной,тревожной сигнализаций (при наличии), проверку наличия и размещения средствпожаротушения.

5.3. Для проведенияобследования объекта охраны администрация объекта охраны:

5.3.1. Выделяетпредставителя ответственного по вопросам безопасности для совместной работы спредставителем охранной организации.

5.3.2.Обеспечивает разъяснение представителю охранной организации порядкаобследования объекта охраны и согласование с ним даты и времени обследования.

5.4.Обследование охранной организацией объекта охраны производится в следующейпоследовательности:

5.4.1. Изучениесхемы объекта охраны и определение:

5.4.1.1.Расположения объекта охраны на местности (привязки к близлежащим улицам, атакже зданиям, строениям, сооружениям), площади объекта охраны.

5.4.1.2.Конфигурации периметра объекта охраны, его общей протяженности (участков прямойвидимости).

5.4.1.3. Наличияв границах объекта охраны жилых домов, зданий, строений, сооружений, непринадлежащих заказчику.

5.4.1.4. Наличиясмежных с объектом охраны зданий, строений, сооружений.

5.4.1.5.Количества административных и производственных зданий, строений, сооружений,отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений, ихразмеров по периметру, этажности, наличия подвальных и чердачных помещений.

5.4.1.6.Количества, размеров, состояния и расположения открытых площадок для храненияимущества, автомобильных стоянок (парковок), мест складирования материальныхсредств.

5.4.2. Проверкаинженерно-технической укрепленности объекта охраны иопределение:

5.4.2.1.Состояния внешнего ограждения и освещения.

5.4.2.2.Состояния инженерных средств охраны.

5.4.2.3.Уязвимых мест.

5.4.2.4.Работоспособности технических средств охраны.

5.4.2.5. Наличияконтрольно-пропускных пунктов.

5.4.3. Проверказданий, строений, сооружений, помещений и определение:

5.4.3.1.Уязвимости элементов строительных конструкций (окон, дверей, люков, наличияметаллических решеток, запирающих устройств, технических средств охраны ит.д.).

5.4.3.2. Режимаработы объекта охраны, наличия ограничений доступа в отдельные здания,строения, сооружения или помещения.

5.4.3.3.Размещения на объекте охраны организаций, арендующих либо занимающих на иномзаконном основании отдельные здания, строения, сооружения или помещения.

5.4.3.4. Наличияна объекте охраны противопожарного оборудования и средств пожаротушения.

5.5. Послепроведения обследования объекта охраны осуществляется проверка соответствияусловий для выполнения сотрудниками охраны своих обязанностей, предусмотренныхгосударственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг в части,касающейся:

5.5.1. Наличиянеобходимой документации, определяющей пропускной и внутриобъектовыйрежимы на объекте охраны.

5.5.2. Наличияпомещения или места для приема пищи и отдыха сотрудников охраны.

5.5.3.Обеспечение доступа сотрудников охраны к местам общего пользования.

5.5.4. Состоянияи технической оснащенности контрольно-пропускных пунктов.

5.5.5.Количества и состояния запасных ворот, калиток.

5.5.6. Наличиядосмотровых площадок.

5.6. Порезультатам обследования составляется акт обследования в двух экземплярах,подписываемый представителями заказчика и охранной организации. Один экземпляракта остается на объекте охраны для реализации заказчиком предложенных охраннойорганизацией рекомендаций, второй экземпляр у охранной организации.

5.7. Отказзаказчика от выполнения предложенных охранной организацией по результатамобследования объекта охраны рекомендаций должен оговариваться в актеобследования и подтверждаться подписью представителя заказчика.

5.8. Подготовкаадминистрацией объекта охраны и охранной организацией документов, которыедолжны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны, осуществляется всоответствии с перечнем документов, которые должны находиться на объекте охраныу сотрудников охраны, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

5.9. Подготовкаохранной организацией документов, которые должны находиться на объекте охраны усотрудников охраны, осуществляется на основании акта обследования объектаохраны и утвержденной администрацией объекта охраны инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны.

5.10.Администрация объекта охраны передает охранной организации по акту во временноепользование (без взимания платы) на период оказания охранных услуг необходимоеимущество, технические средства охраны и помещения для исполнения охраннойорганизацией своих обязательств по государственному контракту (договору) наоказание охранных услуг.

5.11. Послевыполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Порядка,заказчик и охранная организация осуществляют фактическую приемку объекта охраныпод охрану и подписывают акт о сдаче-приемке объекта охраны под охрану. Приэтом началом оказания охранных услуг является время, указанное в акте осдаче-приемке объекта охраны под охрану.

 

6. Организацияохраны объекта охраны в повседневном режиме

 

6.1. Охранаобъекта охраны в повседневном режиме осуществляется охранной организацией всоответствии с условиями государственного контракта (договора) на оказаниеохранных услуг, должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны(для охранных организаций), инструкцией по организации внутриобъектовогои пропускного режимов на объекте охраны, разработанной администрацией объектаохраны в соответствии с основными положениями, предусматриваемыми в инструкциипо организации внутриобъектового и пропускного режимовна объекте охраны, согласно приложению 5 к настоящему Порядку, и другимидокументами, указанными в документации о закупке охранных услуг.

6.2. Недопускается возлагать на сотрудников охраны обязанности по контролю заобеспечением пожарной безопасности на объекте охраны, в том числе за состояниеми исправностью средств пожаротушения, находящихся на объекте охраны.

 

7. Порядокснятия охраны с объекта охраны

 

7.1. Всоответствии с условиями государственного контракта (договора) на оказаниеохранных услуг охранная организация письменно уведомляет заказчика о завершенииоказания охранных услуг и представляет комплект отчетной документации,предусмотренный государственным контрактом (договором) на оказание охранныхуслуг.

7.2. В последнийдень оказания услуг в соответствии с государственным контрактом (договором) наоказание охранных услуг представители заказчика и охранной организациипроверяют наличие и исправность переданных во временное пользование охраннойорганизации технических средств охраны, имущества и состояние объекта охраны.После этого представители заказчика и охранной организации подписывают акт оснятии охраны. После подписания акта о снятии охраны ответственность заобеспечение безопасности (охраны) объекта охраны возлагается на администрацию объектаохраны.

 

8. Использованиетехнических средств охраны объектов

 

8.1.Использование системы видеонаблюдения:

8.1.1. Системавидеонаблюдения предназначена для визуального контроля обстановки в выделенныхзонах, анализа нештатных ситуаций, проверки поступающих сигналов тревоги,оказания помощи в принятии оперативных решений, документирования данныхвидеонаблюдения.

Системавидеонаблюдения должна соответствовать общим техническим требованиям кпрограммно-техническим комплексам видеонаблюдения системы технологическогообеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления"Безопасный регион", утверждаемым Министерством государственногоуправления, информационных технологий и связи Московской области.

8.1.2.Требования к монтажу системы видеонаблюдения:

8.1.2.1. Приорганизации видеонаблюдения на объектах охраны такая система должнаобеспечивать максимально возможное перекрытие зон в местах массового пребываниялюдей.

8.1.2.2. Порешению комиссии, указанной в пункте 4.6 настоящего Порядка, видеокамерамисистемы видеонаблюдения также оснащаются:

помещениярасчетных касс, мест хранения денежных средств и иных ценностей;

входы впомещения, где расположено оборудование инженерных систем здания;

территория автостоянки;

эвакуационныевыходы;

эвакуационныелестницы;

запасные входы ивыходы;

пищеблок,столовая;

входы впомещения раздевалок;

подвальныепомещения;

чердачныепомещения и крыша;

воздухозаборныерешетки системы вентиляции;

помещения(технические проходы, места расположения общедоступных зон для посетителей,лестницы и спуски между этажами в зрительской зоне).

8.2.Использование системы оповещения и управления эвакуацией:

8.2.1. Системаоповещения и управления эвакуацией (далее - СОУЭ) представляет комплексорганизационных мероприятий и технических средств, предназначенный дляоперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатнойситуации при угрозе или совершении террористического акта и координации ихдействий.

8.2.2. Дляобъекта охраны разрабатывается план оповещения, который включает в себя:

схему вызовалиц, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях попредотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

инструкции,регламентирующие действия работников организации при внештатных ситуациях;

планы эвакуации;

систему сигналовоповещения.

8.2.3.Оповещение людей, находящихся на объекте (территории), должно осуществляться спомощью технических средств, обеспечивающих:

подачу звуковыхи (или) световых сигналов в здания и помещения, на участки объекта (территории)с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляциюречевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации,других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.

8.2.4. Выборварианта построения системы оповещения производится исходя из задач, стоящихперед системой, особенностей объекта управления и возможных способов реализацииоповещения.

8.2.5. Ктехническим средствам относится оборудование, позволяющее производитьинформирование людей о чрезвычайной ситуации и порядке осуществления эвакуациикак в автоматическом режиме (чтение ранее записанного текста), так и при помощистационарного микрофона.

Техническиесредства СОУЭ должны обеспечивать слышимость сообщений во всех помещенияхздания и действовать в течение расчетного времени, необходимого для эвакуацииперсонала и работников.

Запрещаетсяиспользование технических средств СОУЭ для других целей, кроме оповещения.

8.3.Использование системы охранного освещения:

8.3.1. Периметробъекта охраны (при наличии такового) оборудуется системой охранного освещения.

Охранноеосвещение должно обеспечивать условия видимости ограждения территории,периметра здания и путей обхода.

8.3.2. В составтехнических средств охранного освещения входят:

осветительныеприборы;

кабельные ипроводные сети;

аппаратурауправления.

8.3.3. Сетьохранного освещения по периметру объекта (территории) должна выполнятьсяотдельно от сети наружного освещения и разделяться на самостоятельные участки всоответствии с участками охранной сигнализации периметра объекта (территории) и(или) системы видеонаблюдения. Сеть охранного освещения должна подключаться котдельной группе щита освещения, расположенного в помещении охраны или наконтрольно-пропускном пункте. Допускается установка щита освещения на внешнейстене контрольно-пропускного пункта с внутренней стороны периметра объекта(территории). Щит освещения должен закрываться на замок и блокироватьсяохранной сигнализацией.

Разрешеноиспользование осветительных приборов охранного освещения различного типа(подвесные, консольные, прожекторы и др.).

В качествеисточника света рекомендуется использовать осветительные приборы на основесветодиодов или безртутных газоразрядных ламп.

Магистральные ираспределительные сети охранного освещения объекта (территории) прокладываютсяпод землей или по ограждению в трубах. Если указанное расположение воздушныхсетей охранного освещения невозможно, они размещаются на объекте (территории)так, чтобы исключить возможность их повреждения из-за ограждения.

8.3.4. В ночноевремя охранное освещение должно работать постоянно. Дополнительное охранноеосвещение должно включаться только при нарушении охраняемых участков в ночноевремя, а при плохой видимости и в дневное.

8.4.Использование системы контроля и управления доступом:

8.4.1. Системаконтроля и управления доступом (далее - СКУД) предназначена для обеспечениясанкционированного входа в здание и в зоны ограниченного доступа и выхода изних путем идентификации личности по комбинации различных признаков:запоминаемый код, биометрические признаки или вещественный код, а такжепредотвращения несанкционированного прохода в помещения и зоны ограниченногодоступа.

Система контроляи управления доступом на вновь введенных и проектируемых крупных зданиях исооружениях должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51241-2008"Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы контроля иуправления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний".

8.4.2. Приустановке СКУД на входах в здания объекта или в вестибюлях оборудуютсяконтроллеры, считывающие с электронных карточек код и определяющие правадоступа владельца электронной карты и разрешающие или запрещающие проход свозможностью фиксации данного события.

8.4.3.Требования по оснащению объекта техническими средствами системы контроля иуправления доступом:

8.4.3.1.Количество проходов на объект, оборудованных СКУД, должно определяться ихпропускной способностью и вместимостью объекта:

для вновьстроящихся объектов - 450-500 человек/на вход;

для ужефункционирующих объектов - 700-800 человек/на вход.

8.4.3.2. Каждыйвход на объект должен быть оборудован считывающим устройством, подключенным кСКУД, вне зависимости от количества проходящих там людей.

8.4.3.3. СКУДдолжна позволять в режиме реального времени получать информацию о наполняемостии количестве лиц на объекте по документам с выводом этой информации на мониторсо схемой объекта.

8.4.3.4. СКУДдолжна быть оборудована турникетами, позволяющими предотвратить неучтенный инесанкционированный проход граждан. При этом запрещается устраивать на путяхэвакуации раздвижные, подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери итурникеты, а также устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, вслучае отсутствия необходимого количества других рассредоточенных эвакуационныхвыходов с этажа здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

8.4.4. Наобъектах устройствами системы контроля и управления доступом могут бытьоснащены въездные ворота, входы на объект вне зависимости от их категории,эвакуационные выходы, выходы на эвакуационные лестницы, входы в помещения, гдерасположено оборудование инженерных систем здания, подвальные помещения,чердачные помещения и крыша, входы в помещения раздевалок.

8.5.Использование системы охранной сигнализации:

8.5.1. Системаохранной сигнализации предназначена для своевременного обнаружения фактанесанкционированного проникновения в охраняемые помещения (площадки, зоны) сточным определением места и документированием информации. Главной задачейсистемы охранной сигнализации является оперативное и гарантированное извещениелиц, ответственных за охраняемые помещения, и (или) правоохранительных органово несанкционированном проникновении в охраняемые помещения.

8.5.2.Источниками информации служат охранные извещателиразличных принципов действия (инфракрасные, радиоволновые, магнитоконтактные,акустические, вибрационные и т.д.), а базовым блоком - контрольные панели, накоторые сводится информация от всех типов датчиков. Охранная сигнализация можетбыть автономной (цель такой сигнализации - отпугнуть злоумышленников сприменением мощных сирен) либо подключенной на соответствующий мониторинговыйпульт и являющейся элементом комплексной системы безопасности объекта. Возможнапередача тревожных сообщений на мобильные телефоны лиц, ответственных заохраняемый объект.

8.5.3. Вохранную сигнализацию могут входить следующие узлы: контрольная панель,коммуникационная панель, пульт управления, набор извещателей(в соответствии с типом здания).

Система охраннойсигнализации должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 54455-2011 (МЭК62599-1:2010) "Национальный стандарт Российской Федерации. Системыохранной сигнализации. Методы испытаний на устойчивость к внешним воздействующимфакторам" и ГОСТ Р 50777-2014 "Национальный стандарт РоссийскойФедерации. Извещатели пассивные оптико-электронныеинфракрасные для закрытых помещений и открытых площадок. Общие техническиетребования и методы испытаний".

8.5.4.Техническими средствами системы охранной сигнализации на объектах обязательнодолжны быть оснащены:

8.5.4.1.Ограждение территории.

8.5.4.2.Въездные ворота.

8.5.4.3.Периметр объекта.

8.5.4.4. Главныйвход.

8.5.4.5.Служебные входы.

8.5.4.6.Эвакуационные выходы.

8.5.4.7.Эвакуационные лестницы.

8.5.4.8.Запасные входы и выходы.

8.5.4.9. Входы впомещения, где расположено оборудование инженерных систем здания.

8.5.4.10.Подвальные помещения.

8.5.4.11.Чердачные помещения и крыша.

8.5.4.12. Входыв помещения раздевалок.

8.5.4.13. Вход впомещения администрации.

8.5.4.14.Помещения расчетных касс, мест хранения денежных средств и иных ценностей.

8.5.4.15.Помещения, предназначенные для хранения наркотических и сильнодействующихсредств.

8.5.4.16. Вход впомещения службы охраны.

8.5.5. Тревожныесообщения от извещателей охранной сигнализации должныбыть отражены (визуально или при помощи звукового извещателя)на приемно-контрольном приборе, расположенном на посту охраны. Системы передачиизвещений должны обеспечивать передачу извещений (тревожных, служебных,информационных) от охраняемого объекта (от средств сбора и обработкиинформации) до пульта централизованного наблюдения, входящего в состав системыпередачи извещений. В случае отсутствия круглосуточного поста охраны на объектетревожные сообщения должны передаваться радиоканальнымили проводным способом в подразделения Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации или группам немедленного реагирования охраннойорганизации.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

8.6.Использование комплекса технических средств обнаружения и противодействияприменению оружия и взрывных устройств:

8.6.1. Каждыйобъект охраны должен быть оснащен металлообнаружителями(стационарные, не менее 1 на каждый служебный вход, и передвижные/переносные).Количество стационарных металлообнаружителейопределяется в зависимости от вместимости объекта и количества входов:

8.6.1.1. Длявновь строящихся объектов - 1 стационарный металлообнаружительна 500 человек.

8.6.1.2. Для ужефункционирующих учреждений - 1 стационарный металлообнаружительна 800 человек.

8.6.1.3. Каждыйвход на объект должен быть оборудован стационарным металлообнаружителемвне зависимости от количества проходящих людей.

8.6.2. Комплекстехнических средств обнаружения и противодействия применению оружия и взрывныхустройств должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 53705-2009"Национальный стандарт Российской Федерации. Системы безопасностикомплексные. Металлообнаружители стационарные дляпомещений. Общие технические требования. Методы испытаний".

8.6.3. Входнаязона может быть оборудована интроскопом (рентгенотелевизионной установкой).

8.7.Использование системы тревожной сигнализации:

8.7.1. Систематревожной сигнализации предназначена для автоматической или ручной передачисигналов тревоги на пульт дежурной части подразделения вневедомственной охраны Федеральнойслужбы войск национальной гвардии Российской Федерации (охранной организации)при возникновении на объекте чрезвычайной ситуации техногенного иликриминального характера.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

8.7.2. Систематревожной сигнализации должна соответствовать требованиям ГОСТ 31817.1.1-2012(IEC 60839-1-1:1988) "Межгосударственный стандарт. Системы тревожнойсигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения", ГОСТР 50776-95 (МЭК 60839-1-4:1989) "Государственный стандарт РоссийскойФедерации. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4.Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию", ГОСТР 53560-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системытревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общиетехнические требования. Методы испытаний", ГОСТ Р 51558-2014 "Национальныйстандарт Российской Федерации. Средства и системы охранные телевизионные.Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний".

8.7.3.Информация из системы тревожной сигнализации должна выводиться на пультцентрализованного наблюдения.

8.8. Системасвязи и передачи данных должна обеспечивать:

8.8.1.Возможность оперативной связи (проводной и беспроводной) с подразделениямивневедомственной охраны и (или) охранными организациями.

8.8.2.Возможность передачи данных в интересах территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти по Московской области.

8.8.3.Возможность оперативной связи между работниками инженерных служб иадминистрацией объекта.

8.8.4.Обязательную функцию фиксации (записи) телефонных разговоров, переговоров порадиоканалам связи для возможности последующего прослушивания.

 

9. Рекомендуемыетребования к инженерно-технической укрепленностиобъекта охраны

 

(Введен - Постановление Правительства Московской области

 от10.01.2018 № 6/1)

 

9.1. Ограждениепредназначено для воспрепятствования случайного прохода людей, въездатранспортных средств, а также для затруднения проникновения нарушителей наохраняемую территорию объекта.

При установке ограждениядля вновь строящихся объектов конструкцию ограждения необходимо предусматриватьвысотой не менее 2 м и выполнять его в виде прямолинейных участков, сминимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение.Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток. В случае если часть здания охраняемогообъекта прилегает вплотную к неохраняемой территории (пешеходной, проезжейчасти) и не представляется возможность установки ограждения, то такие участкирекомендуется оборудовать системой видеонаблюдения и освещения в темное времясуток.

9.2. Воротаустанавливаются на автомобильных въездах на территорию объекта. По периметрутерритории охраняемого объекта могут устанавливаться как основные, так изапасные или аварийные ворота. Конструкция ворот должна обеспечивать их жесткуюфиксацию в закрытом положении. При использовании ворот с электроприводом идистанционным управлением ворота необходимо оборудовать устройствами аварийнойостановки и открытия вручную на случай неисправности или отключенияэлектропитания. Ворота следует оборудовать ограничителями или стопорами дляпредотвращения произвольного открывания (движения). Устройство ворот следуетпредусмотреть таким образом, чтобы обеспечивалось круговое движениеавтотранспорта. В случае невозможности обеспечения устройством круговогодвижения тупиковые проезды выполнить длиной не более 150 м, обеспечитьплощадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров.

9.3. Калитку следуетзапирать на врезной, накладной замок или на засов с висячим замком. Запирающиеи блокирующие устройства при закрытом состоянии ворот должны обеспечиватьсоответствующую устойчивость к разрушающим воздействиям и сохранятьработоспособность при повышенной влажности в широком диапазоне температурокружающего воздуха (от -40 до +50 °C), прямом воздействии воды, снега, града,песка и других факторов.

При использовании замковв качестве запирающих устройств основных ворот следует устанавливать замкигаражного типа или висячие (навесные). Редко открываемые ворота (запасные илиаварийные) со стороны охраняемой территории должны запираться на засовы ивисячие (навесные) замки.

Необходимо производитьпериодическое обслуживание замков редко открываемых ворот (смазку, открытие -закрытие), но не реже одного раза в месяц, также замки ворот необходимозащитить от атмосферных осадков.

Ширина ворот должна бытьне менее 4,5 м.

При площади территорииболее 1 га обеспечить территорию не менее чем 2 (двумя) въездами. Ключи отворот и калиток должны быть не менее чем в 3 (трех) экземплярах и храниться поодному комплекту у руководителя объекта, заместителя руководителя объекта поадминистративно-хозяйственной части и дежурного персонала.

9.4. Противотаранныезаграждения (далее - ПТЗ) относятся к средствам инженерно-технической укрепленности и представляют собой инженерно-техническиеизделия, предназначенные для воспрепятствования проезду транспортных средств,механизмов на определенном участке и способные разрушить ходовую частьдвижущегося транспортного средства.

Места и необходимостьустановки ПТЗ определяются на каждом объекте комиссией по его категорированию.

ПТЗ (устройством,барьером) является железобетонный цоколь основного ограждения, барьер издекоративных железобетонных блоков (клумб) или столбов, упор, специальныйшлагбаум, телескопические столбы безопасности (болларды),создающие транспортному средству препятствие для их преодоления. ПТЗ могут бытьпереносными.

ПТЗ устанавливаетсяперед (за) основным ограждением (в том числе воротами в основном ограждении)для его усиления, а также перед охраняемыми зданиями, если они выходят нанеохраняемую территорию.

В случае если частьохраняемого здания (сооружения) выходит на неохраняемую территорию, дляпредотвращения несанкционированного въезда автотранспорта перед зданием(сооружением) необходимо установить по краю тротуара декоративныежелезобетонные конструкции.

9.5. Дверные конструкцииосновных, запасных выходов должны обеспечивать надежную защиту отнесанкционированного проникновения и соответствовать классу устойчивости нениже 2 по ГОСТ Р 51242-98, ГОСТ Р 51224-98, ГОСТ 30826-2014. Входные наружныедвери должны открываться наружу по направлению выхода из здания. Двухстворчатыедвери должны оборудоваться двумя стопорными задвижками (шпингалетами),устанавливаемыми в верхней и нижней части одного дверного полотна. Входные,запасные двери должны иметь замок класса устойчивости не ниже 3 по ГОСТ5089-2011. Проемы специальных помещений должны оборудоваться цельнометаллическимидверями с замком устойчивости не ниже 3 класса по ГОСТ 5089-2011. Замки изапоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность ихсвободного открывания изнутри без ключа.

9.6. Оконные конструкции(окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях объекта должны быть остеклены,иметь надежные и исправные запирающие устройства по классу ГОСТ 30826-2014.Стекла должны быть жестко закреплены в пазах. Установка металлических решетокна окнах помещений с массовым пребыванием людей не допускается, за исключениемпомещений, подобное оборудование которых предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

Оконные проемыспециальных помещений, расположенные на первом этаже и выше, примыкающие ккозырькам, балконам, пожарным лестницам, крышам, рекомендуется оборудоватьоткрывающимися (распашными, раздвижными) решетками. Раздвижные и распашныерешетки должны изготавливаться из полосовой стали толщиной не менее 6 мм,шириной не менее 16 мм и с расстоянием между полосами не более 180 мм. Решеткидолжны запираться с внутренней стороны помещения на замок 2 класса защитыустойчивости по ГОСТ 5089-2011, ГОСТ Р 52582-2006 или на иное устройство,обеспечивающее надежное запирание решетки и эвакуацию людей из помещения вчрезвычайных ситуациях. Установка глухих решеток на всех окнах в одномпомещении не допускается.

Ключи от распашныхрешеток должны быть не менее чем в 3 (трех) экземплярах, храниться по одномукомплекту у руководителя объекта, заместителя руководителя объекта поадминистративно-хозяйственной части и непосредственно возле распашной решетки вопечатываемом шкафчике с прозрачной дверцей.

Обслуживание замковраспашных решеток (смазку, открытие - закрытие) необходимо производить не режеодного раза в месяц

 

 

 

Приложение 1

к Порядку

 

МЕТОДИКА

определенияколичества постов охраны для охраны объекта Московской области

 

 

 

1. Дляопределения количества постов охраны для охраны объекта Московской области(далее - объект охраны) используются следующие характеристики объекта охраны:

1.1. Площадьобъекта охраны, протяженность периметра объекта охраны.

1.2. Режимработы объекта охраны.

1.3. Количествоимеющихся на объекте охраны основных и запасных входов (выходов) для работниковорганов государственной власти и организаций, находящихся на объекте охраны(далее - работники объекта охраны), и посетителей объекта охраны, въездов(выездов) для транспортных средств, времени их функционирования в зависимостиот режима работы объекта охраны.

1.4.Инженерно-техническая укрепленность объекта охраны.

1.5.Оборудование объекта охраны техническими средствами охраны (системами охранной,тревожной сигнализаций, видеонаблюдения, контроля и управления доступом).

1.6. Количествоимеющихся на объекте охраны контрольно-пропускных пунктов для прохода людей идля въезда транспортных средств, как оборудованных средствами контроля иуправления доступом (турникеты, шлагбаумы, шлюзы, кабины, проходные и другие),так и не оборудованных указанными средствами.

1.7. Количествоработников объекта охраны и посетителей объекта охраны, транспортных средств,входящих (въезжающих) на объект охраны, выходящих (выезжающих) с объекта охраныв течение временного интервала, предусмотренного режимом работы объекта охраны.

2. Приопределении количества постов охраны учитываются:

2.1. Объем ихарактер обязанностей, возлагаемых на сотрудников охраны на посту охраны, ивремени, необходимого для их исполнения (в том числе времени для приемкиобъекта под охрану, обходов и (или) осмотров объекта охраны, осмотра въезжающихна объект охраны (выезжающих с объекта охраны) транспортных средств, осмотравносимого на объект охраны (выносимого с объекта охраны) имущества и др.).

2.2.Необходимость усиления охраны путем выставления на объекте охраныдополнительных постов охраны на период проведения массовых (культурно-массовых)мероприятий в соответствии с функциональным предназначением объекта охраны, атакже в случае возникновения чрезвычайной ситуации на объекте охраны.

3. Конкретноеколичество постов охраны определяется должностным лицом, уполномоченнымзаказчиком на осуществление функций по управлению объектом охраны, приобследовании объекта охраны, проводимом в соответствии с пунктом 4.7 Порядка.

 

 

 

Приложение 2

к Порядку

 

МЕТОДИКА

определенияколичества сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта Московскойобласти

 

Количествопостов охраны (далее - посты) зависит от количества и режима работы действующихна объекте контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП), протяженности периметраобъекта, режима охраны территории и объема возложенных на сотрудников охраныобязанностей.

Количествосотрудников охраны, достаточное для охраны объекта, напрямую зависит отколичества постов и их режима работы.

При наличии в дежурнойсмене двух и более сотрудников охраны один из них назначается старшим смены, апри наличии пяти и более сотрудников охраны с целью обеспечения контроля заслужбой вводится должность старшего (начальника) объекта охраны.

В случаесверхнормативного увеличения потока людей и транспорта, важности проводимыхмероприятий, возникновения дополнительных внешних или внутренних угрозколичество сотрудников охраны может быть увеличено адекватно изменившейсяобстановке. Решение о временном увеличении числа сотрудников охраны на объектепринимает руководитель объекта по согласованию с руководителем охраннойорганизации, обеспечивающей безопасность объекта.

Объем задач,решаемых сотрудниками охраны на посту, позволяет определить режим их работы, атакже временные затраты указанных сотрудников. В результате определяетсяколичество часов, необходимых сотрудникам охраны для выполнения возложенных наних обязанностей. В соответствии с требованиями нормативов несения службыопределяется необходимое количество сотрудников охраны.

 

1.Предварительный этап

 

На основанииплана территории и поэтажного плана объекта необходимо провести оценку исходныхданных, которая включает в себя:

определениеструктуры объекта и расположение его отдельных элементов;

выделениеобъектов, площадки, зданий и помещений, на которых осуществляетсяконтрольно-пропускной режим;

оценка состоянияограждения периметра;

оценка суточногообъема потоков транспортных средств, грузов, материальных ценностей и людей,проходящих через КПП, в отдельные здания (помещения) и на выгороженные участкивнутренней территории.

Чтобыпрофессионально грамотно организовать и осуществлять пропускной режим,необходимо взять под контроль все основные и заблокировать редко используемыепроходы (проезды) на охраняемую территорию (в здание). На основных проходах(проездах) организовать работу КПП или контрольных постов (далее - КП). Дверизапасных выходов из зданий, а также двери входов в подвальные и техническиепомещения, люки лазов на чердаки, крыши и запасные ворота необходимо техническиукрепить и заблокировать на запорные устройства, ключи от них хранить на постахохраны в опечатанных футлярах, в местах, исключающих доступ к ним постороннихлюдей. Не допускать проход людей через транспортные КПП (ворота). Еслиограждение периметра (отдельный участок) не оборудовано техническими средствамиохраны (далее - ТСО), то в целях пресечения несанкционированного доступа натерриторию его необходимо взять под контроль с помощью патруля или постаохраны.

 

2. Расчетколичества постов и сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта

 

Всеперечисленное выше можно выразить в следующих величинах, которые потребуютсядля формирования формулы расчета:

1. Количествоосновных входов (выходов) в здания или активно используемых проходных в ограждениипериметра (в т.ч. и внутренних территорий), находящихся отдельно оттранспортных КПП (ворот) (далее - ОП). Время их активности в часах за сутки(далее - ВА). Для исполнения обязанностей на посту (КП) по контролю за входом вздание или на территорию вполне достаточно одного сотрудника охраны, поэтомудля расчета применим коэффициент К1.

2. Количествотранспортных КПП (авто- и ж/д) или ворот (далее -КПП(т) ВА. Для исполнения обязанностей на транспортном КПП или воротах с учетомтщательной проверки входящего и выходящего транспорта, оформлениясоответствующих документов необходимо выставлять 2 сотрудников охраны, поэтомудля расчета применим коэффициент К2.

3. Количестводействующих турникетов на КПП для прохода людей (проходных) (далее - ТКПП(л)ВА. Для контроля за людским потоком через каждый турникет необходим 1 сотрудникохраны, поэтому для расчета применим коэффициент К1. Кроме того, необходимстарший смены, улаживающий ситуации с нетрезвыми лицами, персоналом, потерявшимпропуск, и т.д., его обозначим "+1".

4. Протяженностьограждения периметра охраняемой территории, не оборудованного ТСО (далее -ПОП). Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 метров необходимоне менее одного сотрудника охраны.

5. Количествостационарных постов (одинарных), выставляемых на внутренней территории дляусиления охраны имущества (далее - СП) ВА.

Для расчетаприменим коэффициент К1.

6. Протяженностьмаршрутов патрулирования внутренней территории (далее - ПМП) ВА. Дляпатрулирования на маршруте протяженностью до 1500 метров необходимо не менееодного сотрудника охраны.

Каждого изсотрудников охраны в течение суток необходимо подменить для приема пищи. Поодному часу - в первой и второй половине суток. Поэтому необходимо ввестиединицу сотрудника охраны.

7. Количествоподменных сотрудников охраны (далее - ПО). Время подмены в сутки каждого изсотрудников охраны равно 2 часам. Таким образом, эту величину мы вычислим,вначале умножив 2 часа на полученное количество сотрудников охраны (далее -КСО) и разделив на 24 часа.

Для руководствасотрудниками охраны непосредственно на объекте потребуется единица старшегосмены или старшего (начальника) объекта охраны. Можно условиться, что дляруководства сменой охраны, состоящей от 2 до 5 человек, из их числа назначаетсястарший смены, а если более 5 человек - вводится должность старшего(начальника) объекта охраны.

Например,объект, предлагаемый под охрану, представляет собой территорию городскойбольницы. В результате оценки исходных данных выяснили:

основных входов,активно используемых в зданиях административного корпуса больницы илабораторного корпуса, - 4. Контрольные посты выставляются на период с 8.00 до20.00, в ночное время указанные объекты охраняются при помощи ТСО.

ОП = 4, ВА =12ч, К1;

въезд и выездавтотранспорта осуществляется через два транспортных КПП, работающих вкруглосуточном режиме. Кроме них имеются ворота, используемые для пропускаавтотранспорта персонала и посетителей в дневное время с 8.00 до 20.00.

КПП(т) = 2, ВА =24 ч; КПП(т) = 1, ВА = 12 ч, К2;

для пропускаперсонала и посетителей на территорию больницы оборудован один КПП (проходная),который оснащен 4 турникетами (2 - на вход, 2 - на выход). Через КПП(проходную) в обе стороны по служебной необходимости проходит персонал, а врабочее время прибывают посетители. Таким образом, этот КПП фактическифункционирует 24 часа в сутки.

ТКПП(л) = 4, ВА= 96 (24 ч x 4), К1, + 1 ед. старший смены;

территориябольницы ограждена забором из штатных заборных бетонных плит Н = 2,2 м. ЗаборТСО не оборудован. Протяженность периметра - 4,6 км.

ПОП = 4600 м;

заказчик с цельюусиления охраны материальных средств и оборудования пожелал выставитьстационарные (одинарные) посты: 4 суточных (24 часа) и 2 полусуточных (с 8.00до 20.00).

СП = 6, ВА =120, К1;

для внутреннего патрулированиятерритории больницы в ночное время (20.00-8.00) был намечен маршрутпротяженностью 1500 метров.

ПМП = 1500 м, ВА= 12 ч.

Задача.Рассчитать необходимое количество работников охраны для охраны указанногообъекта в сутки.

Решение. (48 ч x К1) + (60 ч x К2) + (96 ч x К1) + 1 ед.) + (4600 м / 1500 м) + (120 ч x К1) + (1500 м / 500 м) x 12 ч)= (48 ч) + (120 ч) + (96 ч) + (1 ед.) + (3 ед.) + (120 ч) + (12 ч).

Для того чтобыузнать, сколько единиц сотрудников охраны нам необходимо выставить на суточноедежурство, введем в формулу еще один компонент - 24 часа, т.е. количество часовв сутках, и разделим на него полученное количество часов, тем самым получимколичество единиц:

(417 ч / 24 ч) +(4 ед.) = 21 ед.

Ответ. Дляэффективной охраны данного объекта потребуется 21 ед. сотрудников охраны всутки.

 

 

 

Приложение 3

к Порядку

 

МЕТОДИКА

расчетаколичества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы постаохраны

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области

 от10.01.2018 № 6/1)

 

1. При расчетеколичества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы постаохраны (далее - коэффициент сменности поста охраны), используются:

календарнаяпродолжительность рабочего времени сотрудников охраны на одном посту охраны,определяемая как произведение количества дней в текущем (календарном) году и количествачасов, соответствующих режиму работы поста охраны (24, 12, 8);

норма рабочеговремени одного сотрудника охраны на определенные календарные периоды времени(месяц, квартал, год), исчисляемая по расчетному графику пятидневной недели сдвумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительностиежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе, - 8 часов; припродолжительности ежедневной работы менее 40 часов - количество часов,получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей неделина пять дней. При этом продолжительность рабочего дня или смены,непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на одинчас.

2. Нормарабочего времени одного сотрудника охраны в конкретном месяце рассчитываетсяследующим образом: продолжительность рабочей недели (в часах) делится на 5,умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей неделиконкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количествочасов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего временинакануне нерабочих праздничных дней.

3. Нормарабочего времени одного сотрудника охраны в целом за год рассчитываетсяследующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д.часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарюпятидневной рабочей недели в году и из полученного количества часов вычитаетсяколичество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочеговремени накануне нерабочих праздничных дней. Из полученного значения нормырабочего времени исключается продолжительность ежегодного основногооплачиваемого отпуска работника (28 календарных дней).

4. Расчеткалендарной продолжительности рабочего времени сотрудников охраны и нормырабочего времени одного сотрудника охраны на определенные календарные периодывремени (месяц, квартал, год) производится на текущий год.

5. Пример:расчет коэффициента сменности для суточного (24 часа), полусуточного (12 часов)и дневного (8 часов) постов охраны в 2015 году.

Для определениякоэффициента сменности суточного (24 часа) поста охраны в 2015 году (из расчетапродолжительности рабочей недели 40 часов) необходимо:

вычислитькалендарную продолжительность рабочего времени сотрудников охраны на одномпосту (24 часа x 365 дней = 8760 часов);

вычислить нормурабочего времени одного сотрудника охраны в целом за год (40 часов / 5 дней) x 247 (рабочих дней в году) - 5 (количество часов в году,на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничныхдней) - 160 (28 календарных дней отпуска или 4 недели по 40 часов) = 1811часов.

Таким образом:

коэффициентсменности суточного (24 часа) поста охраны в 2015 году составит: 8760 часов /1811 часов = 4,8 единицы;

коэффициентсменности ежедневного полусуточного (12 часов) поста охраны составит: 12 часов x 365 дней = 4380 часов / 1811 часов = 2,4 единицы;

коэффициентсменности полусуточного (12 часов) поста охраны по рабочим дням составит: 12часов x 247 дней = 2964 часа / 1811 часов = 1,6единицы;

коэффициентсменности дневного (8 часов) поста охраны по рабочим дням составит: 8 часов x 247 дней = 1976 часов / 1811 часов = 1,1 единицы.

Примечание: в случае если всоответствии с Порядком организации охраны объектов Московской области,осуществляемой за счет средств бюджета Московской области, охрана объектаМосковской области осуществляется подведомственной Федеральной службе войскнациональной гвардии Российской Федерации организацией, осуществляющей надоговорной основе охрану имущества юридических и физических лиц, расчетколичества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы постаохраны, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актамиФедеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации .

(Абзац в редакцииПостановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

 

 

 

Приложение 4

к Порядку

 

ПЕРЕЧЕНЬ

документов,которые должны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области

 от10.01.2018 № 6/1)

 

1. Документычастной охранной организации (исполнителя по государственному контракту(договору) на оказание услуг по охране объекта Московской области (далее -охранные услуги), которые должны находиться на объекте охраны у сотрудниковохраны:

1.1.Наблюдательное дело, состоящее из:

1.1.1. Копиилицензии частной охранной организации (далее - охранная организация) наосуществление частной охранной деятельности (с приложением перечня разрешенныхвидов охранных услуг).

1.1.2. Копии письменного уведомленияуполномоченного федерального органа исполнительной власти, выдавшего лицензиюна осуществление частной охранной деятельности, а также территориального органаФедеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по местуохраны объекта охраны Московской области (далее - объект охраны) о началеоказания охранных услуг (в случае если уведомление осуществлялось в письменнойформе) либо справки об уведомлении территориальных органов Федеральной службывойск национальной гвардии Российской Федерации в электронной форме посредствомзаполнения соответствующей формы в федеральной государственной информационной системе"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (в случае если уведомление осуществлялосьв электронной форме ).

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

1.1.3. Копиигосударственного контракта (договора) на оказание охранных услуг с приложениями,являющимися неотъемлемой частью государственного контракта (договора).

1.1.4. Копииразрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему с приложениемсписка номерного учета оружия с указанием вида, модели, калибра, серии, номеракаждой единицы оружия, разрешенного к хранению и использованию (если охранныеуслуги оказываются с использованием служебного оружия, в том числе вооруженноймобильной группой сотрудников охраны).

1.1.5. Копиидолжностной инструкции частного охранника на объекте охраны с приложением листаознакомления сотрудников охраны с указанной должностной инструкцией.

1.1.6. Списканомеров телефонов экстренных служб и территориальных органов Федеральной службыбезопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральнойслужбы войск национальной гвардии Российской Федерации.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

1.1.7. Копиилокального нормативного акта охранной организации о выделении для охраныобъекта оружия и специальных средств с указанием модели оружия, количествапатронов к нему и передаче (выдаче) их сотрудникам охраны непосредственно наобъекте охраны (если на объекте охраны имеется служебное оружие и специальныесредства).

1.1.8.Фотографии образцов форменной одежды сотрудников охраны.

1.1.9. Копииактов проверок, проводимых сотрудниками уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти в соответствии с установленной компетенцией.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от10.01.2018 № 6/1)

1.1.10. Графикадежурства сотрудников охраны на объекте охраны.

1.1.11. Графикаподмены сотрудника охраны на посту охраны на период его временного отсутствия(прием пищи, отправление естественных надобностей и др.).

1.2. Копиидокументов наблюдательного дела и приложения к ним должны быть завереныподписью руководителя охранной организации и печатью охранной организации (приналичии печати).

1.3. Служебнаядокументация объекта охраны, состоящая из:

1.3.1. Описиимущества охранной организации на объекте охраны (утвержденной охраннойорганизацией).

1.3.2. Описиимущества объекта охраны, переданного охранной организации во временноепользование (подписанной должностным лицом, уполномоченным заказчиком наосуществление функций по управлению объектом охраны, и представителями охраннойорганизации).

1.3.3. Положения(инструкции) охранной организации о порядке проверки качества несения дежурства(в том числе дистанционного контроля) на объектах охраны.

1.3.4.Инструкции охранной организации о мерах безопасности при несении дежурствасотрудниками охраны на объекте охраны.

1.3.5. Таблицыпозывных охранной организации при радиообмене на объекте охраны (при наличиирадиостанций).

1.4. Книги ижурналы, состоящие из:

1.4.1. Книгивыдачи и приема служебного оружия и патронов к нему (при наличии служебногооружия у сотрудников охраны на объекте охраны и локального нормативного акта охраннойорганизации о передаче (выдаче) служебного оружия непосредственно на объектеохраны).

1.4.2. Книгиприема и выдачи специальных средств (при наличии специальных средств усотрудников охраны на объекте охраны и приказа охранной организации о передаче (выдаче)специальных средств непосредственно на объекте охраны).

1.4.3. Журналаучета проверок.

1.4.4. Книгиприема и сдачи дежурства.

1.4.5. Книгиприема и выдачи радиостанций (при наличии радиостанций).

1.4.6. Книгиучета проверок качества несения дежурства.

1.4.7. Рабочегожурнала объекта охраны.

1.4.8. Книгиучета регистрации посетителей, автотранспорта.

1.4.9. Журналаучета результатов обхода (осмотра) помещений (объекта охраны) (принеобходимости).

1.5. Страницыкниг и журналов должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью охраннойорганизации (при наличии печати).

2. Документы,представляемые заказчиком:

2.1. Копиизаверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения илипользования объектом охраны (прилагаются к государственному контракту(договору) на оказание охранных услуг).

2.2. Завереннаязаказчиком копия Правил внутреннего трудового (служебного) распорядка дляработников (служащих) исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, а также ихподведомственных учреждений, находящихся на объекте охраны (далее - работникиобъекта охраны).

2.3. Завереннаязаказчиком копия Инструкции по организации внутриобъектовогои пропускного режимов на объекте охраны (для работников объекта охраны) сприложениями, включая:

2.3.1. Спискилиц, которым разрешен вход на объект охраны.

2.3.2. Образцыпропусков (разовых, временных, постоянных) для прохода на объект охраны.

2.3.3. Спискилиц и транспортных средств с указанием их государственных регистрационныхзнаков, которым разрешен въезд на объект охраны.

2.3.4. Спискиработников объекта охраны, которым разрешена парковка транспортных средств натерритории объекта охраны, с указанием государственных регистрационных знаковтранспортных средств и разрешенного времени парковки (пребывания) на объектеохраны.

2.3.5. Образцыматериальных пропусков для вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объектохраны (с объекта охраны).

2.3.6. Спискителефонов организаций, занимающих отдельные здания, строения, сооружения,помещения или части помещений объекта охраны по договорам аренды либо на иномзаконном основании.

2.3.7. Спискителефонов экстренных оперативных служб.

Примечания:

1. Документынаблюдательного дела являются обязательными.

2. Служебнаядокументация объекта охраны может быть дополнена или сокращена в зависимости отособенностей охраны объекта охраны и требований заказчика.

3. Все документыдолжны храниться на посту охраны в специально отведенном для них месте,исключающем доступ к ним посторонних лиц. Ответственность за сохранностьдокументов несет охранная организация.

4. Контроль заналичием, содержанием и ведением документов возлагается: на заказчика - вчасти, касающейся документов, представляемых заказчиком, на охраннуюорганизацию - в части, касающейся документов наблюдательного дела и служебнойдокументации объекта охраны.

 

 

 

Приложение 5

к Порядку

 

ОСНОВНЫЕПОЛОЖЕНИЯ,

предусматриваемыев инструкции по организации внутриобъектового ипропускного режимов на объекте охраны Московской области

 

1. В инструкциипо организации внутриобъектового и пропускногорежимов на объекте охраны Московской области (далее - объект охраны)предусматриваются следующие основные разделы: "Общие положения","Порядок пропуска (прохода) лиц на объект охраны", "Порядокпропуска (въезда, выезда) автотранспорта, вноса (выноса) имущества, ввоза(вывоза) грузов на объект охраны (с объекта охраны)", "Порядокорганизации учета, оформления и выдачи постоянных (при необходимости),временных и разовых пропусков, а также материальных пропусков", "Внутриобъектовый режим", "Контроль обеспеченияпропускного и внутриобъектового режимов на объектеохраны".

2. В инструкциюпо организации внутриобъектового и пропускногорежимов на объекте охраны могут быть включены другие разделы, учитывающиеспецифику функционирования объекта охраны, в том числе требования к обеспечениюрежима секретности, требования к антитеррористической защищенности объектаохраны и др.

3. В разделе"Общие положения" содержатся положения, предусматривающие:

3.1.Обязательность выполнения требований инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраныдля работников (служащих) исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области, а также ихподведомственных учреждений, находящихся на объекте охраны (далее - работникиобъекта охраны), лиц, временно находящихся (работающих) на объекте охраны,посетителей, а также юридических лиц, размещающихся на объекте охраны.

3.2. Порядок определенияпропускного режима, внутриобъектового режима.

3.3. Задачи,решаемые установлением пропускного и внутриобъектовогорежимов на объекте охраны (например: организация контрольно-пропускных пунктов(КПП), определение перечня лиц, имеющих право входа на объект охраны, введениесистемы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков, определениепорядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата и уничтожения,установление специальных шифров, магнитных карт и других идентификаторов личности,дающих их обладателю право прохода на объект охраны, определение перечня лиц,имеющих право давать разрешение на выдачу пропусков соответствующего вида,определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) на объектохраны.

3.4.Ответственность за организацию внутриобъектового ипропускного режимов на объекте охраны (с указанием лиц, на которых онавозлагается), а также ответственность за нарушение требований внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны(с указанием лиц, на которых она возлагается).

3.5. Обеспечениевнутриобъектового и пропускного режимов на отдельныхтерриториях (в отдельных зданиях, сооружениях, помещениях).

3.6. Порядокразработки, согласования, утверждения и доведения до работников объекта охраныинструкции по организации внутриобъектового ипропускного режимов на объекте охраны, а также иных документов, в том числелокальных нормативных актов охранной организации, осуществляющей охрану объектаохраны, связанных с обеспечением внутриобъектового ипропускного режимов на объекте охраны.

4. В разделе"Порядок пропуска (прохода) лиц на объект охраны" содержатсяположения, предусматривающие:

4.1. Порядокорганизации деятельности и оснащения контрольно-пропускных пунктов на объектеохраны, в том числе порядок выдачи пропусков (постоянных, временных, разовых, втом числе магнитных карт, иных носителей информации, идентифицирующих ихвладельцев и разрешающих проход на объект охраны).

4.2. Режимпропуска (прохода) на объект охраны (дни недели, время, вещи, разрешенные к проносу,порядок учета посетителей).

4.3. Списки лиц,имеющих право прохода на объект охраны по служебным удостоверениям, списки лиц,имеющих право прохода на объект охраны в любое время суток, в рабочее времясуток.

4.4. Спискителефонов организаций, занимающих отдельные здания, строения, сооружения,помещения объекта охраны по договорам аренды либо на ином законном основании.

4.5. Переченьлиц, имеющих право беспрепятственного прохода на объект охраны по служебнымудостоверениям (например, представители правоохранительных органов РоссийскойФедерации, в том числе органов внутренних дел (полиции), Следственного комитетаРоссийской Федерации, органов прокуратуры и др.).

4.6. Порядокпропуска лиц, прибывших на мероприятия, проводимые на объекте охраны, лиц, прибывшихдля проведения ремонтных и строительных работ на объекте охраны, а такжеработников организаций, занятых в поставке на объект охраны товаров, выполненииработ, оказании услуг.

4.7. Порядокпропуска на объект охраны должностных лиц, иных работников уполномоченныхгосударственных органов для проведения мероприятий по контролю и надзору вустановленной сфере деятельности.

4.8. Порядокпропуска на объект охраны иностранных делегаций, иностранных граждан (в случае,если это предусматривается назначением объекта охраны).

4.9. Спискителефонов экстренных оперативных служб, а также порядок их пропуска на объектохраны.

4.10. Порядокдействий сотрудников охраны и должностных лиц, уполномоченных заказчиком наосуществление функций по управлению объектом охраны, в случае задержанияпосторонних лиц на территории объекта охраны.

5. В разделе"Порядок пропуска (въезда, выезда) автотранспорта, вноса (выноса)имущества, ввоза (вывоза) грузов на объект охраны (с объекта охраны)"содержатся положения, предусматривающие:

5.1. Списки лици транспортных средств с указанием их государственных регистрационных знаков,которым разрешен въезд на объект охраны (в том числе транспортных средстворганизаций, обеспечивающих деятельность объекта охраны (поставка товаров,вывоз мусора и др.).

5.2. Спискиработников объекта охраны, которым разрешена парковка транспортных средств наобъекте охраны, с указанием государственных регистрационных знаков иразрешенного времени парковки (пребывания) на объекте охраны.

5.3. Образцыматериальных пропусков для вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объектохраны (с объекта охраны).

5.4. Переченьработников объекта охраны, имеющих право разрешать въезд транспортных средств(парковку) на объект охраны, подписывать материальные пропуска для вноса(выноса), ввоза (вывоза) имущества на объект охраны (с объекта охраны).

6. В разделе"Порядок организации учета, оформления и выдачи постоянных (принеобходимости), временных и разовых пропусков, а также материальныхпропусков" содержатся положения, предусматривающие:

6.1. Переченьлиц, ответственных за учет, оформление и выдачу постоянных, временных, разовыхи материальных пропусков.

6.2. Переченьлиц, имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальныхпропусков.

6.3. Формыбланков постоянных, временных, разовых пропусков и материальных пропусков,порядок их учета, хранения, использования и списания.

6.4. Порядокучета, оформления и выдачи постоянных, временных, разовых и материальныхпропусков.

7. В разделе"Внутриобъектовый режим" содержатсяположения, предусматривающие:

7.1. Переченьзапретов для работников объекта охраны (не загромождать территорию, основные изапасные выходы (входы), лестничные площадки, подвальные и чердачные помещениястроительными и другими материалами или предметами, которые препятствуютликвидации пожара, затрудняют эвакуацию людей, материальных ценностей итранспорта, не совершать действия, нарушающие (изменяющие) установленные режимыфункционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации, не куритьи не распивать алкогольные напитки, не употреблять наркотические средства и(или) психотропные вещества, не находиться на объекте охраны в состоянииалкогольного, наркотического либо иного токсического опьянения).

7.2. Порядокзакрытия объекта охраны, сдачи его под охрану, учета, хранения, выдачи иизготовления дубликатов ключей.

7.3. Порядокдействия работников объекта охраны при обнаружении возгорания, разрушения,затопления, разлития сильнодействующих химических или ядовитых веществ;обнаружении на территории объекта охраны или в непосредственной близости отнего подозрительных бесхозных предметов; попытке невооруженного, одиночного илигруппового проникновения на объект, сообщении об угрозе минирования объекта потелефону; при захвате заложников, взрыве, поджоге, возникновении иныхчрезвычайных ситуаций; при попытке несанкционированного вывоза (выноса)материальных ценностей с объекта охраны.

7.4. Порядокфото-, кино- и видеосъемки объекта охраны, проведения звукозаписи.

7.5. Порядокиспользования технических средств охраны и инженерных средств защиты на объектеохраны, организации контроля за их исправностью.

7.6. Порядокпроведения на объекте охраны ремонтных и строительных работ, в том числесварочных или иных работ, связанных с применением открытого огня или создающихвозможность самопроизвольного возгорания (с указанием ответственных запроведение работ, времени, места их проведения и мер, принятых для обеспечения электро- и пожарной безопасности).

8. В разделе"Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектовогорежимов на объекте охраны" могут содержаться положения, предусматривающиеформы и способы контроля за обеспечением внутриобъектовогои пропускного режимов на объекте охраны, в том числе списки лиц, уполномоченныхна проведение мероприятий по контролю, образцы локальных нормативных актов опроведении контрольных мероприятий, образцы удостоверений на право проведениямероприятий по контролю, журналов результатов контроля и т.д.