Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 27.08.2009 № 52/7
О мерах по упорядочению размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки
СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНТЕЕВКА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа2009 г. N 52/7
О мерах поупорядочению размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети иобщественного питания на территории города Ивантеевки
В соответствиис постановлением Правительства Московской области от 24 мая 2003 г. N 314/18"О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничнойторговой сети на территории Московской области" (в редакции от 19.09.2006N 887/36), в целях упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговойсети, создания условий для улучшения организации и качества торговогообслуживания населения г. Ивантеевки Совет депутатов
решил:
1.Принять и ввести в действие с 01.01.2010 Положение о порядке размещениянестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания натерритории города Ивантеевки.
2.Направить Положение о порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничнойторговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки главегорода С.Г. Гридневу для подписания.
3.Признать утратившими силу с 01.01.2010 решения: Ивантеевского городского Советагорода Ивантеевки Московской области от23.11.2005 N 215/21 "О внесении изменений в решение Ивантеевскогогородского Совета от 24.01.2001 N 78/8 "Об утверждении Положения о порядкевыдачи разрешения на размещение и эксплуатацию объектов торговли, общественногопитания и бытовых услуг в городе Ивантеевке".
4.Направить текст настоящего решения для опубликования в печатном средствемассовой информации - общественно-политической газете города ИвантеевкиМосковской области "Пульс Ивантеевки".
Председатель Совета депутатов
Е.В. Суханова
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕРАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ
МЕЛКОРОЗНИЧНОЙТОРГОВОЙ СЕТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
1. Общиеположения
1.1.Положение о порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговойсети на территории города Ивантеевки разработано в соответствии с Законом РФ от07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным закономот 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве ибезопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "Озащите конкуренции", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992N 65 "О свободе торговли" (с изменениями и дополнениями, внесеннымиУказами Президента Российской Федерации от 08.11.1993 N 1851 и от 16.05.1997 N491), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036"Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", ГОСТомР 51303-99 "Торговля. Термины и определения" (принят и введен вдействие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. N 242-ст), ГОСТомР 50647-94 "Общественное питание. Термины и определения" (утв.постановлением Госстандарта РФ от 21 февраля 1994 г. N 35, постановлениемПравительства Московской области от 24.05.2003 N 314/18 "О дополнительныхмерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети натерритории Московской области" (в редакции от 19.09.2006 N 887/36), Уставоммуниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московскойобласти" в целях:
-упорядочения размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети иобщественного питания;
-создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживаниянаселения города Ивантеевки;
-установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшегосодержания нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественногопитания на территории города Ивантеевки;
-создания условий для обеспечения услугами общественного питания населения;
-восполнения недостатка стационарной торговой сети.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации работы по подготовке схемыдислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественногопитания на территории города Ивантеевки, принятия решений о предоставлениисубъектам торговли права на размещение объектов мелкорозничной торговой сети ивыдачи свидетельств о праве на размещение нестационарного объектамелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории городаИвантеевки.
1.3.Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети при проведенииярмарок, праздничных, общественно-политических, культурно-массовых испортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, нестационарныхобъектов торговли сезонного ассортимента (сельскохозяйственной продукции савтомашин на период заготовок с 1 августа по 31 октября) осуществляется внеконкурса (заявительным характером) по схеме дислокации, утвержденной главойгорода Ивантеевки.
1.4.Настоящим Положением не регулируются отношения, связанные с размещениемнестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, находящихся на территориирынков.
2. Основныепонятия и их определения
2.1. Вцелях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
-розничная торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли,связанный с реализацией товаров потребительского назначения непосредственнопотребителю для личного, семейного, домашнего использования, не связанного спредпринимательством;
-мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлючерез павильоны, киоски, палатки, тонары, остановочно-торговые модули, а такжепередвижные (нестационарные) средства развозной и разносной торговли: торговыеавтоматы, автолавки, автомагазины, тележки, переносные лотки, корзины и иныеспециальные приспособления;
-нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципахразвозной и разносной торговли, а также иные объекты организации торговли, неотносимые к стационарной торговой сети;
- услугиобщественного питания - услуги по удовлетворению потребностей населения впитании и проведении досуга;
- субъектторговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиесяторговлей и зарегистрированные в установленном порядке;
- схемадислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественногопитания - специально установленные места с указанием конкретного адресаразмещения данных торговых объектов;
- объектмелкорозничной торговой сети - торговый объект, осуществляющий розничнуюторговлю через павильоны, киоски, палатки, тонары, передвижные средстваразвозной и разносной торговли;
-открытая площадка - специально оборудованное для торговли или общественногопитания место, расположенное на земельном участке;
-сезонное (летнее) кафе - нестационарный объект сезонной торговли, направленныйна оказание услуги по удовлетворению потребностей населения в питании ипроведении досуга, непосредственно примыкающий к стационарному объектуобщественного питания или торговли или отдельно стоящий.
3. Порядокутверждения схемы дислокации и размещения
нестационарныхобъектов мелкорозничной торговой сети
и общественногопитания
3.1.Отдел развития малого предпринимательства и потребительского рынка (далее -Отдел) совместно с Управлением архитектуры и градостроительства администрацииготовит проект схемы дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговойсети и общественного питания на территории города.
3.2. Проектсхемы дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети иобщественного питания представляется для обсуждения и согласованиямежведомственной комиссией.
3.3. Присоставлении схем дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговойсети и общественного питания следует руководствоваться следующими принципами:
-осуществлять размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети иобщественного питания с учетом необходимости их для населения города и с учетомразмещения существующих объектов стационарной торговой сети и общественногопитания;
-восполнения недостатка стационарной торговой сети и общественного питания;
-обоснованности размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сетии общественного питания вдоль федеральных автомобильных дорог; автомобильныхдорог, находящихся в государственной собственности Московской области; в зонахотдыха; в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышеннойопасности.
3.4. Недопускается установка нестационарных объектов мелкорозничной торговли иобщественного питания:
- наостановочных пунктах пассажирского транспорта;
- в5-метровой зоне, примыкающей к стационарной сети, дорогам и транспортныммагистралям;
- нагазонах, цветниках, детских и спортивных площадках, тротуарах шириной менее 3метров.
3.5.Схема дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети иобщественного питания на территории города Ивантеевки утверждаетсяпостановлением главы города.
В случаенеобходимости внесения изменений и дополнений в схемы дислокации и Переченьвидов специализации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети иобщественного питания указанные изменения и дополнения утверждаются путемвнесения изменений или дополнений в указанное постановление главы города.
3.6.Утвержденные схема дислокации, перечень и виды специализации объектов торговлии общественного питания, а также изменения и дополнения, внесенные в них,публикуются в средствах массовой информации.
4. Общиетребования к организации деятельности
нестационарныхобъектов мелкорозничной торговой сети
и общественногопитания на территории города Ивантеевки
4.1.Деятельность нестационарных объектов мелкорозничной торговли и общественногопитания не должна ухудшать условия проживания и отдыха населения и жилыхмассивов, осуществляется в соответствии с санитарными, противопожарными,экологическими правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, должнасоответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиямприема, хранения и реализации товаров, а также обеспечивать условия и правилаличной гигиены работников.
4.2.Размещение нестационарной мелкорозничной торговой сети и общественного питанияна каждой отдельно взятой территории с учетом обеспечения свободного движенияпешеходов и доступа потребителей к местам торговли; беспрепятственного подъездаспецтранспорта при чрезвычайных ситуациях; соблюдения архитектурных, пожарных исанитарных требований.
4.3. Приорганизации работы объектов субъектом торговли и общественного питанияразмещается вывеска с указанием информации о фирменном наименовании(наименование) своей организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы.Индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию огосударственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
4.4. Накаждом нестационарном объекте мелкорозничной торговой сети и общественногопитания должны быть соответствующий инвентарь и технологическое оборудование,измерительные приборы, средства охлаждения (при необходимости).
4.5. Внестационарных объектах мелкорозничной торговой сети и общественного питаниядопускается использование измерительных приборов, в том числе весовогооборудования, соответствующих области применения и классу точности, имеющихнеобходимые оттиски поверительных клейм и соответствующих техническимтребованиям для обеспечения единства и точности измерения.
Запрещаетсяиспользование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных("почтовых") весов, а также не предусмотренных Государственнымреестром средств измерений.
Применяемыесредства измерений должны быть исправны и проходить в установленном порядкеповерку в органах Государственной метрологической службы.
4.6.Владельцы нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественногопитания обязаны содержать их в чистоте и порядке, своевременно красить,устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборкуи благоустройство прилегающей к объектам территории.
4.7.Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети и общественного питаниямогут использоваться для размещения рекламы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
4.8.Запрещается складирование тары и товарных запасов у объектов мелкорозничнойторговли и общественного питания и на прилегающих территориях.
4.9.Сезонное (летнее) кафе организует хозяйствующий субъект, имеющий стационарныйобъект общественного питания (производственный цех), при наличии в нем условийдля обработки оборотной тары, инвентаря и приготовления полуфабрикатовпродукции, реализуемой в сезонном (летнем) кафе, или имеющий договор напоставку готовой продукции и полуфабрикатов.
4.10.Сезонное (летнее) кафе подлежит обязательному полному демонтажу по окончаниикаждого сезона в течение 3 суток.
4.11. Кразряду сезонных (летних) кафе не могут быть отнесены летние кафе, приобустройстве которых допускаются:
-использование (применение) в формировании территории кирпича, строительныхблоков и плит;
-заглубление оборудования и ограждения;
-устройство недемонтируемых навесов, ограждающих конструкций и элементовблагоустройства территории;
-прокладка подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажныхработ.
Дляданных типов сезонных (летних) кафе земельно-правовые отношения должны бытьоформлены в установленном порядке.
4.12.Территория летнего кафе должна быть:
-благоустроена (озеленена, освещена, ограждена, иметь пешеходные дорожки итротуарное покрытие);
-оснащена урнами и мусоросборниками со съемными вкладышами;
-оснащена туалетами (биотуалетами) для посетителей;
-обеспечена подъездными путями.
4.13.Музыкальное сопровождение должно иметь выходные уровни звука, не превышающиефоновые значения в соответствии с санитарными нормами допустимой громкостизвучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытыхпомещениях и на открытых площадках (утв. Минздравом СССР 07.07.1987 N 4396-87).Работа музыкального сопровождения в сезонных (летних) кафе, расположенных вжилой зоне, ограничена периодом не более чем с 10.00 до 22.00.
5. Порядокпредоставления субъектам торговли права
на размещениенестационарных объектов мелкорозничной
торговой сети иобщественного питания
5.1.Предоставление субъектам торговли права на размещение нестационарных объектовмелкорозничной торговой сети и общественного питания осуществляется наконкурсной основе.
5.2.Форма проведения конкурсов на размещение нестационарных объектов мелкорозничнойторговой сети и общественного питания (далее - конкурс) открытая.
5.3.Конкурс проводится по мере поступления от субъектов торговли и общественногопитания заявлений о предоставлении права на размещение нестационарных объектовмелкорозничной торговой сети и общественного питания. Дата начала и окончанияприема заявок, а также даты проведения конкурса утверждаются уполномоченнымзаместителем главы администрации города Ивантеевки и публикуются в средствахмассовой информации.
5.4.Конкурс проводится при наличии двух и более заявлений на одно и то же место дляразмещения объекта торговли и общественного питания. При поступлении одногозаявления в период с момента объявления конкурса до даты окончания приемазаявок заявитель, в случае выполнения им условий, установленных п. 5.6-5.7настоящего Положения, считается победителем конкурса.
5.5.Конкурс проводится созданной администрацией города Ивантеевки специально дляэтих целей комиссией. Положение о комиссии и ее состав утверждаются главойгорода либо уполномоченным им лицом.
5.6. Обязательными условиями для претендентов на участие вконкурсе являются:
- наличиеспециализированного торгового оборудования, форменной одежды продавцов, вывескиили рекламной информации, содержащей сведения об организации, осуществляющейторговлю, и режиме работы;
-соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- наличиеобязательства субъектов торговли и общественного питания по благоустройствуприлегающей к размещаемому объекту мелкорозничной торговой сети и общественногопитания территории.
5.7. Лица, желающие разместить нестационарный объектмелкорозничной торговой сети и общественного питания, подают в Отдел заявлениео предоставлении права на размещение объекта нестационарной мелкорозничнойторговой сети и общественного питания с указанием полного и (или) сокращенногонаименования и организационно-правовой формы организации (либо фамилии, имени,отчества индивидуального предпринимателя), места нахождения, ИНН, видадеятельности и вида продукции, планируемой к реализации, срока, в течениекоторого будет осуществляться деятельность на заявленном объекте. К заявлениюприлагаются копии (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документовне заверены нотариусом):
- устава,свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц),свидетельства о государственной регистрации гражданина в качествеиндивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей безобразования юридического лица);
-свидетельства о постановке субъекта торговли на учет в налоговом органе иприсвоении ему идентификационного номера налогоплательщика.
Кзаявлению также прилагаются:
- проект(описание, фотография) планируемого к установке нестационарного объектамелкорозничной торговой сети и общественного питания с планом его расположенияна местности, согласованный с управлением архитектуры и градостроительствагорода Ивантеевки;
- справканалогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.
5.8.Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявления и определяет победителяконкурса.
Победителемконкурса путем открытого голосования признается участник, представивший лучшиепоказатели, в том числе:
-разнообразие и востребованность реализуемой продукции (услуг);
- внешнийвид объекта и обязательства по благоустройству прилегающей территории;
-образование новых рабочих мест;
- уровеньсреднемесячной заработной платы списочного состава работников;
- опыт исрок работы участника конкурса.
Итогипроведения конкурса оформляются протоколом.
Протоколподписывается председателем и членами комиссии.
5.9. Всоответствии с решением комиссии Отделом в срок, не превышающий десяти рабочихдней, оформляется Свидетельство о предоставлении заявителю права на размещениенестационарного объекта мелкорозничной торговой сети и общественного питания(приложение N 1).
5.10.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в установленном действующимзаконодательством порядке.
6. Порядоквыдачи Свидетельства о праве на размещение
нестационарногообъекта мелкорозничной торговой сети
и общественногопитания в Реестр объектов мелкорозничной
торговой сети натерритории города Ивантеевки
6.1.Оформленное Свидетельство выдается заявителю лично (руководителю организации,если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченному лицу подрасписку. Свидетельство выдается при представлении копии договора на вывозмусора, образующегося в результате деятельности на планируемом объекте.
6.2.Действие Свидетельства распространяется только на нестационарный объектмелкорозничной торговой сети и общественного питания, указанный в нем.
6.3. Вслучае если одному субъекту торговли и общественного питания принадлежитнесколько нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественногопитания, Свидетельство выдается на каждый объект.
6.4.Свидетельство выдается на срок не более одного года.
6.5.Передача Свидетельства другим лицам запрещается.
6.6. Вслучае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица,адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, измененийусловий владения (пользования) земельным участком, на котором расположеннестационарный объект мелкорозничной торговой сети и общественного питания,либо утраты Свидетельство подлежит переоформлению.
6.7.Переоформление Свидетельства осуществляется в порядке его выдачи на основаниизаявления субъекта торговли и общественного питания.
7. Порядокприостановления и прекращения действия
Свидетельства оправе на размещение нестационарного объекта
мелкорозничнойторговой сети и общественного питания
на территориигорода Ивантеевки
7.1.Действие Свидетельства может быть приостановлено в случаях:
- подачисубъектом торговли и общественного питания соответствующего заявления;
-нарушения субъектом торговли и общественного питания действующегозаконодательства;
-представления субъектом торговли и общественного питания недостоверных сведенийо себе;
-приостановления деятельности субъекта торговли и общественного питания порешению надзорных и контролирующих органов;
- в иныхпредусмотренных действующим законодательством случаях.
7.2.Действие Свидетельства возобновляется в случае устранения обстоятельств,повлекших приостановление действия Свидетельства.
7.3.Прекращение действия Свидетельства осуществляется в случаях:
-ликвидации субъекта торговли и общественного питания;
-прекращения субъектом торговли и общественного питания в установленном порядкепредпринимательской деятельности;
-неоднократного нарушения субъектом торговли и общественного питания Правилосуществления торговой деятельности, других требований, установленныхдействующим законодательством, что подтверждено соответствующими актамипроверок;
- наосновании соответствующего решения суда.
7.4.Приостановление, возобновление, прекращение действия Свидетельстваосуществляются на основании соответствующего решения межведомственной комиссиии доводятся до субъекта торговли и общественного питания в письменном виде всрок не более трех рабочих дней с момента принятия.
7.5. Вслучае прекращения действия Свидетельства объект подлежит сносу (вывозу) засчет собственника объекта торговли в срок, не превышающий 10 дней с моментаполучения решения о прекращении действия Свидетельства.
7.6.Действия администрации города Ивантеевки, связанные с выдачей, приостановлениемили прекращением действия Свидетельства, могут быть обжалованы субъектомторговли и общественного питания в судебном порядке.
Глава
города С.Г. Гриднев
Приложение N 1
к Положению
СВИДЕТЕЛЬСТВО
О ПРАВЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕНЕСТАЦИОНАРНОГО ОБЪЕКТА МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ
ТОРГОВОЙ СЕТИ И ОБЩЕСТВЕННОГОПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
от ________ 20__ г. N______
Кому:_________________________________________________________________
(наименование организации или фамилия иинициалы индивидуального
предпринимателя)
Адрес:
___________________________________________________________________________
на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговойсети и
общественного питания по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование объекта торговлии общественного питания _________________
площадь __________________ кв. м.
Специализация_________________________________________________________
Настоящее свидетельство выданона срок с _____ 20__ г. по _____ 20__ г.
Представитель
администрации __________ ________________
Подпись Ф.И.О.
М.П.