Постановление Правительства Московской области от 17.10.2016 № 747/37

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 октября 2016 г. № 747/37

 

г. Красногорск

 

 

Об утверждении Порядка заключениямировых соглашений в рамках судебных споров по обращению взыскания на средствабюджета Московской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 27.06.2017 № 530/22 )

 

Во исполнение пункта 10 статьи 7 ЗаконаМосковской области №230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" ПравительствоМосковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядокзаключения мировых соглашений в рамках судебных споров по обращению взысканияна средства бюджета Московской области.

2. Центральным исполнительным органамгосударственной власти Московской области, государственным органам Московскойобласти в срок до 1 ноября 2016 года подготовить и утвердить правовые акты,регламентирующие:

процедуру подготовки проектов мировыхсоглашений и заключения мировых соглашений центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, государственными органамиМосковской области в рамках судебных споров, по которым предполагаемая суммаобращения взыскания на средства бюджета Московской области менее 2 (двух)миллионов рублей или по которым центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, государственные органы Московскойобласти заявляют отказ от требований на сумму менее 2 (двух) миллионов рублей,и предусматривающие в обязательном порядке согласование проектов мировыхсоглашений руководителями или заместителями руководителей центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственных органовМосковской области;

процедуру подготовки проектов мировыхсоглашений и заключения мировых соглашений подведомственными учреждениями.

3. Главному управлению по информационнойполитике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение(опубликование) на сайте Правительства Московской области на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Настоящее постановление вступает всилу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

 

 

ГубернаторМосковской области

А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 17 октября2016 г. № 747/37

 

ПОРЯДОК

ЗАКЛЮЧЕНИЯМИРОВЫХ СОГЛАШЕНИЙ В РАМКАХ СУДЕБНЫХ СПОРОВ

ПО ОБРАЩЕНИЮВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТА

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22 )

 

I. Общиеположения

 

1. Порядок заключения мировых соглашенийв рамках судебных споров по обращению взыскания на средства бюджета Московскойобласти (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральнымзаконодательством, №41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области", № 230/2005-ОЗ"О Правительстве Московской области", № 185/2005-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Московской области",нормативными правовыми актами Губернатора Московской области, ПравительстваМосковской области и устанавливает основные правила организации деятельностицентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области при заключении мировых соглашений врамках судебных споров, направленных на обращение взыскания на средства бюджетаМосковской области по денежным обязательствам центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области и государственных органовМосковской области (далее - мировые соглашения), а также на стадии исполнениясудебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Московской области.

2. Действие Порядка распространяется нацентральные исполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области, руководство деятельностью которыхосуществляется Губернатором Московской области или Правительством Московскойобласти (далее - исполнительные органы государственной власти, государственныеорганы).

3. Действие Порядка распространяется намировые соглашения в рамках судебных споров, по которым предполагаемая суммаобращения взыскания на средства бюджета Московской области равна или превышает2 (два) миллиона рублей или по которым исполнительные органы государственнойвласти, государственные органы заявляют отказ от требований на сумму, равнуюили превышающую 2 (два) миллиона рублей.

4. Несоблюдение требований настоящегоПорядка должностными лицами исполнительных органов государственной власти,государственных органов, государственными гражданскими служащими висполнительных органах государственной власти, государственных органах влечетдисциплинарную ответственность.

 

II. Порядокподготовки, согласования и рассмотрения проектов

мировыхсоглашений

 

5. Исполнительные органы государственнойвласти, государственные органы (далее - Исполнитель) в пределах своихполномочий рассматривают вопросы целесообразности и необходимости заключениямировых соглашений на любой стадии судебного процесса и при исполнениисудебного акта.

В случае принятия Исполнителем решения оцелесообразности заключения мирового соглашения Исполнитель осуществляетподготовку проекта мирового соглашения в соответствии с требованиямипроцессуального законодательства и осуществляет его согласование в соответствиис настоящим Порядком.

6. Подготовка проекта мировогосоглашения включает в себя последовательно:

изготовление проекта мирового соглашенияюридической службой (иным структурным подразделением) Исполнителя, в том числена основании и/или с использованием предложения о заключении мировогосоглашения или проекта мирового соглашения, направленного другой стороной;

проведение правовой экспертизы проектамирового соглашения юридической службой (направление на проведение правовойэкспертизы проекта мирового соглашения в юридическую службу) Исполнителя;

согласование проекта мирового соглашенияс финансово-экономическим структурным подразделением Исполнителя;

согласование проекта мирового соглашенияс контрактной службой Исполнителя, контрактным управляющим в случае заключениямирового соглашения по судебным спорам, связанным с исполнениемгражданско-правовых договоров (контрактов);

визирование проекта мирового соглашенияруководителем Исполнителя;

направление проекта мирового соглашенияв Главное контрольное управление Московской области для сведения;

согласование проекта мирового соглашенияс Министерствомэкономики и финансов Московской области;

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22 )

согласование проекта мирового соглашенияс Министерством имущественных отношений Московской области, Комитетом поконкурентной политике Московской области в случае, если предмет мировогосоглашения относится к полномочиям или функциям данных исполнительных органовгосударственной власти;

доработку проекта мирового соглашенияИсполнителем в случае поступления замечаний Министерство экономики и финансовМосковской области, Министерства имущественных отношений Московскойобласти, Комитета по конкурентной политике Московской области и направлениепроекта мирового соглашения на повторное согласование;

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22 )

согласование проекта мирового соглашенияПравовым управлением Губернатора Московской области;

доработку проекта мирового соглашенияИсполнителем в случае поступления замечаний Правового управления ГубернатораМосковской области и направление на повторное согласование в Правовоеуправление Губернатора Московской области.

7. Для согласования проекта мировогосоглашения в Министерство экономики и финансов Московской области, Министерствоимущественных отношений Московской области, Комитет по конкурентной политикеМосковской области направляются в электронном виде с использованиеммежведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД):

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22 )

сопроводительное письмо, подписанноеруководителем Исполнителя;

проект мирового соглашения;

лист согласования с перечнем должностныхлиц, с которыми проект мирового соглашения согласовывается;

пояснительная записка, подписаннаядолжностным лицом, представляющим проект мирового соглашения (с указаниемпричин возникновения судебного спора, наименования суда, номера судебного дела,сторон и предмета судебного спора, даты очередного судебного заседания,реквизитов исполнительного документа, изложением оснований и целей заключениямирового соглашения, анализом рисков и возможных последствий заключения мировыхсоглашений).

По инициативе Исполнителя или потребованию исполнительных органов государственной власти, согласовывающихпроект мирового соглашения, представляются дополнительно иные документы,необходимые для решения вопроса о согласовании проекта мирового соглашения(копии гражданско-правовых договоров (контрактов), копии платежных документов,копии актов приемки товаров (работ, услуг), копии исковых заявлений, копииотзывов на исковые заявления).

8. Для согласования проекта мировогосоглашения в Правовое управление Губернатора Московской области направляютсяодновременно на бумажном носителе и в электронном виде с использованием МСЭД:

сопроводительное письмо, подписанноеруководителем Исполнителя;

проект мирового соглашения;

лист согласования с перечнем должностныхлиц, с которыми проект мирового соглашения согласовывается;

замечания Министерство экономики и финансовМосковской области, Министерства имущественных отношений Московскойобласти, Комитета по конкурентной политике Московской области при их наличии;

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22 )

пояснительная записка, подписаннаядолжностным лицом, представляющим проект мирового соглашения (с указаниемпричин возникновения судебного спора, наименования суда, номера судебного дела,сторон и предмета судебного спора, даты очередного судебного заседания, сроковреквизитов исполнительного документа, изложением оснований и целей заключениямирового соглашения, анализом рисков и возможных последствий заключения мировыхсоглашений).

По инициативе Исполнителя или потребованию Правового управления Губернатора Московской области представляютсядополнительно иные документы, необходимые для решения вопроса о согласованиипроекта мирового соглашения (копии гражданско-правовых договоров (контрактов),копии платежных документов, копии актов приемки товаров (работ, услуг), копииисковых заявлений, копии отзывов на исковые заявления).

9. Срок рассмотрения представленногопроекта мирового соглашения в Министерстве экономики и финансов Московской области,Министерстве имущественных отношений Московской области, Комитете поконкурентной политике Московской области, Правовом управлении ГубернатораМосковской области при первичном поступлении составляет 5 рабочих дней начинаясо дня, следующего за днем представления, повторно - 3 рабочих дня начиная содня, следующего за днем представления.

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22 )

Уполномоченными на согласование проектамирового соглашения должностными лицами являются соответственно министрэкономики и финансов Московской области, министр имущественных отношенийМосковской области, председатель Комитета по конкурентной политике Московскойобласти, первый заместитель руководителя Администрации Губернатора Московскойобласти - начальник Правового управления Губернатора Московской области, вслучае их временного отсутствия или наделения данными полномочиями всоответствии с распределением обязанностей - их заместители.

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22 )

Проект мирового соглашения должен бытьсогласован также Вице-губернатором Московской области, первым заместителемПредседателя Правительства Московской области, заместителем ПредседателяПравительства Московской области - руководителем Администрации ГубернатораМосковской области, заместителями Председателя Правительства Московской областив соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 27.09.2013 № 258-ПГ"О распределении обязанностей между Вице-губернаторами Московской области,первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителемПредседателя Правительства Московской области - руководителем АдминистрацииГубернатора Московской области и заместителями Председателя ПравительстваМосковской области".

Согласование проекта мирового соглашенияосуществляется путем проставления подписи должностного лица на листесогласования (визирование) с указанием даты. Срок действия визы составляет 3месяца. Лист согласования печатается на оборотной стороне последнего листапроекта мирового соглашения.

Проект мирового соглашения считаетсясогласованным по умолчанию в случае непредставления должностным лицомподтверждения своего визирования проекта мирового соглашения или замечаний всроки, установленные настоящим Порядком, о чем в листе согласованияИсполнителем делается запись "согласовано по умолчанию".

Перечень исполнительных органовгосударственной власти и государственных органов, с которыми должен бытьсогласован проект мирового соглашения, в дополнение к перечню, указанному впункте 6 настоящего Порядка, определяет первый заместитель руководителяАдминистрации Губернатора Московской области - начальник Правового управленияГубернатора Московской области.

10. Правовое управление ГубернатораМосковской области готовит замечания, если в результате экспертизы проектамирового соглашения будут установлены следующие нарушения:

несоответствие проекта мировогосоглашения законодательству Российской Федерации, законодательству Московскойобласти;

нарушение настоящего Порядка приразработке или согласовании проекта мирового соглашения;

несоответствие проекта мировогосоглашения требованиям юридической техники;

необходимость внесенияредакционно-технических правок, составляющих более десяти процентов количествапечатных знаков текста.

Проект мирового соглашения с замечаниямиПравового управления Губернатора Московской области возвращается Исполнителюдля устранения недостатков, указанных в замечаниях, с одновременной отметкой вМСЭД.

После устранения указанных в замечанияхПравового управления Губернатора Московской области недостатков оригиналпроекта мирового соглашения Исполнителем вновь направляется в Правовоеуправление Губернатора Московской области с одновременной регистрацией в МСЭД.При этом в случае, если внесение изменений в проект мирового соглашения всоответствии с замечаниями Правового управления Губернатора Московской областине влечет за собой изменения его существенных условий, повторное согласование сруководителями Министерства экономики и финансов Московской области, Министерстваимущественных отношений Московской области, Комитета по конкурентной политикеМосковской области не требуется, за исключением руководителя Исполнителя.

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22 )

Если в результате повторной правовойэкспертизы в проекте мирового соглашения выявлены противоречиязаконодательству, проект мирового соглашения возвращается Исполнителю безсогласования с приложением замечаний в письменной форме.

При наличии замечаний Правовогоуправления Губернатора Московской области проект мирового соглашения считаетсянесогласованным.

11. Проект мирового соглашенияподписывается Исполнителем после получения согласований в соответствии снастоящим Порядком.

Руководитель Исполнителя несетдисциплинарную ответственность за невыполнение требований настоящего Порядка.

12. Проект мирового соглашения долженбыть подготовлен и согласован в срок, установленный судом, или не позднее датыочередного судебного заседания.

Предусмотренные пунктом 9 настоящегоПорядка сроки сокращаются пропорционально в зависимости от срока,установленного судом, или даты очередного судебного заседания.

При этом соответствующий расчет сроковсогласования проекта мирового соглашения должен быть отражен и обоснован впояснительной записке.

 

III. Форма исодержание мирового соглашения

 

13. Мировое соглашение заключается вписьменной форме и подписывается Исполнителем или его представителями приналичии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специальнопредусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочияпредставителя.

14. Мировое соглашение должно содержатьсведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств сторонсудебного процесса друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержатьсяусловия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, обуступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга,о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащиефедеральному закону.

15. Мировое соглашение составляется иподписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземплярколичество лиц, заключивших мировое соглашение; один из этих экземпляровприобщается судом, утвердившим мировое соглашение, к материалам дела.

 

IV. Хранение иучет мировых соглашений

 

16. Исполнителем осуществляется хранениеи учет подлинных экземпляров заключенных мировых соглашений, а такжесогласованных и несогласованных проектов мировых соглашений.

Исполнитель осуществляет постоянноехранение оригинала заключенного мирового соглашения.

Хранение проекта мирового соглашения спояснительной запиской, листами согласования, результатами правовой экспертизыосуществляется Исполнителем в течение 5 лет с момента заключения мировогосоглашения либо согласования (замечаний) Правовым управлением ГубернатораМосковской области.

Главное контрольное управлениеМосковской области, Министерство экономики и финансов Московской области,Правовое управление Губернатора Московской области, а также в случае, еслипредмет мирового соглашения относится к полномочиям или функциям Министерстваимущественных отношений Московской области, Комитета по конкурентной политикеМосковской области, то и указанные исполнительные органы государственной властивправе обратиться к Исполнителю с запросом о предоставлении сведений озаключенных мировых соглашениях, а также согласованных и несогласованныхпроектах мировых соглашений. Исполнитель направляет ответ на указанный запросне позднее 7 рабочих дней с даты его получения либо в срок, указанный взапросе.

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от27.06.2017 № 530/22)

Копия заключенного мирового соглашениянаправляется Исполнителем в адрес Главного контрольного управления Московскойобласти, Министерстваэкономики и финансов Московской области, Правового управленияГубернатора Московской области, а также в случае, если предмет мировогосоглашения относится к полномочиям или функциям Министерства имущественныхотношений Московской области, Комитета по конкурентной политике Московскойобласти, то и в указанные исполнительные органы государственной власти втечение 7 рабочих дней с даты утверждения мирового соглашения судом.

(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от27.06.2017 № 530/22)

Порядок учета мировых соглашенийопределяется Исполнителем самостоятельно с учетом правил документооборота.