Постановление Администрации Клинского муниципального района от 03.02.2010 № 166

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

КЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 03 февраля 2010 г. № 166

 

 

Об утверждении документов, регулирующих порядоквыдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Клинскогомуниципального района

 

 

В целяхповышения эффективности действий администрации Клинского муниципального района,выполнения требований федерального законодательства, а также упорядоченияразмещения информации, не входящей в сферу применения Федерального закона"О рекламе",

 

постановляю:

 

1.Утвердить Административный регламент администрации Клинского муниципальногорайона по исполнению функции органа местного самоуправления по выдачеразрешения на установку рекламной конструкции на территории Клинскогомуниципального района (приложение № 1).

2.Утвердить Положение о регулировании распространения информации, не входящей всферу применения Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "Орекламе", в Клинском муниципальном районе (приложение № 2).

3.Наделить заместителя руководителя администрации Клинского муниципальногорайона, курирующего вопросы в области наружной рекламы, полномочиями порассмотрению обращений граждан, связанных с выдачей разрешений, принятиюрешений о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, а также осуществлению иныхдействий, связанных с исполнением данных полномочий.

4. В связис принятием данного постановления считать утратившим силу постановлениеруководителя администрации Клинского муниципального района от09.07.2009 № 1187.

5.Направить настоящее постановление в газету "Серп и молот" дляопубликования.

 

 

И.о.руководителя администрации

Клинскогомуниципального района                              М.М. Самарина

 

 

 

Приложение № 1

кпостановлению администрации

Клинскогомуниципального района

Московскойобласти

от 3февраля 2010 г. № 166

 

 

Административный регламент

администрации Клинского муниципального района поисполнению функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения наустановку рекламной конструкции на территории Клинского муниципального района

 

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Административный регламент администрации Клинского муниципальногорайона по исполнению функции органа местного самоуправления по выдачеразрешения на установку рекламной конструкции на территории Клинского муниципальногорайона, отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции,аннулированию разрешения на установку рекламной конструкции (далее -Административный регламент) определяет последовательность действий(административных процедур) и сроки их осуществления подразделениямиадминистрации Клинского муниципального района при исполнении функции органаместного самоуправления по выдаче разрешения на установку рекламнойконструкции, отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции,аннулированию разрешения на установку рекламной конструкции на территорииКлинского муниципального района.

1.2.Функция органа местного самоуправления исполняется администрацией Клинскогомуниципального района (далее - Администрация).

1.3.Исполнение функции органа местного самоуправления осуществляется в соответствиис:

-Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 20.03.2006, № 12, ст. 1232);

-Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

-настоящим Административным регламентом.

1.4.Заявителями могут быть владельцы рекламных конструкций - субъектыпредпринимательской деятельности вне зависимости от формы собственности и местарегистрации, а также юридические и физические лица, являющиеся владельцамиимущества (вещных прав на имущество), к которому присоединяется рекламнаяконструкция.

 

2. Требования к порядку исполнения функции органа местного самоуправления

 

2.1.Структурным подразделением Администрации, ответственным за выполнение функцииоргана местного самоуправления, является отдел рекламы Управленияблагоустройства и дорог администрации Клинского муниципального района (далее -Отдел). Местонахождение: 141601, Московская область, г. Клин, Тверской проезд,д. 10, офис 16, телефон: 798-04; график работы Отдела: понедельник - четверг с8.30 до 17.45, пятница с 8.30 до 16.30, перерыв - с 13.00 до 14.00, времяличного приема начальником Отдела: вторник, четверг с 10.00 до 13.00 и с 14.00до 16.00; почтовый адрес для направления письменных обращений по вопросамисполнения функции органа местного самоуправления: 141601, Московская область,г. Клин, Тверской проезд, д. 10, офис 16; телефон для получения справок овходящей корреспонденции: 798-04; консультации (справки) о порядке исполненияфункции органа местного самоуправления предоставляются по телефону: 798-04 илипри личной встрече с сотрудником Отдела, курирующим данный вопрос. При этомзаявителю предоставляется информация:

- овходящих регистрационных номерах, под которыми зарегистрированы в Администрацииписьменные обращения по вопросам исполнения функции органа местногосамоуправления;

- опринятом решении по письменному обращению;

- онормативных правовых актах по вопросам исполнения функции органа местногосамоуправления (наименование, номер, дата принятия);

- опроцедурах принятия от заявителей обращения для исполнения функции;

- опроцедурах обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых ипринимаемых при исполнении функции органа местного самоуправления.

Приответах на телефонные звонки сотрудник Отдела подробно информирует обратившихсяпо интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться синформации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени,отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Иныевопросы, касающиеся порядка исполнения функции органа местного самоуправления,рассматриваются Администрацией только на основании соответствующего письменногообращения.

2.2.Исполнение функции органа местного самоуправления осуществляется при соблюденииусловий письменного обращения (заявления) о выдаче разрешения на установкурекламной конструкции в соответствии с перечнем предоставляемой информации:

- сведенияо рекламораспространителе - юридический и фактический адрес; адрес для почты;номера контактных телефонов, телефонов-факсов (при наличии); адрес электроннойпочты (при наличии); фамилия, имя, отчество руководителя (полностью); фамилия,имя, отчество главного бухгалтера (полностью); фамилия, имя, отчествоконтактного лица (полностью), на которое имеется доверенность, с указаниемномера доверенности и срока ее действия; ИНН; КПП; ОКПО; банковские реквизитырекламораспространителя;

- копиидокументов, подтверждающих государственную регистрацию рекламораспространителякак субъекта предпринимательской деятельности;

- рабочийпроект на рекламную конструкцию, которую предполагается установить (разместить),включая расчет на прочность и устойчивость;

-фотография предполагаемого места размещения рекламной конструкции либо объекта,к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию, с нанесенным нанее изображением предполагаемой рекламной конструкции в электронном виде;

- макетпредполагаемой рекламной конструкции в электронном виде;

- карта(схема) места размещения рекламной конструкции (для отдельно стоящих рекламныхконструкций);

- договорна установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельногоучастка или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламнаяконструкция, либо лицом, управомоченным собственником такого имущества (заисключением случаев, когда заявитель является владельцем данного имущества);

- копиидокументов, подтверждающих право собственности или иные вещные права владельцаимущества, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию (заисключением случаев, когда рекламная конструкция присоединяется к недвижимости,находящейся в собственности либо ведении Клинского муниципального района);

-документ, дающий право на проведение земляных работ (для вновь устанавливаемыхотдельно стоящих конструкций).

2.3.Основанием для приостановления рассмотрения заявления или отказа в егорассмотрении является предоставление неполной либо недостоверной информации.

2.4.Исполнение Отделом функции органа местного самоуправления осуществляетсябесплатно.

 

3. Административные процедуры

 

3.1.Исполнение функции органа местного самоуправления включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

3.1.1.Выдача разрешения на установку рекламной конструкции (отказа в выдачеразрешения на установку рекламной конструкции):

- приемзаявления с приложением необходимых документов, регистрация заявления, проверканаличия приложений - в течение одного рабочего дня;

- анализ ипроверка информации, содержащейся в заявлении и приложениях к нему, - в течениечетырех рабочих дней с момента регистрации заявления;

-подготовка письменного отказа в рассмотрении заявления ввиду отсутствиявышеперечисленной информации либо ее недостоверности - в течение одногорабочего дня с момента регистрации заявления;

- проверкавозможности установки рекламной конструкции на заявленном месте, а такжевозможности выдачи разрешения на установку рекламной конструкции в соответствиис требованиями ч. 9.1 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе"- в течение пяти рабочих дней (в случае принятия решения о рассмотрениизаявления) с момента принятия такого решения;

-согласование проекта конструкции и места ее стабильного территориальногоразмещения в Управлении по архитектуре и градостроительству администрацииКлинского муниципального района - в течение двадцати пяти рабочих дней смомента принятия решения о рассмотрении заявления;

-подготовка бланка разрешения - в течение одного рабочего дня (в случае принятиярешения о выдаче разрешения) с момента согласования Управлением по архитектуреи градостроительству администрации Клинского муниципального района;

-подготовка проекта отказа по основаниям, изложенным в ч. 15 ст. 19 Федеральногозакона № 38-ФЗ "О рекламе" - в течение одного рабочего дня (в случаепринятия решения об отказе в выдаче разрешения) с момента рассмотренияУправлением по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципальногорайона;

-подписание разрешения либо отказа в выдаче разрешения у заместителяруководителя администрации Клинского муниципального района, курирующего вопросыв области наружной рекламы, - в течение пяти рабочих дней с моментасогласования Управлением по архитектуре и градостроительству администрацииКлинского муниципального района;

- контрольоплаты госпошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции ивыдача разрешения на руки заявителю - в течение трех рабочих дней (по явкезаявителя) после предоставления соответствующих платежных документов.

3.1.2.Аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции:

-подготовка Отделом ходатайства на имя руководителя администрации Клинскогомуниципального района об аннулировании разрешения на установку рекламнойконструкции и уведомления об отзыве разрешения на установку рекламнойконструкции при наступлении (выявлении) обстоятельств, изложенных в ч. 18 ст.19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе", - в течение одногорабочего дня с момента выявления вышеуказанных обстоятельств;

- принятиерешения руководителем администрации Клинского муниципального района обаннулировании разрешения (в форме распоряжения) - в течение десяти рабочих днейсо дня направления Отделом соответствующего ходатайства;

-направление в адрес рекламораспространителя уведомления об аннулированииразрешения на установку рекламной конструкции (в случае принятия решения об аннулированииразрешения) - в течение трех рабочих дней с момента подписания соответствующегораспоряжения.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением функции органа местногосамоуправления

 

4.1.Текущий контроль за исполнением функции органа местного самоуправленияосуществляется заместителем руководителя администрации Клинского муниципальногорайона, курирующего вопросы в области наружной рекламы. Должностные лица,ответственные за исполнение функции органа местного самоуправления, несутответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения функции органаместного самоуправления.

4.2.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнениефункции органа местного самоуправления, закрепляется в их должностныхинструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

 

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходеисполнения функции органа местного самоуправления

 

5.1.Гражданин или юридическое лицо (далее - заявитель) имеет право на обжалованиедействий (бездействия), решений должностных лиц Администрации в досудебном исудебном порядке.

5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме вАдминистрацию на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела,принятые (осуществляемые) в связи с исполнением функции органа местногосамоуправления.

5.3.Заявитель может направить обращение почтовым отправлением, электронной ифаксимильной связью, а также сообщить по телефону.

Обращениезаявителя должно содержать следующую информацию:

- наименованиеюридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя,отчество (далее - ФИО) руководителя;

- ФИОгражданина, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ;

-наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации),решение, действие (бездействие) которого, по мнению заявителя, нарушает егоправа и законные интересы;

- сутьобращения, обжалуемое решение, действие (бездействие);

-обращение должно быть подписано заявителем и иметь дату подписания.

5.4. Срокрассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации.

Висключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но неболее чем на 30 дней с предварительным уведомлением об этом заявителя.

5.5. Порезультатам рассмотрения обращения Администрацией принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется по указанномузаявителем адресу.

5.6. Еслив письменном обращении не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, ответ на обращение не дается.

5.7.Администрация при получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов.

Если вписьменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, глава Клинского муниципального района, иное уполномоченноедолжностное лицо Администрации вправе принять решение об оставлении обращениябез рассмотрения.

Об отказев рассмотрении обращения по существу письменно сообщается заявителю.

5.8.Устные обращения к главе Клинского муниципального района поступают от гражданво время личного приема.

В случаеесли обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительнойпроверки, устное обращение оформляется справкой и рассматривается в порядке,предусмотренном законодательством для письменных обращений.

 

 

 

Приложение № 2

кпостановлению администрации

Клинскогомуниципального района

Московскойобласти

от 3февраля 2010 г. № 166

 

 

Положение

о регулировании распространения информации, невходящей в сферу применения Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "Орекламе", в Клинском муниципальном районе

 

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение создано с целью регулирования распространения информации,не входящей в сферу действия Федерального закона "О рекламе".

1.2. Всоответствии с положениями ч. 2, пп. 5, 6 ст. 2 Федерального закона "Орекламе" его действие, в частности, не распространяется на:

- вывескии указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

-объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлениемпредпринимательской деятельности.

 

2. Понятия и определения

 

2.1. Всоответствии с положениями пп. 1-3 ст. 3 Федерального закона "Орекламе" рекламой и объектами рекламирования являются:

- реклама- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованиемлюбых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная напривлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержаниеинтереса к нему и его продвижение на рынке;

- объектрекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель илипродавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (втом числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные нариске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

- товар -продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи,обмена или иного введения в оборот;

- вывескии указатели, не содержащие сведений рекламного характера, - информационныеконструкции, не направленные на привлечение внимания потребителя к конкретномутовару, продавцу, производителю, мероприятию или результатам интеллектуальнойдеятельности.

 

3. Требования к вывескам и указателям, не содержащим сведений рекламногохарактера, а также порядку их размещения

 

3.1.Требования к вывескам и указателям:

- вывеска(указатель) информирует потенциального потребителя о профиле деятельностипредприятия (учреждения) и месте входа в него;

- всоответствии с назначением вывеска должна по возможности, располагаться внепосредственной близости от входа в предприятие (учреждение), в противномслучае размещается указатель;

- недопускается нанесение вывесок (указателей) непосредственно на поверхностиобъекта (в том числе путем использования краски, гравировки поверхности объектаи т.п.);

- вывески(указатели) должны иметь источник индивидуального освещения в темное времясуток;

-конструкция вывесок (указателей) должна соответствовать требованиям СНиП попрочности, в частности несущей способности креплений к объекту и несущей способностиповерхностей крепления;

- приразмещении вывесок (указателей) должны быть соблюдены нормы санитарнойбезопасности (в том числе по шуму и электромагнитным излучениям), а такжеэлектро- и пожарной безопасности.

3.2.Порядок размещения вывесок:

- лицо,желающее разместить вывеску (указатель) обязано обратиться в отдел рекламыадминистрации Клинского муниципального района (далее по тексту - Отдел) списьменным заявлением (в свободной форме) о согласовании размещения вывески, ккоторому прикладывает:

- сведенияо заявителе (владельце вывески, указателя);

-дизайн-проект вывески (указателя), согласованный с Управлением по архитектуре иградостроительству администрации Клинского муниципального района и сбалансодержателем здания (сооружения), к которому присоединена вывеска(указатель);

- проектвывески (указателя), включающий в себя срок полезного использования (поумолчанию 10 лет), расчет прочности элементов крепления и требования к несущейспособности поверхности, к которой предполагается крепить вывеску, а такжепроект электроустановки;

- Отделпроверяет комплектность и достоверность представленного пакета документации, втечение 20 рабочих дней подготавливает письменное заключение о возможности(невозможности) размещения вывески (указателя);

- письменноезаключение Отдела о возможности размещения вывески (указателя) являетсядостаточным основанием для размещения вывески на весь срок полезногоиспользования либо до изменения конструкции вывески (указателя) или изображенияна ней при отсутствии ограничений со стороны балансодержателя объекта.

 

4. Требования к распространению информации физических и юридических лиц, несвязанной с предпринимательской деятельностью

 

4.1. Натерритории Клинского муниципального района не допускается размещение объявленийфизических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательскойдеятельности, которые порочат честь и достоинство третьих лиц, а такженесовместимых с общепринятыми нормами морали и этики.

4.2.Размещение объявлений поздравительного (иного) характера с использованиемфотографий человека, животного, какого-либо неживого объекта допустимо толькопри наличии письменного разрешения лица, изображенного на фотографии, либолица, являющегося обладателем прав на данное изображение.

Размещениеобъявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности, допускается только на специально отведенныхдля этого местах (информационных стендах и тумбах).

 

5. Ответственность за нарушение данного Положения

 

Ответственностьза нарушение данного Положения предусмотрена Законом Московской области №161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре иадминистративной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства,содержания объектов и производства работ на территории Московскойобласти".